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縣委書記在全委會(huì)上的講話－－深入貫徹十六大精神,加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐
黨的十六大從戰(zhàn)略的高度提出了全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)，為全黨、全社會(huì)明確了新時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)和工作方向。我們必須緊緊抓住這一惠及億萬(wàn)群眾的中心工作，以嶄新的精神面貌、高昂的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)群眾開(kāi)拓創(chuàng)新，快速推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。s0100
一、深刻理解全面建設(shè)小康社會(huì)的重大意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感
十六大明確提出，“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。”這是十六大的主題，是今后20年全黨、全國(guó)和全社會(huì)的中心任務(wù)。黨的十六大剛剛閉幕，我們就針對(duì)貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)這一問(wèn)題，在全縣干部群眾中開(kāi)展了廣泛討論。通過(guò)討論，全縣上下進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展的信心和決心，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略意義達(dá)成了高度的共識(shí)。
首先，全面建設(shè)小康社會(huì)是一個(gè)綱領(lǐng)，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重要作用。黨的十六大提出的小康社會(huì)是社會(huì)全面進(jìn)步的小康社會(huì)，不僅是經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，也是政治的目標(biāo)、文化的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各個(gè)工作領(lǐng)域。只要把全面建設(shè)小康社會(huì)工作牢牢地抓在手上，堅(jiān)持以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，就能做到綱舉目張，帶動(dòng)其它工作，實(shí)現(xiàn)整體水平的躍升。
其次，全面建設(shè)小康社會(huì)是一面旗幟，具有強(qiáng)大的感召力。實(shí)現(xiàn)富裕型小康，是廣大群眾的理想，是各級(jí)干部的工作目標(biāo)。只要一切工作都緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)這一宏偉目標(biāo)開(kāi)展，就能夠把方方面面的積極性集中到這面旗幟之下，發(fā)揮其強(qiáng)大的感召力，使干部群眾振奮精神，齊心合力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
再次，全面建設(shè)小康社會(huì)是一把鑰匙，為破解各種困難和問(wèn)題提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。黨的十六大要求我們要用發(fā)展來(lái)解決前進(jìn)中遇到的問(wèn)題，而全面建設(shè)小康社會(huì)正是我們破解發(fā)展難題的一把金鑰匙。只要我們牢牢抓住這項(xiàng)中心任務(wù)，就能夠集中體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要思想，就能夠抓住人民群眾最關(guān)心的切身利益，就能夠很快地統(tǒng)一思想，形成合力，以超常的熱情和干勁去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
二、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)
我縣是全國(guó)第一批商品糧基地縣之一，具有很強(qiáng)的糧食生產(chǎn)能力，是我國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)。但在全面精神小康社會(huì)的新形勢(shì)下，糧食主產(chǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一定的困難和壓力。我們?cè)谥匦聦徱暱h情、深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的思路，即依托自身南臨長(zhǎng)春、北接哈爾濱的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用商品糧基地縣建設(shè)形成的糧食生產(chǎn)能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)拉動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，提高物質(zhì)文明、精神文明、政治文明水平，走文明發(fā)展的道路，把扶余縣建成國(guó)家糧食安全基地、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中國(guó)東北哈大經(jīng)濟(jì)帶上重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和物流中心。為更好地指導(dǎo)小康社會(huì)建設(shè)，我們?cè)谟嘘P(guān)專家的具體指導(dǎo)下，編制了《扶余縣全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》，在保留原有16項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)中的10項(xiàng)基礎(chǔ)上，新補(bǔ)充了25項(xiàng)小康建設(shè)指標(biāo)，并初步制定了近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2020年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)206億元，年均遞增10.2％；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)7.2億元,年均遞增11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18900元，年均遞增9.3％；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9000元,年均遞增7.0％。在具體工作中要突出四個(gè)方面內(nèi)容。
一是把農(nóng)業(yè)做優(yōu)。進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)能力。用好國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的各項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，把自己建成國(guó)家重要的糧食安全基地。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)公路、江河沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。大力發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)推廣高油、高淀粉、高賴氨酸等特用玉米品種，大力建設(shè)工業(yè)原料玉米和飼用玉米生產(chǎn)基地。開(kāi)發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品和名優(yōu)特新產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和區(qū)域特色，建立都市型綠色蔬菜、果品生產(chǎn)基地，形成比較優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域分工明確的種植布局，逐步使糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展精品畜牧業(yè)，利用玉米、大豆的生產(chǎn)能力，積極興辦各類牧業(yè)小區(qū)，加大畜牧業(yè)的過(guò)腹轉(zhuǎn)化能力，發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入。
