創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作總結
天津市大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作總結 大港區(qū)地處天津市東南部，是全國重要的石油和石油化工基地。大港歷史上曾是退海之地，隨著油氣資源的開發(fā)和石化工業(yè)的興起，其戰(zhàn)略地位與經濟地位日趨凸現。1979年11月國務院正式批準設立大港區(qū)。轄五街三鎮(zhèn)，總面積1113.83平方公里，總人口40萬，區(qū)政府所在中心城區(qū)面積19.03平方公里。大港建區(qū)至今已走過了25年的創(chuàng)業(yè)歷程，經歷了三個發(fā)展階段：建區(qū)頭16年，實現了由鹽堿荒灘向全國重要石化工業(yè)區(qū)的轉變；“九五”期間，實現了由廠礦生活區(qū)向花園式城區(qū)的歷史性跨越；“十五”期間，經濟快速發(fā)展，社會全面進步，區(qū)屬國內生產總值和區(qū)級財政收入分別保持20%以上的增長速度，初步形成了城市功能完備，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，具有現代化雛形的濱海城市。2003年完成區(qū)域國內生產總值153.6億元，區(qū)屬國內生產總值53.2億元，實現三級稅收34億元，區(qū)級財政收入4.48億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12680元，農民人均純收入6253元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額87億元，城區(qū)居民人均住房使用面積23.2平方米。經過全區(qū)人民多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和不懈奮斗，相繼獲得了國家環(huán)境保護模范城區(qū)、全國園林綠化先進城區(qū)、全國文化先進區(qū)、全國社會治安綜合治理先進集體、全國創(chuàng)建文明城市工作先進城區(qū)等榮譽稱號，2001年被確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。 一、主要工作進展 大港區(qū)對創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)工作高度重視，自1989年全國愛衛(wèi)會下發(fā)《關于開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動的通知》后，區(qū)委、區(qū)政府以此為契機,堅持從大港的實際出發(fā)，吸收和借鑒國內其他城市創(chuàng)衛(wèi)工作的先進經驗，大力開展完善基礎設施、整治市容環(huán)境、加強衛(wèi)生防病、健全管理機制等一系列創(chuàng)建活動。1992年12月區(qū)政府批轉了區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦制定的《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市達標區(qū)規(guī)劃（1993年-1995年）》。1994年1月被天津市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領導小組命名為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市初驗基本達標區(qū)，同年12月被命名為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市復驗達標區(qū)，創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性重大成果，并在全國愛衛(wèi)會、市愛衛(wèi)會組織的歷次衛(wèi)生城市檢查評比中取得優(yōu)異成績。2000年全國愛衛(wèi)會印發(fā)《國家衛(wèi)生區(qū)標準》后，我區(qū)在全市率先提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的奮斗目標，區(qū)委、區(qū)政府將創(chuàng)衛(wèi)工作納入重要議事日程，決心舉全區(qū)之力，力爭用4年的時間把大港區(qū)建設成為國家衛(wèi)生區(qū)，并在2001年通過了市愛衛(wèi)會的考核，被命名為天津市第一個市級衛(wèi)生區(qū)。 