人民幣升值是布什的政治需要 中國(guó)成了替罪羊

    【編者按】中國(guó)正成為世界經(jīng)濟(jì)疲軟的替罪羊。中國(guó)對(duì)美國(guó)日益增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一個(gè)借口，美國(guó)、日本等國(guó)家一味抨擊中國(guó)的人民幣政策，認(rèn)為正是過(guò)低的人民幣匯率導(dǎo)致巨額的貿(mào)易逆差，并指責(zé)中國(guó)輸出通貨緊縮，要求人民幣升值。面對(duì)巨大的國(guó)際壓力，中國(guó)政府?dāng)?shù)次聲明保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，顯示了中國(guó)政府維護(hù)人民幣匯率穩(wěn)定的堅(jiān)定立抄…sO100
    人民幣升值是布什的政治需要中國(guó)成了替罪羊
    日本政府官員周日再次對(duì)中國(guó)施壓，要求中國(guó)政府讓人民幣升值�！埃ㄈ嗣駧牛﹥睹涝獏R率極低，可能會(huì)引起問(wèn)題，”日本財(cái)務(wù)相鹽川正十郎警告道。近來(lái)，要求人民幣升值的聲音甚囂塵上，如果說(shuō)這是美國(guó)、日本和歐洲出于自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，倒不說(shuō)是其政治利益的需要。大選前安撫制造業(yè)
    人民幣升值與否已不單是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它更是政治問(wèn)題，明年美國(guó)總統(tǒng)大選的議題之一將會(huì)是，中國(guó)人是否搶走了美國(guó)制造業(yè)工人的飯碗。因此，市場(chǎng)人士認(rèn)為，未來(lái)國(guó)際社會(huì)要求人民幣升值的政治壓力將視三大因素而定s美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐r失業(yè)率回落的速度r美元會(huì)否進(jìn)一步大幅貶值。
    美國(guó)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)正糾集政治力量，組成“健全美元聯(lián)盟”力促政府動(dòng)用貿(mào)易關(guān)稅條款迫使人民幣升值。尤其去年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字達(dá)1030億美元，美國(guó)失業(yè)率達(dá)九年新高和消費(fèi)信心又開(kāi)始回落的今日，“中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展搶了美國(guó)人的飯碗”是頗容易有“選票市潮的議題。
    2004年11月總統(tǒng)選舉在即，代表美國(guó)中小企業(yè)利益的各大商會(huì)，自然是兩黨必爭(zhēng)的“票源”。事實(shí)上，近日美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾已多次“軟性地”安撫制造業(yè)，表示“美國(guó)政府正留意人民幣與美元掛鉤的政策”，“中國(guó)正考慮將人民幣兌美元的匯價(jià)波幅擴(kuò)大。美國(guó)會(huì)鼓勵(lì)中國(guó)這樣做”。從近日布什派財(cái)長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、勞工部長(zhǎng)紛紛到多個(gè)工業(yè)州“做秀”來(lái)看，反映布什十分重視制造業(yè)選票。但布什政府似乎仍在觀察，最終會(huì)否高調(diào)地以此為選舉議題，則要看商會(huì)最終能提供到多少選票。日本、歐洲隨聲附和
    早在2003年2月，鹽川正十郎在七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上就宣稱，“日本通縮是因進(jìn)口太多中國(guó)廉價(jià)商品，全球的經(jīng)濟(jì)不景氣也由此而起。”近年來(lái)，日本國(guó)內(nèi)指責(zé)中國(guó)出口通貨緊縮和“挖空”日本制造業(yè)的聲音亦不絕于耳。鹽川正十郎更提出要以類似1985年逼日元升值的“華都酒店協(xié)議”的文件，要求人民幣升值。
    由于東南亞貨幣兌美元升值(美元大幅貶值)，但人民幣兌美元匯率卻固定不變，中國(guó)出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力便間接提高。因此東亞國(guó)家也不同程度地加入要求人民幣升值的行列。歐洲人則認(rèn)為，中國(guó)所謂的“盯住美元”政策(即1美元兌換8.3元人民幣的固定匯率)，意味著歐元過(guò)度承擔(dān)了美元疲軟帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)調(diào)整后果。
    上周美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾表示，對(duì)中國(guó)人民幣匯率是否被低估，他并無(wú)確鑿看法。但分析人士一針見(jiàn)血地指出，一旦人民幣升值被牽進(jìn)總統(tǒng)大選期間的國(guó)內(nèi)政治，就注定是一個(gè)非常復(fù)雜棘手的問(wèn)題。（譚冰）中國(guó)成了替罪羊
    中國(guó)正迅速成為全球經(jīng)濟(jì)疲軟的替罪羊。中國(guó)出口的高速增長(zhǎng)，并不等同于對(duì)其他國(guó)家市場(chǎng)份額的侵吞。它更多是與工業(yè)化國(guó)家的高成本制造商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，尋求生存空間的“副產(chǎn)品”。
