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2005年度縣水利局2005年度工作總結(jié)
2005年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的關(guān)心和支持下，緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的主要工作任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，全面落實(shí)黨和國(guó)家的水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路，以加強(qiáng)工程建設(shè)、加快改革步伐、轉(zhuǎn)變用人機(jī)制、創(chuàng)造良好效益為重點(diǎn)，有力地推進(jìn)水利事業(yè)再上新臺(tái)階。通過(guò)全縣水利戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工的共同努力，在防汛抗災(zāi)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、水政執(zhí)法、招商引資、水管體制改革以及自身建設(shè)等方面做了大量工作。現(xiàn)就一年來(lái)的主要工作總結(jié)如下。
一、從狠抓汛前準(zhǔn)備入手，全面完成防汛排澇抗旱任務(wù)
（一）抓思想準(zhǔn)備，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
防汛是江陵天大的事。去年汛后，我局全力組織各級(jí)水利防汛部門(mén)大力開(kāi)展水患教育，采取多種形式在水利系統(tǒng)內(nèi)外廣泛開(kāi)展防汛宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，及時(shí)上傳下達(dá)各級(jí)防指的指示精神，先后完成了縣防汛指揮部全體成員會(huì)議、全縣防汛工作會(huì)議、全縣水利工作會(huì)議等大型會(huì)議的籌備工作，為縣委、縣政府抓好今年各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)防汛工作經(jīng)常抓、長(zhǎng)期講、專(zhuān)班督，廣大干部群眾防大汛、排大澇、抗大災(zāi)的思想認(rèn)識(shí)得到高度統(tǒng)一，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（二）抓工程準(zhǔn)備，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)
1、荊江大堤文村夾崩岸整治工程
2005年1月13日下午，荊江大堤文村夾堤段733+750—734+100處發(fā)生長(zhǎng)達(dá)350米的重大崩岸險(xiǎn)情。出險(xiǎn)后，縣防汛指揮部迅速向上級(jí)作了緊急匯報(bào)，引起省、市領(lǐng)導(dǎo)和縣委、縣政府的高度重視，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到出險(xiǎn)地點(diǎn)察看險(xiǎn)情，研究部署搶險(xiǎn)方案�？h政府于1月21日成立了江陵縣荊江大堤文村夾崩岸搶險(xiǎn)指揮部，并迅速組織施工隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。搶險(xiǎn)工程于1月21日正式動(dòng)工，主體工程于4月30全面完工，累計(jì)完成削坡土方38372m3、水下拋石14000m3、漿砌塊石4423m3，實(shí)際完成投資276萬(wàn)元。
2、荊江大堤違章水井及封堵情況
通過(guò)檢查，沿堤1000米范圍內(nèi)有違章水井達(dá)2038口（其中：直接擋水堤段500米范圍內(nèi)51口、500—1000米855口；非擋水堤段500米范圍內(nèi)706口、500～1000米426口），新增水井126口（直接擋水堤段76口、非擋水堤段50口），嚴(yán)重影響荊江大堤安全度汛。封堵難的主要原因是封堵后人畜生活飲水無(wú)來(lái)源。鑒于上述情況，縣政府召集相關(guān)部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，召開(kāi)了沿堤違章水井封堵專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)每口水井的戶(hù)主、地點(diǎn)、使用情況進(jìn)行了詳細(xì)地登記造冊(cè)，并專(zhuān)門(mén)成立了封堵工作專(zhuān)班，對(duì)直接擋水堤段的51口違章水井進(jìn)行了封堵，對(duì)于非直接擋水堤段的違章水井，也制定了臨時(shí)應(yīng)急度汛預(yù)案，將沿堤違章水井造成的安全隱患降到最低程度。
3、機(jī)電泵站和涵剅閘維修
全縣55千瓦以上的固定電力排灌站189處352臺(tái)套，總裝機(jī)容量30530千瓦。為保證各處泵站在汛期發(fā)揮正常的減災(zāi)效益，我局對(duì)全縣機(jī)電泵站運(yùn)行情況進(jìn)行了一次普查，針對(duì)泵站存在的各類(lèi)問(wèn)題制訂了詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并組建專(zhuān)班組織落實(shí)，今年共投入84萬(wàn)元完成了114處206臺(tái)18890千瓦的機(jī)電泵站維修任務(wù)。為確保汛期內(nèi)垸排灌水資源的正常調(diào)度，我局共投入維修資金64萬(wàn)元對(duì)縣管49座大中型涵閘及26處鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬涵閘按規(guī)定進(jìn)行了年度維修保養(yǎng)。
