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統(tǒng)計(jì)局“四五”普法總結(jié)
自2001年“四五”普法工作開展以來，我局在盛市統(tǒng)計(jì)部門以及縣普法和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貴州省統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》確定的工作任務(wù)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，不斷提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工的執(zhí)法水平和全縣轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計(jì)人員的法律素質(zhì)，有力推進(jìn)了全縣統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的工作進(jìn)程，促進(jìn)了我縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。現(xiàn)就我局統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作總結(jié)如下：
一、深入開展統(tǒng)計(jì)“四五”普法宣傳教育
根據(jù)全省統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃，我局認(rèn)真制定了《普定縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃》，采取多種形式深入持久地開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育，將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)科的有關(guān)規(guī)定和要求報(bào)送法制工作進(jìn)度表和各年度法制工作總結(jié)，使統(tǒng)計(jì)法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道，全局干部職工和廣大統(tǒng)計(jì)人員依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的自覺性明顯提高。在統(tǒng)計(jì)“四五”法制宣傳教育工作中，我們主要突出了以下幾項(xiàng)工作：
（一）成立統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管統(tǒng)計(jì)法制工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，明確相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員為成員，做到普法工作有組織保障，保證了全局統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作的順利實(shí)施。
（二）加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)。“四五”普法一開始，我局就把統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作納入全局工作的重要日程，加強(qiáng)了與縣政府法制辦、縣司法局、縣委宣傳部等相關(guān)部門的聯(lián)系，根據(jù)統(tǒng)計(jì)法制工作的特點(diǎn)，爭(zhēng)取縣政府將統(tǒng)計(jì)法制工作納入全縣“四五”普法工作的重要內(nèi)容，在縣委宣傳部主辦的《**報(bào)》上開辟統(tǒng)計(jì)法制宣傳欄，登載主要統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)和典型統(tǒng)計(jì)違法案件，切實(shí)加大統(tǒng)計(jì)法制宣傳的力度，促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。
（三）積極開展統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)，努力強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。統(tǒng)計(jì)“四五”期間，我局十分重視基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，把強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作作為搞好統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)和整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的基石，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于統(tǒng)計(jì)人員持證上崗暫行規(guī)定的通知》和《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照盛市統(tǒng)計(jì)部門的要求，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)工作，先后舉辦了四期統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)和一期統(tǒng)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，共有202名統(tǒng)計(jì)人員獲得了省統(tǒng)計(jì)局頒發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上崗證書》，有59名統(tǒng)計(jì)人員參加了調(diào)查技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，廣大統(tǒng)計(jì)人員掌握了一定的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)與統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)，增強(qiáng)了他們依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)法制觀念，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，逐步走向規(guī)范化。
（四）采取多種形式，廣泛深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育工作。
2003年，我局緊緊抓錐統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施20周年的有利時(shí)機(jī)，組織開展了系列紀(jì)念活動(dòng)：
1、組織255名基層統(tǒng)計(jì)人員和分管統(tǒng)計(jì)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)參加國家統(tǒng)計(jì)局與司法部聯(lián)合舉辦的全國紀(jì)念《統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
2、在《普定報(bào)》上登載統(tǒng)計(jì)上常用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。
3、邀請(qǐng)縣人大財(cái)經(jīng)委、縣司法局、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人以及部分基層統(tǒng)計(jì)人員參加《統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年座談會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的知名度，把統(tǒng)計(jì)“四五”普法工作推向深入。
4、開展2001—2003年度全縣優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲全縣優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員稱號(hào)的10名基層統(tǒng)計(jì)員頒發(fā)榮譽(yù)證書。
2004年，一是緊密結(jié)合全國第一次經(jīng)濟(jì)普查工作，充分利用各種會(huì)議宣傳貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》及《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，在縣城街道和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府駐地共懸掛10余條宣傳經(jīng)濟(jì)普查橫幅，張貼300余條經(jīng)濟(jì)普查及統(tǒng)計(jì)法宣傳標(biāo)語。二是縣統(tǒng)計(jì)局***局長(zhǎng)應(yīng)邀分別到縣委辦和縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室講解有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。三是積極配合市人大調(diào)研組到我縣就《統(tǒng)計(jì)法》和《**省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。
二、認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為
