區(qū)編辦2006年工作總結(jié)及2007年工作要點

    ++區(qū)編辦2006年工作總結(jié)及2007年工作要點
   2006年，我辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)編委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷增強實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，按照省、市編辦機構(gòu)編制管理工作的總體部署和要求，努力工作，不斷創(chuàng)新，較好地完成了全年的各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將2006年的工作總結(jié)如下：
   一、2006年工作總結(jié)
   （一）抓好深化行政管理體制改革和區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革的有關(guān)工作
   1、認真做好政府機構(gòu)改革的掃尾工作。根據(jù)中央、省、市的統(tǒng)一部署，我區(qū)政府機構(gòu)改革于去年開始。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我辦嚴格按照上級要求，同時結(jié)合隆陽區(qū)實情制定了改革方案，經(jīng)區(qū)委、政府審批后，逐級上報審批實施。為確保此次改革的各項工作落到實處，今年來，我辦還重點抓好督查工作，力求改革無遺漏，切實鞏固改革成果。
   2、搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作。根據(jù)省、市2005年政府機構(gòu)改革精神，我辦就配合農(nóng)村稅費改革深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作開展了多次調(diào)研，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成 “隆陽區(qū)關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施方案”上報主管部門審批實施，嚴格審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道辦事處的 “三定方案”，抓好機構(gòu)設(shè)置、人員編制的落實。改革至3月底結(jié)束，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政內(nèi)設(shè)機構(gòu)由2002年的10個減為3個，精簡70%，事業(yè)站所由2002年的17個整合為7個，精簡59%。
   3、抓好新一輪的競爭上崗工作。為使機構(gòu)改革工作能取得成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革結(jié)束后，我辦還配合有關(guān)部門抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位的競爭上崗工作和清退混編混崗人員，采取有效措施，實施有效的監(jiān)督和管理。
   （二）從嚴控制機構(gòu)和人員編制的增加，切實加強對機構(gòu)編制的管理
   1、切實加強對機構(gòu)編制的控制和管理。認真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強機構(gòu)編制管理工作的通知》精神，強化對機構(gòu)編制管理工作重要性的認識，加強對機構(gòu)編制的控制和管理，始終堅持機構(gòu)編制管理“三個一”審批制度，即“編辦一家單位承辦，編委主要領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，編委一家行文”，嚴肅機構(gòu)編制紀律。
   截止2006年底，經(jīng)同級政府黨委部門及上級編制主管部門審批同意，區(qū)政府直屬機構(gòu)增加1個（++區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)辦公室），區(qū)政府直屬機構(gòu)更名1個（++區(qū)畜牧局更名為++區(qū)畜牧獸醫(yī)局），直屬機構(gòu)的二級單位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）增加6個（交警大隊增科技設(shè)施科、++中隊和++中隊，森林公安分局增++林區(qū)派出所，農(nóng)業(yè)局增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，紀委監(jiān)察局增設(shè)干部室），直屬機構(gòu)的二級單位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）更名6個（++公安分局的++警署更名為++派出所、++警署更名為++派出所、后勤處更名為裝備財務(wù)科、通信計算機科更名為公共信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察大隊、防暴警察大隊更名為巡邏警察大隊、++區(qū)治安拘留所更名為++++拘留所），直屬機構(gòu)的二級單位（內(nèi)設(shè)機構(gòu)）撤消7個（撤消公安分局的++、++、++3個派出所其行政編制由公安分局內(nèi)部調(diào)整使用，撤消財政局的駐廠員、控辦、糧食協(xié)官員和旅游局的++賓館，其事業(yè)編制上收回編委）；
