市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)現(xiàn)狀分析報告

    農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既適合中國國情，又符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營的好形式，是在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵，近幾年來，我市各級政府和有關(guān)部門進一步加強了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的指導(dǎo)，制定扶持政策，積極實施“龍頭帶動戰(zhàn)略”，發(fā)展和培育了一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效地提高了效益農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市年銷售收入100萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有372家，比2000底增加23家；2001年銷售收入61.05億元，稅利4.15億元，同比增長35.4%和72.2%。
   一、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
   96年以來，我市各級把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的中心環(huán)節(jié)來抓。幾年來，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模迅速擴大。1996年全市有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)213家，銷售收入15.76億元，實現(xiàn)利稅1.09億元。1998年發(fā)展到222家，銷售收入25億元，實現(xiàn)利稅1.87億元。1998年以后，特別是近兩年來我市各級加大這方面的工作力度，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展步伐加快。2001年，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)比1996年增加了159家，銷售收入增加了近3倍，利稅增加了2.8倍。同時，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模迅速擴大，平均每個企業(yè)的年銷售收入從1996年的740萬元增加到1641萬元，增加了1.2倍。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢發(fā)展起來的。各地在發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟和建設(shè)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�地的同時，按照“圍繞區(qū)域特色建龍頭，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建龍頭，圍繞規(guī)�；�地建龍頭”的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快了各地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域化布局日趨明顯，逐步形成了竹木（筍）、糧油、畜禽、蠶繭等四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。目前，這四大加工產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達291家，占總數(shù)的78.2%，年銷售收入達到53.3億元，占全市87.3%。在全市15家年銷售收入超5000萬元的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，上述四大加工產(chǎn)業(yè)占14家。在安吉縣140家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，竹（筍）木加工企業(yè)占117家。附全市農(nóng)業(yè)企業(yè)分產(chǎn)業(yè)情況。
   全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按產(chǎn)業(yè)分類
   企業(yè)個數(shù)(個)
   年銷售額(萬元)
   銷售額比重%
   糧油加工
   58
   136702
   22.4
   竹（木）筍加工
   155
   258409
   42.3
   畜禽加工
   36
   56487
   9.3
   蠶繭加工
   42
   81404
   13.3
   干鮮果加工
   7
   5699
   0.9
   蔬菜加工
   7
   4975
   0.8
   淡水產(chǎn)品加工
   7
   27337
   4.5
   茶葉加工
   21
   19050
   3.2
   種了種苗加工
   21
   9419
   1.5
   其它加工
   18
   11044
   1.8
   全市合計
   372
   610526
   二、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)的若干特點。
   1、連接形式靈活多樣。龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)、農(nóng)戶的聯(lián)接形式呈現(xiàn)出多樣化，主要有：（1）契約聯(lián)結(jié)，即企業(yè)與農(nóng)戶在自愿、平等、互利的前提下，以契約的形式，簽訂具有法律效力的產(chǎn)銷合同，即訂單形式，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，這是目前我市最為普遍的一種形式。2001年全市主要農(nóng)產(chǎn)品訂單面積達到91萬畝，訂單金額15億元。象新市油脂有限公司、東立實業(yè)有限公司、長興梅源食品有限公司等企業(yè)，直接與農(nóng)民簽訂各種形式的收購合同，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的飛躍。今年新市油脂有限公司訂單面積擴大到130萬畝，不僅帶動了全市“雙低”油菜的發(fā)展，且對全省都產(chǎn)生了較大的帶動作用。（2）租憑經(jīng)營，即龍頭企業(yè)通過付給農(nóng)民一定的定金或報酬租賃農(nóng)民的土地，農(nóng)民按照企業(yè)計劃進行原料生產(chǎn)，兩者實現(xiàn)最大程度的聯(lián)合與合作，如“萬和”醬菜廠到雙林鎮(zhèn)黃泥兜村以220元/畝的價格租賃153畝土地發(fā)展蔬菜，設(shè)立醬菜粗加工基地。黃泥兜村無環(huán)境污染，雙方合作良好，成為“萬和”發(fā)展綠色食品的一個理想基地；湖州城南農(nóng)產(chǎn)品加工廠以530元/畝租憑570畝土地種植紫蘇，并帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展，目前已發(fā)展到1100畝生產(chǎn)基地。