（三）抓物資準(zhǔn)備，增強(qiáng)保障能力
為抓好防汛物資儲(chǔ)備工作，切實(shí)增強(qiáng)我縣防汛物料保障能力，我們一是對(duì)各類(lèi)防汛物資全部進(jìn)行了清點(diǎn)核對(duì)并一一登記入帳，切實(shí)做到帳物相符。二是對(duì)防汛物資實(shí)行定點(diǎn)存放，專(zhuān)人保管，杜絕物資流失現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣今年共儲(chǔ)備防汛砂石料96712.87m3。其中粗砂22077.25m3、瓜米石13504m3、卵石27842.73m3、塊石33288.89m3。防汛器材備有發(fā)電機(jī)4臺(tái)、馬燈500盞、鐵鍬65把、編織袋16.5萬(wàn)條、管涌停1噸、沖鋒舟2艘、滲漏探測(cè)儀1臺(tái)、清水泥漿泵2臺(tái)、柴油泥漿泵3臺(tái)、稻麥草4萬(wàn)公斤。充足的儲(chǔ)備為防洪安全提供了強(qiáng)有力的物資保障。
（四）抓責(zé)任制落實(shí)，配強(qiáng)防汛隊(duì)伍
落實(shí)責(zé)任，配強(qiáng)隊(duì)伍，是保證防洪安全的重要保證。我們按照科學(xué)調(diào)度、合理安排的原則，結(jié)合本地實(shí)際，于3月29日印發(fā)了《江陵縣防汛抗災(zāi)責(zé)任制》；4月12日，完成了縣防汛排澇抗旱指揮部指揮長(zhǎng)和成員分工，荊江大堤防守段面按防汛連鎖責(zé)任制落實(shí)到人。全縣成立防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)9個(gè)、隊(duì)員3000人，以應(yīng)對(duì)本地防洪區(qū)域的搶險(xiǎn)突發(fā)事件；組建搶大險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)動(dòng)分隊(duì)3個(gè)、隊(duì)員1500人，按市防指命令集結(jié)待令，承擔(dān)分洪區(qū)運(yùn)用的應(yīng)急任務(wù)。全縣搶險(xiǎn)突擊隊(duì)員4500人按民兵建制編序，人員名單登記造冊(cè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛一、二、三線(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)勞力落實(shí)到人。保證了各級(jí)防汛工作人員在今年的長(zhǎng)江防汛中各負(fù)其責(zé)，按部就班。
（五）堅(jiān)持抗旱排澇兩手抓，確保糧食生產(chǎn)安全
今年我縣降雨明顯偏少，天氣持續(xù)高溫，全縣共有41萬(wàn)畝農(nóng)田遭遇不同程度的旱情。為緩解旱情，保證全縣糧食生產(chǎn)安全，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把抗旱工作作為頭等大事來(lái)抓。一是成立觀(guān)音寺、顏家臺(tái)抗旱現(xiàn)場(chǎng)指揮部，加強(qiáng)抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是認(rèn)真落實(shí)抗旱預(yù)案，按照“先下游，后上游，上游照顧下游”的原則，科學(xué)調(diào)度，合理分配水資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，觀(guān)音寺、顏家臺(tái)春灌站在抗春旱期間，共開(kāi)機(jī)288小時(shí)，抽水889.8萬(wàn)方。為保證汛期內(nèi)垸農(nóng)田用水，今年沿江兩座大閘共引水27021.31萬(wàn)方，其中：觀(guān)音寺15077.81萬(wàn)方，顏家臺(tái)11143.5萬(wàn)方。基本保證了全縣56.49萬(wàn)畝農(nóng)田的正常灌溉，贏(yíng)得今年抗旱斗爭(zhēng)的全面勝利。
進(jìn)入雨季以來(lái)，我縣降雨時(shí)空分布較隨人愿，沒(méi)有發(fā)生大的漬澇災(zāi)情，但是我們并沒(méi)有因此而放松警惕，時(shí)刻準(zhǔn)備“防大汛、抗大災(zāi)”，克服麻痹大意的不良傾向，認(rèn)真開(kāi)展機(jī)電泵站的檢查維修，為全面完成排澇工作任務(wù)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
二、從狠抓檢查督辦入手，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)
（一）2005及2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)完成情況
去冬今春農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)為渠道整險(xiǎn)加固，灌渠疏挖、血防滅螺及綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等四大工程。年度計(jì)劃安排土方279.39萬(wàn)方，標(biāo)工103.72萬(wàn)個(gè)，工程總處數(shù)327處。全縣實(shí)際疏挖排灌渠道279條、長(zhǎng)481公里；修復(fù)水毀工程28處；加固堤防0.4公里；改造中低產(chǎn)田1.05萬(wàn)畝，其中血防滅螺面積6191畝。完成土方總量329.68萬(wàn)立方米，占年度計(jì)劃任務(wù)的118%。2005年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作被省政府評(píng)為先進(jìn)單位。
