2006年某縣非煤礦山安全生產專項整治工作總結

    2006年某縣非煤礦山安全生產專項整治工作總結
   在鞏固2005年非煤礦山安全生產專項整治成果的基礎上，為進一步做好2006年非煤礦山安全生產專項整治工作，擴大非煤礦山安全生產專項整治成果，根據國家、自治區(qū)和北海市的有關要求，縣政府制訂了《2006年某縣非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門認真貫徹落實安全生產專項整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產專項整治，嚴格實施安全生產許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴厲打擊非法采礦活動，取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產條件的礦山，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉，遏制了重特大事故的發(fā)生，我縣非煤礦山安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉�，F(xiàn)將有關工作總結如下：
   一、我縣非煤礦山的基本情況
   2006年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山 個，其中石灰?guī)r 個，磚瓦粘土礦 家，高嶺土 家，礦泉水 家，建筑用砂 個，。截止2006年9月1日，已有 家企業(yè)獲得了非煤礦山企業(yè)安全生產許可證（其中高嶺土 家，磚廠 家，礦泉水 家，露天采石場 家）。
   二、非煤礦山安全生產專項整治工作的組織情況
   今年我縣共進行了3次非煤礦山安全專項整治檢查，共張貼宣傳標語125條，發(fā)宣傳資料900份；檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患113多處，提出整改意見200多條；發(fā)出整改通知書63份，責令存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)限期整改；發(fā)出停產通知書，責令13家證照手續(xù)不全的停產整頓；發(fā)出《制止違反礦產資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米；關閉了某縣通發(fā)貿易公司、某砂場等2家未按規(guī)定時限申報安全生產許可證的砂場和石場2家未在規(guī)定時限內取得安全生產許可證的采石場；吊銷《采礦許可證》9個，吊銷工商營業(yè)執(zhí)照4個。
   （一）成立機構，切實加強非煤礦山安全生產專項整治工作的領導。
   按國家、自治區(qū)、市關于非煤礦山安全生產專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領導，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領導小組。組長由分管安全、公安的副縣長擔任，副組長由安監(jiān)、國土等部門的主要領導組成，成員由各相關職能部門分管副局長擔任，從各有關職能部門抽調精兵強將組成工作組開展日常監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了組織機構，切實加強對整治工作的領導。按照“政府領導，部門實施，各方聯(lián)合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保我縣非煤礦山安全生產專項整治工作的順利開展。
   （二）嚴格非煤礦山市場準入審批管理。國土部門嚴格執(zhí)行《礦產資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴格審批條件，規(guī)范采礦權申請、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案。凡不符合國家規(guī)劃、產業(yè)政策和技術規(guī)范以及開采回采率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件的，一律不予批準；對新建非煤礦礦山的安全設施設計未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。安監(jiān)部門嚴把非安全生產許可關，對證照不全、不具備安全生產條件的不予頒發(fā)安全生產許可證；嚴格執(zhí)行《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，未執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產。工商部門嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對沒有取得采礦許可證、安全生產許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》）不全或過期失效的，新建礦山安全設施設計未經安監(jiān)部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。
   （三）改善提高非煤礦山的安全生產條件，加強合法礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。
   嚴把安全準入關，確保安全生產許可證的頒證質量。通過安全生產許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎設施，落實安全生產責任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急救援預案，加強人員教育培訓；加強日常監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產責任，把專項整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機制結合起來，不斷改善企業(yè)安全生產條件，提高抗御事故的能力。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實施分級監(jiān)控，監(jiān)督整改落實。對不認真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產安全的違法違規(guī)行為。
   （四）防范職業(yè)危害，做好職業(yè)安全健康工作。
   加強對職業(yè)安全健康工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決礦山存在的職業(yè)危害問題，從防范傷亡事故為主逐步轉變?yōu)槿�面做好職業(yè)安全健康工作，以預防塵肺病等嚴重職業(yè)危害為重點，做好作業(yè)場所職業(yè)危害的辨識、登記、控制和綜合治理工作。
   （五）深入整治，堅決關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產經營行為和非法盜采行為。
   堅決關閉在規(guī)定期限內未提出安全生產許可證申請和未在規(guī)定期限內取得安全生產許可證的非煤礦山，對決定關閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產品等生產資料的供應。
   截止9月23日，共完成了2個未在規(guī)定期限內提出安全生產許可證申請的非煤礦山企業(yè)的關閉工作，吊銷了有關證照。另2個未在規(guī)定期限內取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)按法律程序正在關閉中。
   今年以來，我縣繼續(xù)加大對非法生產經營行為和非法盜采行為的打擊力度。共責令17個證照不全的擅自進行生產的非煤礦山停產停業(yè)整頓，取締9個無證開采非法礦山企業(yè)，十多條抽砂船迫于政策壓力主動停產，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米，有效遏制了非法開采行為。
   三、我縣非煤礦山安全專項整治取得的成效
   經過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：
   (一) 安全生產秩序明顯好轉。非煤礦山安全生產企業(yè)總數(shù)比2005年減少，企業(yè)安全生產整體水平有較大提高。
   經過專項整治，2006年我縣取得《采礦許可證》的非煤礦山67個，比2005年增加14個；其中30個生產的非煤礦山企業(yè)已經取得安全生產許可證，比2005年增加了24個，未生產的按安全生產許可證的申辦程序正在申請辦理安全生產許可證。
   （二）非煤礦山安全生產監(jiān)督管理體制和機制進一步完善，提高了非煤礦山安全生產基本條件；
   （三）非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉，杜絕了重特大生產安全事故的發(fā)生。
   （四）非煤礦山企業(yè)的安全生產管理工作進一步加強，建立健全了安全生產管理機構和管理制度，安全生產設施和安全技術裝備水平得到了提高；
   （五）礦業(yè)秩序得到了進一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。
   四、存在問題
   經過非煤礦山安全生產專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：
   （一）仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關證照的情況下非法組織生產。
   （二）部分已取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)在生產過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現(xiàn)象仍有發(fā)生，安全生產意識有待提高。
   （三）負有非煤礦山企業(yè)行政審批職能的部門之間的協(xié)調配合還有待加強。
   （四）火工材料管理存在漏洞。非法采礦者私制炸藥和通過非法渠道獲取雷管、炸藥問題嚴重，難以管理，加上礦山點多、分散，盜礦人員與礦管人員打游擊，多次反復取締，屢禁不止。
   五、下一步的工作措施
   圍繞我縣非煤礦山的現(xiàn)狀。下一步的工作措施主要有：
   一、提高非煤礦山企業(yè)市場準入門檻，嚴格非煤礦山市場準入審批管理。
   規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產經營，證照不全或證照過期失效的一律不準生產經營。
   （二）加強對非煤礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作，提高礦主和從業(yè)人員安全意識，落實安全生產責任制，加大基層監(jiān)管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產安全。
   （三）加大執(zhí)法力度。對證照不全或證照過期失效的非煤礦山企業(yè)一律責令停產整頓，對非法生產經營和非法采礦、超層越界開采等違法行為要予以嚴厲打擊，違反安全生產法律法規(guī)的行為要予以行政處罰。采取更加有效的措施加強民用爆炸物品的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法制造、購買、使用和儲存爆炸物品的行為。
   （四）加強聯(lián)系協(xié)調。各相關職能部門要做到各司其職、各負其責、相互協(xié)調、密切配合，對礦山企業(yè)負有行政審批職責的部門應加強聯(lián)系協(xié)調，及時向有關部門和地方政府通報有關行政審批和行政處罰情況。
   

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