市旅游局2005年工作總結(jié)

 

  一、2005年工作總結(jié)
     2005年,我們緊緊圍繞完成市委、市政府年初確定的工作目標，以市場為導向，以改革為動力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷配套完善基礎設施，強力開展宣傳促銷，持續(xù)推進區(qū)域合作，較好推動了全市旅游工作開展。“十一”黃金周期間，全市共接待游客*萬人次，實現(xiàn)旅游總收入*萬元，同比分別增長*%、*%。預計全年全市可接待海內(nèi)外游客將達到590萬人次，實現(xiàn)旅游總收入*億元，均比上年同期增長20%，有望實現(xiàn)旅游工作的新突破。回顧2005年，我們主要做了以下工作：
    一是大力開展招商引資，在資金引進上實現(xiàn)了新突破。緊緊圍繞市委、市政府提出的項目年建設，堅持把招商引資當作今年旅游工作的頭等大事，要求市縣兩級旅游部門實行要員掛帥、大員上陣、全員招商。為使招商工作做到經(jīng)�；�、網(wǎng)絡化，我們組織各縣市旅旅游局和市區(qū)主要景區(qū)點精心篩選、向上申報了20多個旅游項目，編輯出版了《*旅游招商手冊》，在襄樊旅游網(wǎng)頁上發(fā)布了旅游招商信息。結(jié)合國家、省局組織的各種活動，分赴*、*、*等地召開了招商新聞發(fā)布會，專程參與了市政府組織的*、*招商活動。由于工作扎實，措施得力，先后促成了一家香港企業(yè)與*簽訂投資*萬元開發(fā)水上旅游項目的意向合同和2家五星級酒店分別落戶*商務區(qū)，吸引了*、*等地客商專程前來樊考察旅游招商項目。通過招商引資，*風景區(qū)完成投資1000萬元的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項目；*縣先后完成了*鹿園、*賓館茶樓的建設；*市吸引了廈門盛嘉實業(yè)有限公司出資開發(fā)*景區(qū)，目前已完成了前期準備工作；*區(qū)引進*果蔬生物科技有限公司投資開發(fā)*風景區(qū)，已到位資金600萬元，并與*集團達成了整體租賃開發(fā)*的意向協(xié)議。*、*招商引資工作也取得了積極進展，為旅游業(yè)發(fā)展培植了后勁。
    二是不斷加強景區(qū)基礎設施建設，在提升景區(qū)品位上取得了新進展。今年以來，我們堅持把加強景區(qū)配套建設作為提升景區(qū)品位的一個重要突破口，緊緊抓住不放。今年開年，與計劃、財政部門一道，采取多種措施將*萬元*旅游國債資金爭取劃撥到位，調(diào)動了我市重點景區(qū)加強基礎設施建設的積極性。今年5月，結(jié)合全省開展的旅游景區(qū)整頓規(guī)范工作，緊密結(jié)合實際，把加強景區(qū)基礎設施建設與景區(qū)整頓工作有機結(jié)合，推動全市掀起了旅游基礎設施建設高潮。*縣投入資金*萬元，勞力1.8萬人次,擴修景區(qū)公路20公里,整修景區(qū)游路25公里。爭取移動、聯(lián)通公司投資600多萬元，新修了部分景區(qū)移動基站，實現(xiàn)了景區(qū)移動通訊信號的全覆蓋；*縣利用國債資金啟動了*景區(qū)7.5公里旅游公路改造，整修了3處水毀公路，在景區(qū)新建了4個小靈通基站，*景區(qū)投資*萬元建成了游客接待中心，投資45萬元更換景區(qū)變壓器、新修蓄水池，進一步增強了景區(qū)供水供電能力。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，全市共新建、改建、擴建通往景區(qū)公路150多公里，新修景區(qū)游路80余公里，改造旅游廁所3個、新增供水供電線路、管道12公里，新建移動（含小靈通）通訊基站9個。這些基礎設施的配套完善，極大改善了景區(qū)可進入性，增強了景區(qū)功能，提升了景區(qū)品位。
    三是持續(xù)開展宣傳促銷，在市場開拓上實現(xiàn)了新擴張。今年以來，為奪回去年“非典”造成的損失，我們及時提出了通過宣傳擴大市場半徑、通過促銷推動旅游市場恢復的工作思路。今年2月，聯(lián)合*、*等單位在全市開展了融宣傳促銷、文明創(chuàng)建、幸運游客抽獎于一體的“*”文明創(chuàng)建活動，并于“五一”、“十一”兩個黃金周前夕抽獎產(chǎn)生了15名“幸運游客”，開展了聲勢浩大的宣傳炒作，調(diào)動了潛在游客出游的積極性。6月，組織*、*等重點景區(qū)赴武漢與長江日報、武漢旅行社聯(lián)合體共同開展了持續(xù)一周的旅游宣傳，與旅行社聯(lián)合體簽訂了向我市輸送游客的協(xié)議；9月，與*區(qū)政府共同籌辦“*美食節(jié)”，開展節(jié)會促銷；協(xié)同*等單位在全市范圍內(nèi)開展了“十佳山水景區(qū)”評選活動，進一步向社會宣傳了襄樊的旅游景點。