今年我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)分為縣辦工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程兩部分，以縣辦工程為主，實(shí)行秋工、冬工、春工任務(wù)統(tǒng)一下達(dá)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一結(jié)帳，分時(shí)段實(shí)施。建設(shè)重點(diǎn)為“五大工程”。一是建設(shè)一條“標(biāo)準(zhǔn)渠”，即顏南渠疏挖配套；二是整治兩處“水毀工程”，即西流堤崩岸整治、顏家臺(tái)攔水閘重建；三是啟動(dòng)兩項(xiàng)“飲水工程”，即沿江改水和農(nóng)村安全飲水工程；四是開(kāi)發(fā)三個(gè)“項(xiàng)目片”，即“水利片”（顏南、顏北、復(fù)興渠滅螺疏挖）、“血防片”（紅衛(wèi)渠、竺橋村、黃場(chǎng)村血防滅螺）、“農(nóng)發(fā)片”（南湖農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)）；五是加固四處“險(xiǎn)工險(xiǎn)段”，即渡佛寺、曾大河、十周河、白柳渠整險(xiǎn)加固。年度計(jì)劃安排土方總?cè)蝿?wù)250.65 萬(wàn)方、標(biāo)工114.99 萬(wàn)個(gè)，工程總處數(shù)296處。截至目前，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)已動(dòng)工236處，高峰期上勞力2.14萬(wàn)人，出動(dòng)機(jī)械155臺(tái)套，累計(jì)完成土方184.24萬(wàn)方、標(biāo)工82.32萬(wàn)個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)250.65萬(wàn)方的73.5%。其中：灌排區(qū)工程完成土方41.25萬(wàn)方、標(biāo)工28.93萬(wàn)個(gè)；血防滅螺工程完成釘螺治理面積2140畝，土方20.44萬(wàn)方、標(biāo)工9.37萬(wàn)個(gè)；農(nóng)發(fā)工程完成土方57萬(wàn)方、標(biāo)工19萬(wàn)個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程完成土方65.55萬(wàn)方、標(biāo)工25.02萬(wàn)個(gè)。
（二）強(qiáng)化工作措施，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成
我們根據(jù)縣委、縣政府 “防汛保平安、抗災(zāi)奪豐收、建設(shè)促發(fā)展”的水利工作要求，進(jìn)一步明確了“夏汛冬防、加固堤防；未雨綢繆、春災(zāi)冬抗”的水利建設(shè)指導(dǎo)思想。9月10日，召開(kāi)了全縣水利、血防工作會(huì)議；9月28日，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在熊河鎮(zhèn)召開(kāi)，掀起了全縣水利建設(shè)高潮，會(huì)議對(duì)今冬明春水利建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步明確要搶晴天、戰(zhàn)雨天；統(tǒng)籌兼顧、合理安排；突出重點(diǎn)、確保質(zhì)量；營(yíng)造氛圍，形成合力；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任；落實(shí)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格結(jié)帳，全力組織好十二月“水利建設(shè)月”大會(huì)戰(zhàn)，保證2006年元旦前完成縣辦工程任務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦90%的任務(wù)，2006年3月底以前保質(zhì)保量全面完成任務(wù)。目前，全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)呈現(xiàn)出“認(rèn)識(shí)高、動(dòng)手早、質(zhì)量好、領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)、參謀力、措施硬”等六大特點(diǎn)。在組織管理機(jī)制上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度；在投入機(jī)制上，實(shí)行政府投資、群眾籌資相結(jié)合的多元化投入機(jī)制；在施工機(jī)制上，實(shí)行宜勞則勞，宜機(jī)則機(jī)，勞機(jī)結(jié)合的施工方式。
三、從狠抓水法規(guī)宣傳入手，嚴(yán)格水政執(zhí)法
一是加大宣傳力度，強(qiáng)化公民的守法意識(shí)和法制觀(guān)念。我們以3月22日“世界水日”、3月22日至28日“中國(guó)水周”、12月4日“中國(guó)法制宣傳日”為契機(jī)，采取多種形式，在全縣大力開(kāi)展以“維護(hù)河流健康生命”為主題的宣傳活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年的水法宣傳活動(dòng)共印發(fā)宣傳單2000多份，刷新永久性固定標(biāo)語(yǔ)400多條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)50多條，出動(dòng)宣傳車(chē)130臺(tái)次，邀請(qǐng)閔濤副縣長(zhǎng)在縣有線(xiàn)電視臺(tái)發(fā)表電視講話(huà)10小時(shí)。通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)了人民群眾的遵守水法規(guī)的意識(shí)和水法制觀(guān)念。
