區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃

    區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十一五建設(shè)總結(jié)與規(guī)劃     為建設(shè)我區(qū)“綠色農(nóng)業(yè)”特色經(jīng)濟，打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，特編制我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”建設(shè)規(guī)劃（討論稿）。 第一部分：“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)回顧與總結(jié)     2001年以來，我區(qū)緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，以建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)中心為目標(biāo)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，四大基地建設(shè)規(guī)模壯大，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)邁開步伐，勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)進展順利，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系更加完善，農(nóng)業(yè)投入普遍增加，農(nóng)民收入快速增長，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)升溫，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)村經(jīng)濟形勢看好的喜人局面。2004年全區(qū)農(nóng)民人均純收入3628元，比上年增長12%，走出了1997年以來農(nóng)民人均純收入增幅一直在5%內(nèi)徘徊的低谷，為近年最高。 一是培育特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模化。蔬菜種植面積達到34萬畝，其中溫室大棚5萬畝（含開發(fā)區(qū)），年產(chǎn)量11.63億公斤，連續(xù)12年位居全省第一。紅棗規(guī)模擴張，由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，位居全省前列、全市第一；目前掛果面積11萬畝，產(chǎn)量2萬噸。肉蛋奶年總產(chǎn)量達到4萬噸左右，奶牛養(yǎng)殖業(yè)從微到大，規(guī)模達到6879頭。糧食種植突出優(yōu)質(zhì)玉米等，玉米從2003年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。 二是以優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為突破口，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化。按照《晉中優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》“兩區(qū)三帶”總體框架，重點培育12種優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。蔬菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚蔬菜基地建設(shè)，規(guī)劃實施面積34萬畝，建成了8個萬畝特色蔬菜開發(fā)帶、9個5000畝蔬菜連片區(qū)、10個千畝溫室大棚規(guī)模片。規(guī)劃實施紅棗面積30萬畝，已建成三個3萬畝的紅棗示范園區(qū)，兩個5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)，百村百公里紅棗林帶初具規(guī)模。畜牧業(yè)上，先后建成省級良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)120多個，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個。 三是扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工本土化。經(jīng)過幾年的努力，使我區(qū)形成了與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，真正意義上的龍形架構(gòu)已初步形成。工業(yè)園區(qū)目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈等9家的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年產(chǎn)值達16億元。威特食品、豐元棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的本地加工企業(yè)也迅速崛起。 四是加大投入力度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。圓滿完成了國家級“九五”計劃農(nóng)業(yè)高效用水與產(chǎn)業(yè)化示范項目，被水利部列為全國重點節(jié)水示范區(qū)。丘陵山區(qū)根據(jù)立地條件發(fā)展雨水集蓄利用工程，成為我省乃至華北旱垣地區(qū)發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)的示范工程。省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮(zhèn)25000多畝土地。烏金山黑河灘涂土地開發(fā)項目，總面積1210畝，是我區(qū)有史以來投入最多、規(guī)模最大、質(zhì)量最好、標(biāo)準(zhǔn)最高、配套最全的土地開發(fā)項目。 五是開展農(nóng)技培訓(xùn)，實現(xiàn)科技示范園區(qū)化。我區(qū)卓有成效地組織和開展了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作，近三年共培訓(xùn)農(nóng)民78萬余人次，農(nóng)民科技素質(zhì)和勞動水平得到進一步增強�？萍际痉锻茝V以示范園區(qū)為載體，重點建設(shè)12個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)，目前發(fā)展勢頭良好。依托東陽鎮(zhèn)無公害蔬菜基地打造“綠色科技園區(qū)”——無公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，前期規(guī)劃已經(jīng)制定。