    去年，流向中國(guó)的外商直接投資達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的530億美元，使中國(guó)成為全球吸收此類資金最多的國(guó)家。這些投資并非迫于壓力而來(lái)。成本高企的工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)決定，它們需要以中國(guó)為基地，利用外包戰(zhàn)略，確保在激烈競(jìng)爭(zhēng)中勝出。終止中國(guó)的“盯住美元”匯率政策將破壞這一重要供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，而這一供應(yīng)鏈已成為日本、美國(guó)及歐洲企業(yè)新的全球化生產(chǎn)模式不可或缺的組成部分。中國(guó)并非依靠偏低的幣值來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，她的競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)自勞動(dòng)力成本、技術(shù)、質(zhì)量控制、基礎(chǔ)設(shè)施及其堅(jiān)定的改革承諾。
    如果真如其它國(guó)家所愿，中國(guó)對(duì)人民幣升值，那將導(dǎo)致其它資本市場(chǎng)出現(xiàn)泡沫，尤其是房地產(chǎn)。另外，人民幣升值也會(huì)向市場(chǎng)投機(jī)者發(fā)出人民幣可以“玩玩”的信號(hào)。
    具有諷刺意味的是，最近帶頭抨擊中國(guó)的是日本。日本高級(jí)政府官員指責(zé)中國(guó)輸出通貨緊縮，并“挖空”日本的勞動(dòng)力市常事實(shí)絕非如此。物美價(jià)廉的中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)購(gòu)買力遭受重創(chuàng)的日本消費(fèi)者來(lái)說(shuō)可謂意外收獲，這正如上世紀(jì)70和80年代日本的出口機(jī)器讓全世界受益一樣。
    美國(guó)的政府官員、政客及商界人士也忙著抨擊中國(guó)。許多人注意到，目前美國(guó)最大的貿(mào)易逆差對(duì)象是中國(guó)，2002年美中貿(mào)易的逆差為1030億美元，今年還將進(jìn)一步擴(kuò)大。但對(duì)儲(chǔ)蓄短缺的美國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，貿(mào)易逆差的出現(xiàn)應(yīng)該不足為怪。
    美國(guó)越來(lái)越需要輸入外國(guó)儲(chǔ)蓄，以支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差則是這一策略不可分割的重要部分。美國(guó)取得資金的唯一途徑是承擔(dān)龐大的貿(mào)易逆差。如果美國(guó)不跟中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易，也一樣會(huì)與其它國(guó)家產(chǎn)生逆差，如加拿大、墨西哥、日本，甚至歐洲。
    經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期容易出現(xiàn)替罪羊。當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)疲軟的情況下，把中國(guó)樹(shù)成靶子是完全不對(duì)的。越來(lái)越以自我為中心的世界各國(guó)，現(xiàn)在應(yīng)該結(jié)束這場(chǎng)相互指責(zé)的危險(xiǎn)游戲了。
    人民幣匯率之爭(zhēng)背后有政治動(dòng)機(jī)
    人民幣為什么在目前會(huì)成為眾矢之的？學(xué)術(shù)界有很多解釋，但大多是從國(guó)際貿(mào)易、匯率理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析。本文試從美國(guó)和日本國(guó)內(nèi)政治的角度來(lái)透視人民幣升值的問(wèn)題。
    有學(xué)者認(rèn)為，日本財(cái)務(wù)大臣鹽川正十郎等對(duì)中國(guó)施加人民幣升值壓力，純粹是狗咬耗子———多管閑事。因?yàn)閺闹腥召Q(mào)易來(lái)看，中國(guó)對(duì)日貿(mào)易實(shí)質(zhì)上是逆差，而且中日在對(duì)外出口中的競(jìng)爭(zhēng)并不大。以中日對(duì)美出口為例，在美國(guó)市場(chǎng)上，中國(guó)和日本的產(chǎn)品只有1/5的部分有沖突，而其余4/5的部分都是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的。
    但仔細(xì)分析日本國(guó)內(nèi)的政治問(wèn)題，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)日本財(cái)務(wù)大臣對(duì)中國(guó)施加人民幣升值壓力的行為隱含著明顯的政治動(dòng)機(jī)。這種政治動(dòng)機(jī)來(lái)源于兩個(gè)方面：
    一、就業(yè)的壓力。中國(guó)對(duì)日貿(mào)易雖然上是逆差，但中國(guó)出口到日本的產(chǎn)品主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，對(duì)日本的就業(yè)壓力比較大，特別是在日本經(jīng)濟(jì)一直無(wú)法擺脫衰退陰影的今天，中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口對(duì)日本的就業(yè)壓力表現(xiàn)會(huì)更加明顯。
