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市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局2006年工作總結(jié)及2007年工作思路
市委、市政府今年以來，我局以“三個代表”重要思想為指導，以全面貫徹落實科學發(fā)展觀為總要求，以建設社會主義新農(nóng)村為主線，認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神，采取狠抓重點、狠抓骨干、狠抓農(nóng)產(chǎn)品加工的工作措施，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。
一、2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行狀況及特點。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟指標平穩(wěn)增長。
預計今年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值453億元，增長8%。其中工業(yè)總產(chǎn)值319億元，增長12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值192億元，增長30%；出口交貨值48億元，增長20%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值100億元，增長10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值39億元，增長27%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達到48%，提高3個百分點。
2、規(guī)模以上工業(yè)保持較高的增長幅度，帶動作用明顯。
2006年，規(guī)模以上工業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值192億元，同比增長30%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總值60.19%。規(guī)模工業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體發(fā)展的拉動作用進一步提高，一是本年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)發(fā)展到552戶，比上年增加40戶；二是規(guī)模以上工業(yè)的發(fā)展規(guī)模在不斷擴大，企業(yè)實力增強，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重比上年提高8.27個百分點，拉動經(jīng)濟增長8個百分點以上，對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。
3、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展較快。
2006年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值預計突破100億元，增長10%；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)數(shù)預計達170家，凈增20家，實現(xiàn)產(chǎn)值39億元，增長27%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達48%，比上年提高3個百分點；億元企業(yè)4家,比上年增加一家,5000萬元企業(yè)20家,增加5家,千萬元企業(yè)97家,增加15家。水產(chǎn)品加工、竹木工藝和糧食深加工發(fā)展快速，水產(chǎn)品加工主要集中在xx.xx，xx今年有三個較大水產(chǎn)品加工項目在建設中,總投資超過1.6億元,并且都是和國際大公司合作,無論是規(guī)模還是技術水平都有質(zhì)的飛躍；竹木工藝主要增長點在xx等山區(qū)縣，xx竹木工藝今年增幅在80%以上；xx的糧食深加工發(fā)展也非常強勁，預計產(chǎn)值達3個億，增長34%以上。
4、支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大成為支撐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要力量。
2006年，電機電器、船舶修造、化油器、石板材、農(nóng)產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)預計實現(xiàn)產(chǎn)值240億元，占全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的75%。其中：全市船舶修造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的9.4%,較去年提高2.58個百分點；石板材加工實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的9.4%；農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的31.35%；電機電器產(chǎn)值80億元，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值比重的25.1%。xx的電機電器實現(xiàn)產(chǎn)值68億元，與上年持平，xx化油器等機電產(chǎn)品增長較快，預計實現(xiàn)產(chǎn)值12億元，增幅接近50%。
5、外貿(mào)出口持續(xù)增長，是拉動我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。
2006年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口企業(yè)預計達370個，比上年同期增加21個，全年出口交貨值預計達48億元，增長20%,其中自營出口額29億元，占全部出口交貨值的60.42%。出口的穩(wěn)定增長拓寬了市場，有效地推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。2006年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口已占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達22%，出口的拉動作用明顯。
2006年，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)品附加值也不斷增加，食品、機電、輕工、礦產(chǎn)和工藝品等行業(yè)的出口成為我市出口創(chuàng)匯的主體，機電產(chǎn)品出口的比重仍然較大，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機電產(chǎn)品出口交貨值達到22億元，占全部出口交貨值的45%左右。今年機電出口出于低增長狀態(tài)，但傳統(tǒng)低端產(chǎn)品銳減，中高端產(chǎn)品大增，利潤也在大幅度提高。
