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縣財(cái)政局上半年法制工作總結(jié)

時(shí)間:2023-02-24 20:35:30 工作總結(jié) 我要投稿

2005年縣財(cái)政局上半年法制工作總結(jié)

    半年來(lái),我局的法制工作在上級(jí)法制部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真組織實(shí)施《**縣財(cái)政地稅2005年法制工作計(jì)劃》,積極開(kāi)展財(cái)政法制宣傳,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,財(cái)政法制工作取得了一定的成效。
    一、2005年上半年法制工作情況
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。一是按照省市“四五”財(cái)政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法工作的總體要求,結(jié)合我縣財(cái)稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實(shí)際,認(rèn)真貫徹《**縣財(cái)政、地稅局法制宣傳教育第四個(gè)五年(2001~2005年)規(guī)劃》,同時(shí)根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實(shí)施計(jì)劃。二是建立健全財(cái)稅法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確職責(zé)。縣局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣財(cái)稅系統(tǒng)“四五”普法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等工作;局班子成員和各科室負(fù)責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé);法制科、法規(guī)法具體負(fù)責(zé)日常財(cái)稅法制宣傳教育工作。三是結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),完善了《財(cái)政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《財(cái)政行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究辦法》。為了完善對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)議和考核,又制訂了《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》。
    (二)學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,努力提高財(cái)政干部的依法行政意識(shí)。半年來(lái),我們緊密結(jié)合財(cái)政改革和財(cái)政中心工作,有針對(duì)性地開(kāi)展財(cái)政法制培訓(xùn)工作,重點(diǎn)是學(xué)習(xí)貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》。一是多層次開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實(shí)施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容,分財(cái)稅干部、部門單位負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員三個(gè)層次進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對(duì)部門單位負(fù)責(zé)人,通過(guò)邀請(qǐng)專家作專題講座和違法行為案例評(píng)析等形式進(jìn)行培訓(xùn);將《條例》作為部門單位財(cái)會(huì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;在財(cái)稅干部中開(kāi)展財(cái)經(jīng)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽和測(cè)試,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。二是大力開(kāi)展《條例》宣傳。針對(duì)該縣目前部門單位負(fù)責(zé)人在財(cái)經(jīng)知識(shí)缺乏和財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍變動(dòng)大的現(xiàn)狀,通過(guò)廣播電視、財(cái)稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開(kāi)通財(cái)經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財(cái)稅網(wǎng)站在線有獎(jiǎng)競(jìng)答等方式,廣泛深入宣傳《條例》和財(cái)經(jīng)法律法規(guī),大力營(yíng)造依法理財(cái),規(guī)范管理的良好氛圍。三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的工作制度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法活動(dòng),提高財(cái)政執(zhí)法水平。另一方面,幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督控制制度,防止違法行為的發(fā)生。四是初步實(shí)行執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)。建立財(cái)政、稅務(wù)、法制、審計(jì)和會(huì)計(jì)核算中心聯(lián)系會(huì)議制度,加強(qiáng)各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行執(zhí)法檢查定期報(bào)告制度,統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
    (三)認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作。一是召開(kāi)專題會(huì)議,對(duì)“四五”普法考核驗(yàn)收自查工作進(jìn)行部署。二是組織有關(guān)科室人員對(duì)我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署、普法基礎(chǔ)工作、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個(gè)方面進(jìn)行自查。三是對(duì)通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問(wèn)題,積極研究和落實(shí)整改措施,推動(dòng)下一步普法工作有序、健康開(kāi)展,迎接上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收。
