市衛(wèi)生系統(tǒng)年上半年糾風(fēng)專項治理工作總結(jié)
今年上半年，我市衛(wèi)生系統(tǒng)糾風(fēng)專項治理工作在市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和市紀委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦及自治區(qū)衛(wèi)生廳的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中紀委三次全會、自治區(qū)紀委五次全會和國務(wù)院、自治人民政府廉政糾風(fēng)工作會議及全國衛(wèi)生工作會議精神，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，減輕人民群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)，切實維護人民群眾利益。根據(jù)國家衛(wèi)生部、自治區(qū)衛(wèi)生廳的部署要求，我局在全市范圍內(nèi)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受"紅包"、"藥品回扣"、"開單提成"、亂收費等不正之風(fēng)的專項治理，現(xiàn)將我市糾風(fēng)專項治理工作總結(jié)如下：一、 主要成績和做法
（一）認真貫徹全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會議精神。
4月20日，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)座談會議后，為貫徹座談會精神，4月30日我局召開了下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位正副職領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生局在家全體同志會議，會議由市衛(wèi)生局紀檢組長王中輝傳達貫徹溫家寶總理對衛(wèi)生工作作出的批示和衛(wèi)生部高強副部長對行風(fēng)建設(shè)的講話精神以及衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀律。同時還學(xué)習(xí)貫徹《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生廳韋波副廳長在座談會上的講話，并對前一階段我市衛(wèi)生系統(tǒng)開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動情況進行通報。市衛(wèi)生局何毅局長在會議上作了講話，并對糾風(fēng)專項治理工作進行了具體部署，會后，我局還將《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施意見》以文件形式下發(fā)各縣（區(qū)）衛(wèi)生局及市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹實施。
（二）標本兼治，重拳出擊，狠剎衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)。
隨著市場經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟效益問題成為了社會焦點問題，以正當(dāng)?shù)氖侄翁岣呓?jīng)濟效益無可非議，但靠歪門邪道發(fā)財，這是國法不容的行為。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)也有極個別人在經(jīng)濟大潮中萌發(fā)了靠歪門邪斜道發(fā)財致富和享樂的思想，出現(xiàn)了巧立名目，加大收費標準，接受病人家屬宴請，索要錢物，也有些人利用工作之便拿回扣、開單提成、受賄等。這種歪風(fēng)邪氣嚴重地腐蝕了衛(wèi)生隊伍的肌膚，敗壞了白衣天使的崇高聲譽，影響了黨和政府在人民群眾中的形象和威信。為了有效地剎住這股不正之風(fēng)，從根本上治理群眾反映的熱點、難點問題，形成良好的醫(yī)德規(guī)范。我們首先從抓好職業(yè)道德建設(shè)入手，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動，把開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動與衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳行風(fēng)建設(shè)專項治理有機結(jié)合起來，一起部署、一起檢查落實。我們開展的"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動包含兩個方面的內(nèi)容：（1）糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)；（2）提高服務(wù)質(zhì)量和改善服務(wù)態(tài)度。
1、層層動員，進一步統(tǒng)一全市醫(yī)務(wù)人員的思想。今年3月5日晚，市衛(wèi)生局在市委禮堂召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動動員大會，參加動員會的有兩縣兩區(qū)衛(wèi)生局的主要領(lǐng)導(dǎo)，市直醫(yī)療單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)工作者共670人。會后，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位也分別召開了"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動動員大會，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動實施方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日�；顒庸ぷ鞯拈_展，黨政"一把手"親自抓，負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，形成條塊結(jié)合，分工明確，任務(wù)到科室，責(zé)任到個人的工作網(wǎng)絡(luò)。