“四五”普法期間，我局始終把開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作作為推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)進(jìn)程的一個(gè)重點(diǎn)來抓，建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作檢查制度，把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查貫穿整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作之中。對(duì)有違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2002年，在開展常規(guī)性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員有編造2002年度夏季糧油產(chǎn)量的行為，通過立案調(diào)查，并根據(jù)違法事實(shí)和情節(jié)，縣紀(jì)委對(duì)**鎮(zhèn)原農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)員作出了黨內(nèi)警告的處分決定。2004年，按照年初制定的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查方案，我局共對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、8個(gè)住戶調(diào)查點(diǎn)等共31個(gè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。主要是對(duì)糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資、勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民人均純收入等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量開展檢查。檢查基層統(tǒng)計(jì)單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)，是否建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，是否有原始記錄，是否有虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改、拒報(bào)和屢次遲報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為。通過檢查，11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村統(tǒng)計(jì)均能按照《統(tǒng)計(jì)法》和《貴州省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的要求，設(shè)置專（兼）職統(tǒng)計(jì)員，并持證上崗，建有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，原始記錄齊全，統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)可靠。8個(gè)住戶調(diào)查點(diǎn)抽查了60戶，均能按時(shí)記賬。3個(gè)建筑單位有兩個(gè)未持證上崗，一個(gè)無統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)與核實(shí)數(shù)基本一致。勞動(dòng)報(bào)酬檢查了5家單位，3家單位相符，兩家單位原報(bào)數(shù)與核實(shí)數(shù)有較大出入。社會(huì)消費(fèi)品零售總額檢查了4家單位，基本相符，兩人未持證上崗，兩家單位未建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，1家單位無原始記錄。對(duì)**縣新城房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司、**縣物資貿(mào)易總公司兩家有瞞報(bào)勞動(dòng)報(bào)酬行為的單位，及時(shí)立案查處，分別給予了統(tǒng)計(jì)行政警告的處分，并責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過開展經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的嚴(yán)肅查處，狠剎了在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的歪風(fēng)，樹立了統(tǒng)計(jì)法的權(quán)威，維護(hù)了政府統(tǒng)計(jì)部門的形象。
三、規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，全面推行統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制
一是嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的規(guī)范化、法制化，確保統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處，2004年，選派有關(guān)人員參加縣政府法制辦舉行的《行政許可法》培訓(xùn)班，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法責(zé)任，提高了依法辦事的自覺性。
二是以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，組織全局干部職工學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部職工依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)，促進(jìn)依法辦統(tǒng)計(jì)，依法管統(tǒng)計(jì)，使統(tǒng)計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都力求依法行使職權(quán)，依法開展工作。
三是按照政府行政執(zhí)法的規(guī)定和要求，于2005年5月組織7名干部職工參加縣政府組織的行政執(zhí)法知識(shí)考試，并獲得了由省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的《行政執(zhí)法許可證書》。
四是規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為。嚴(yán)格按照立案、調(diào)查、處理、結(jié)案的執(zhí)法程序執(zhí)法，亮證執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范法律文書的制作，嚴(yán)格遵照省統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《行政處罰法》的要求制定的各種統(tǒng)計(jì)法律文書種類、樣式和使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的統(tǒng)一。在開展執(zhí)法檢查前，嚴(yán)格按照法定程序由2名以上執(zhí)法人員提前3天以上向檢查對(duì)象送達(dá)規(guī)范制作的“統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知書”�！巴ㄖ獣泵鞔_載明檢查時(shí)間、受檢查單位參加人員、檢查內(nèi)容等。要求作好檢查記錄，并取得單位負(fù)責(zé)人或相應(yīng)人員簽字認(rèn)可。檢查結(jié)束后，無重大問題，對(duì)其工作給予肯定，及時(shí)反潰
五是切實(shí)做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法。對(duì)照《行政處罰法》、《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》等，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度和規(guī)定，認(rèn)真貫徹“處罰與教育相結(jié)合”和“過罰相當(dāng)”等原則，堅(jiān)持實(shí)體法、程序法的應(yīng)用準(zhǔn)確，力求對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為處罰得當(dāng)。加強(qiáng)與縣人大、組織、宣傳、紀(jì)檢監(jiān)察、政府法制等部門的聯(lián)系，推進(jìn)聯(lián)合普法、聯(lián)合執(zhí)法工作的開展，提高統(tǒng)計(jì)法制工作質(zhì)量，杜絕辦“關(guān)系案”、“人情案”。
四、存在的問題
我縣統(tǒng)計(jì)“四五”普法，與“三五”普法相比，在學(xué)習(xí)宣傳的深度和廣度，以及執(zhí)法檢查的力度上有了較大提高，在查處統(tǒng)計(jì)違法案件上取得了重大突破。但對(duì)照省局普法規(guī)劃和我縣普法實(shí)施辦法，還存在一定的差距與不足，法制宣傳教育工作發(fā)展還不平衡，有些方面法制宣傳教育重視不夠，抓得不力，個(gè)別人員法律意識(shí)依然比較淡薄，法制教育的實(shí)效性和針對(duì)性有待進(jìn)一步提高。
一是沒有舉辦系統(tǒng)性的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)講座，領(lǐng)導(dǎo)干部雖然基本都知道有《統(tǒng)計(jì)法》，但對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為和法律責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，一些單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制觀念還比較淡礴，部分統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高，常常會(huì)在有意無意之間就違反了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，這也是近年來我縣統(tǒng)計(jì)違法的特點(diǎn)和主要表現(xiàn)形式。
二是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員和專業(yè)人員對(duì)《憲法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議條例》和《行政許可法》等法律、法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平不高。
三是近年來的目標(biāo)任務(wù)考核，出現(xiàn)了高指標(biāo)和相互攀比的現(xiàn)象，由于某些因素的影響，查處統(tǒng)計(jì)違法案件有畏難情緒。
四是基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作還不牢固，不扎實(shí)，尤其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)是統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的重點(diǎn)，由于受機(jī)構(gòu)編制等種種因素的限制，大多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)員只能是兼職，在一定程度上抑制了統(tǒng)計(jì)工作的正常開展。
總的來看，全縣的統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)道路還很漫長(zhǎng)，任務(wù)還很艱巨，還需要逐步強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。今后，我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在盛市統(tǒng)計(jì)部門的支持和關(guān)心下，按照依法行政和依法統(tǒng)計(jì)的工作目標(biāo)和要求，進(jìn)一步理順?biāo)悸�，狠抓落�?shí)，同時(shí)，加大查案辦案工作力度，以統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作堅(jiān)強(qiáng)后盾，逐步規(guī)范、完善和加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)全縣統(tǒng)計(jì)事業(yè)有序健康發(fā)展，使我局統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育和依法統(tǒng)計(jì)工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
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