結(jié)合國家、省旅游局組織的國際國內(nèi)促銷活動，組織各縣市和市區(qū)旅游企業(yè)參加了武漢“華中旅游博覽會”、北京“國際旅游交易會”、上海“國內(nèi)旅游交易會”和保定“全國旅游商品展示會”等活動；在中央電視臺、中國旅游報、長江日報等大臺大報上持續(xù)刊登*旅游形象展示廣告，集中宣傳、推介*旅游產(chǎn)品。此外，各地也圍繞恢復旅游市場，紛紛加大宣傳促銷力度，為開拓旅游市場發(fā)揮了較好作用，使我市旅游客源市場由以往的周邊地區(qū)擴大到了東北、華東等地。今年以來，僅*、*等旅行社團就接待吉林、沈陽、南京等地百人以上的大型團隊5個，實現(xiàn)了包機到*旅游的零突破。
    四是不斷強化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善。圍繞創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務和游客滿意”的總體目標，今年以來，我們堅持一手抓發(fā)展，一手抓整頓，以規(guī)范旅游市場秩序為重點，分別在“五一”、“十一”前夕聯(lián)合工商、公安等部門開展了旅游景區(qū)安全檢查、旅游商品質(zhì)量專項治理、旅行社規(guī)范經(jīng)營等系列活動，對外公布了旅游投訴電話，接受社會監(jiān)督。針對我市旅游市場出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，開展了打擊黑社的專項活動，依法搗毀了*旅行社，責令*旅行社、*旅行社依法依規(guī)經(jīng)營，依法查處了一批旅行社超范圍經(jīng)營以及虛假廣告宣傳行為。4月以來，結(jié)合全省開展的景區(qū)整頓規(guī)范活動，聯(lián)合宗教、文化、建設、林業(yè)等相關(guān)部門，制訂下發(fā)了旅游景區(qū)規(guī)范和整頓工作方案，以*、*、*等A級景區(qū)為依托，強化了景區(qū)規(guī)范整頓工作，在景區(qū)集中開展了整治“八亂”和白色污染治理活動，集中精力規(guī)范了景區(qū)內(nèi)的旅游商店經(jīng)營和導游服務，確保了旅游市場秩序整治不留死角。此外，為鞏固市場整治成果，我們在加強他律的基礎上，強化了行業(yè)自律。成立了旅游協(xié)會，制定了自律公約，倡導行業(yè)普遍遵守。各縣（市）也結(jié)合自身實際，開展了一系列加強行業(yè)管理活動。由于措施得力，一年來，我市旅游市場整頓工作繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先的位置，受到了省暗訪檢查組的好評。
    第五，精心引導企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)擴張上實現(xiàn)了新跨越。針對全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，實踐中我們堅持改變工作方式，以政策引導、優(yōu)化服務入手，大力營造發(fā)展環(huán)境，引導、推動企業(yè)擴張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。今年以來，為改善我市旅游商品相對落后的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)開展了旅游商品征集和展示活動，重獎旅游商品生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)，引導企業(yè)進入旅游商品生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，全市已新開發(fā)旅游商品80多種，新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)26家。為改變我市景區(qū)數(shù)量較少、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，支持*、*等地編制、評審了*、*旅游發(fā)展規(guī)劃，指導*、*等縣市建成開放了*、*休閑農(nóng)莊等旅游景點；為突破旅游交通的瓶頸制約，今年8月以來，經(jīng)多次溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合交通、文化、公安、建設等單位制訂了《關(guān)于扶持開發(fā)市區(qū)“一日游”旅游精品線路的實施意見》，完成了開通市區(qū)“一日游”營運車輛的前期準備工作。