   全年行政編制增加++名（公安分局增政法專項編制++名，其中，偵查部門++名，情報部門++名，強制戒毒所++名；區(qū)法院增政法專項編制++名），行使行政職能的事業(yè)編制增++名（綜合治理委員會辦公室增編++名，信訪局由區(qū)委辦劃歸政府辦管理增編++名，紀委監(jiān)察局增設(shè)干部室增編++名，愛國衛(wèi)生運動委員會機構(gòu)升格增編++名，成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核編++名），事業(yè)編制增++名（疾病預(yù)防控制中心增事業(yè)編制++名），工勤編制增++名（成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核編++名。）
   2、認真做好文體局二級事業(yè)單位的機構(gòu)調(diào)整工作。根據(jù)《關(guān)于深化文化體制改革的實施意見》（+發(fā)〔2006〕+號）文件精神，下發(fā)了《關(guān)于撤消++區(qū)文化體育局部分二級事業(yè)單位機構(gòu)的通知》，撤消文工團、電影公司、++影劇院成立++區(qū)文化藝術(shù)中心，撤消溫水游泳館、保蛐廣場籃球場、少體校成立體育服務(wù)中心（加掛少體校的牌子）。
   3、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處衛(wèi)生院的機構(gòu)設(shè)置及編制的調(diào)整工作。根據(jù)++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的實際，區(qū)劃調(diào)整后，我辦與區(qū)衛(wèi)生局對衛(wèi)生院改革后及區(qū)劃調(diào)整后的機構(gòu)設(shè)置和編制調(diào)整等問題進行調(diào)查研究，最后下發(fā)了《關(guān)于++區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后衛(wèi)生院機構(gòu)設(shè)置及編制調(diào)整的通知》，共撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院子+個，保留+個，成立+個，更名+|個；區(qū)劃調(diào)整后，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處共設(shè)置8個中心衛(wèi)生院、2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、16所衛(wèi)生院，為區(qū)衛(wèi)生局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層醫(yī)療機構(gòu)，并重新核定事業(yè)編制++名（新增事業(yè)編制++名）。
   4、認真抓好年度公務(wù)員招錄、事業(yè)單位招聘、流動調(diào)配工作編制使用情況審核及每月的人員（工資）增減審核工作。嚴格按照機構(gòu)編制管理的有關(guān)政策，對黨政群機關(guān)及事業(yè)單位人員的調(diào)配，經(jīng)編辦核編后才能研究辦理有關(guān)調(diào)動手續(xù)，否則人事部門不得辦理工資基金，財政部門不得撥付工資。全年，經(jīng)編辦核編后辦理調(diào)動的人員，公務(wù)員+人，事業(yè)人員+人，工勤人員+人。
   5、認真做好機構(gòu)編制的統(tǒng)計工作。在機構(gòu)編制日常管理中，編制的分類、核定必須有統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。為加強對全區(qū)機構(gòu)編制、實有人數(shù)進行動態(tài)管理，年初，我辦根據(jù)省編辦關(guān)于2005年機構(gòu)編制統(tǒng)計報表編制的有關(guān)要求，完成了我區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位及公檢法司的機構(gòu)編制統(tǒng)計報表并制定編制一覽表，為領(lǐng)導(dǎo)及各單位進人、調(diào)人提供了依據(jù)。在日常管理中，我辦還根據(jù)各單位的人員變化，隨時調(diào)整編制統(tǒng)計表，力求統(tǒng)計報表的準確、及時，不出差錯。截止年底，全區(qū)行政編制++名，行使行政職能的事業(yè)編制++名，事業(yè)編制++名，工勤編制++名。
   6、加強機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。一是結(jié)合每月工資的審核工作，對不及時辦理核編特別是不及時辦理人員增減的單位提出批評，要求各單位嚴格按規(guī)定做好每月人員增減的核編工作。二是監(jiān)督檢查機構(gòu)改革后各單位執(zhí)行“三定”方案的情況，認真查處干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置的行為。三是結(jié)合中央、省、市編辦的監(jiān)督檢查內(nèi)容有針對性的檢查。
   （三）認真做好事業(yè)單位登記管理工作
   1、健全登記機構(gòu)，加強登記管理部門自身建設(shè)。為了更好地開展我區(qū)的事業(yè)單位登記管理工作，經(jīng)上級批準成立了隆陽區(qū)事業(yè)單位登記管理局，同時掛牌并啟用公章，配備了工作人員，并且我們還建立健全了《事業(yè)單位法人設(shè)立登記（備案）工作流程圖》、《事業(yè)單位變更登記工作流程圖》、《事業(yè)單位注銷登記（備案）工作流程圖》、《事業(yè)單位年檢工作流程圖》、《事業(yè)單位工作人員守則》等制度，并懸掛在辦公室醒目處，促使登記管理的各項工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，確保了各項工作的有序進行。