6、工業(yè)園區(qū)蓬勃興起，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。2006年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)數(shù)31個，比上年增加5個，其中全市最大的園區(qū)是xx工業(yè)區(qū)，預計年產(chǎn)值已達28億元，比上年同期增長30%；全市進入園區(qū)的企業(yè)達1700多家，園區(qū)內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值87億元，比上年同期增長25%，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的27%；上交稅金3.8億元，比上年同期增長21%；園區(qū)內(nèi)利潤總額5.12億元，比上年同期增長20.66%。
2006年，全市園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)議利用外資5020萬美元；園區(qū)內(nèi)企業(yè)實際利用外資（含港澳臺資）548萬美元，比上年同期增長16.76%；園區(qū)內(nèi)企業(yè)出口交貨值13.62億元，與上年同期基本持平；園區(qū)內(nèi)企業(yè)累計固定資產(chǎn)投資額24.54億元。
7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對社會的貢獻率不斷增加。預計2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上億元企業(yè)數(shù)達25家，占全市億元企業(yè)數(shù)的50%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，占全市全社會規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重的61.65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值48億元，占全市全部出口總值比重的80%；2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支農(nóng)建農(nóng)及補助社會性支出總額達2600萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值占全市GDP的23.17%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資16.96億元，占全市城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的26.67%；2006年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員41萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的32.28%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)民人均增加收入1742元，占全市農(nóng)民人均純收入的36%左右；全市70%以上的下崗職工再就業(yè)，主要得益于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。
二、二〇〇六年我局主抓的幾項工作。
1、增強使命感和責任感，推進社會主義新農(nóng)村建設。
進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村工作中的作用，是我局今年工作的重點和主旋律。今年初，我局以x鄉(xiāng)企[2006]2號文的形式，向x縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局發(fā)出“關于推進社會主義新農(nóng)村建設的貫徹意見”。«意見»要求：市、縣、鄉(xiāng)三級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門的同志，要提高認識，增強使命感和責任感。在面臨新的機遇和挑戰(zhàn)的情況下，如何加快自身建設，提高素質(zhì)，強化服務和協(xié)調(diào)功能，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展和提高，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門面臨的重要課題。
事實證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與“三農(nóng)”存在著天然的內(nèi)在聯(lián)系。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門的同志，要以高度的使命感和責任感，自覺地溶入這項工作中去。
《意見》還要求：1、及早謀劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點和方向；2、要強化措施，把目標任務落到實處。當前必須抓好四方面工作：（1）要加強領導，精心組織；（2）要主攻農(nóng)產(chǎn)品加工，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收；（3）加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群，推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設和工業(yè)化進程；（4）構(gòu)建服務平臺，優(yōu)化投資環(huán)境。
2、以服務“三農(nóng)”為目標，大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
以服務“三農(nóng)”為目標，抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工示范區(qū)的建設，依托龍頭企業(yè)，推動全市農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工集散市場的形成，是今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的重點。年初，我局在深入調(diào)研的基礎上，結(jié)合我市的實際，制訂了“xx市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃。”
地處山區(qū)的xx縣緊緊抓住該縣的支柱產(chǎn)業(yè)茶業(yè)生產(chǎn)的加工，興辦具有國內(nèi)外先進技術和設備的仙洋洋食品科技有限公司，以中國食品發(fā)酵研究院和北京食品研究所為技術依托單位，專業(yè)生產(chǎn)綠茶汁、紅茶汁、鮮茶汁等系列產(chǎn)品所生產(chǎn)的茶葉濃縮汁，產(chǎn)品遠銷海內(nèi)外。企業(yè)榮獲xx省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術創(chuàng)新機構(gòu)稱號（全省僅十家）。