幾年來，我區(qū)瞄準《國家衛(wèi)生區(qū)標準》，大力完善基礎設施，優(yōu)化城市環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。目前申報國家衛(wèi)生區(qū)的五項基本條件即城市生活垃圾無害化處理率，城市生活污水處理率，建成區(qū)綠化覆蓋率、人均綠地面積，大氣總懸浮微粒年日平均值和城區(qū)除四害指標基本達到了《國家衛(wèi)生區(qū)標準》。今年4月上旬，全國愛衛(wèi)辦專家組來大港區(qū)對創(chuàng)衛(wèi)工作進行幫助指導，根據專家組的意見和建議，我們加大工作力度，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，逐項改進落實，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了重大進展。回顧近幾年我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作歷程，主要做了以下幾個方面的工作： （一）抓好城市基礎設施建設，城市整體環(huán)境不斷優(yōu)化 大港城區(qū)是由廠礦生活區(qū)演變而來，城市基礎設施建設先天不足，嚴重制約區(qū)域經濟和社會的持續(xù)發(fā)展。為打破先天不足的“瓶頸”，我們近幾年累計投入89億元，大規(guī)模進行城市環(huán)境建設，做到年年有目標，年年有重點，年年有變化。目前，我區(qū)城市交通基本形成了內部暢達、外部環(huán)繞的“三縱三橫”城區(qū)道路網，人均道路面積達到14.47平方米；采取BOT方式籌集資金建設日處理能力10萬噸的污水處理廠；運用集合式信托投資方式募集資金9000萬元進行城區(qū)雨、污排管網建設；投入5300萬元建設垃圾處理場；建成108公里環(huán)港通訊光纜和3條對外通訊光纜；改造水電氣暖等市政設施，居民天然氣人戶率、供暖率均達到100％。對城市設施的適度超前建設，極大改善了城市居民生活環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境。 區(qū)委、區(qū)政府以創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)為契機，以城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)帶動農村創(chuàng)衛(wèi)，提出用三年左右的時間，實施農村城市化工程，即從2003年開始到2005年，把我區(qū)農村建成經濟發(fā)達，環(huán)境優(yōu)美，具有較強輻射能力的3個中心鎮(zhèn)和24個中心居住區(qū)，讓10萬農民住進環(huán)境整潔、交通便利、生活方便、居住舒適的公寓式、別墅式現代化住宅小區(qū)。 （二）抓好園林綠化建設，積極探索鹽堿灘涂綠化新路子 大港區(qū)由于是退海之地，城區(qū)土壤含鹽量達到3‰，綠化難度較大，據測算，每種1平方米草坪或種植1棵樹，需要投入100元。為此，我們因地制宜，攻堅克難，積極實施“綠色行動”。邀請植物學家、土壤學家到大港，攻克在鹽堿地上搞綠化的關鍵性難題。以世紀大道綠化為突破口，改造后的世紀大道綠化面積20萬平方米，綠化覆蓋率達56％，成為天津市最寬最綠最美的文明示范路；積極構建“以改善環(huán)境為根本，以建設現代化城市為目標，以單位綠化、居民區(qū)綠化為基礎，以防護林為屏障，以官港森林公園為基地”的綠化體系；在地勢低洼，土地鹽堿的自然條件下，采取挖渠換土、暗管排堿、建隔離層等方法搞綠化，逐步摸索出了鹽堿灘上搞綠化的有效方法；堅持綠化與新辟拓寬道路、新建改造居民區(qū)、市容景觀建設三同步，形成了以街頭綠色小品為點，道路兩側綠化帶為線，小區(qū)庭院式綠化和綠地廣場為面的綠化格局；大力實施綠色工程，投入8000萬建設占地1000畝，綠化面積占46％的示范生活小區(qū)；新建100米寬，40米綠化隔離帶的城區(qū)北環(huán)路，對城區(qū)10條道路進行改造；進行l(wèi)0萬噸城市污水處理及中水利用的可行性研究；建立天津大港古瀉湖濕地自然保護區(qū)。經過不懈努力，1999年大港區(qū)獲得全國園林綠化先進城區(qū)稱號。