二是把工業(yè)做強(qiáng)。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是糧食主產(chǎn)區(qū)縣份破解諸多難題的關(guān)鍵所在。因此，要牢固樹(shù)立工業(yè)立縣、工業(yè)富縣、工業(yè)興縣和工業(yè)強(qiáng)縣的思想，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，膨脹工業(yè)總量，壯大地方財(cái)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗首先是大上項(xiàng)目。立足資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足建設(shè)大型工業(yè)企業(yè)的裝配基地、集聚勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加工基地、大專院校和科研單位的實(shí)驗(yàn)基地，新上一批科技含量大、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的大項(xiàng)目。其次是大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。調(diào)整招商引資策略，改進(jìn)招商引資方式，逐步建立起穩(wěn)定的招商引資渠道和網(wǎng)絡(luò)，積極合理有效地利用外資和域外資金，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極鼓勵(lì)民間資本投資，扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，壯大總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三是切實(shí)抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。圍繞玉米、花生、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)和糧食、化工、建材等骨干行業(yè)，不斷加大科技投入，幫助企業(yè)搞好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，努力培育一批特色鮮明的名牌產(chǎn)品，把骨干企業(yè)做大、做強(qiáng)。第四是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。圍繞構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干行業(yè)，謀劃儲(chǔ)備200個(gè)投資100萬(wàn)元以上、100個(gè)投資500萬(wàn)元以上、50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上、30個(gè)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持久生命力。
三是把城鎮(zhèn)做大。認(rèn)真貫徹落實(shí)“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的方針，繼續(xù)堅(jiān)持合理布局、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的原則，加大固定資產(chǎn)投資力度，圍繞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，用好國(guó)家積極的財(cái)政政策和對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的支持政策，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加強(qiáng)以縣城為中心，以建制鎮(zhèn)為輔翼，貫穿全縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把發(fā)展小城鎮(zhèn)與壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
四是把小康做全。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、切實(shí)增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，把精神文明、政治文明和生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入全面建設(shè)小康社會(huì)的工作范疇，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)、人與自然的高度和諧，使全面建設(shè)小康社會(huì)始終保持旺盛的生命力。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的、豐富多彩、扎實(shí)有效的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在人民群眾中廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)人民樹(shù)立正確的理想追求，提高全民的思想道德水平。積極探索新形勢(shì)下民主管理、民主監(jiān)督的有效途徑，積極推進(jìn)政府決策的科學(xué)化，營(yíng)造法制健全、管理規(guī)范、社會(huì)安定的法制環(huán)境。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，依法保護(hù)和開(kāi)發(fā)水、土地、森林等自然資源，實(shí)現(xiàn)資源的合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。全面推廣綠色環(huán)保型能源，加大治理污染的工作力度，為人民群眾提供健康的生活空間。加強(qiáng)扶貧工作，促進(jìn)共同富裕。
三、強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史進(jìn)程
全面建設(shè)小康社會(huì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，要認(rèn)真抓好全面建設(shè)小康社會(huì)的起步工作，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，確保全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
一是深化改革。改革是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，我們將積極探索投融資制度改革，從根本上突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約，繼續(xù)深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)各個(gè)時(shí)期的發(fā)展實(shí)際，大力加強(qiáng)金融、財(cái)稅、保險(xiǎn)、干部、人事、社會(huì)管理等方面的改革，以不斷適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
二是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制。適應(yīng)入世新形勢(shì)的要求，徹底改變松散粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，積極推行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走集約化、規(guī)�；⒏咝Щl(fā)展之路。積極培植和組建專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)營(yíng)公司等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和競(jìng)爭(zhēng)能力。繼續(xù)發(fā)展壯大農(nóng)村中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民的市場(chǎng)化組織程度。
三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一方面，堅(jiān)持宜大則大、宜小則孝以多求勝的原則，把發(fā)展加工業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主攻方向，圍繞糧食、畜禽產(chǎn)品、蔬菜等資源開(kāi)發(fā)加工項(xiàng)目，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步向資源轉(zhuǎn)化型、勞動(dòng)密集型、經(jīng)濟(jì)外向型和規(guī)模效益型方向轉(zhuǎn)移，走“小規(guī)模，大群體”的發(fā)展之路。另一方面，不斷提高借助外力發(fā)展自己的能力，大搞招商引資，以一流的政策環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的服務(wù)環(huán)境、一流的城市環(huán)境、一流的人文環(huán)境，吸引外埠客商投資興業(yè)。
四是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作具體量化到各級(jí)組織、每個(gè)干部身上�？h委、縣政府帶頭研究小康工作、謀劃小康工作，把主要精力放在抓小康建設(shè)上，堅(jiān)持以小康建設(shè)統(tǒng)攬工作全局。健全完善考核指標(biāo)體系，制定科學(xué)的考核方案，把建設(shè)小康工作與干部的政績(jī)、任用掛鉤，成效突出的可以破格使用，不勝任工作的進(jìn)行組織調(diào)整，全面促進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)小康社會(huì)工作的落實(shí)。
五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，著力打造一支與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為、精通經(jīng)濟(jì)工作的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就一批能夠勝任新形勢(shì)、新任務(wù)要求的復(fù)合型黨政干部，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，建立健全基層黨組織，特別是要選好“一把手”。切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，把各項(xiàng)政策、措施落到實(shí)處，使建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)沿著正確的軌道快速前進(jìn)。
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