（3）建立扶持保護機制，即龍頭企業(yè)通過風(fēng)險保障基金，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品收購最低保護價制度，支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，保護農(nóng)民利益，穩(wěn)固企業(yè)與農(nóng)民的關(guān)系。德清縣的新市油脂股份有限公司，去年在全省建立“雙低”油菜基地118萬畝，以1.96元/公斤的保護價收購油菜籽5.52萬噸，向農(nóng)民讓利698萬元。莫干山食業(yè)有限公司在今年青梅價格下跌，市場低迷的定勢下，仍以每噸高出市場價300元的保護價格收購，盡可能多地做出讓利，適當(dāng)增加農(nóng)戶收益，以利于穩(wěn)定果農(nóng)發(fā)展青梅的積極性。（4）公司+基地+農(nóng)戶的形式。通過建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為龍頭企業(yè)提高穩(wěn)定的生產(chǎn)原料。如歐詩漫集團公司通過“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，聯(lián)系珠農(nóng)7.8萬戶，合同收購珍珠達330噸，金額達4億多元，不僅解決了珍珠賣難問題，而且有效提高了珍珠收購價格，促進了農(nóng)民增收。
   2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍拓寬，產(chǎn)業(yè)鏈延長。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營范圍也由原來的單純加工型向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前的種子種苗和產(chǎn)后的市場流通延伸。特別是在近年來實施種子種苗工程中，涌現(xiàn)了一批種子種苗龍頭企業(yè)，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展效益農(nóng)業(yè)具有十分明顯的帶動作用。據(jù)統(tǒng)計，目前我市具有一定規(guī)模和帶動力的特種水產(chǎn)、花木、畜禽等種子種苗龍頭企業(yè)21家。湖州源泉水產(chǎn)有限公司在原有基礎(chǔ)上投入2180萬元，建成了南太湖水產(chǎn)高新技術(shù)園區(qū)種苗基地，去年繁育羅氏沼蝦苗6.28億尾，創(chuàng)產(chǎn)值1406萬元；湖州景寶集團從去年開始與省談水研究所合作，投入1800萬元建立特種水產(chǎn)苗種繁育基地，今年繁育羅氏沼蝦苗4億尾，南美白對蝦苗2億尾，經(jīng)濟效益在全省處于領(lǐng)先水平。在加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展方面，近幾年各級黨委、政府力求在淡水魚、青梅等加工率較低的主導(dǎo)產(chǎn)品上抓重點突破，目前，全市有青梅加工企業(yè)4家，特別是菱湖區(qū)去年引進臺資，興辦了年加工淡水產(chǎn)品6000噸的湖州天旺食品有限公司，填補了我市淡水魚深加工的空白。
   3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動力不斷增強。各地在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以“訂單”等方式聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶，加快發(fā)展產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的“龍型”經(jīng)濟，通過“訂單”“契約”等形式建立企業(yè)和農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)關(guān)系，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，克服盲目調(diào)整，有效地抵御了市場風(fēng)險對農(nóng)民增收的影響。2001年，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過訂單形式直接帶動農(nóng)戶37.67萬戶，聯(lián)結(jié)種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖基地160.4萬畝，分別是1996年12.4倍和10.5倍，基地飼養(yǎng)家畜近5萬頭，家禽435萬羽。各縣區(qū)都涌現(xiàn)了一批“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織。長興縣去年引進日商投資500萬美元興辦的英特茶業(yè)有限公司，利用老茶葉、夏秋茶等生產(chǎn)青蒸茶，引進248萬美元的現(xiàn)代化加工設(shè)備，年可加工干茶2000噸以上，有效地帶動了茶農(nóng)的增收。城區(qū)的中味釀造廠以“訂單”的方式在八里店鎮(zhèn)發(fā)展辣椒基地2000多畝，使農(nóng)民每畝田增收近千元，今年辣椒基地發(fā)展到3000畝。長興的梅源建立了青梅基地，國香建立了糯米基地，紫源食品有限公司建立了紫蘇基地等等，這些企業(yè)通過建立生產(chǎn)基地，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，而且促進農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。如長興梅農(nóng)在龍頭企業(yè)的帶動下，按照青梅出口的標(biāo)準(zhǔn)要求，對低質(zhì)梅園進行了改造，大面積發(fā)展了長農(nóng)17等優(yōu)良品種，大大提高了青梅的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高了梅農(nóng)的效益。紫源食品有限公司建立的千畝紫蘇基地，農(nóng)民全部按照外商提供的管理方法進行科學(xué)管理，不僅使農(nóng)民改變了傳統(tǒng)的思想觀念。因此，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了農(nóng)民增收，同時也帶動了農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)民素質(zhì)的提高。