修文鎮(zhèn)爭取2000萬元農(nóng)業(yè)科技園區(qū)貸款項目，新建修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地得到穩(wěn)健發(fā)展。 六是提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、安全檢測體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，把更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向市場。截至2004年，全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地之一， 2003、2004年連續(xù)兩年被農(nóng)業(yè)部驗收為優(yōu)秀。今年又爭取到無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整體推進項目，是全省5個試點縣（區(qū)）之一，全區(qū)認證面積將達到35萬畝，占全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品面積的71.8%。綠色食品認證上實現(xiàn)大的突破，華玉榮香椿、中昌梨棗已取得綠色食品認證。已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，《榆次區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程》正在加緊制定中。     七是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，實現(xiàn)農(nóng)民收入非農(nóng)化。通過實施陽光工程等，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力合理流動。全區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力人數(shù)達到45317人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的37.3%以上。工資性收入已成為農(nóng)民增收的主動力，去年農(nóng)民非農(nóng)收入達到26.6%。 八是勇于實踐創(chuàng)新，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)市場化。在農(nóng)技推廣、市場、信息、畜牧防疫和農(nóng)業(yè)執(zhí)法五個方面構(gòu)建起了農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)業(yè)五站由撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農(nóng)技推廣隊伍。市場體系已建成東陽蔬菜批發(fā)市場、什貼葵花批發(fā)市場等專業(yè)批發(fā)市場，榆次串串紅農(nóng)業(yè)綜合市場已經(jīng)由省計委立項；各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織（協(xié)會）達39個，會員3209名；農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)超市體系已完成25個農(nóng)村連鎖店和100個村級服務(wù)站定點工作，輻射全區(qū)農(nóng)村的銷售網(wǎng)絡(luò)初步形成。全區(qū)上網(wǎng)農(nóng)戶已達到4900余戶，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和大戶注冊了“一站通”。整合原有的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站資源，建設(shè)5座高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍也在加緊籌建中。     九是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)全面化。切實把減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施落到實處，取消了村級招待費；農(nóng)村稅費改革勝利完成，減少稅費負擔(dān)1710萬元。積極推進農(nóng)村金融體制改革，實施信用工程，推廣農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款，較好地改善了農(nóng)村的金融服務(wù)。貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總體上平穩(wěn)規(guī)范。農(nóng)村初中全面推行畢業(yè)證書和綠色證書雙證培訓(xùn)制度，全區(qū)雙證畢業(yè)生累計達到10227人。改造調(diào)整農(nóng)村學(xué)校危房50000平方米，進一步優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)布局�！按宕逋ā惫こ蹋�把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農(nóng)戶家門口。郭家堡、張慶等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所掛牌投入運行，徹底結(jié)束了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村無環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)的歷史。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個小城鎮(zhèn)建設(shè)被列入全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)重點行列，其中東陽鎮(zhèn)被列入全國500個小城鎮(zhèn)之一，山西省35家中心鎮(zhèn)之一。東陽的常家莊園、東趙的后溝古村、烏金山的森林公園等旅游品牌已經(jīng)打響。今年我區(qū)選定郭家堡等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、南關(guān)等20個村為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，全面推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。 