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渡口渡船安全管理專項整治工作
XXX渡口渡船安全管理專項整治工作電視電話會議領(lǐng)導(dǎo)講話材料
同志們：
今天召開電視電話會議，就是回顧一年多來我市開展渡口渡船安全管理專項整治工作的情況，總結(jié)我們所取得的成績，找出存在的問題，提出改進(jìn)措施，確保在明年8月20日前完成整治工作，以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)渡口渡船安全管理專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。下面我講三點意見
一、我市渡口渡船專項整治活動的開展情況
歷時兩年的在全國范圍內(nèi)開展的渡口渡船專項整治工作到今天已經(jīng)過去了一年另一個月（2005年9月27日至2007年9月30日），一年多來，我市根據(jù)《交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于開展渡口渡船專項整治、規(guī)范渡口渡船安全管理的意見》（交海發(fā)[2005]324號）和交通部、安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項整治活動實施方案的通知》（交海發(fā)[2005]412號）、《XXXX渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》（XXX政辦發(fā)[2005]121號）及有關(guān)文件精神，結(jié)合我市的實際，認(rèn)真組織開展了全市范圍的渡口渡船專項整治活動，取得了一定的成績。
1、組織保障、制度先行。為確保我市渡口渡船安全管理專項整治工作取得成效，市人民政府于2006年1月13日以“內(nèi)部明電”的形式下發(fā)了《XXXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XXX市渡口渡船安全管理專項整治實施方案的通知》，“通知”中從指導(dǎo)思想、活動目標(biāo)、整治原則、整治對象、專項整治內(nèi)容、組織機構(gòu)和職責(zé)分工、活動步驟、工作要求等八個方面進(jìn)行了部署，各縣（區(qū)）人民政府也相應(yīng)地成立了渡口渡船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定下發(fā)了專項整治活動的實施方案，我市的渡口渡船專項整治活動全面開展。
今年4月，自治區(qū)渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組到我市督查，在肯定我市渡口渡船專項整治工作的同時，也指出存在的問題。為此，市人民政府在4月份下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<XXX渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組階段性工作會議紀(jì)要>的通知》以及《轉(zhuǎn)發(fā)交通部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)渡口渡船安全管理專項整治工作要點的通知》，要求各縣（區(qū)）按通知要求確實開展好渡口渡船專項整治工作。5月份，在我市交通工作會議上，對全市渡口渡船專項整治工作情況進(jìn)行了通報，并進(jìn)一步部署了專項整治工作。7月份，市人民政府又下發(fā)了《XXX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市渡口渡船安全管理聯(lián)合整治行動方案的通知》及《XXX市人民政府辦公室關(guān)于開展渡口渡船專項整治活動情況的通報》，要求各縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門重視“通報”提出的問題，并用一個月的時間開展聯(lián)合整治活動，切實扭轉(zhuǎn)整治工作滯后的局面。
2、督促落實開展聯(lián)合整治行動取得初步成效。市人民政府針對XXX庫區(qū)、XXX水利樞紐庫區(qū)及XXX水域無證無照船舶大量存在、整治工作難度大的特點，督促并組織各縣（區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、海事、交通、安監(jiān)、公安等部門開展聯(lián)合整治行動。在XXX庫區(qū)開展了為期近3個月的整治工作，共對庫區(qū)178艘漁船的使用性質(zhì)進(jìn)行了界定；對266艘農(nóng)自用船進(jìn)行了船舶所有權(quán)登記；客圩渡船檢驗發(fā)證142艘，使庫區(qū)450艘船舶納入了管理，多年來無序、混亂的水上交通安全局面得到改善。在對XXX水利樞紐庫區(qū)的專項整治工作中，市人民政府組織XXX區(qū)人民政府、安監(jiān)、交通、海事、公安、漁政等部門90多人參加了行動，共清除抬網(wǎng)200多張，有力地打擊了私設(shè)礙航障礙物的違法行為，使庫區(qū)的通航秩序得到了改善。
一年來，在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各縣（區(qū)）及有關(guān)部門的共同努力，渡口渡船專項整治工作取得了一定的成績：
審批渡口36處（73處渡口），渡口審批率為49%；
改造渡口8處，投入資金79萬元（尚未驗收）
渡船達(dá)標(biāo)132艘（266艘渡船），渡船達(dá)標(biāo)率為49%；
改造渡船1艘，投入資金9萬元；
持證渡船船員296人。
二、專項整治存在的問題及原因分析
回顧一年來我市的專項整治工作，雖然取得了一定的成績，但與整治方案的要求和自治區(qū)整治工作進(jìn)度相比，還存在相當(dāng)大的差距，到11月30日止，渡口審批率僅為49%；渡口達(dá)標(biāo)率為0；渡船達(dá)標(biāo)率僅為49%。被自治區(qū)渡口渡船專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組列為“整治工作進(jìn)展緩慢，渡口達(dá)標(biāo)率低的市”進(jìn)行重點督查。究其原因，主要是：