近年來，我們又投入3億元，新建綠地300余萬平方米，植大樹100余萬株，截至2004年上半年城區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地達到35.91%和38.72平方米。 （三）注重環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設，確保石化基地可持續(xù)發(fā)展 大港區(qū)作為全國重要的石油化工基地，一方面豐富的石油和石化資源為經濟發(fā)展創(chuàng)造了得天獨厚的優(yōu)勢，另一方面石油和石化產業(yè)的高污染性對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。經過多年的探索，結合大港區(qū)特殊的區(qū)情和產業(yè)特點，區(qū)委、區(qū)政府確定了“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經濟”的發(fā)展思路，生態(tài)環(huán)境建設為題中之義，并提出了建設全市乃至全國最綠、最美、最潔凈城區(qū)的奮斗目標。為此，我區(qū)制定科學的環(huán)保規(guī)劃，實施了“藍天、碧水、寧靜”工程”，以污染物排放總量控制為目標，狠抓駐區(qū)大企業(yè)污染源治理；投巨資對200余個污染項目實施整治，大港油田、天津石化公司、大港電廠等一批污染源得到有效治理，現已成為花園式的廠區(qū)。在鞏固現有工業(yè)污水處理率100%的基礎上，為提高生活污水處理水平，日處理10萬噸的大型生活污水處理廠正在建設之中，目前一期3萬噸已投入使用，城區(qū)生活污水處理率可達95%以上，進一步鞏固我區(qū)各項環(huán)保指標的領先地位。以空氣質量、噪聲治理、水質治理為重點，對城區(qū)10噸以下燃煤鍋爐進行改造并網，加強 “三堆”和粉煤灰運輸的執(zhí)法監(jiān)督管理，加強了城區(qū)湖泊河渠水質的治理。1999年國家環(huán)�？偩质谟璐蟾蹍^(qū)“國家環(huán)境保護模范城區(qū)”稱號。 近年來，我們大張旗鼓地開展治理城區(qū)煤煙型污染工作，對鍋爐、茶爐、餐飲大灶等各種燃燒設備進行了集中整治，撤消4蒸噸／小時以下燃煤取暖鍋爐，對大噸位鍋爐實行除塵脫殖雙重治理。為改善城市空氣質量和保護生態(tài)環(huán)境，建立了大面積古瀉湖濕地自然保護區(qū)，在城區(qū)規(guī)劃出1500畝土地，搞環(huán)保型綠化，建設城中生態(tài)環(huán)保林，成為阻隔城市污染的一道綠色屏障。創(chuàng)造了在全國評比中連續(xù)多年大氣環(huán)境質量始終穩(wěn)定在國家二級水平，其它環(huán)境質量指標均達到或優(yōu)于國家功能區(qū)標準。全國人大環(huán)保執(zhí)法檢查團、國家環(huán)�？偩值榷啻蔚酱蟾蹤z查環(huán)保工作，都給予了充分肯定。良好的生態(tài)環(huán)境，增強了區(qū)域發(fā)展的綜合競爭力。目前，國家決定投資近500億元，把100萬噸乙烯、1250萬噸煉油以及涉及國計民生的電力項目放在大港，石化基地規(guī)模進一步擴大，經濟和戰(zhàn)略地位更加突出。 （四）開展城市綜合治理，城市管理方式和規(guī)律日趨清晰 城市管理必須適應新形勢，運用新手段，建立新機制，只有這樣，才能緊跟現代城市發(fā)展的趨勢，滿足人民群眾對城市功能日益增長的需求。大港區(qū)始終堅持建管并重，疏堵結合，把綜合治理作為探索城市管理規(guī)律，強化城市環(huán)境建設的重點。我區(qū)建立健全了區(qū)、街、居委會三級市容環(huán)境管理網絡，城市管理實施綜合執(zhí)法，市容環(huán)境管理實現了法制化、規(guī)范化；在天津市率先組建城市管理綜合執(zhí)法大隊，極大地提高了城市管理效能，確保了城市建設與管理的良性互動。堅持疏堵結合，是新形勢下城市管理以人為本的具體體現，幾年來，全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、建設各類商業(yè)設施104個，其中新建市場22個，新增經營攤位5300個，使占路商販全部退路進廳，改變了以往城市管理“打游擊”的狀況。同時，積極啟動“農改超”工程，在提高商業(yè)設施檔次的同時，確保了城市環(huán)境衛(wèi)生整潔。嚴格查處運輸灑漏造成的道路污染，凈化城區(qū)道路環(huán)境；對原有機掃車輛進行改造，并購進先進的機掃車輛，道路機掃率達到了30%以上；建設10個垃圾收集間，對居民樓的垃圾道進行封堵，小區(qū)全部實行物業(yè)管理和垃圾袋裝化，對垃圾集中密閉轉運，確保城市環(huán)境的整潔；采取政府投資、引資和社會興建相結合的方法改造維修27座公廁、新建10座公廁。