我們開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動的主要對象及內(nèi)容是：評議對象包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級醫(yī)療機構(gòu)共78個，6000多名醫(yī)務(wù)工作者，向社會發(fā)放評議表1萬份，評議分7個層面同時展開：（1）黨政機關(guān)干部職工代表；衛(wèi)生、科研機構(gòu)人員；文化、群眾團體人員；（3）駐地部隊官兵代表；（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)工作人員；（5）企業(yè)單位干部職工代表；（6）市民代表；（7）留醫(yī)門診病人，根據(jù)不同類別的特點，提出不同的要求，采取不同的考核指標，進行不同的指導(dǎo)。內(nèi)容涉及全局意識、群眾觀念、廉潔行醫(yī)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度五個
方面。對評議中的優(yōu)秀單位給予表揚和透當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，作為先進典型學(xué)習(xí)宣傳；對排名靠后的或得分在60分以下的單位，除當(dāng)年不能參加先進單位評選，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不能評為年度優(yōu)秀檔次外，領(lǐng)導(dǎo)班子還要向上級寫出專題報告和整改措施，并接受考核，考核不稱職的要調(diào)整主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各縣（區(qū)）衛(wèi)生局和各醫(yī)療單位按照市衛(wèi)生局的部署和實施方案，認真組織實施，層層動員，及時組織醫(yī)務(wù)人員進行廣泛的討論，通過認真學(xué)習(xí)和討論，全市衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者進一步提高了對開展萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到衛(wèi)生部八項行業(yè)紀律和衛(wèi)生廳糾風(fēng)專項治理工作部署上來。
2、鄭重承諾，接受社會監(jiān)督。各級醫(yī)療衛(wèi)生單位通過認真學(xué)習(xí)《廣西衛(wèi)生系統(tǒng)開展醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作實施方案》和衛(wèi)生部制定的八項行業(yè)紀律，提高了思想認識，消除了各種思想顧慮，增強了信心，鼓足了勇氣，自覺接受社會監(jiān)督。5月14日，市第一人民460名醫(yī)務(wù)人員聯(lián)名向全市醫(yī)務(wù)工作者發(fā)出了"不以醫(yī)謀私謝絕紅包拒收回扣"維護醫(yī)學(xué)圣潔的倡議后，市、縣（區(qū)）醫(yī)療單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共4300多名醫(yī)務(wù)工作者積極響應(yīng)，向社會作出了鄭重的承諾，并在鮮紅的橫幅上簽上自己的名字，主動接受群眾監(jiān)督。
3、以各種形式開展活動。各醫(yī)療單位為了把"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動搞得有聲有色，創(chuàng)新意識，以各種不同方式開展活動。市二醫(yī)院結(jié)合"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動開展"創(chuàng)立新優(yōu)勢，增強競爭力"主題教育活動，開展評選"十佳醫(yī)生、十佳護士、十佳工勤人員"和"九個一"形象工程等活動，即：給病人或家屬一個親切的微笑、一聲關(guān)切的問候、一束鮮艷的花朵、一杯清香的熱茶、一張聯(lián)系的名片、一份真誠的祝福、一個隨訪的電話、一份行風(fēng)建設(shè)的宣傳單、一張明明白白的收費單位等爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動引向深入。市中醫(yī)院為了查找存在突出問題，向社會及病人發(fā)放問卷調(diào)查表，廣泛征求意見，并將調(diào)查結(jié)果和存在問題反饋到有關(guān)科室，對存在問題的科室和個人要制訂整改措施，限期整改。市保健院每月一次向病人和陪人直接問卷調(diào)查醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為。市一醫(yī)院還建立院長征求醫(yī)德醫(yī)風(fēng)接待日活動，印發(fā)"醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范"小冊子，在門診病房顯著的地方張掛整治衛(wèi)生紀律"八不準"。通過開展各種活動，使廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者不斷提高服務(wù)意識，自覺抵制拜金主義、個人主義、小團體主義思想的侵蝕。
4、建章立制，規(guī)范服務(wù)行為。各醫(yī)療單位針對薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、獎懲等各種規(guī)章制度，如建立院長"一崗雙責(zé)"制、科室的服務(wù)承諾制、病人首診負責(zé)制、醫(yī)患雙向承諾制、藥品價格查詢制、醫(yī)療服務(wù)價格公示制、職業(yè)道德教育和考核制、廉潔行醫(yī)制、藥品采購管理制等，并認真貫徹執(zhí)行，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，使文明行醫(yī)、廉潔自律、關(guān)愛患者、取信于民已成為全體醫(yī)務(wù)人員的行為準則。