xx市在海產(chǎn)品生產(chǎn)較集中的秦嶼鎮(zhèn)，以xx水產(chǎn)食品有限公司和xx水產(chǎn)品有限公司為龍頭，以海產(chǎn)品優(yōu)勢資源為依托，以名牌水產(chǎn)品為核心，擴大國內(nèi)、外銷售市場，逐步形成海產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工的產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)品品位，帶動我市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁民的增收。
積極扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，樹立企業(yè)品牌形象。是抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的另一項重點工作。今年以來，xx市在項目較集中的xx鎮(zhèn)組建形成茶葉加工專業(yè)園區(qū)，吸納茶葉加工企業(yè)30多家，完成產(chǎn)值1.6億元。并抓好創(chuàng)建全國無公害茶葉示范區(qū)，建設xx大白茶種苗繁育和大白茶加工中心。xx市xxx有限茶業(yè)公司申報農(nóng)業(yè)部中國名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，帶動xx、xx、xx鎮(zhèn)茶葉主產(chǎn)區(qū)的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。
xx縣組織力量對全縣農(nóng)產(chǎn)品加工的發(fā)展情況進行全面調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計檔案，編制了xx縣農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動方案和“十一五”新農(nóng)村建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇了15家比較優(yōu)勢企業(yè)作為重點培育，促進做大構(gòu)強，加快發(fā)展。健全重點企業(yè)幫扶制度和服務企業(yè)協(xié)調(diào)機制，密切與企業(yè)聯(lián)系和溝通，幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)過程遇到的實際困難，為解決企業(yè)擴大項目建設資金困難，加強與金融部門的聯(lián)系協(xié)商，取得農(nóng)發(fā)行、建行、工商行等信貸部門領導的大力支持。緩解企業(yè)融資困難局面，并向xx市農(nóng)發(fā)行推薦申報5家企業(yè)申貸項目，定時跟蹤落實。有效地促進了企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴大，新增產(chǎn)值2000多萬元，新增勞動力300多人。
突出重點實現(xiàn)突破，結(jié)合我市農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的實際情況，我們確定以海產(chǎn)品加工、茶葉加工、食用菌加工和果蔬加工為主，以市場為導向，立足資源優(yōu)勢，結(jié)合市場需求，指導企業(yè)科學篩選項目，挖掘農(nóng)副產(chǎn)品加工資源。采取擇優(yōu)扶持，重點突破，把具有優(yōu)勢的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)做大做強。努力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的質(zhì)量和效益，促進我市農(nóng)副產(chǎn)品種、養(yǎng)、加、貿(mào)、工、農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、積極開展招商引資工作，大力發(fā)展項目經(jīng)濟。
加大招商引資力度，大力發(fā)展項目經(jīng)濟，是我們發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一個抓手。今年我們下發(fā)通知，并組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部舉辦的2006年東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會。我們切實利用“6.18”、“6.28”“9.8”招商節(jié)這一有利契機，組織了二次規(guī)模比較大的企業(yè)家赴外考察學習活動，特別是赴青島考察海爾、青啤等重點企業(yè)，并邀請了經(jīng)濟學博士、企業(yè)廠長講課，分析企業(yè)成功衰敗案例，從中借鑒學習經(jīng)營及成功經(jīng)驗。xx縣引進江蘇、山東、俄羅斯、印尼等客商，前往xx考察投資項目，現(xiàn)已簽約項目3個，總投資1.4億元。xx縣立足于服務工業(yè)園區(qū)的招商策略，近幾年可謂是一枝獨秀。xx縣充分利用自身資源優(yōu)勢，引進臺灣富商創(chuàng)辦茶葉深加工基地，成功推出多類茶產(chǎn)品。今年就成功對接項目7個，簽約2個。在xx鎮(zhèn)虎崗村開辟新的工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積1500畝，第一期開發(fā)200畝，目前已完成設計規(guī)劃并實現(xiàn)三通一平，項目洽談正在進行中。
今年以來，我們把項目工作作為一個重點工作來抓，有力地促進了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有重點項目300個，累計完成投資13億元。特別重點推薦了xx的紫菜加工業(yè)的經(jīng)驗向全市推廣。xx以xx食品有限公司和xxx食品有限公司為龍頭通過合資引進生產(chǎn)線，對傳統(tǒng)紫菜種苗品種換代等項目實施，形成了以xx、xx、xx為紫菜加工集群地，形成了一定規(guī)模經(jīng)濟。