二是加大查處力度，維護(hù)水利法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。今年我們重點(diǎn)開(kāi)展了打擊侵占水工程的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，共立案查處侵占水工程案13起，結(jié)案12起；為打擊無(wú)證采砂，我們采取對(duì)轄區(qū)內(nèi)的采砂船舶登記注冊(cè)，指定�？奎c(diǎn)派專(zhuān)人看管等方式，從源頭上堵住采砂管理“漏洞”，然后每月定期對(duì)所轄江段進(jìn)行巡查，打擊偷采行為，維護(hù)了良好的禁采秩序，保障了我縣荊江大堤安全和河勢(shì)穩(wěn)定。
三是加大管理力度，積極倡導(dǎo)計(jì)劃用水、節(jié)約用水。在水資源管理上實(shí)行依法依規(guī)管理，嚴(yán)格做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費(fèi)、統(tǒng)一管理水質(zhì)水量；在水資源監(jiān)控上進(jìn)行定期檢查，做好水資源月報(bào)、季報(bào)，做到不少報(bào)、不漏報(bào)，嚴(yán)格執(zhí)行入河排污口的監(jiān)督檢查和審批制度，保證城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全。通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的管理，促進(jìn)了我縣水資源的合理配置，推進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。
四、從狠抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育入手，加強(qiáng)自身建設(shè)
(一)、扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，錘煉黨員隊(duì)伍。
根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，縣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體安排，我局作為縣直部門(mén)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)第一批參學(xué)單位，從2月18日開(kāi)始至5月31日基本結(jié)束，在縣委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)廣泛動(dòng)員、深入學(xué)習(xí)，自我檢查、民主評(píng)議，認(rèn)真整改、總結(jié)提高等三個(gè)階段的工作，圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。從7月份開(kāi)始，我們又開(kāi)展了鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)整改成果及“回頭看”活動(dòng)，圍繞突出問(wèn)題抓整改、集中精力抓落實(shí)、強(qiáng)化責(zé)任定措施的工作要求，積極探索建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)群眾滿(mǎn)意工程。通過(guò)教育活動(dòng)的開(kāi)展,全體黨員增強(qiáng)了黨員意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了進(jìn)一步鞏固和提高，同時(shí)也有力地促進(jìn)了工作，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。
在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我們的主要做法一是精心組織，全面動(dòng)員，確保教育活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)。教育活動(dòng)期間，每個(gè)黨員學(xué)完必讀篇目27篇，上專(zhuān)題輔導(dǎo)課二次，參加全縣集中輔導(dǎo)6批次，舉辦讀書(shū)演講、學(xué)習(xí)交流二次，心得體會(huì)8篇、讀書(shū)筆記人均達(dá)到2.5萬(wàn)字；二是突出重點(diǎn)、認(rèn)真查擺，確保教育活動(dòng)取得實(shí)效。我局通過(guò)印發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、設(shè)置意見(jiàn)箱（電子信箱）、個(gè)別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行了廣泛的意見(jiàn)征求。先后共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表196份，征求意見(jiàn)表115份，召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)16次，交心談心173人，走訪(fǎng)262人，共收集意見(jiàn)和建議總計(jì)75條，并將征求的意見(jiàn)和建議梳理情況以文件的形式通報(bào)各黨總支（支部），對(duì)黨員個(gè)人分層次進(jìn)行了意見(jiàn)反饋，讓每名黨員都能了解自己的不足之處；針對(duì)存在的問(wèn)題，制定了水利局黨員先進(jìn)性具體標(biāo)準(zhǔn)。