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采取“五法并舉”積極探索新型的居委會(huì)選舉方式
采取“五法并舉” 堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn) 積極探索新型的居委會(huì)選舉方式 ------- 記 **** 居委會(huì)換屆選舉工作 按照《選舉法》和區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于做好全區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》文件的要求，今年 2 月 28 － 3 月 18 日期間，我們開(kāi)展了居委會(huì)第二屆換屆選舉工作，在整個(gè)選舉工作中，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”的選舉工作原則，以提高居委會(huì)成員素質(zhì)和優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)工作活力，加快各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展為目的，精心謀劃，嚴(yán)密組織，扎實(shí)工作，求真務(wù)實(shí)，圓滿完成了換屆選舉各項(xiàng)工作。現(xiàn)將有關(guān)做法匯報(bào)如下： 一、基本情況和顯著特點(diǎn) **** 下設(shè) 14 個(gè)社區(qū)居委會(huì)，換屆前共有居委會(huì)成員 人，平均年齡 歲；其中，大專以上學(xué)歷 人，占整個(gè)成員的 % ，中專、高中學(xué)歷 人，占整個(gè)成員的 % 。換屆后共產(chǎn)生居委會(huì)新成員 67 人，平均年齡 歲，比換屆前降低了 歲，大專以上 22 人，占 32 ％；中專、高中 人，占 ％； 通過(guò)此次換屆選舉，提高了居委會(huì)班子成員的整體素質(zhì)。 新一屆社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與上一屆相比有三個(gè)顯著的特點(diǎn)：一是年青干部普遍增多， 35 歲以下的占 52 % 。二是文化程度明顯提高，大專以上文化程度占到 32 ％；三是一大批有文化、懂管理、熱心為群眾服務(wù)的能人被選入居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)辦事處班子自身建設(shè)和提高管理水平將會(huì)產(chǎn)生積極的作用。 二、主要做法? 在整個(gè)換屆選舉中，我們主要采取了以下五點(diǎn)做法： (一) 抓住一個(gè)根本——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的基本原則，也是搞好換屆選舉工作的根本保證。為確保換屆選舉工作順利地進(jìn)行，辦事處黨委對(duì)這次換屆選舉工作給予高度重視，多次召開(kāi)黨委會(huì)研究換屆選舉工作，黨委書(shū)記 **** 同志親自抓換屆選舉，特別是在換屆選舉的各個(gè)關(guān)鍵階段，經(jīng)常過(guò)問(wèn)，多次指示，要求換屆選舉工作一定要“充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事”，做到“嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、深入、實(shí)在”。強(qiáng)調(diào)“程序就是政治”。 2 月 28 日區(qū)委召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后， 3 月 1 日，辦事處黨委就下發(fā)了實(shí)施方案，并成立了換屆選舉指導(dǎo)小組。緊接著召開(kāi)了換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì)，黨委書(shū)記 **** 同志代表辦事處黨委做了重要講話，全面、深刻地闡述了這次換屆選舉所面臨的形勢(shì)、任務(wù)、重大意義、指導(dǎo)思想、政策原則以及應(yīng)注意的問(wèn)題，對(duì)換屆選舉工作做了具體安排部署。會(huì)后，各居委會(huì)黨支部分別召開(kāi)了不同規(guī)模的換屆選舉工作會(huì)議，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行了具體安排部署。在換屆選舉中，特別是在換屆選舉的各個(gè)關(guān)鍵階段，辦事處黨委及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，使換屆選舉工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中，各社區(qū)黨支部，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終把本次換屆選舉工作當(dāng)作辦事處政治生活中的一件大事，確保了換屆選舉工作始終沿著正確的軌道運(yùn)行。 (二) 筑牢一個(gè)基礎(chǔ)——廣泛宣傳動(dòng)員。 居委會(huì)換屆選舉，涉及到轄區(qū)千家萬(wàn)戶，是動(dòng)員全民參與，進(jìn)行普法教育，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。廣大選民參與的程度如何，直接關(guān)系到選舉工作的成敗。