5、加強督促檢查，增強評議活動的實效。為了增強萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動方案的實施，自活動開展以來，我局多次組織有關(guān)人員深入到各醫(yī)療單位進行督促檢查，幫助各相關(guān)單位自查自糾，找出存在的突出問題，提出整改措施，開展"五查五看"即：一查意識，看是否樹立了為人民健康服務(wù)的宗旨和以病人為中心的服務(wù)意識；二查職責(zé)，看是否忠于職守，愛崗敬業(yè)；三查作風(fēng)，看服務(wù)行為是否符合要求，群眾是否滿意；四查制度，看各項規(guī)章制度是否健全、貫徹落實是否到位；五查紀律，看有無違反國家衛(wèi)生部提出的八項行業(yè)紀律。通過自查和患者群眾反映，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該批評的批評，該整改的整改，該嚴肅處理的按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。決不姑息遷就，心慈手軟。如XX縣人民醫(yī)院某醫(yī)生違反規(guī)定把病人帶回家治療，收了病人100多元治療費根據(jù)群眾舉報，經(jīng)查實，院領(lǐng)導(dǎo)對該醫(yī)生作出了罰款500多元，扣除2個月獎金2800元，并在全院進行通報批評，個人作了深刻檢討，對全院醫(yī)務(wù)人員起到了警示作用。自開展評議活動以來，該院共有70多名醫(yī)務(wù)人員退紅包共11000多元，由院領(lǐng)導(dǎo)將紅包退還患者。市第一人民醫(yī)院口腔科某醫(yī)生值班脫崗及推諉病人，違反醫(yī)院有關(guān)規(guī)定，該院對其作出處理決定，除在全院通報批評外，還給予待崗2個月，
待崗期間只發(fā)基本工資，不發(fā)其他補貼，并責(zé)成其在科室作出深刻的檢討。欽南區(qū)久隆鎮(zhèn)龍?zhí)洞宀糠执迕衽c欽陸公路收費站員工發(fā)生沖突，有一名村民受傷，被送到該鎮(zhèn)衛(wèi)生院搶救治療，在入院時先由欽陸公路有限公司墊交治療費用，在結(jié)帳出院時，該院巧立名目，多收了費用250元, 欽南區(qū)衛(wèi)生局根據(jù)該公司反映后，立即組織有關(guān)人員深入調(diào)查，經(jīng)核實，對久隆衛(wèi)生院院長作出了嚴肅處理，除責(zé)成其將多收的費用退還給欽陸公路有限公司并登門賠禮道歉外，還要寫出深刻書面檢討，在全欽南區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)進行通報批評，并建議組織部門易地交流使用。
我們通過開展"萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)"活動，取得較好成效。一是文明行醫(yī)，關(guān)愛患者蔚然成風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月全市衛(wèi)生系統(tǒng)共為病人做好事5116件，為52名貧困病人捐款4.2萬元，為困難病人減免醫(yī)療費用61.4萬元。二是自覺抵制衛(wèi)生行業(yè)各種不正之風(fēng)。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)務(wù)人員拒收"紅包"1750人次，金額4.5萬元；拒收實物折款3.1萬元，謝絕宴請970次。三是各醫(yī)療單位的群眾滿意率不斷提高。自開展活動以來，各醫(yī)療單位服務(wù)態(tài)度不斷改善，行業(yè)不正之風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，普通受到了社會各界人士和患者的好評。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，全市醫(yī)療單位共收到表揚信194封，錦旗95面，鏡匾32塊，經(jīng)社會問卷調(diào)查，群眾綜合滿意率達95.3%，比未開展活動前提高一點三個百分點。四是沿海地區(qū)的醫(yī)療保健基地逐漸形成。良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)贏得了人民群眾的普遍認可，沿海周邊的患者慕名前來就醫(yī)，促進了我市衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，全市各醫(yī)療單位的門診病人、住院病人和業(yè)務(wù)收入都比去年同期有不同程度的增加，有的增加幅度較大，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重有所下降。如XX縣人民醫(yī)院今年上半年入院病人達8581人，同比增長43.5%，業(yè)務(wù)收入2710萬元，同比增長762萬元，增長39%，
藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比例從去年的37%下降到27%，從根本上杜絕開大處方、濫用藥；加重病人負擔(dān)的不正之風(fēng)。我局開展的萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)活動的經(jīng)驗和做法得到社會各界的關(guān)注和好評。中央電視臺12頻道、監(jiān)察部監(jiān)察網(wǎng)、廣西日報、**日報、電視臺等多家新聞媒體先后作了報道，也在今年全市糾風(fēng)工作會議上作了經(jīng)驗交流。
（三）積極推行藥品集中招標采購制度，從源頭上治理藥品購銷中的不正之風(fēng)。