第二部分：“十一五”建設(shè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) “十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十六大作出的戰(zhàn)略部署和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為中心，以建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)增長和農(nóng)民增收的長效機制，確保農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入在較長時期內(nèi)保持較快增長勢頭，加快富民興榆新跨越和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐�！笆�一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)： （一）經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標(biāo)： 1、經(jīng)濟總量：到2010年，全區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值由2005年的9730元達到18000元，年均增長14.6%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到135.75億元，年均增長8.5%。 2、結(jié)構(gòu)調(diào)整：農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)充分發(fā)展。非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人數(shù)占總勞動力人數(shù)的比重達到63%以上。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達到90%。 3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：建成高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利設(shè)施保障體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化、排灌工程標(biāo)準(zhǔn)化、信息傳輸自動化。新增、改善節(jié)水面積11.5萬畝，節(jié)水總面積達到耕地總面積的74%；到2010年全區(qū)農(nóng)村全部實現(xiàn)安全飲水。 4、農(nóng)業(yè)機械化水平：農(nóng)機裝備水平和農(nóng)機化水平有較大提高。農(nóng)田作業(yè)綜合機械化程度達到70%以上。 （二）社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo) 1、城鎮(zhèn)化水平：由城鎮(zhèn)化水平由52%增長到75%；建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚的機制，基本形成布局合理、功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)村城鎮(zhèn)體系。 2、物質(zhì)生活水平：農(nóng)民生活較為寬裕，農(nóng)民人均純收入由3848元達到6500元，年均增長11%。恩格爾系數(shù)在0.3以下，消除貧困人口；在養(yǎng)老、醫(yī)療等方面建立起較為完善的農(nóng)村最低生活保障制度。 3、精神文化生活水平：高中階段教育普及率達到85%，消除文盲，健全農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系；農(nóng)民的精神文化生活日益豐富，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式，人口自然增長率控制在3.3‰以下。 4、民主法治建設(shè)：農(nóng)村廣泛民主和法治�；鶎狱h組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會制度完善；農(nóng)民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實尊重和保障；干群關(guān)系密切，治安狀況良好，社會穩(wěn)定。 （三）生態(tài)建設(shè)預(yù)期目標(biāo) 1、自然資源保護：林地總面積達到76.7萬畝，森林覆蓋率達到38%，水土流失得到有效治理。森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益全面提高，生態(tài)農(nóng)業(yè)有較大的發(fā)展。 2、環(huán)境質(zhì)量：農(nóng)村大氣環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達到GB3095—96一級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田灌溉水質(zhì)達到GB5084—92標(biāo)準(zhǔn)。 第三部分：“十一五”建設(shè)的主要任務(wù)與發(fā)展重點     1、三大特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)     蔬菜總面積穩(wěn)定在30萬畝，蔬菜總產(chǎn)量12億公斤，保護地由23萬畝增至30萬畝，其中溫室大棚由5萬畝增至12萬畝。無公害蔬菜認證面積達到30萬畝。重點建設(shè)4個無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和園區(qū)：一是以北田、莊子、長凝為重點，建設(shè)10萬畝茄果類無公害生產(chǎn)示范基地；二是以郭家堡、張慶、修文、東陽為重點，建設(shè)10萬畝結(jié)球類無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地；三是以郭家堡、修文、張慶、長凝、東趙、北田等為重點，建設(shè)8萬畝設(shè)施蔬菜無公害生產(chǎn)基地；四是以瀟河兩岸為重點，建設(shè)5萬畝出口加工蔬菜無公害生產(chǎn)基地。蔬菜外運基本實現(xiàn)冷藏運輸，冷藏量達到2億公斤。     紅棗面積穩(wěn)定在目前的30萬畝，到2008年全部進入盛果期，總產(chǎn)量達到2.25億公斤。按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，重點抓好烏金山鎮(zhèn)罕山、北田鎮(zhèn)南梁、長凝鎮(zhèn)涂河、東趙鄉(xiāng)龍門河、莊子鄉(xiāng)西白線5個雙萬畝生態(tài)園區(qū)建設(shè)，“四個一”種植模式覆蓋面積達到10萬畝以上。     養(yǎng)殖基地：奶牛由目前的8000頭增至3萬頭；生豬飼養(yǎng)量由30萬頭達到50萬頭；肉羊飼養(yǎng)量由30萬只增到60萬頭；雞飼養(yǎng)量由270萬只增至300萬只。高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)由目前的40個增至60個。人工種草面積由5萬畝發(fā)展到12萬畝。