1、部分縣（區(qū)）對專項整治活動的重視程序不夠，整治工作進(jìn)度慢，渡口和渡運安全監(jiān)管部門仍未指定（有船的10個縣（區(qū)）均未指定監(jiān)管部門），不能及時按規(guī)定上報相關(guān)統(tǒng)計報表，影響了全市專項整治工作的進(jìn)度（10個縣（區(qū)）均存在這個問題）；個別縣仍未按市政府的統(tǒng)一部署開展工作（XX、XX兩縣至今未見上報專項整治活動方案）。
2、渡口的審批和渡船更新改造工作效果不明顯，資金投入不足，如XX、XX、XX、XX四縣的渡口審批率為0，XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率為0，XX縣渡船的達(dá)標(biāo)率僅為7.98%。
3、各相關(guān)部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，未能形成合力。
4、今年正值三級政府換屆期間，一些工作銜接不夠，在一定程度上對渡口渡船專項整治工作造成了不利影響。
5、各縣（區(qū)）對水上交通工作不重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗組織工作不到位。
三、對近期工作的要求
進(jìn)一步推進(jìn)渡口、渡船安全管理專項整治工作，對于扭轉(zhuǎn)我市該項工作滯后的局面，推進(jìn)我市渡口建設(shè)和渡船更新工作進(jìn)程，落實水上交通安全管理責(zé)任，解決水上交通安全管理中存在的重點問題、難點問題和深層次問題，確保讓人民群眾“過上平安渡、乘上放心船”具有十分重大的意義，希望縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)監(jiān)管部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，打造平安水上交通安全環(huán)境的高度，扎實推進(jìn)各項工作。
1、各縣（區(qū)）人民政府、各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，提高認(rèn)識，增強緊迫感，清醒地認(rèn)識到我市目前整治工作中面臨的嚴(yán)峻形勢。政府換屆后要做好工作的銜接，各縣（區(qū)）分管安全生產(chǎn)工作的副縣長要擔(dān)任專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全力推進(jìn)渡口、渡船的達(dá)標(biāo)工作。
2、各縣（區(qū)）人民政府要限時完成渡口的審批工作。分兩步進(jìn)行，一是對各自行政區(qū)域內(nèi)的渡口進(jìn)行一次復(fù)核，弄清渡口的性質(zhì)（義渡、半義渡），對那些已審批現(xiàn)已沒有渡船的渡口該撤銷的下文撤銷，對還沒審批的渡口抓緊時間審批。該項工作要求在2007年的1月底前完成，以文件的形式報市渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是做好渡口改造計劃。對需要改造的渡口進(jìn)行評估（渡口的現(xiàn)狀、按照渡口驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造所需經(jīng)費），做好計劃、分步實施。該項工作要求在2007年2月底前完成，并將計劃報市渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、各縣（區(qū)）人民政府和相關(guān)部門要加強溝通和協(xié)調(diào)配合，在渡船達(dá)標(biāo)問題上著重抓好以下幾方面的工作：一是船舶性質(zhì)界定工作，對那些申請參加渡運，經(jīng)船檢部門檢驗不合格、低質(zhì)量的船舶清理出來，不列入渡船范疇；二是對經(jīng)檢驗合格，但證照不齊全的船舶，要督促船主限時到有關(guān)部門辦理手續(xù)，并登記在冊；三是結(jié)合實際制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)客圩渡船標(biāo)準(zhǔn)化船型推廣工作方案。這三項工作要求在2007年2月底完成；四是組織聯(lián)合整治工作組對私自設(shè)渡口、非法渡運及非法造船廠點進(jìn)行嚴(yán)厲打擊、堅決取締，該項工作要求在2007年1月底前開展一次行動。
4、各縣（區(qū)）人民政府要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和安全管理制度，指定渡口和渡運安全監(jiān)管部門，落實機構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費，將把落實情況于2007年3月底以前報市渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5、各縣（區(qū)）一定要重視水上交通安全工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗組織工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶檢驗覆蓋率達(dá)100%，不留盲區(qū)死角。
6、市渡口渡船專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組成督查組按照4項工作完成的時間到各縣（區(qū)）進(jìn)行督查，對完不成工作任務(wù)的給予通報批評。
同志們，在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開展渡口渡船專項整治活動，是我市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會、維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進(jìn)我市水上交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定的重要舉措，我相信，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們統(tǒng)一思想，樹立起信心，認(rèn)真地去落實每項工作，就一定能夠圓滿完成這項工作。
謝謝！
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