   4、外資農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)外向度提高。近兩年來，各地加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，大大加快了外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展速度，形成了一批出口創(chuàng)匯優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2001年全市有外商投資的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)63家，引進外資近4000萬美元，銷售收入2.7億元。在全市50家重點出口企業(yè)中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占7家。2001年全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯達1.18億美元，同比增長34.9%，高于全市外貿(mào)出口10個百分點，占全市出口總額的20.1%，比全省平均水產(chǎn)高出近7個百分點。初步形成了竹木制品、皮革、蠶絲、兔毛、茶葉、青梅等出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為我市農(nóng)產(chǎn)品及加工品進入國際市場的主要載體，大大促進了我市農(nóng)業(yè)國際化、市場化的進程。
   三、我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
   農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的不斷拓寬，大大加快了我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。但對照農(nóng)業(yè)新階段面臨的新形勢，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總體發(fā)展水平還不高，企業(yè)與農(nóng)戶、基地之間的聯(lián)系還不夠緊密，與周邊地市相比還有較大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
   1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不高，企業(yè)競爭力有待進一步增強。
   我市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模小的多，大規(guī)模少，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補的少，規(guī)模不經(jīng)濟現(xiàn)象突出。一是企業(yè)規(guī)模小，全市372家龍頭企業(yè)中，年銷售收入超5000萬元的企業(yè)只有15家，僅占龍頭企業(yè)總數(shù)的4.0%。除這15家企業(yè)外，其余357家龍頭企業(yè)2001年末擁有固定資產(chǎn)原值為9.67億元，平均每個企業(yè)僅擁有資產(chǎn)271萬元。部分企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，生產(chǎn)水平低，在同一層次上爭原料，搶市場。二企業(yè)生產(chǎn)能力小。全市214家規(guī)模以上（500萬元）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，平均年銷售收入只有2690萬元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量只占全省的3%，銷售收入只占全省的2.5%。年銷售收入5000萬元以下的357家企業(yè)銷售收入僅占全市50%，平均每家企業(yè)銷售收入僅為857萬元，不及15家企業(yè)銷售平均數(shù)的二十分之一。由此可以看出，我市龍頭企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模偏小，生產(chǎn)能力不大，缺乏競爭優(yōu)勢。三是加工水平和產(chǎn)品檔次低，由于企業(yè)規(guī)模小，導(dǎo)致整體裝備水平不高，研究開發(fā)能力不強。多數(shù)企業(yè)為初加工產(chǎn)品，真正搞精深加工的不多。
   到目前為止，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲省級以上名牌、金獎和著名商標(biāo)的只有14只，與先進地區(qū)相比還有較大差距。我市在全省乃至全國市場上有較高知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品很少，少數(shù)有較高科技含量的產(chǎn)品也由于宣傳不夠，知名度不高，市場難于開拓。全市能進入國內(nèi)外綠色通道的只有長興金巴開植物制品有限公司生產(chǎn)的“麥綠素”1只產(chǎn)品。企業(yè)的科技創(chuàng)新意識，創(chuàng)名牌意識不強，產(chǎn)品檔次不高，科含量較低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品檔次不高直接影響了對基地農(nóng)戶的帶動力、市場開拓能力和自身的經(jīng)濟效益，從而制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的進一步提高。
   2、多數(shù)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶基地還沒有形成緊密型的利益機制，龍頭與龍身、龍尾的脫節(jié)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。用“訂單”和保護價收購農(nóng)產(chǎn)品、企業(yè)利潤返回、農(nóng)民入股等利益機制將農(nóng)戶、基地和企業(yè)聯(lián)結(jié)成緊密型的“利益同享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟共同體，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心。近兩年來，我市的少數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在這方面進行了積極有益的探索，取得了不少經(jīng)驗和成效。但在實踐中也遇到不少困難和問題，如農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種、技術(shù)、資金等方面還很難為農(nóng)戶提供有效的服務(wù)，部分龍頭企業(yè)的定位不明確，把與農(nóng)戶的關(guān)系看成是“市場博弈”、“價格博弈”關(guān)系，從表面上看，企業(yè)就是要追求利潤最大化，但從長遠來看，任何一個產(chǎn)業(yè)都有是一鏈條，從原料生產(chǎn)、加工、銷售，一環(huán)受損，滿盤皆輸，農(nóng)業(yè)也不例外。相反因農(nóng)民法制意識淡薄而毀約的情況也時有發(fā)生，如99年安吉縣溪龍鄉(xiāng)從杭城引進一家發(fā)展蔬菜種植業(yè)的龍頭企業(yè)，并在該鄉(xiāng)訂下了250畝小辣椒種植合同，設(shè)置了保護價收購。但到收購時，市場銷售勢頭一派紅火，于是農(nóng)民將辣椒直接出售給菜販子，企業(yè)沒有收到辣椒；等市場低迷時，又不按企業(yè)規(guī)定的規(guī)格采摘。結(jié)果該企業(yè)經(jīng)營者在第二年就打道回府了。這個本該成為蔬菜專業(yè)村的新豐村，又回到了種植水稻的老路上�！坝唵巍焙炗嗠y、履約難的問題比較突出。從總體上說，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)系還處于松散型的狀態(tài)，企業(yè)對農(nóng)戶的帶動力較弱。所有這些問題都直接制約了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高。