為此，辦事處黨委根據(jù)換屆選舉工作的總體要求，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、刊登板報(bào)等多種傳統(tǒng)形式，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行廣泛宣傳的宣傳動(dòng)員。讓更多的選民熟悉和了解《選舉法》等有關(guān)的法律法規(guī)和選舉知識(shí)。為換屆選舉營(yíng)造了良好的輿論氛圍，有效地激發(fā)了廣大選民參選的政治熱情。 (三) 把握一個(gè)重點(diǎn)——健全選舉機(jī)構(gòu)。 換屆選舉工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立健全選舉工作的辦事機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、勇于吃苦、甘愿奉獻(xiàn)的選舉工作骨干隊(duì)伍。為此，辦事處黨委設(shè)立了選舉工作辦公室和指導(dǎo)組，并明確班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)居委會(huì)的換屆選舉工作，還抽調(diào) 15 名政治素質(zhì)好、法制觀念強(qiáng)、熟悉選舉業(yè)務(wù)的工作人員充實(shí)到選舉機(jī)構(gòu)中。各社區(qū)依法成立了選舉委員會(huì)。在建立健全辦事機(jī)構(gòu)的同時(shí)，辦事處黨委還對(duì)選舉委員主任和選舉工作人員的進(jìn)行了三期培訓(xùn)。辦事處所有班子成員親自到會(huì)或參與培訓(xùn)，宣講換屆選舉工作的重大意義和有關(guān)法律、政策。通過(guò)培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)選舉工作人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們熟練掌握了換屆選舉工作的操作規(guī)程和政策規(guī)定，明確各個(gè)階段的工作任務(wù)、程序和操作方法，增強(qiáng)了他們依法辦事的自覺(jué)性。具體工作中認(rèn)真實(shí)行了“黨委書(shū)記―包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)－社區(qū)黨支部書(shū)記”層層負(fù)責(zé)制，形成了自上而下、分工明確的金字塔式領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，做到了換屆選舉工作“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)密切配合”的良好工作局面。換屆領(lǐng)導(dǎo)小組加大對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，召開(kāi)匯報(bào)會(huì) 3 次，多次到各社區(qū)巡回調(diào)研、檢查、指導(dǎo)，及時(shí)掌握和分析選舉工作形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有的放矢地適時(shí)向黨委提出意見(jiàn)和建議，保證了換屆選舉工作按時(shí)依法有序地順利進(jìn)行。由于精心組織，周密安排，各社區(qū)居委會(huì)均于 3 月 18 日有序地組織社區(qū)成員進(jìn)行投票選舉，并全部一次投票選舉成功。 (四）緊扣一個(gè)前提——深入調(diào)查研究。 居委會(huì)換屆選舉是社區(qū)居民政治生活中的一件大事。要搞好換屆選舉，深入調(diào)查，摸準(zhǔn)情況，做到心中有數(shù)，是搞好換屆選舉的前提和基礎(chǔ)。因此，就必須首先化解矛盾，排除障礙，創(chuàng)造好環(huán)境，打下好基礎(chǔ)�；谶@種認(rèn)識(shí)，早在 2004 年 12 月份，辦事處黨委就提出了要及早謀劃，充分準(zhǔn)備，精心安排，嚴(yán)密組織。今年 2 月份，辦事處黨委就對(duì)各個(gè)居委會(huì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真排查可能影響換屆的問(wèn)題，如有的居委會(huì)班子長(zhǎng)期不團(tuán)結(jié)，有的甚至還挪用國(guó)家專項(xiàng)資金等，這些問(wèn)題不解決，換屆選舉工作就很難順利進(jìn)行。為此，辦事處黨委及時(shí)采取組織措施，調(diào)整了部分社區(qū)居委會(huì)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，把影響換屆的障礙消滅在選舉之前，保證了換屆選舉工作的順利進(jìn)行。? （五）掌控一個(gè)關(guān)鍵——嚴(yán)格依法選舉。 為了保證選舉質(zhì)量，我們嚴(yán)格程序，依法進(jìn)行選舉。一是嚴(yán)格執(zhí)行法定的時(shí)間。如選民登記、公布選民榜、選舉日、提名日、公布候選人和當(dāng)選結(jié)果等，都嚴(yán)格按法定日期和具體時(shí)間、地點(diǎn)要求，向選民張榜公布。二是嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。如選舉大會(huì)程序等等，都嚴(yán)格遵循，沒(méi)有為圖省事而隨意簡(jiǎn)化程序。我們還明確工作人員的法定人數(shù)，要求佩戴工作證上崗。