通過多年堅持不懈的城市環(huán)境秩序綜合治理，市容環(huán)境衛(wèi)生水平進一步提高。 （五）加強傳染病防治，公共衛(wèi)生事件應對能力顯著增強 全區(qū)各級政府和衛(wèi)生防疫機構認真執(zhí)行《傳染病防治法》，充實和加強傳染病管理監(jiān)督隊伍，制定切實有效措施，抓好傳染病防治管理工作。依法開展監(jiān)督管理工作，建立了疫情報告網絡，特別是非典防治報告網絡，依法報告甲、乙類傳染病。尤其是在抗擊非典和禽流感斗爭中，全民動員，緊緊抓住大港區(qū)地域廣闊、企業(yè)跨地區(qū)經營且流動性大的特點，全面防控，以街為戰(zhàn)、以鎮(zhèn)為戰(zhàn)、以企為戰(zhàn)，取得了非典和禽流感疫情零報告的可喜成績。2004年，我區(qū)加快整合區(qū)域衛(wèi)生資源，建設新的大港醫(yī)院；重組農村社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，加快農村醫(yī)院向農村社區(qū)衛(wèi)生服務中心轉型步伐；加快推進農村新型合作醫(yī)療制度，不斷擴大覆蓋面；完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，加強非典等重大疾病的防控；積極引進國內外先進的管理理念，不斷提升全區(qū)醫(yī)療管理水平。 （六）狠抓除害工作，“四害”密度控制在標準范圍內 大港是城鄉(xiāng)混合型的濱海城區(qū)，年平均氣溫13℃，年平均降水量251毫米，由于氣候特點，加上濕地面積分布城區(qū)周邊地區(qū)，蚊蠅鼠蟑易于繁殖，給除“四害”工作帶來很大的難度。為給廣大群眾提供一個健康的生活環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府高度重視除“四害”工作，加強對此項工作的組織領導，建立了區(qū)領導包片，業(yè)務部門指導，基層單位為主體的除“四害”機制；建立健全了區(qū)、街、社區(qū)三級除“四害”網絡，設專（兼）職除“四害”工作人員，嚴格實行目標管理；堅持“標本兼治、以治本為主，防治結合、以防為主”的原則，形成了以塊為主，條塊結合，各盡其職，綜合治理的工作機制；成立了大港區(qū)消毒除害服務中心，目前有7名專職工作人員，其中5名為除“四害”執(zhí)法人員；制定年度除“四害”單項工作計劃，下達任務，明確責任，各街道辦事處和條口單位有章可循，階段性工作環(huán)環(huán)相扣，使除四害工作逐漸走向規(guī)范化、日�；芾砟Ｊ剑幻磕昱e辦各類培訓班，組織愛衛(wèi)系統(tǒng)領導及除“四害”專兼職工作人員進行業(yè)務培訓；不斷加大除“四害”經費投入，從2002年至今全區(qū)除四害累計投入達147.5萬元；駐區(qū)大企業(yè)投入大量資金，有力地保障了除“四害”工作的開展。幾年來鼠蟑蚊蠅密度有效地控制在全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準范圍內。今年6月通過了市愛衛(wèi)會對全區(qū)滅鼠、滅蠅、滅蟑成果的復查考核。 （七）緊緊抓住創(chuàng)衛(wèi)契機，精神文明建設水平進一步提高 創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)是城市建設和管理的重要目標，也是精神文明建設的重要內容。區(qū)委、區(qū)政府圍繞創(chuàng)衛(wèi)工作，注重加強對群眾的教育引導，不斷提高人的全面素質；注重夯實基礎，不斷推進城市精神文明進程；注重設計載體，不斷提高全區(qū)整體文明水平。以創(chuàng)衛(wèi)為主線，開展了一系列的精神文明創(chuàng)建活動。推進“六進社區(qū)”活動（科教、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保和法律），開展“三講一樹”活動，建設了一批文明小區(qū)和文明樓院；開展“萬名市民環(huán)境大清整”，先后組織7次活動，參加人數達到20萬人；組織社區(qū)環(huán)境志愿者隊伍70多支，在“文明護綠”、“保護環(huán)境”方面發(fā)揮了積極作用；建立“四個一”活動機制，即緊貼創(chuàng)衛(wèi)工作,每個月確定一個活動主題、抓住一個重點部位、開展一次聯(lián)合檢查、進行一次全面通報；堅持每周五早晨義務勞動制度，劃定責任區(qū)，統(tǒng)一行動，現場點評，消除城區(qū)衛(wèi)生死角，治理城市“三亂”。