三是邊學(xué)邊改，邊議邊改，集中整改注重實(shí)效。我們按照“把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、把為民服務(wù)貫穿始終”的指導(dǎo)思想，將教育活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐行動(dòng)，真正做到了建設(shè)群眾滿(mǎn)意工程。在這次教育活動(dòng)整改中，我局在財(cái)政沒(méi)撥一分錢(qián)經(jīng)費(fèi)的條件下，共籌集30.5萬(wàn)元用于落實(shí)整改。受到基層和群眾的一致好評(píng)，使保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。
（二）認(rèn)真開(kāi)展剎“三風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)活動(dòng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)
7月7日，縣委提出了剎“三風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)工作意見(jiàn)，在黨員干部隊(duì)伍中切實(shí)開(kāi)展整治玩風(fēng)盛行、賭風(fēng)蔓延、奢風(fēng)升級(jí)的治理活動(dòng)，這對(duì)于水利系統(tǒng)深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決存在的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面具有重大的意義。為確保我局剎“三風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)工作取得實(shí)效，我們主要是從制度建設(shè)入手，從具體事項(xiàng)抓起，一是重點(diǎn)查處單位沒(méi)有建立健全規(guī)章制度，干部職工不按時(shí)上下班、中途脫崗、上班上網(wǎng)娛樂(lè)等現(xiàn)象；二是重點(diǎn)查處干部職工工作時(shí)間在公共場(chǎng)所或用公款打牌賭錢(qián)的行為；三是重點(diǎn)查處利用婚喪嫁娶事宜大操大辦，借機(jī)斂財(cái)?shù)男袨椤?/p>
針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防濫用職權(quán)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，于8月16日、9月23日分別出臺(tái)了中共江陵縣水利局委員會(huì)關(guān)于《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實(shí)施方案的通知》（江水〔2005〕20號(hào)）和《全縣水利系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作方案的通知》（江水〔2005〕23號(hào)），以文件形式進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉政從政行為，大力開(kāi)展個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防工作，注意從廉政考察、干部考核、執(zhí)法監(jiān)察、工程稽查、財(cái)務(wù)審計(jì)、輿論監(jiān)督等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索，預(yù)防職務(wù)犯罪案件發(fā)生。
（三）班子表率樹(shù)形象，以人為本強(qiáng)隊(duì)伍
1、班子表率樹(shù)形象
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)明方向。局黨委制定了集中學(xué)習(xí)制度，要求班子每個(gè)成員自覺(jué)努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在政治上、思想上、行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持一致，努力提高政治理論水平和政策水平，提高自己的黨性修養(yǎng)。
二是增進(jìn)團(tuán)結(jié)顧大局。我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作上相互理解、相互尊重、相互配合，顧全大局，心往一處想、勁往一處使，創(chuàng)造了水利系統(tǒng)團(tuán)結(jié)的“黃金時(shí)代”。班子有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，整體作用得到了充分發(fā)揮。
三是工作部署靠民主。領(lǐng)導(dǎo)班子研究部署工作不搞“家長(zhǎng)制”和“一言堂”，堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。在重大問(wèn)題上，不盲目決策，多方征求意見(jiàn)后，才集體形成決定。今年上半年民主生活會(huì)征求水利系統(tǒng)各方面意見(jiàn)，滿(mǎn)意率達(dá)99%，一致認(rèn)為，局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)、精誠(chéng)、民主、務(wù)實(shí)、事業(yè)心強(qiáng)、表率作用好、關(guān)心職工、充分發(fā)揮核心作用的領(lǐng)導(dǎo)集體。