4、加大企業(yè)治亂減負工作力度，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔工作，是推進企業(yè)改革發(fā)展、加強黨風廉政建設、保持社會穩(wěn)定的一件大事。為深入貫徹落實《中共中央國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》和國務院《關于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》精神，按照省、市的總體規(guī)劃和要求，我們在各縣（市、區(qū)）選取了建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)中有代表性的企業(yè)進行檢查，采取了企業(yè)家及企業(yè)職工座談、查閱企業(yè)帳目等多種方式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作落實情況。從檢查情況看，企業(yè)普遍反映治亂減負工作在我市得到了領導的足夠重視，部門與部門之間配合有力，各項對企業(yè)有利的措施能夠得到及時的落實，投資環(huán)境明顯改善。事實證明，減輕企業(yè)負擔，拓展發(fā)展空間，必須選準切入點，采取切實有效的措施。一是加大宣傳。通過認真學習宣傳中央及省、市關于減輕企業(yè)負擔的政策、方針，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)職工樹立起信心，提高了認識，明確了職責，為開展企業(yè)減負工作奠定了基礎。二是加強領導。為將治亂減負工作納入各級領導議事日程，切實加強組織領導和工作協(xié)調(diào)，為了把我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作真正落到實處，我局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作領導小組及辦公室，并督促各縣（市、區(qū)）局都成立了專門的組織機構(gòu)，配備專門工作人員，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)建立起一支政策水平高、業(yè)務能力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作隊伍。三是加緊落實。我市各級政府和部門堅決執(zhí)行已經(jīng)取消涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費項目的各項政策規(guī)定，那些亂檢查、亂評比、亂培訓、強制企業(yè)訂購書報刊物等行為基本得到糾正。凡明令取消的收費、攤派，企業(yè)必須拒絕支付，并向減負領導小組報告，嚴肅查處。有關部門還根據(jù)實際出臺了一些優(yōu)惠政策，對吸納下崗職工的企業(yè)予以重點保護，給予政策、資金支持。聘請了16名義務投訴監(jiān)督員，對舉報的案件聯(lián)合糾風辦進行認真查處，從而使“三亂”得到了有效控制。
5、落實安全生產(chǎn)責任制，提高安全生產(chǎn)防范能力。
今年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認真貫徹中央、省、市關于安全生產(chǎn)一系列指示精神，全面落實國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，加強組織領導，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開展安全生產(chǎn)大檢查，落實整改重點事故隱患，安全事故的防范水平有了新的提高。一是加強宣傳教育。大大提高了干部職工的消防意識和消防技能，各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局把安全生產(chǎn)宣傳教育作為宣傳思想工作和精神文明建設的重要內(nèi)容，以“安全生產(chǎn)月”為契機，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，營造人人關注安全、人人自覺保安全的濃厚氛圍。二是加強基層和基礎工作。指導和督促企業(yè)全面貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法建立安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作經(jīng)�；�、規(guī)范化、標準化。三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查。實踐證明，深入開展安全專項整治，對加強安全管理、強化安全基礎、遏制事故發(fā)生具有重要作用。今年以非煤礦山、危險化學品、建筑建材、食品衛(wèi)生行業(yè)為重點，認真開展春季、“五一”、防汛安全生產(chǎn)大檢查。
6、狠抓質(zhì)量管理，提高企業(yè)的市場競爭能力。
質(zhì)量是企業(yè)發(fā)展的命根子。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)堅定不移地走質(zhì)量效益型發(fā)展路子，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精、在產(chǎn)品包裝上逐步提升檔次、在產(chǎn)品促銷上力度不斷加大，為下一步發(fā)展打下良好的基礎。今年我局在嚴格審核的情況下，向農(nóng)業(yè)部推薦了8家全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)名牌重點企業(yè)。并開展“打造誠信品牌”和“產(chǎn)品認證”工作。一是規(guī)范企業(yè)行為。打造誠信品牌，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是注重認證認定。認證認定是質(zhì)量評價的基本手段，是產(chǎn)品進入市場的“身份證”和“通行證”。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷強化品牌意識、質(zhì)量意識、服務意識，注重產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，拓展發(fā)展空間。三是開展以質(zhì)取勝戰(zhàn)略。為強化企業(yè)信用意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務質(zhì)量，今年，推薦全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)守誠信重質(zhì)量先進單位2個、先進企業(yè)3戶。，
7、實施上網(wǎng)工程，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設。
當今社會是信息時代，信息不發(fā)達，經(jīng)濟必落后，組織企業(yè)實施上網(wǎng)工程是加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息化建設的一項重要措施。為了進一步 貫徹落實農(nóng)業(yè)部《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)上博覽工程的通知》精神，市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)出了“關于組織推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上網(wǎng)工作的通知”，全面安排部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上網(wǎng)工作，計劃用三年時間基本實現(xiàn)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都能建立自己的獨立網(wǎng)頁。目前，已開設了xx企業(yè)服務網(wǎng)網(wǎng)頁，實現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)輔導、金融推薦、政策咨詢、市場信息、產(chǎn)品供求、技術引進、人才招聘和招商引資等信息服務工作。同時加強了信息員隊伍建設，以便及時提供各方面信息，給縣（市、區(qū)）局配備微機9臺，指導開展信息化建設。