    (四)繼續(xù)推進(jìn)依法理財(cái),強(qiáng)化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來(lái),我局一直把依法行政作為關(guān)系財(cái)政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事,局黨委高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過(guò)程中,立足內(nèi)部,重視外部,內(nèi)外結(jié)合的強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機(jī)制,對(duì)內(nèi),通過(guò)財(cái)政法制科和財(cái)政監(jiān)督科,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨。逐步建立行政?zhí)法投訴舉報(bào)制度,通過(guò)制度的建立健全,促進(jìn)法定職責(zé)的落實(shí),提高法律的實(shí)施效果。對(duì)外,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)耐黄乒ぷ鱽?lái)抓。逐步建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度,從制度上明確對(duì)違法實(shí)施行政行為者,該處分的處分,該清除的清除,該賠償?shù)馁r償。同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際,虛實(shí)結(jié)合,做到五個(gè)結(jié)合:一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)有秩序發(fā)展相結(jié)合;二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合;三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合;四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合;五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。
    (五)貫徹實(shí)施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,全面清理規(guī)范性文件。為進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法理財(cái)、依法治稅的觀念,改善和規(guī)范財(cái)稅自身行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神,結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際,我局組織有關(guān)人員對(duì)涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。
    二、存在問(wèn)題
    一是法制機(jī)構(gòu)和法律專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)尚存在著相對(duì)薄弱的問(wèn)題,這與我縣財(cái)稅法制工作任務(wù)不相適應(yīng)。目前,我縣地稅法規(guī)科單獨(dú)設(shè)立,有3位干部,而財(cái)政法制科與辦公室合署辦公,且沒(méi)有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺(tái)帳資料不夠齊全。由于財(cái)政法制科沒(méi)有專職法制干部,平時(shí)對(duì)法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠,造成工作干了以后沒(méi)有整理資料。
    二是財(cái)稅法制宣傳教育工作相關(guān)配套制度不夠健全,缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強(qiáng)的執(zhí)法評(píng)議考核方法,再加上外部評(píng)議的力度不夠,評(píng)議方式也不先進(jìn),評(píng)議范圍和內(nèi)容還處于較低層次,特別是財(cái)稅干部法律知識(shí)培訓(xùn)、考試考核等制度有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
    三是行政執(zhí)法責(zé)任分解難度大。由于機(jī)構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒(méi)有完全到位,專業(yè)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責(zé)體系還在進(jìn)一步的探索之中,再加上財(cái)稅干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)和干部執(zhí)法水平個(gè)體差異等因素,都給行政執(zhí)法責(zé)任分解和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究帶來(lái)許多困難。
    四是過(guò)錯(cuò)追究方面存在一些不平衡影響執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。由于被追究責(zé)任的都是一線執(zhí)法人員,都是基層的業(yè)務(wù)骨干,負(fù)責(zé)的工作繁重,恰恰是因?yàn)楣ぷ髯龅枚啵铄e(cuò)率也大,而一些工作簡(jiǎn)單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位,反而不會(huì)受到追究。部分基層執(zhí)法干部就會(huì)產(chǎn)生不平衡心理,造成部分干部不愿意承擔(dān)重要的職責(zé)和責(zé)任,甚至希望調(diào)離執(zhí)法崗位。
    三、下半年工作打算
    一是繼續(xù)加大財(cái)稅干部的執(zhí)法培訓(xùn),提高干部執(zhí)法水平。繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹好《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。繼續(xù)組織其他財(cái)稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí),真正使每一位財(cái)稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財(cái)稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
    二是認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)。積極開(kāi)展調(diào)研,完善各項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度,重點(diǎn)是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,把行政執(zhí)法評(píng)議考核同評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部任免、獎(jiǎng)懲等制度相結(jié)合,保障各項(xiàng)目標(biāo)的貫徹落實(shí)。
    三是搞好行政執(zhí)法評(píng)議考核。一要利用現(xiàn)有的考核成果,如審計(jì)部門的審計(jì)、執(zhí)法檢查、各種專項(xiàng)檢查等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,通過(guò)嚴(yán)格追錯(cuò)來(lái)推動(dòng)執(zhí)法的落實(shí);二要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法評(píng)議考核指標(biāo)體系,初步緩解執(zhí)法責(zé)任制考核管理缺位的突出矛盾。三要繼續(xù)加強(qiáng)外部評(píng)議,定期征求人大、機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和納稅人對(duì)財(cái)稅部門執(zhí)法情況的意見(jiàn),經(jīng)常組織納稅人和服務(wù)對(duì)象對(duì)財(cái)稅部門行政執(zhí)法開(kāi)展評(píng)議,置行政執(zhí)法于社會(huì)監(jiān)督之下。
    二○○五年六月二十八日

2005年縣財(cái)政局上半年法制工作總結(jié)

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