精心設計載體，激發(fā)群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的熱情。開展“樓道革命”，動員居民走出小家，凈化樓道，凈化陽臺，改變“屋內現代化，屋外臟亂差”的狀況；以“自家門前凈起來”為重點，改陋習、樹新風；以小區(qū)樓院為重點，下力量凈化、亮化、美化；以市場內外環(huán)境衛(wèi)生為重點，開展“文明市場”競賽活動，通過豐富多彩、形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動，極大地激發(fā)了群眾參與創(chuàng)衛(wèi)的熱情，促進了創(chuàng)衛(wèi)工作深入開展，推動了城區(qū)整體文明水平的提高。 二、主要做法和體會 （一）提高認識，把創(chuàng)衛(wèi)作為促進經濟社會發(fā)展的最佳結合點 幾年來，區(qū)委、區(qū)政府始終認為，創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，是創(chuàng)造居民生活環(huán)境與地區(qū)發(fā)展環(huán)境的最佳結合點，符合廣大人民群眾的共同愿望，也是群眾得實惠、企業(yè)受益的民心工程；創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)是加快城市現代化建設的巨大推動力，《國家衛(wèi)生區(qū)標準》的10個方面62項量化指標的全部落到實處，將極大地改變城市面貌，對促進區(qū)域經濟社會發(fā)展起到巨大的推動作用。創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)是科學發(fā)展觀的具體體現，特別是對大港區(qū)這樣一個資源型城區(qū)來說，意義更加深遠重大。大港區(qū)“因油而生”，隨著石化基地規(guī)模的擴大，加強環(huán)境保護，注重生態(tài)建設，實現可持續(xù)發(fā)展，是扎扎實實地落實了“三個代表”重要思想。因此，區(qū)委、區(qū)政府要求全區(qū)上下及有關部門，務必提高對創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的認識，緊密結合各部門的職能，確定目標，明確職責，廣泛發(fā)動，確保創(chuàng)衛(wèi)工作不斷推向深入。要求全區(qū)各部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中必須確保做到“三個結合”，即年度重點工作、重點工程與創(chuàng)衛(wèi)目標相結合，確保創(chuàng)衛(wèi)工作整體安排、分步實施；加大投入與創(chuàng)衛(wèi)達標相結合，創(chuàng)衛(wèi)工作是區(qū)域環(huán)境上水平的標準化工作，沒有資金量的投入，就沒有環(huán)境質的提高，必須采取多種籌資方式，加大投入，依靠借地生財、興商聚財、讓利引財的市場運作方式，籌措創(chuàng)衛(wèi)資金，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了有力的資金支持；部門工作與創(chuàng)衛(wèi)整體工作相結合，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，做到同步計劃、同步實施、同步考核，形成了創(chuàng)衛(wèi)一盤棋思想。 （二）加強領導，建立嚴密有序的創(chuàng)衛(wèi)組織推動體系 創(chuàng)衛(wèi)工作是一項涉及城市建設和管理的系統(tǒng)工程，點多面廣，有嚴格的標準要求，必須有強有力的組織領導來保證各項工作有序有效開展，確保令則行、行必果。為此，區(qū)委、區(qū)政府注重對創(chuàng)衛(wèi)的組織領導，多次在區(qū)委書記辦公會、區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會和區(qū)長辦公會上作專題研究，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為一把手工程，實行領導抓、抓領導的工作機制。