四是黨風(fēng)廉政看龍頭。班子成員帶頭遵守了中紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，遵守局機(jī)關(guān)廉政制度活動(dòng)，建立廉政檔案，使行業(yè)形成了心齊、風(fēng)正、勁足的良好局面。
2、以人為本強(qiáng)隊(duì)伍
水利事業(yè)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立并培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。
一是用嚴(yán)格的制度管理人。水利局機(jī)關(guān)制定了完善的制度，從上下班紀(jì)律、職工出勤考核、工作目標(biāo)責(zé)任制、安全責(zé)任制及獎(jiǎng)懲等方面都作了規(guī)定。今年又建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)工作制度、崗位責(zé)任制度、機(jī)關(guān)管理制度、信訪(fǎng)制度、保密制度、公文處理制度、政務(wù)公開(kāi)制度、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主集中制制度、聯(lián)系群眾制度、黨員“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、民主評(píng)議黨員制度、黨日活動(dòng)制度、發(fā)展黨員工作制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度達(dá)20項(xiàng)。通過(guò)制度建設(shè)，確保了干部職工的行為有規(guī)范、辦事有準(zhǔn)則，為用制度管事，用制度管人奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)進(jìn)一步明確了工作責(zé)任，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了時(shí)代緊迫感，使黨員干部和職工隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、教育、管理等建設(shè)有了長(zhǎng)效保障機(jī)制。
二是用正確的理論武裝人。局機(jī)關(guān)制定了每周星期三集體學(xué)習(xí)制度，及時(shí)將黨和國(guó)家要求貫徹的政治理論、方針政策及法律法規(guī)等知識(shí)傳達(dá)到每一個(gè)人。大力開(kāi)展“三學(xué)一講”活動(dòng)，即學(xué)外語(yǔ)、學(xué)電腦、學(xué)業(yè)務(wù)、講普通話(huà)，用優(yōu)勝劣汰的理念增強(qiáng)全體人員的時(shí)代危機(jī)感和憂(yōu)患意識(shí)，提倡活到老、學(xué)到老，把理論知識(shí)運(yùn)用到本職崗位和實(shí)際工作中，通過(guò)工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，從而使全體人員的綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，為本單位取得好的工作業(yè)績(jī)創(chuàng)造了較好的素質(zhì)條件。
三是用豐富健康的活動(dòng)引導(dǎo)人。我縣水利工作任務(wù)十分繁重，水利職工長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在水利建設(shè)第一線(xiàn)，非常辛苦。為了有利于職工的身心健康，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織積極配合局各個(gè)時(shí)期的中心工作，年初制定了活動(dòng)安排計(jì)劃，定期組織集體活動(dòng)，今年先后開(kāi)展了演講賽、歌詠賽、觀(guān)看文藝演出、職工籃球友誼賽等多種寓教于樂(lè)活動(dòng)8場(chǎng)（次）。通過(guò)這些活動(dòng)，增進(jìn)了職工友誼、加強(qiáng)了溝通、促進(jìn)了相互學(xué)習(xí)。
四是用出色的工作鼓舞人。近年來(lái)，我們通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富、效果實(shí)在的各種教育活動(dòng)，努力打造學(xué)習(xí)型、文明型機(jī)關(guān)，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作取得了良好的成績(jī)。社會(huì)治安綜合治理嚴(yán)抓重管，群團(tuán)工作扎實(shí)有效，綜治工作實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即：無(wú)刑事案件、無(wú)治安案件、無(wú)干部職工犯罪、無(wú)重大治安災(zāi)害事故，計(jì)劃生育工作做到全局計(jì)劃生育率達(dá)100%，晚婚、晚育率達(dá)100%，政策符合率100％等等，扎實(shí)的工作換來(lái)了豐碩的成果，我局先后被上級(jí)有關(guān)部門(mén)授予荊州市水利建設(shè)先進(jìn)單位、政協(xié)提案辦理工作先進(jìn)單位、“三為服務(wù)”優(yōu)勝單位、全縣宣傳思想工作先進(jìn)單位、"水利杯”新聞寫(xiě)作大賽先進(jìn)單位、全縣先進(jìn)基層黨組織、全縣文明單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，榮譽(yù)和成績(jī)的取得更加增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)了信心、增大了干勁，促使我局各項(xiàng)工作保持良性發(fā)展的勢(shì)頭。