此外，為調(diào)動全市上下發(fā)展旅游的積極性，今年5月，局主要領(lǐng)導親自登門協(xié)調(diào)交通、水電部門落實國務院、省政府關(guān)于調(diào)整賓館用水、用電價格的優(yōu)惠政策；帶領(lǐng)*、*等重點景區(qū)負責人東上AA，西下BB、CC等地，協(xié)調(diào)相關(guān)景區(qū)與我市景區(qū)加強區(qū)域合作，實現(xiàn)捆綁銷售；以迎接“黃金周”為契機，協(xié)調(diào)鐵路、公路、公安、城建等10多個部門形成合力，支持旅游發(fā)展；積極爭取市委、政府支持，制定出臺了《關(guān)于對組織旅游專列的旅行社實行獎勵的試行辦法》，傾全力支持旅行社開發(fā)地接市場；邀請13家大型旅行社對景區(qū)進行現(xiàn)場踏看，并承諾給予門票優(yōu)惠等。通過政策促動，進一步調(diào)動了全市發(fā)展旅游的積極性。2005年，全市新評定星級賓館*家，新發(fā)展旅行社*家，使星級賓館和旅行社總量分別達到*家和*家，進入全省前列。
    第六，以隊伍建設為著力點，促使服務質(zhì)量有了新提高。今年以來，為推動全行業(yè)提高服務質(zhì)量，我們大力加強了隊伍建設。在機關(guān)，結(jié)合全市開展的整頓機關(guān)作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境活動，公開向社會征集對全局工作的建議和意見，針對性地制訂整改措施，建立健全了相關(guān)工作制度。結(jié)合周四政治學習，增加了業(yè)務學習、黨風廉政和紀律作風方面的內(nèi)容，組織全局干部職工觀看了鄭培民、周國知等先進事跡專題片，引導廣大干部群眾樹立了正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強大局意識、責任意識和優(yōu)質(zhì)服務意識；在企業(yè)，以各種文明創(chuàng)建為載體，先后組織實施了“景區(qū)創(chuàng)A”、“賓館創(chuàng)星”、“旅行社創(chuàng)佳”、“員工創(chuàng)優(yōu)”等系列活動。創(chuàng)建中，堅持把提高員工的服務質(zhì)量和服務水平等軟件內(nèi)容作為檢查考核重點，引導企業(yè)不斷提高服務質(zhì)量和水平。實踐中，為促使企業(yè)進一步提高服務技能，今年10月以來，我們又先后組織舉辦了兩期部門經(jīng)理培訓班和導游人員培訓班，共培訓部門經(jīng)理、導游人員近200人次。通過他們的輻射，帶動、促使全行業(yè)的服務質(zhì)量和水平有了新的提升。
    2005年，我市旅游工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些深層次的矛盾和問題尚待解決。一是旅游景區(qū)沒有形成拳頭產(chǎn)品。受投入開發(fā)限制，我市景區(qū)建設基本停留在添添加加、修修補補階段，致使景區(qū)景點在擴張規(guī)模、彰顯特色上仍然作為不大，難以形成品牌與規(guī)模，制約了全市旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓；二是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。食、住、行、游、購、娛缺乏配套。已有的企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、管理粗放的問題，市場競爭力小，抗風險能力差，亟需通過政策引導、扶持做大做強；三是企業(yè)管理滯后市場需要。少數(shù)企業(yè)由于長期依附于政府或部門，其經(jīng)營行為嚴重背離了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，養(yǎng)成了門難進、臉難看、服務意識差的不良習慣，影響了全市旅游的整體形象，為旅游可持續(xù)發(fā)展留下了一定“隱患”；四是旅游發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤�，全社會支持旅游發(fā)展的氛圍不濃。這些，都是在今后的工作中需要我們逐步解決的。

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