我們進一步擴大了藥品集中招標采購的范圍、品種；中標藥品和價格及時向社會公布，規(guī)范了藥品招標行為。藥品招標已成功進行了6次，參加招標單位由幾個擴大到十幾個，采購品種由幾十種擴大到兩千多種，招標金額由幾百萬元增加到幾千萬元，采購量不足10%提高到90%以上。在今年1月份，我市舉行第六次全市醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標采購中標藥品購銷合同簽訂會上，全市17家醫(yī)療單位招標，招標藥品2576種，金額5000多萬元，讓利患者20%，采購量達92.3%。并嚴肅查處了浦北縣中醫(yī)院在藥品招標簽訂會上拒絕與中標企業(yè)簽訂合同的違規(guī)行為。除責(zé)成該院院長作出深刻書面檢討、與中標企業(yè)補簽合同以外，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進行通報批評，引以為戒。同時為了使藥品集中招標采購深入開展，由市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦牽頭，從市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、物價局、藥監(jiān)局、市、縣（區(qū)）醫(yī)療單位抽調(diào)15名具有藥品、財會、價格等專長知識的同志組成專項檢查組，于6月14日至25日對全市參加藥品招標的17家醫(yī)療機構(gòu)進行檢查。
（四）規(guī)范亂收費行為，強化資金監(jiān)督。嚴格執(zhí)行"收支兩條線"管理規(guī)定：1、各醫(yī)療單位嚴格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)收費標準，按規(guī)定的服務(wù)價格和內(nèi)容提供服務(wù)。2、實行醫(yī)療服務(wù)價格公示。各醫(yī)療單位都在顯著位置按物價和衛(wèi)生部門規(guī)定公布常用藥物價格標準和時間的價格，不準自立分解項目或提高標準加收費用，中標藥品的零售價也按照核定的價格標準和時間執(zhí)行。3、進一步完善"住院病人費用一日清單和病人選擇醫(yī)生"制度，讓病人就醫(yī)安心、交費放心，增加收費透明度，有效地遏制亂收費行為。
二、主要存在問題
我們糾風(fēng)專項治理工作雖然取得了一定成績，但是也存在一些問題，主要突出表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對糾風(fēng)專項治理工作認識不足，重視不夠，力度不大，措施不夠落實，仍停留在會議和文件上，工作一般化；二是有的醫(yī)務(wù)人員對病人缺乏熱心、耐心和細心；三是有的單位對突出問題不敢動真格，遮遮掩掩，不痛不癢；四是發(fā)展不夠平衡；五是藥品集中招標采購工作有待進一步加強，不斷完善，規(guī)范管理。
三、今后工作意見
（一）認真貫徹這次全區(qū)糾風(fēng)專項治理工作會議精神，按照會議工作部署和要求，繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)專項治理工作，廣泛開展群眾評議活動，請人民群眾對衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進行"會診"，找準癥結(jié)，對癥下藥，標本兼治，綜合治理，糾建并舉，以糾促建，狠抓各項規(guī)章制度的落實，防止行業(yè)不正之風(fēng)的"反彈"。
（二）結(jié)合我市開展"黨風(fēng)廉政建設(shè)教育年"活動，在衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者中廣泛開展廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，要采取多種形式，利用電視廣播、報紙、墻報、黑板報、圖片展覽、座談會、報告會、知識競賽、歌詠晚會等宣傳陣地，進行營造廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育的良好氛圍，使廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固地樹立正確的世界觀、人生觀、價格觀和道德觀，自覺抵制各種不正之風(fēng)侵蝕。
（三）強化監(jiān)督的措施和手段，改進監(jiān)督的方式和方法從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)督。對疏于管理的醫(yī)療單位，視情節(jié)輕重給予通報批評、警告、取消醫(yī)院等級等處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對情節(jié)嚴重的違紀違規(guī)人員，責(zé)成所在單位暫停其執(zhí)業(yè)活動，直到吊銷其執(zhí)業(yè)資格。
（四）各醫(yī)療單位要對糾風(fēng)專項治理和萬人評議醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作抓緊落實，認真總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，表彰先進，發(fā)揚成績，鞏固糾風(fēng)專項治理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)已取得的成果，促進我市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
（五）加大藥品集中招標采購工作力度，進一步規(guī)范管理。我們計劃在近期以市政府名譽召開一次全市藥品集中招標采購工作會議，總結(jié)我市前階段藥品集中招標采購的成績做法和存在問題，并對今后工作提出意見，為下一步藥品集中招標工作打下良好的基礎(chǔ)，采購量要達到100%，被列入自治區(qū)藥品招標目錄的藥品要達到100%。一次性醫(yī)藥材料和貴重醫(yī)用耗材根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)一要求也要納入集中招標采購。
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