五、從狠抓工作落實(shí)入手，保質(zhì)保量完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。
（一）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，制定水利發(fā)展規(guī)劃
今年是“十一五”規(guī)劃編制年，我們組織精干人員于八月份完成全縣《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2006～2015年）》的編制、上報(bào)工作，九月份完成了《江陵縣水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》編制工作，規(guī)劃項(xiàng)目總投資17億元，涉及大小項(xiàng)目56個(gè)，為明確我縣水利建設(shè)的發(fā)展方向提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）落實(shí)項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，項(xiàng)目引進(jìn)工作成績(jī)斐然
今年水利項(xiàng)目爭(zhēng)取主要是突出抓好“三大兩小”工程項(xiàng)目建設(shè)工作。一是觀(guān)音寺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)幾年來(lái)的不懈努力，該項(xiàng)目于今年正式啟動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委、水利部于10月份已經(jīng)行文，下達(dá)了600萬(wàn)元的項(xiàng)目投資計(jì)劃，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在今明兩年內(nèi)全面展開(kāi)。二是四湖流域西干渠水利血防綜合治理項(xiàng)目，2005年6月9日通過(guò)了長(zhǎng)江水利委員會(huì)、省發(fā)改委、省水利廳、省血防辦組織的專(zhuān)家評(píng)審，國(guó)家已安排在2006年度完成5000萬(wàn)元的投資計(jì)劃，工程建設(shè)在今冬明春正式啟動(dòng)。三是農(nóng)村安全飲水和沿江改水工程項(xiàng)目。全縣安全飲水項(xiàng)目今年計(jì)劃實(shí)施普濟(jì)水廠(chǎng)、秦市水廠(chǎng)、沙崗水廠(chǎng)、六合垸水廠(chǎng)管網(wǎng)延伸工程，解決陸陽(yáng)臺(tái)、劉港、譚彩剅、林口等17個(gè)村的安全飲水問(wèn)題，項(xiàng)目投資536萬(wàn)元；沿江改水項(xiàng)目涉及6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、39個(gè)行政村，人口33601人，今年計(jì)劃安排沿江改水資金822萬(wàn)元，解決建國(guó)、國(guó)強(qiáng)、荊干等沿江26個(gè)村，2.27萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題�！皟尚 惫こ蹋阂皇且旅竦涛髁鞯瘫腊墩喂こ�。該項(xiàng)目整治資金已經(jīng)落實(shí)，目前正處于施工準(zhǔn)備階段。二是觀(guān)音寺春灌站改造工作。目前項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，第一期改造已全面完工。這些水利項(xiàng)目的成功爭(zhēng)取，標(biāo)志我縣水利建設(shè)迎來(lái)了大投入、大發(fā)展的黃金時(shí)期，項(xiàng)目實(shí)施后，將從根本上改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，緩解排灌矛盾。
招商引資工作是我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，也是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的重要手段。水利局作為部門(mén)招商隊(duì)伍里的一員，一直把招商引資工作當(dāng)作大事來(lái)抓，今年通過(guò)制定優(yōu)惠政策、實(shí)施回歸工程等措施，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，已引進(jìn)新疆客商胡忠河的油田鉆井潤(rùn)滑劑生產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)，單位名稱(chēng)江陵縣油田鉆井潤(rùn)滑劑公司，企業(yè)地址位于熊河鎮(zhèn)四湖管理段彭家河灘院內(nèi)。
（三）落實(shí)人大政協(xié)的意見(jiàn)，積極辦理議案提案