    二、農(nóng)協(xié)的壓力。日本的農(nóng)民協(xié)會(huì)是非常重要的政治力量。日本農(nóng)協(xié)既是合作經(jīng)濟(jì)組織，又是行政輔助機(jī)構(gòu)和政治壓力團(tuán)體。作為日本政府的行政輔助機(jī)構(gòu)，不僅參與日本農(nóng)業(yè)政策的制定，而且承擔(dān)著政府農(nóng)業(yè)政策的落實(shí)執(zhí)行責(zé)任。
    因?yàn)橹袊?guó)出口到日本的很多是農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本有較強(qiáng)的成本優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口對(duì)日本農(nóng)民構(gòu)成了一定的壓力，而這種壓力通過(guò)農(nóng)協(xié)演化成了日本國(guó)內(nèi)的一個(gè)政治問(wèn)題。我們注意到，每當(dāng)日本國(guó)內(nèi)大選，總是會(huì)出臺(tái)一些限制進(jìn)口中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的政策，其奧妙就在于此。
    中日貿(mào)易有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，日本企圖通過(guò)單純的貿(mào)易保護(hù)很難達(dá)到目的。但如果讓人民幣升值，則結(jié)果會(huì)大不一樣，以人民幣標(biāo)價(jià)的日本產(chǎn)品在中國(guó)的銷售價(jià)格會(huì)下降，中國(guó)會(huì)不得不進(jìn)口更多的日本轎車等工業(yè)品，而以日元標(biāo)價(jià)的中國(guó)的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格則上升，日本農(nóng)民的壓力得到緩解，政府可以得到農(nóng)民協(xié)會(huì)更多的選票支持，可謂是一石三鳥(niǎo)之策。在日本國(guó)內(nèi)大選越來(lái)越近的時(shí)候，日本政府一定會(huì)倍加珍惜這一爭(zhēng)取選民的良策。
    當(dāng)然，我們?cè)陉P(guān)注日本的同時(shí)，更要關(guān)注美國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)40％的出口產(chǎn)品銷往美國(guó)，出口貿(mào)易高度依賴于美國(guó)。隨著2004美國(guó)大選年的到來(lái)，布什政府在通過(guò)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不能徹底爭(zhēng)取選票的情況下，眼下可以采取的最有效手段就是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使陷入困境的美國(guó)經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇之路。為此，將人民幣匯率問(wèn)題作為政治議題向中國(guó)發(fā)難就成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。
    2002年美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所，也是美國(guó)政府的智囊，在《美元高估和世界經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告中指出，美元還應(yīng)再貶值20％－30％，但美元大幅貶值對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有很大損害，因此美國(guó)希望全球共同承擔(dān)美元貶值的壓力。報(bào)告提出5種主要貨幣來(lái)承擔(dān)美元的貶值壓力，包括加拿大元、歐元、日元、墨西哥比索和人民幣。
    通過(guò)分析，我們不難知道：加拿大和美國(guó)是連體經(jīng)濟(jì)，互為一體，加拿大元升值對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不利；歐元對(duì)美元的升值到目前為止已經(jīng)大于30％，其繼續(xù)升值的空間有多大很難說(shuō)；日元的升值對(duì)日本經(jīng)濟(jì)打擊很大，日本現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)很難再承受，雖然我們分析認(rèn)為其還有一定的升值空間，一些日本企業(yè)也表示只要日元對(duì)美元升值不超過(guò)110日元兌1美元，企業(yè)還是可以盈利的；墨西哥比索作為穩(wěn)定拉美金融的重要因素，對(duì)拉美金融危機(jī)有著重要意義，也不便輕易大幅升值；這樣，人民幣幾乎成為了其惟一的目標(biāo)。
    而報(bào)告提出的一個(gè)重要建議就是，人民幣與美元脫鉤。由于人民幣匯率盯住美元，因此美元在過(guò)去一段時(shí)間的貶值等于人民幣實(shí)際上也同樣進(jìn)行了貶值。相對(duì)于主要其他國(guó)際貨幣，人民幣的貶值使得中國(guó)的產(chǎn)品更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。如果后幾年美元再貶值20%，匯率盯住政策會(huì)使中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯，這當(dāng)然是美國(guó)所不愿意看到的。

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