   2、嚴格依法登記，確保全區(qū)事業(yè)單位登記管理的規(guī)范化。按照《條例》的規(guī)定，在辦理事業(yè)單位法人登記時，嚴格按照受理、審核、核準、發(fā)證等程序予以辦理，對提交的材料嚴格把關(guān)，對材料不齊、內(nèi)容不實的要求補齊材料再予以登記。為保證質(zhì)量，我們在工作中還注重把好“兩關(guān)”。一是把好事業(yè)單位法人的審查關(guān)。要求事業(yè)單位法人財務(wù)、資產(chǎn)等情況要經(jīng)過其主管部門審核。二是把好事業(yè)單位變更事項的真實性、合法性審查關(guān)。凡事業(yè)單位登記事項發(fā)生變更的，都要求提交相關(guān)文件或證明材料。涉及到事業(yè)單位法定代表人變更的，要求其必須提供有關(guān)文件依據(jù)。
   3、認真做好2006年度事業(yè)單位年度檢驗工作。為做好今年的年檢工作，我們下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位法人年度檢驗的通知》，對2006年度事業(yè)單位年檢工作進行了布署。通過年檢，我區(qū)共++個單位參加了年檢，年檢率達到100%，年檢合格率100%。
   4、督促區(qū)鄉(xiāng)機構(gòu)改革后涉及法人設(shè)立、變更、注銷的事業(yè)單位辦理相關(guān)手續(xù)。到2006年底，我區(qū)事業(yè)單位共辦理變更手續(xù)++個，新設(shè)立++個，注銷++個。
   （四）認真做好財政供養(yǎng)人員吃“空響”的清清
   1、搞好財政供養(yǎng)人員吃“空響”的清理。根據(jù)中央、省編辦的安排部署和市編辦〔2006〕+號文件的要求，我辦積極與人事局、財政局溝通協(xié)商，下發(fā)了《關(guān)于清理檢查吃“空響”問題的通知》，對全區(qū)財政供養(yǎng)人員吃“空響”問題進行了部署。
   2、認真做好吃“空響”清理的后續(xù)工作。為及時掌握各單位開展吃“空響”的清理情況，我辦還根據(jù)各單位上報的自檢自查和統(tǒng)計表及時查找普遍存在的問題，下發(fā)《關(guān)于對財政供養(yǎng)人員吃“空響”問題開展自糾工作的通知》，要求各單位無條件追回“空響”金額，認真做好清理的后續(xù)工作。為使清理工作取得成效，我辦還與人事局，財政局組成檢查組對涉及的單位進行檢查督查。通過清理，全區(qū)共涉及++人，涉及金額++元。其中，未經(jīng)組織批準離崗而長期曠工逾期不歸的++人，涉及金額++元；孩子超齡后仍繼續(xù)領(lǐng)取獨生子女費的共++人，涉及++元；多領(lǐng)、冒領(lǐng)津貼共++人，涉及++元。
   （五）妥善處理好日常事務(wù)工作
   1、認真做好文件資料的收發(fā)、打印、整理歸檔工作。
   2、積極參加區(qū)里組織的中心工作。在今年的先進性教育活動中我辦派出一名干部到++村指導(dǎo)工作，取得了明顯效果。
   3、做好人大、政協(xié)提案工作。機構(gòu)編制工作既是關(guān)系到國計民生的大事，也是涉及到廣大人民群眾個人切身利益的事情。因此我們認真做好人大代表和政協(xié)委員提案、議案和區(qū)委政府轉(zhuǎn)文的辦理工作。
   4、加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。每周一學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神、《江澤民文選》、《公務(wù)員法》以及《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等業(yè)務(wù)知識。使大家工作責(zé)任感明顯增強，工作作風(fēng)明顯改善，工作效率明顯提高。
   二、存在問題
   過去的一年里，面對機構(gòu)編制工作的新形勢、新要求，編辦全體同志努力克服矛盾，務(wù)實進取，開拓創(chuàng)新，勇于吃苦，甘于奉獻，做了大量卓有成效的工作，但也還有一些遺憾和不足：
   一是雖然重視了機構(gòu)編制管理制度建設(shè)，有了文件規(guī)范，但在完善細節(jié)，抓落實上還有差距，有的操作還不能完全到位；
   二是雖然狠抓了工作質(zhì)量和效率的提高，但機構(gòu)編制管理干部的整體素質(zhì)和隊伍力量與做好新時期的機構(gòu)編制工作，尚有許多不適應(yīng)的地方，在某些工作上還存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象；
   三是雖然加強了機構(gòu)編制信息調(diào)研工作，但仍存在調(diào)查研究的時間不多，研究不深，成果偏少的問題，特別是在前瞻性、超前性和預(yù)測性調(diào)研方面有差距。
   四是雖然政府機構(gòu)改革已結(jié)束，“三定”方案已經(jīng)區(qū)委、政府審批印發(fā)，但還存在執(zhí)行不統(tǒng)一的問題，出現(xiàn)職能定了，政事分開仍難以實現(xiàn)，機構(gòu)撤并了，實際運作難以完全到位。
   五是事業(yè)單位登記管理工作還不夠規(guī)范，需嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，進一步完善事業(yè)單位登記管理程序和管理方式，推進登記管理工作規(guī)范化建設(shè)。
   六是機構(gòu)編制審批、需求與編制凍結(jié)矛盾長期存在，落實中央和省編辦關(guān)于控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)5年內(nèi)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員只減不增的目標任務(wù)艱巨。