我局歷來(lái)非常重視群眾的呼聲，把落實(shí)人大政協(xié)的意見(jiàn)放在工作的重要位置，在工作任務(wù)十分繁重的情況下，成立領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)班，分成三個(gè)案件辦理小組，認(rèn)真開(kāi)展人大議案和政協(xié)提案辦理工作。兩年來(lái)我局接受辦理的人大議案22件、政協(xié)提案12件，由于辦理的件數(shù)多、要求高，為提高案件的辦理質(zhì)量，我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛接觸，征求人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，回復(fù)工作全部完成。同時(shí)，針對(duì)我縣溝渠縱橫、橋梁眾多、生產(chǎn)橋老化失修嚴(yán)重這一基層群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，克服資金嚴(yán)重不足的困難，通過(guò)借貸、集資等方式籌措資金24.8萬(wàn)元，對(duì)提、議案所涉及的生產(chǎn)危橋全部在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了重建或改造，基層群眾表示滿(mǎn)意。
10月10日至11月10日，縣政協(xié)組織全體政協(xié)委員對(duì)縣水利局、縣民政局、縣發(fā)展和改革局、縣地方稅務(wù)局2004年1月以來(lái)的全面工作進(jìn)行了民主評(píng)議，我局以各項(xiàng)指標(biāo)總計(jì)得分91.73的成績(jī),被授予”縣政協(xié)委員滿(mǎn)意單位”。
（四）落實(shí)水利改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革邁出實(shí)質(zhì)性腳步
一是水管體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)和鄂政辦發(fā)〔2003〕97號(hào)文件下發(fā)后，按照縣委、縣政府改革工作總體部署，按照排灌分家的原則，進(jìn)一步理順了管理體制。
二是水價(jià)改革進(jìn)展順利。水價(jià)改革推行“分年實(shí)施，逐步到位”政策。一是讓用水戶(hù)認(rèn)識(shí)到誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)、多受益多負(fù)擔(dān)的道理，交明白錢(qián)，用明白水；二是樹(shù)立商品水的市場(chǎng)觀(guān)念。正確引導(dǎo)部分干部群眾，從傳統(tǒng)用水認(rèn)識(shí)的誤區(qū)中走出來(lái)，樹(shù)立水市場(chǎng)化的理念；三是采取了便于干部群眾接受、符合稅費(fèi)改革政策、適應(yīng)水價(jià)改革要求的逐步到位法。逐步推行和建立“兩部制”水價(jià)。根據(jù)中、省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)供水的實(shí)際情況，2006年我縣準(zhǔn)備施行“兩部制”水價(jià)，目前已完成申報(bào)工作，待省市有關(guān)部門(mén)批復(fù)后，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施方案。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革事關(guān)全縣農(nóng)村水利事業(yè)的健康發(fā)展，也是水利站自身生存與發(fā)展的需要，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。我局經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，多次召開(kāi)黨委會(huì)研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革問(wèn)題，根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定了《組建水利管理站實(shí)施方案》，待鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后，按區(qū)域設(shè)置九個(gè)水利管理站，核定編制共36人，屬縣水利局的派出機(jī)構(gòu)，為公益性事業(yè)單位，人員按照公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則實(shí)行招聘。
（五）落實(shí)“兩聯(lián)一帶”，駐村工作取得明顯成效
秦市鄉(xiāng)廖堤村是無(wú)支部書(shū)記的老大難村，基層支部沒(méi)有健全。我們通過(guò)“手拉手、心連心、共建小康村”活動(dòng)，局黨委開(kāi)展尋找“窮親戚”幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，為該村配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子，并與村班子一起研究制定了《廖堤村2005—2008年度發(fā)展規(guī)劃》，我局專(zhuān)題召開(kāi)黨委會(huì)制定了《水利局“兩聯(lián)一帶”工作方案》，力爭(zhēng)每年為該村解決建設(shè)資金2至3萬(wàn)元，規(guī)劃和方案公布后，群眾歡欣鼓舞，增強(qiáng)了發(fā)展的信心。今年已為該村落實(shí)公路建設(shè)資金2萬(wàn)元。
今年，我局全體干部職工發(fā)揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，圓滿(mǎn)完成了《政府工作報(bào)告》中預(yù)定的各項(xiàng)分解任務(wù)，但我們深感離上級(jí)的要求還存在很大差距，我們決心在明年的工作中，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
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