   3、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不平衡。我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展極不平衡。從農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重可以看出農(nóng)產(chǎn)品深加工的程度（見表）。從下表中反映出，市區(qū)各區(qū)除南潯區(qū)外，在發(fā)展速度和水平上要低于三縣，特別是同德清縣相比，差距更大。從龍頭企業(yè)的個數(shù)和銷售規(guī)模來看，
   2001年農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值相當(dāng)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分比單位：%
   市區(qū)
   德清縣
   長興縣
   安吉縣
   城區(qū)
   菱湖區(qū)
   南潯區(qū)
   開發(fā)區(qū)
   產(chǎn)值比
   48.0
   7.3
   35.7
   102.3
   29.4
   213.7
   11.8
   107.5
   目前三區(qū)和開發(fā)區(qū)（合計為市區(qū)）共有131家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)占全市的35.2%，但大多規(guī)模較小，年銷售收入僅占全市25.4%。在
   全市12家市級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，市區(qū)只有3家。在產(chǎn)業(yè)之間，淡水魚、蔬菜、肉類加工龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動力弱。在全市年銷售收入5000萬元以上的重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，從事上述產(chǎn)業(yè)的只有1家。市區(qū)是淡水產(chǎn)品和重點產(chǎn)區(qū)，如果能解決淡水產(chǎn)品的深加工問題，改變一直以來水產(chǎn)品以鮮食為主的狀況，農(nóng)民年終的賣魚難題將迎刃而解，漁農(nóng)收入也將會明顯提高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展水平與效益農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展水平緊密相關(guān)，凡農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度就快，水平較高，反之就相對較差。
   總之我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中加工企業(yè)數(shù)量不少，但極大多數(shù)加工能力比較低，因此農(nóng)產(chǎn)品加工率提高不快，目前，全市農(nóng)產(chǎn)品加工率不到30%，發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工率則達到70%-90%。除了竹木和蠶繭等產(chǎn)品外，其它農(nóng)產(chǎn)品特別是食品的加工率還很低。如我市的淡水魚是全國三淡水魚基地之一，但淡水魚的加工僅剛剛破題；全市蔬菜種植面積達50萬畝左右，但以當(dāng)?shù)厥卟藶樵�料的蔬菜加工企業(yè)幾乎空白，畜禽加工也僅東立實業(yè)等屈指可數(shù)的幾家企業(yè)，加工能力十分有限。由于食品加工企業(yè)發(fā)展滯后，加工率不高，因此以食品為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場風(fēng)險很大，一調(diào)就多、一多就賤，影響了農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性，影響了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
   四、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的對策、建議。
   1、推進企業(yè)技術(shù)進步，不斷提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的競爭力。我市龍頭企業(yè)普遍存在資金投入不足，科技創(chuàng)新能力不強等突出問題。因此當(dāng)前和今后一個時期的重點要放在增加龍頭企業(yè)的技改投入和精深加工能力和新產(chǎn)品開發(fā)能力。始終把企業(yè)技術(shù)改造放到十分突出的位置來抓，加快引進國外先進技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造我市傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。今年市里計劃對新市油脂股份有限公司年產(chǎn)6萬噸營養(yǎng)保健油等六個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項目列入全市結(jié)構(gòu)調(diào)整重點技改項目，計劃技改投入2.04億元。同時市政府將重點扶持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心的，在市企業(yè)創(chuàng)新資金中給予資金補助。鼓勵農(nóng)業(yè)龍
   頭企業(yè)與此從事農(nóng)產(chǎn)品加工的高等院校、科研機構(gòu)合作，實行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。
   2、推進“龍頭”企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。進一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機制，是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的內(nèi)在要求。一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立“農(nóng)業(yè)發(fā)展我發(fā)展、我與農(nóng)業(yè)共興衰”的經(jīng)營指導(dǎo)思想，直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)實行保護價收購，真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源，確�；�地農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。二是要大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會，專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。