重點建設(shè)四個優(yōu)勢畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶：一是以108國道沿線的郭家堡、張慶、修文、東陽4個平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)的瘦肉型豬、禽蛋、奶牛為主的產(chǎn)業(yè)帶；二是以北田、莊子、什貼、烏金山、長凝、東趙6個丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的肉羊產(chǎn)業(yè)帶；三是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的禽蛋產(chǎn)業(yè)帶；四是以郭家堡、張慶、修文、東陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)帶。 2、綠色林果產(chǎn)業(yè)建設(shè) 2005-2007年全區(qū)蘋果面積發(fā)展到12萬畝，主要分布在北田、莊子兩鎮(zhèn)，輻射周邊的郭家堡、長凝、修文等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。蘋果優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)，力爭晚熟品種紅富士，中熟品種新紅星、紅星、金冠，早熟品種藤牧一號等的比例在1：1：1。產(chǎn)量由目前占全區(qū)蘋果的33%提高到69%以上。優(yōu)質(zhì)果率由目前的30%左右提高60%，平均單產(chǎn)由500公斤/畝提高到1500公斤/畝以上。貯藏果達到80%以上，加工量力爭達到總產(chǎn)量的10-20%以上，產(chǎn)值力爭比現(xiàn)在提高30-50%以上。2008-2010年以穩(wěn)定面積、改良品種、提高質(zhì)量為突破，占領(lǐng)國外市場，擴大果品外銷率。 梨生產(chǎn)的主要區(qū)域集中規(guī)劃在東趙、什貼兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)。品種以大力發(fā)展拳頭產(chǎn)品酥梨和小白梨為主，適當(dāng)引入發(fā)展水晶梨、黃金梨等沙梨系列和西洋梨系列。2005-2007年，梨樹面積達到6萬畝，同時，將酥梨和小白梨生產(chǎn)進一步向優(yōu)勢區(qū)域集中，使優(yōu)勢區(qū)域的產(chǎn)量占到全區(qū)總產(chǎn)量的80%以上，優(yōu)勢果率達到70%以上，單產(chǎn)達到1000公斤/畝以上，果品貯藏率達到50%以上。2008-2010后在穩(wěn)定面積、提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴大產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率和外銷率。 3、優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè) 2006年專用玉米種植面積穩(wěn)定30萬畝左右，畝產(chǎn)力爭達到400公斤，專用玉米種植達到80%以上。到2007年單產(chǎn)提高20%以上，達到500公斤/畝，到2010年單產(chǎn)要提高40%，達到600公斤/畝。 2006年優(yōu)質(zhì)釀醋專用高梁4萬畝，畝產(chǎn)力爭達到500公斤，總產(chǎn)達到2000萬公斤。面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)要分別比上年增加45.8%，25.9%，83.7%。建設(shè)300畝釀醋專用高梁種子繁育基地，年提供種子4萬公斤。配套農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，配套病害監(jiān)測和防治設(shè)備，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進一步推動我區(qū)釀醋業(yè)的健康發(fā)展。同時，要根據(jù)市場情況，適當(dāng)發(fā)展釀酒和飼草高梁及甜高梁，最終實現(xiàn)高梁的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、系列化加工，提升高梁生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)級次的目的。 2006年谷子種植面積達到4萬畝，力爭畝產(chǎn)達到170公斤，總產(chǎn)達到680萬公斤。2007年面積要達到4.5萬畝，單產(chǎn)達到250公斤，2010年面積要達到5萬畝，單產(chǎn)達到300公斤，總產(chǎn)達到1.35萬噸。 4、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè) 圍繞蔬菜、紅棗、乳品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展果品冷凍保鮮、核桃、大杏仁、紅棗、蔬菜為重點的6大類農(nóng)副產(chǎn)品加工。大力扶持福大、豐元、博瑞、威特、海玉、德御、四眼井、民信等龍頭企業(yè)，力爭使農(nóng)副產(chǎn)品加工由目前的5億元增至12億元，培育產(chǎn)值1億元以上的大型龍頭企業(yè)5個、1000萬元以上的中型企業(yè)10個。 5、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè) 按照晉中市規(guī)劃發(fā)展的12個標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營體系配置要素和科學(xué)管理，建立起符合21世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的科技先導(dǎo)型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2010年形成農(nóng)業(yè)科技示范核心區(qū)3750畝、示范區(qū)6萬畝，輻射帶動60萬畝。重點建設(shè)金貝植物園、金威航天育種基地、中華羊駝基地等一批高科技農(nóng)業(yè)示范基地和東陽無公害蔬菜及觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)、修文農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 6、生態(tài)林業(yè)建設(shè) 人工造林14.3萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田防護林5萬畝，封山育林2萬畝，幼林育苗18.5萬畝，種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝，培育優(yōu)勢林業(yè)民營企業(yè)示范園50個，建設(shè)園林村150個。 