2000年區(qū)委、區(qū)政府作出創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的決定后，成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長為組長，人大、政府、政協(xié)和駐區(qū)企業(yè)有關領導為副組長，相關部門領導為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)領導小組。下設辦公室，具體負責創(chuàng)衛(wèi)的日常工作。創(chuàng)衛(wèi)工作進入攻堅階段后，為更好地指揮協(xié)調創(chuàng)衛(wèi)工作，成立了創(chuàng)衛(wèi)指揮部。指揮部在創(chuàng)衛(wèi)領導小組的統(tǒng)一領導下協(xié)調全區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作。指揮部下設10個職能組，其中秘書組、宣傳組、效能督查組，從區(qū)委、區(qū)政府及有關專業(yè)部門抽調精干人員，集中辦公，根據創(chuàng)衛(wèi)工作的深入推進，及時制定年度和階段推動方案，加強了指揮協(xié)調力度，使創(chuàng)衛(wèi)工作進一步得到了深化。嚴格落實每周例會制度，及時解決創(chuàng)衛(wèi)工作中出現的問題，保證全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作協(xié)調有序健康發(fā)展。區(qū)屬各單位、駐區(qū)企業(yè)、駐區(qū)部隊也建立了相應的領導推動機構，一級抓一級，層層抓落實。在此基礎上，創(chuàng)衛(wèi)指揮部建立完善了創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任制，與責任單位簽訂了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)目標責任書》，將任務分解到各單位、各部門，并定期進行考核�？己私Y果與區(qū)委綜合目標考核掛鉤，從而使創(chuàng)衛(wèi)工作做到有計劃、有任務、有檢查、有考核，保證了各項工作落到實處。 （三）廣泛發(fā)動，形成全社會共同參與創(chuàng)衛(wèi)的生動局面 創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)是改善城市環(huán)境，為群眾健康謀福利的民心工程，理應成為社會各界共同關注、積極參與和熱情支持的全民工程。只有這樣，才能最大限度的凝聚民心、匯集民智、調動民力，形成濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。為此，我們以宣傳工作為先導，通過動員會、推動會、培訓班、編印宣傳資料等多種形式，開展廣泛深入的宣傳工作。區(qū)級新聞單位開展了廣泛的宣傳報道，開設專題專欄，對創(chuàng)建工作中的熱點難點問題進行跟蹤報道；全區(qū)主要街道、公園、車站等公共場所都設有衛(wèi)生宣傳窗、黑板報，定期進行創(chuàng)衛(wèi)宣傳；區(qū)級機關、各單位按照要求，堅持開設創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄。通過行之有效的方法，使創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的重大意義、基本內容和工作目標家喻戶曉，人人皆知，使創(chuàng)衛(wèi)工作由“要我做”變成“我要做”，由政府推動向社會推動、群眾自發(fā)方向發(fā)展。 人大、政協(xié)參與創(chuàng)衛(wèi)。近年來，人大代表，政協(xié)委員多次聽取創(chuàng)衛(wèi)工作階段性匯報，聯(lián)合視察環(huán)境治理工作，并及時把意見和建議向區(qū)委、區(qū)政府反饋意見，便于區(qū)委、區(qū)政府及時掌握群眾對創(chuàng)衛(wèi)的認識，及時掌握創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，對推進全區(qū)創(chuàng)衛(wèi)起到了積極的促進作用。 區(qū)企聯(lián)手推動創(chuàng)衛(wèi)。大港區(qū)駐區(qū)企業(yè)眾多，企業(yè)在創(chuàng)衛(wèi)工作中承擔繁重的工作任務。