   所有這些問題和不足，我們將在2007年的工作中努力改進、完善，并獲得新的提升。
   三、2007年工作重點
   1、嚴格控制機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員增長。以完善制度規(guī)范、強化監(jiān)督檢查為手段，進一步鞏固機構(gòu)改革成果，真正轉(zhuǎn)變政府職能，遏制機構(gòu)編制的盲目增長，減輕財政負擔(dān)。
   2、加強機構(gòu)編制日常管理，嚴肅機構(gòu)編制紀律。貫徹好中央編辦提出的機構(gòu)管理“五不準”，嚴禁超編進人，禁止違規(guī)設(shè)立新的機構(gòu)和機構(gòu)升格，機構(gòu)設(shè)立及增加編制要報同級政府黨委部門和市編辦審批。
   3、切實做好一年一度的機構(gòu)編制管理統(tǒng)計工作。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠性，提高統(tǒng)計工作服務(wù)于機構(gòu)編制管理的質(zhì)量。
   4、搞好調(diào)研，為深入推進農(nóng)村綜合改革做準備。圍繞農(nóng)村稅費改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作，研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后機構(gòu)綜合設(shè)置的運行情況及政府職能轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的新情況新問題，進一步探索深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的新思路，以便能切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制，為我區(qū)農(nóng)村稅費改革最終成功和改革成果的長期鞏固提供保障。
   5、積極探索，為做好事業(yè)單位的分類改革的準備工作。依據(jù)事業(yè)單位的社會功能，按照中央和省編辦的有關(guān)要求，認真搞好事業(yè)單位分類改革的調(diào)查研究和分析工作，為事業(yè)單位分類改革奠定基礎(chǔ)。
   6、繼續(xù)做好事業(yè)單位登記管理工作。一是按中央、省、市編辦的要求，將工作重點轉(zhuǎn)移到監(jiān)督管理上來。二是按中央、省、市編辦要求，做好事業(yè)單位信息管理庫的建設(shè)。三是嚴格按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例實施細則》的規(guī)定，進一步完善事業(yè)單位的登記管理程序和管理方式，推進登記管理工作的規(guī)范化，以提高工作的效率。四是認真做好一年一度的事業(yè)單位年檢工作。
   7、進一步加強機構(gòu)編制日常工作。一是積極研究機構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步建立機構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機制、綜合協(xié)調(diào)機制、與財政預(yù)算管理相配套的約束機制，不斷完善實現(xiàn)有效管理的制度、手段和措施。二是加大機構(gòu)編制的監(jiān)督檢查力度。認真研究一些加強監(jiān)管的辦法，建立健全監(jiān)督檢查的工作機制，明確責(zé)任，常抓不懈，務(wù)求實效。三是扎實做好機構(gòu)編制管理的基礎(chǔ)性工作。建立和完善與年報統(tǒng)計數(shù)據(jù)相銜接的機構(gòu)編制數(shù)據(jù)庫。四是進一步探索核編準調(diào)、機構(gòu)編制實名制等項制度。
   8、搞好機關(guān)事業(yè)單位的機構(gòu)編制實名制管理。全面實施《進人控編通知單》制度，進一步加強編制使用計劃管理，有效控制財政供養(yǎng)人員增長，要求各單位憑《進人控編通知單》及相關(guān)材料向組織人事部門申報、辦理人員錄用流動手續(xù)，憑《機關(guān)事業(yè)人員手冊》和《機構(gòu)編制證》等到編辦核編，做到編制與人員一一對應(yīng)、明確清晰。積極發(fā)揮《機構(gòu)編制管理手冊》的憑證作用，完善機構(gòu)編制管理與組織、人事、財政、勞動和社會保障等部門相互配套協(xié)調(diào)的約束機制，確�！稒C構(gòu)編制管理手冊》的時效性、準確性與權(quán)威性，使“編制實名制”管理真正落到實處。
   9、不斷加強自身隊伍的建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。在加強政治理論學(xué)習(xí)的同時，要注重學(xué)習(xí)機構(gòu)編制業(yè)務(wù)知識。二是注重修養(yǎng)，增強黨性。要始終保持共產(chǎn)黨人的先進性，加強黨性鍛煉，牢固樹立遠大理想，繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)。三是嚴格要求，端正作風(fēng)。要有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要公道正派，樹立正氣，要真抓實干，改進作風(fēng)。
   10、繼續(xù)做好區(qū)委、區(qū)政府下達的其他中心工作。
   
   二00六年十一月二十日
   

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