7、農(nóng)業(yè)機械化建設(shè) 農(nóng)機總動力由45萬千瓦增至53.7萬千瓦，畝均動力由0.83萬千瓦增至0.96萬千瓦，機收面積新增2萬畝，機械化保護性耕作面積由3萬畝增至8萬畝，機械化牧草種植面積達到2萬畝。 8、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 在目前現(xiàn)有保澆地35萬畝的基礎(chǔ)上，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積11.5萬畝，其中新增水澆地1.5萬畝，新增管灌4萬畝，改善灌溉面積6萬畝；建設(shè)華北集雨灌溉明星區(qū)，打集雨灌溉井2000眼，發(fā)展可澆地4000畝；水保治理7.6萬畝；新增耕地1.08萬畝；建設(shè)沼氣池5000座。 9、社會化服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健全率達到90%，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率由目前的50%增至60%。定單農(nóng)業(yè)由5萬畝增至40萬畝，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場交易額由10億元增至20億元，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人由4萬人增至5萬人，農(nóng)產(chǎn)品商品率由85%增至90%，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋率由50%增至100%。新培養(yǎng)1萬名農(nóng)民技術(shù)員，建設(shè)50個農(nóng)科教基地；建設(shè)面向全國、配套齊全的串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場；繼續(xù)實施“萬戶農(nóng)民網(wǎng)上行”工程，使“三電合一”農(nóng)戶達到2萬戶左右；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊。 第四部分：“十一五”建設(shè)的措施及政策建議 第一，堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，引導(dǎo)農(nóng)民進行合理土地流轉(zhuǎn)。一方面，鼓勵農(nóng)民在自愿和保持土地原承包權(quán)不變的原則基礎(chǔ)上，土地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)和集中，從而形成蔬菜、紅棗、畜牧等規(guī)模較大的家庭農(nóng)場。另一方面，引導(dǎo)農(nóng)戶在不改變各自土地占用規(guī)模的條件下，實行一定的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后聯(lián)合，從而實現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴大。 　　第二，以科技進步作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本動力。將重點扶持現(xiàn)有的金貝、羊駝、金威航天育種等科技示范園區(qū)，在修文鎮(zhèn)再上一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)推廣體系的改革，把農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣體系的重點轉(zhuǎn)向社會化。大力提倡和鼓勵涉農(nóng)企業(yè)的技術(shù)推廣，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主的多元農(nóng)業(yè)科技推廣體系。到2010年，農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的覆蓋率要達到70%，科技園區(qū)技術(shù)覆蓋率達到80%。 　　第三，加強無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌戰(zhàn)略。以今年的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證整體推進試點為契機，繼續(xù)擴大農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)面積，蔬菜、紅棗的無公害面積要達到95%以上。鼓勵有條件的企業(yè)申請綠色和有機食品認證，對獲得國家、省、市名優(yōu)品牌稱號的給予獎勵。綠色食品認證總數(shù)達到15個，爭取2—3個有機食品認證，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌20個。     第四，加強農(nóng)業(yè)市場體系和產(chǎn)業(yè)化組織的建設(shè)。串串紅農(nóng)業(yè)綜合批發(fā)市場要盡快建成投入使用。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，到2010年，農(nóng)民合作組織成員爭取達到2萬人，農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶發(fā)展到5萬人以上。 第五，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)優(yōu)化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，壯大蔬菜、紅棗、乳品特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大杏仁、核桃等潛力產(chǎn)業(yè)；堅持規(guī)模擴張，以量占市，以質(zhì)取勝。到2010年，蔬菜面積穩(wěn)定在30萬畝，其中溫室大棚發(fā)展到12萬畝，全部達到綠色蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)；紅棗在面積穩(wěn)定30萬畝的同時，按照百村百公里紅棗林帶規(guī)劃，向規(guī)�；�方向發(fā)展，新增百畝以上的種植大戶50戶；畜牧養(yǎng)殖上，優(yōu)良品種的飼養(yǎng)量實現(xiàn)比“十五”期末翻一番；奶牛存欄達到3萬頭；雞存欄180萬只，出欄120萬只，肉羊存欄30萬只，出欄30萬只，生豬存欄20萬只，出欄30萬只；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范園區(qū)60個。在紅棗發(fā)展初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展核桃、大杏仁、紅棗等干果產(chǎn)業(yè)。以山西威特食品公司為龍頭，發(fā)展出口導(dǎo)向型的特色干果種植業(yè)，在丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植扁桃及優(yōu)質(zhì)核桃5萬畝。 　　