8、認真開展調(diào)研，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新能力。
為了給各級主管部門和領導進行科學決策提供可靠的決策依據(jù)，我局積極開展省經(jīng)貿(mào)委布置的“關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)研”課題，在廣泛深入調(diào)查的基礎上形成了“關于xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的調(diào)研報告”供省、市、領導決策參考。我們還撰寫了一篇題為《大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是解決‘三農(nóng)’問題的關健》發(fā)表在2006年第二期的《xx經(jīng)濟》刊物上，供市委、市政府及有關部門領導參考。文章列舉了許多充分的事例與數(shù)據(jù)，闡明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不僅仍然是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的主體力量，農(nóng)民收入的重要來源，而且也是引領我市經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的主力，經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要的增長點。
市場競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。為了加強人才培訓，提高培訓質(zhì)量，我們還組織廠長、經(jīng)理參加了市經(jīng)貿(mào)委主辦的全球通經(jīng)濟論壇，組織企業(yè)人才聽陳天寶教授、韓慶祥教授、溫元凱教授關于企業(yè)經(jīng)營與管理、企業(yè)執(zhí)行為的實現(xiàn)等講課。使參加培訓人員增長了知識，開闊了眼界。
9、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)建設，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。
推進園區(qū)建設，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。按照“規(guī)劃政策引導、基礎設施先行、骨干企業(yè)推動、主導產(chǎn)業(yè)支撐、招商引資拉動”的思路，依托小城鎮(zhèn)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)建設，積極培育縣域經(jīng)濟新的增長點。通過技改取得顯著的經(jīng)濟效益。xx縣委、縣政府加大了對園區(qū)基礎設施建設力度，制定了一系列適合該縣實際情況的招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化了園區(qū)企業(yè)投資軟環(huán)境，使得園區(qū)建設呈現(xiàn)超常規(guī)跳躍式發(fā)展勢頭，入園企業(yè)數(shù)比去年同期增加10多家，園內(nèi)從業(yè)人員達到2560人，園內(nèi)企業(yè)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值近10億元，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總值的47%。隨著園內(nèi)企業(yè)投資規(guī)模的不斷壯大，入園企業(yè)數(shù)的不斷增加，基礎設施建設的不斷完善，該縣的工業(yè)園區(qū)正逐步實現(xiàn)著“高起點規(guī)劃、高標準建設、園林化設計、生態(tài)型環(huán)境”的建園目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集聚，是推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然選擇。
10、推動銀企合作，緩解企業(yè)資金困難。
融資難，是長期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，這幾年通過成立行業(yè)擔保公司，在一定程度上緩解企業(yè)資金困難，促進了企業(yè)發(fā)展。今年在銀企合作方面又有了新突破，為企業(yè)融資打開一條新的通道。我局和市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)了《關于推薦農(nóng)副產(chǎn)品加工小企業(yè)流動資金貸款項目的通知》，全市共組織推薦企業(yè)項目60多個，已有十多家企業(yè)與銀行達成融資協(xié)議或意向，貸款金額達8000多萬元。
從全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展狀況分析，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然取得一定的成績，但也存在一些亟待解決的問題，具體講主要問題是：企業(yè)個數(shù)少、規(guī)模小、貢獻小、效益差、布局分散、結(jié)構(gòu)不合理、存在著產(chǎn)業(yè)層次低等問題。
從發(fā)展環(huán)境來看，存在著服務體系不夠健全、管理部門名稱不統(tǒng)一、職能不一致、隸屬關系混亂、多頭管理等問題，這是當前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的最根本問題，導致出現(xiàn)組織領導弱化，輿論宣傳淡化，政策扶持軟化，協(xié)調(diào)服務退化的現(xiàn)象。管理體制不順直接影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改革和農(nóng)村非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
從企業(yè)自身情況看，存在著人才缺乏、技術落后、資金短缺、外欠帳嚴重、改革思路模糊不清等問題。無論從哪個角度看，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都面臨一定困難，急需研究解決。
四、二OO七年發(fā)展目標和主要工作措施。
2007年我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的總體要求是：認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會精神，按照市委、市政府確定的目標要求，把握全面，突出重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進，努力實現(xiàn)又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃做好工作。