多年來，區(qū)政府加強與駐區(qū)企業(yè)的協(xié)調，充分發(fā)揮區(qū)企關系密切的優(yōu)勢，注重挖掘企業(yè)自身潛力，駐區(qū)企業(yè)不僅在創(chuàng)衛(wèi)工作中不拖后腿，而且積極主動地承擔重任，為政府作勁。幾年來，先后投資近億元進行基礎設施建設，設備更新改造和綠化，按照全區(qū)的統(tǒng)一要求和部署，及時完成創(chuàng)衛(wèi)整改任務。同時，區(qū)政府定期召開有駐區(qū)企業(yè)領導參加的創(chuàng)衛(wèi)聯(lián)席會，統(tǒng)一區(qū)企創(chuàng)衛(wèi)步調，對涉及駐區(qū)企業(yè)的創(chuàng)衛(wèi)難題進行專門高層協(xié)調，研究解決方案，確保創(chuàng)衛(wèi)工作步調一致，整體推進。 （四）明確責任，把創(chuàng)衛(wèi)工作任務真正落到實處 創(chuàng)衛(wèi)工作既是全民參與的社會工程，也是各部門義不容辭的重要任務，要求必須做到條塊聯(lián)動，部門配合，協(xié)調推進。為了明確部門職責，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部結合創(chuàng)衛(wèi)的整體任務，逐項進行分解，納入各部門階段性目標管理，實行年度考核。建立完善了創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任制，下發(fā)了《大港區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)職能組職責分工》、《關于印發(fā)創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作任務分解表的通知》等一系列文件，并定期進行考核，保證了各項工作落到實處。建立統(tǒng)一領導、以塊為主、條塊齊抓共管的責任分工機制，將管理工作納入領導干部政績考核內容，納入全年目標管理，對做出突出貢獻的單位，給予獎勵。對領導不力，落實不到位的，扣減部門全體工作人員年終目標管理獎。加大督查力度，由創(chuàng)衛(wèi)指揮部效能督查組或會同區(qū)委督查室定期對各部門、各單位創(chuàng)衛(wèi)工作落實情況進行專項督查，及時發(fā)現、糾正存在的問題，以督查專報的形式在每周例會上給予通報，并上報區(qū)委、區(qū)政府主要領導，確保工作完成的質量和效率，促進了創(chuàng)衛(wèi)工作深入持久地開展。 三、存在的問題和下一步工作 我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作從加大城市環(huán)境治理力度開始，至今已經歷了十幾年的時間，特別是近4年來，集中人力、物力和財力進行了聲勢浩大的創(chuàng)衛(wèi)活動，逐步探索和積累了北方城市創(chuàng)衛(wèi)的一些經驗，但是與我國先進城市相比還存在一定的差距。主要表現在：一是在“五小”問題上，衛(wèi)生條件改進難度較大，有治而復返的現象；二是城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生狀況與城區(qū)有一定的差距，需要進一步加大整治力度；三是部分農貿市場的環(huán)境狀況有待于進一步改善，“農改超”的步伐需要進一步加快；四是部分市民的文明素質有待于進一步提高。 為了加快我區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)的進程，鞏固已取得的創(chuàng)衛(wèi)成果，近期區(qū)創(chuàng)衛(wèi)指揮部按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，連續(xù)召開多次會議，研究部署下一步的工作，明確工作重點，制定針對性的整改措施。加大“五小”問題的整治力度，借鑒先進城市的管理經驗，結合我區(qū)的實際，尋求規(guī)范化、制度化的新路子。加大城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生管理，實現環(huán)境衛(wèi)生保潔經�；�。加快集貿市場“農改超”進度，提高商業(yè)市場檔次和管理水平，徹底改變整體環(huán)境衛(wèi)生狀況。積極探索城市管理的長效機制，早日把大港建成名副其實的國家衛(wèi)生區(qū)。
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