同時(shí)，對(duì)委托投票也有嚴(yán)格規(guī)定。三是正確引導(dǎo)選民依法選舉。為避免因候選人得票分散而造成選舉不成功，在整個(gè)選舉過(guò)程中，廣泛宣傳有關(guān)法律、法規(guī)以及選舉辦法，教育引導(dǎo)社區(qū)成員代表識(shí)大體、顧大局。四是嚴(yán)把“三關(guān)”：把好社區(qū)成員代表推薦關(guān)。以居民小組和轄區(qū)單位為單位，由他們民主推選出他們信賴的代表，把有威信、有能力的能人充實(shí)到社區(qū)成員代表中，確保代表質(zhì)量；把好候選人提名確定關(guān)。嚴(yán)格依照有關(guān)法律規(guī)定，通過(guò)選舉委員會(huì)推薦和居民聯(lián)名、社區(qū)居民自薦等形式，經(jīng)過(guò)自上而下，自下而上反復(fù)醞釀，由選舉委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)得票多少確定正式候選人名單，并在投票選舉前張榜公布；把好投票選舉關(guān)，選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)主持召開(kāi)，實(shí)行了公開(kāi)、直接、差額和無(wú)記名投票，當(dāng)場(chǎng)唱票、計(jì)票，直接選舉出主任、副主任和委員。 三、取得的效果 目前，換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，通過(guò)這次選舉活動(dòng)，我們感覺(jué)到有三個(gè)明顯變化： （一）轄區(qū)居民群眾的民主意識(shí)明顯提高。由于我們?cè)谶x舉工作中注重了宣傳先行，并將宣傳工作貫穿于整個(gè)選舉工作始終，在宣傳的方式上力求以人為本，做到親民化；同時(shí)，在宣傳的廣度上力求全員發(fā)動(dòng)、發(fā)動(dòng)全員，做到家喻戶曉、人人皆知，從而使轄區(qū)廣大選民都能了解換屆選舉工作的目的和意義，繼而積極配合和全力支持選舉工作。在選舉工作中，很多選民主動(dòng)上門(mén)登記，積極參與代表候選人協(xié)商，充分行使自己的民主權(quán)利。還有許多轄區(qū)單位熱心提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、培訓(xùn)會(huì)議場(chǎng)所和投票地點(diǎn)，由此可以顯現(xiàn)出廣大選民積極參與的意識(shí)。 （二）選舉工作效率和服務(wù)選民的意識(shí)明顯提高。由于在選舉工作中制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的工作實(shí)施方案，建立并實(shí)行了責(zé)任追究、情況通報(bào)等制度，從而保證了各選區(qū)的責(zé)任人按照各自的責(zé)任分工開(kāi)展工作。我們還加強(qiáng)了對(duì)各選區(qū)的工作指導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合，做到分工明確、責(zé)任到人，使整體工作按照既定的實(shí)施方案和工作流程，扎實(shí)、穩(wěn)步的進(jìn)行，避免了工作的盲目性和被動(dòng)性。各階段、各環(huán)節(jié)的工作都能牢牢把握依法操作這根主線，減少了人員、精力和時(shí)間的浪費(fèi)，工作效率明顯提高。包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)深入各選區(qū)及時(shí)了解各選區(qū)的工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)解答選區(qū)指出的問(wèn)題，及時(shí)匯總各選區(qū)情況提出指導(dǎo)性要求，及時(shí)將當(dāng)日指導(dǎo)性意見(jiàn)和有關(guān)工作要求反饋到各選區(qū)，減少了選辦工作協(xié)調(diào)會(huì)的次數(shù)，便于選區(qū)工作人員集中精力投入選舉工作。 （三）轄區(qū)選民參與社區(qū)事務(wù)的熱情明顯提高。轄區(qū)選民在提名階段就積極踴躍地參與此次選舉工作，出現(xiàn)了以往少有的紛紛爭(zhēng)當(dāng)代表的局面。選民參與選舉的意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，選舉工作使轄區(qū)單位和轄區(qū)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)有了全面的了解，積極參與社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)和社會(huì)公益事業(yè)的熱情有了明顯提高。同時(shí)，增進(jìn)了轄區(qū)各單位之間的感情，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到了明顯改善。 我們這次居委會(huì)換屆選舉，雖然取得了一定的成功，并積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也存在個(gè)別問(wèn)題和不足之處。主要表現(xiàn)在：由于居委會(huì)干部收入太低，一些地方缺乏高素質(zhì)的人選，使有的居委會(huì)干部仍然年齡偏大，素質(zhì)偏低，這些問(wèn)題都有待于在今后工作中進(jìn)一步加以重視和解決。
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