總體目標：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值489.24億元，比增8%；其中：工業(yè)總產(chǎn)值357.28億元，比增12%；出口交貨值57.6億元，比增20%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值249.6 億元，比增30%，為了完成以上目標，突出抓好五個方面工作。
1、提高認識，樹立信心，正確把握發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新形勢。
“十一五”期間我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)將進入一個新的重要發(fā)展機遇期。正確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的形勢，對于我們超前謀劃，精心指導，駕馭鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展至關重要。
“十一五”期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的有利條件很多，機遇不同尋常。
一是中央高度重視“三農(nóng)”問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增添了新動力，二是國家“十一五”規(guī)劃建議賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新的使命。三是國家實施五個統(tǒng)籌戰(zhàn)略，拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新天地。
總之，在建設社會主義新農(nóng)村這一歷史進程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的作用將更加突出，發(fā)展前景非常廣闊。
2、開拓思路，把握重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是推動農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進入新階段的戰(zhàn)略性措施。為此爭取盡早出臺《xx市人民政府關于促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見》，我們要積極配合市政府辦對文件的進一步修改，并盡最大努力促進其早日出臺，進一步統(tǒng)一目前社會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位作用的認識，積極協(xié)調(diào)各部門落實有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項扶持政策。大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設社會主義新農(nóng)村中的地位作用，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的輿論環(huán)境。
3、外引內(nèi)聯(lián)，強化服務，積極培育新的經(jīng)濟增長點。
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基礎比較薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量不大，缺少龍頭企業(yè)的帶動。實踐證明，積極開展招商引資是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量，引進先進技術，先進管理的最有效的途徑。2007年，我們要利用修建xx鐵路的有利時機，組織隊伍走出去，請進來，想方設法掛大廠，攀大戶，要舍得讓利。對引進的項目要大力扶持，做好服務工作，真正使他們落地生根，以帶動其他項目的引進。
4、安全生產(chǎn)，常抓不懈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
要提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，進一步落實安全生產(chǎn)責任制。要求各生產(chǎn)企業(yè)、廠礦進一步建立健全安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，配合必備的安全防范器械，真正做到安全生產(chǎn)工作逢會必講。各縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)站簽訂安全生產(chǎn)責任狀。并且要定期開展專項檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要限期整改。從而確保安全生產(chǎn)、安全與效益，安全與發(fā)展的同步進行。
5、轉(zhuǎn)變職能，開拓進取，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務能力。
2007年要抓緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門自身的隊伍建設，牢固樹立服務意識，切實轉(zhuǎn)變職能。建立一支勇于創(chuàng)新、開拓進取、團結(jié)高效，清正廉潔的隊伍。健全機制規(guī)范運作，提高辦事效率，為企業(yè)提供簡便快捷的服務，具體來說：
一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用服務體系建設。積極落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務體系建設指導意見的有關內(nèi)容，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)誠信工作座談會，在全市范圍內(nèi)開展誠信守法鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)建活動。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息服務體系建設。召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息網(wǎng)絡建設會議，制定工作目標和工作計劃，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信息采集獎勵辦法，充分發(fā)揮“閩東企業(yè)服務網(wǎng)”，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多更好的信息服務。
三是繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計財務工作。各縣（市、區(qū)）企業(yè)局要認真做好統(tǒng)計日報，年報匯總和年末預報工作，在此基礎上撰寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行分析資料，并通過媒體加大宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地位作用。
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