發(fā)展中介服務(wù)組織是提高農(nóng)民組織化程度的主要途徑。它由農(nóng)民自發(fā)組織，代表農(nóng)民與龍頭及農(nóng)產(chǎn)品交易的另一方進行談判。一方面可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾，另一方面能最大限度地代表和保護農(nóng)民的利益。針對當(dāng)前我市多數(shù)中介組織名不符實的狀況，要加強引導(dǎo)，規(guī)范管理、完善運作，不斷增強中介組織自我管理、自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力。特別要引導(dǎo)協(xié)會內(nèi)部通過統(tǒng)一品牌、聯(lián)合營銷、聯(lián)戶擔(dān)保等形式，提高農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。三是積極組建行業(yè)協(xié)會。入世后，農(nóng)產(chǎn)品加工面臨的是更加強大的國際競爭對手，單個企業(yè)在國際市場上將勢單力薄。要適時把同類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織起來，建立行業(yè)協(xié)會，實現(xiàn)行業(yè)自律，防止企業(yè)間競相壓級壓價、自相殘殺，要通過行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價格，一致對外，實現(xiàn)行業(yè)的自我保護，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的市場競爭力。
   3、繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料，推動企業(yè)的進一步發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工品的質(zhì)量優(yōu)劣，成本高低，很大程度上取決于加工原料的品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是加工品質(zhì)量的基礎(chǔ)。為此我市要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。要充分發(fā)揮現(xiàn)有糧油、畜禽、瓜菜、特種水產(chǎn)等六大種子種苗中心和三大科技示范園區(qū)的作用，積極引導(dǎo)新品種新技術(shù)來改造我市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在試驗、示范的基礎(chǔ)上加大推廣力度，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在抓好種子種苗工程建設(shè)的同時，要十分重視農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，把抓好農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量作為入世后農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場“破壁壘、跨門檻”的突破口來抓。從我市的現(xiàn)狀來看，我市在農(nóng)產(chǎn)品安全的品牌工作起步較晚，全省已制定各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范1100多個，農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)7500個，而我市只有70多個和220個注冊商標(biāo)，真正意義上無公害農(nóng)產(chǎn)品屈指可數(shù)。特別是加入WTO后，以食品衛(wèi)生安全為主要內(nèi)容的“綠色壁壘”越來越多，而我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)還沒有引起足夠的重視。去年以來，市商檢局在農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗中發(fā)現(xiàn)有8批農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生安全質(zhì)量達不到標(biāo)準(zhǔn)，涉及金額11.7萬美元。去年8月底，抽檢了40批農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量，其中有8批農(nóng)殘超標(biāo)，合格率僅為80%。今年以來，周邊省市豬肉、韭菜被上海市場拒之門外，我省海蝦仁和西蘭花出口受阻等消息不斷傳來，更為我市農(nóng)業(yè)多一分“憂中之憂”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為提高我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的主要障礙之一，為此，要全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的步伐，努力提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量，夯實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)原料，進一步推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。
   4、制訂優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。
   龍頭企業(yè)和農(nóng)戶是利益共同體，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的現(xiàn)階段，企業(yè)更多地承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險。龍頭企業(yè)的發(fā)展，對增加農(nóng)民收入，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定做出重大貢獻，為此，對企業(yè)要加大扶持力度，從稅收方面加以優(yōu)惠。政府要增加對龍頭企業(yè)的資金扶持，建議建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金和風(fēng)險基金。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要對龍頭企業(yè)所需資金，予以重點支持，特別是農(nóng)副產(chǎn)品收購季節(jié)性強，需求量大，應(yīng)重點傾斜，在貸款程序上，應(yīng)優(yōu)先審定項目，發(fā)放貸款，適當(dāng)放松貸款的擔(dān)保、抵押條件。政府各級部門要加大扶持服務(wù)力度，努力突破淡水產(chǎn)品、蔬菜等薄弱產(chǎn)業(yè)的加工增值，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民收入有新的增長。
   

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