第六，全面推進我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。郭家堡、張慶、修文、烏金山、東陽5個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，王湖、郭家堡、南關(guān)等20個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村，加緊進行農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點建設(shè)。到2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范村總數(shù)達到100個，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)達到8個。創(chuàng)新思路，引導(dǎo)農(nóng)民在廣泛參與市場化、工業(yè)化、城市化的進程中創(chuàng)業(yè)致富，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的集聚功能。充分利用我區(qū)東陽商旅型經(jīng)濟帶、修文民營經(jīng)濟園、張慶醋業(yè)園區(qū)等已經(jīng)具備集群經(jīng)濟的有利條件和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，輻射帶動周邊農(nóng)村共同繁榮。加快農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)就業(yè)在社會就業(yè)中的比例的降低，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要前提條件。要積極推進城市化的發(fā)展進程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞勸力，大幅度提高城鎮(zhèn)化水平，拉動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4000人。 第七，進一步做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，通過內(nèi)部發(fā)動，外部引進，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵民營大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點，力爭建成5個大型龍頭企業(yè)。鼓勵農(nóng)口各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步明確扶持重點，傾斜優(yōu)惠政策，多方聚集資金，盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動能力。重點抓好四眼井公司固態(tài)生物發(fā)酵、金貝植物苗木克隆等一批高新技術(shù)項目的成果轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益和市場競爭力。引導(dǎo)乳制品加工企業(yè)走集團化發(fā)展的路子。借鑒榆次懷仁四眼井釀造集團公司的成功運作經(jīng)驗，引導(dǎo)博瑞公司、晉佳公司、晉宏公司等走聯(lián)合發(fā)展的道路�；蛘咧苯优c古城乳業(yè)、蒙牛等大型乳品企業(yè)聯(lián)合，將我區(qū)的乳品生產(chǎn)、加工、銷售融入到全省及至全國的大市場中去，增強抵御市場風(fēng)險的能力。 第八，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，真正把解決好“三農(nóng)”問題作為“十一五”期間全區(qū)工作的重中之重來抓。溫家寶同志《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃建議的說明》明確提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”期間的重大歷史任務(wù)，這主要是考慮：一方面，實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，也是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。另一方面，我國農(nóng)村發(fā)展和改革已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌。建設(shè)我區(qū)社會主義新農(nóng)村，建議區(qū)委、區(qū)政府突出抓好以下幾個重點方面： 一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 二是全面深化農(nóng)村綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。 三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任；對農(nóng)村學(xué)生免收學(xué)雜費，對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活補助費；認真解決進城務(wù)工農(nóng)民的子女就學(xué)困難、就學(xué)歧視問題。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。促進農(nóng)村精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)，明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。 四是千方百計增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟；堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移；最大幅度地增加對農(nóng)業(yè)的各項投入，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度；加快完善社會保障體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。 五是堅持城區(qū)與和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化。認真解決進城務(wù)工人員社會保障問題，擴大城鎮(zhèn)社會保障的覆蓋面。制定靈活合理的戶口政策，取消不合理限制，使農(nóng)民從“只轉(zhuǎn)不移”變?yōu)椤凹绒D(zhuǎn)又移”，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的徹底改變。 
   

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