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2005年文明城市創(chuàng)建階段性工作總結(jié)
2005年是我市全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、建設中西部經(jīng)濟強市和生態(tài)園林城市、實現(xiàn)率先發(fā)展第二步目標的關(guān)鍵之年。精神文明創(chuàng)建工作要求更高，任務更為艱巨。我局根據(jù)中央和省委、市委精神及2005年全市精神文明創(chuàng)建工作的總體要求和目標。本階段主要做好以下工作。
一、創(chuàng)建工作的基本情況
（一）領(lǐng)導重視，分工明確
確保全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市、省級文明城市榮譽，爭創(chuàng)全國文明城市成為今年我市工作的重中之重。局領(lǐng)導對此項工作非常重視，多召開黨組會統(tǒng)一思想，進行安排部署，并于年初成立了以黨組書記、局長郭治明掛帥、其他黨組成員為副組長的“文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”，分工明確，責任到人，確保爭創(chuàng)工作落到實處。
（二）更新理念，強化管理，合理規(guī)劃，打牢基礎(chǔ)
為了加快彌補多年來我市規(guī)劃欠帳較多的步伐，盡快改變規(guī)劃相對滯后，規(guī)劃跟著建設跑的被動局面，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快超前規(guī)劃編制進程作為我市規(guī)劃工作的頭等大事來抓。在規(guī)劃中進一步加大了規(guī)劃的編制力度，在編制的深度上體現(xiàn)了多層次，突出重點；在編制的程序和理念上，引入了以人為本，公眾參與，征求意見，專家論證等，大大提高了規(guī)劃水平；在規(guī)劃管理方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁暗箱作業(yè)，嚴把“一書兩證”的審批關(guān)。有力推進城市建設健康有序發(fā)展，為爭創(chuàng)工作打牢了堅實的基矗
（三）規(guī)劃執(zhí)法形成合力、分工明確狠抓落實
在綜合整治工作中為了確保規(guī)劃執(zhí)法形成合力，加強違法、違章建筑和戶外廣告檢查查處執(zhí)法力度，我局與市行政執(zhí)法局協(xié)商，建立了雙方局領(lǐng)導監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，每周四召開聯(lián)席例會。在實際工作中，雙方嚴格把關(guān)，對認定的違法、違章建筑和廣告要聯(lián)合下發(fā)通知進行拆除，對把握不準的，上會共同研究，加大了聯(lián)合執(zhí)法的力度。同時，實地檢查督導，加大規(guī)范整治廣告。我局與執(zhí)法局領(lǐng)導先后四次對我市六城區(qū)的戶外廣告規(guī)范、拆除工作進行聯(lián)合現(xiàn)場調(diào)研、辦公，重點對迎澤大街、太榆路、建設南路、長風大街的戶外廣告整治情況進行了檢查，加大了整治的實效性，確保爭創(chuàng)工作依法、快速的開展。
（四）創(chuàng)建文明城市責任目標工作進展情況
根據(jù)《2005年度太原市創(chuàng)建文明城市工作實施方案》的通知精神，我局分解到四項工作任務，其中有一項是和市公交總公司共同完成。
1、有城市發(fā)展的長遠規(guī)劃和明確定位，確保城市建設發(fā)展的科學性。
近年來，我局一直嚴格執(zhí)行《太原市城市總體規(guī)劃（1998－2010）》，積極組織編制了各層次、各類規(guī)劃，太原有了城市建設發(fā)展的長遠規(guī)劃和明確定位，確保城市建設發(fā)展的科學性。目前，總體規(guī)劃的局部調(diào)整已基本完成，并通過政府常務會，4月底向市人大常委會報告，并備案�？傄�(guī)目前確定了市區(qū)以汾河水系綠化、美化、凈化為中心，聯(lián)系東、西山和名勝古跡游覽地及市內(nèi)各公園、小游園，形成了點、線、面結(jié)合的綠化體系；中心區(qū)外連高速環(huán)，以快速路、主干道為骨架的十縱十橫含兩環(huán)的棋盤式路網(wǎng)布局；城市發(fā)展的前景定位上，改變以往“攤大餅”式的盲目擴大城市發(fā)展模式，成為“蒸饅頭”式的國際都市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略。同時，經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)和民營區(qū)的發(fā)展也初具規(guī)模，勢頭強勁。在修編城市總體規(guī)劃的方法和內(nèi)容上，我們將改變以往由單一部門編制的方式，采取政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策、依法辦事的方式。改變只注重空間規(guī)劃的觀念，使規(guī)劃內(nèi)容能體現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展等重大問題。目前，總規(guī)修編正在進行現(xiàn)狀資料收集、整理工作及總體規(guī)劃六個專題（包括規(guī)模、人口、生態(tài)、城中村、都市圈、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局）的研究工作，計劃于2005年年底完成總規(guī)的修編工作，按程序及時上報審批。
2、有機動車、自行車的停放場地。
一是在詳細規(guī)劃編制中嚴格執(zhí)行規(guī)劃指標，對停車位不達指標的不予審批。二是根據(jù)我市實際情況，有的根據(jù)業(yè)主申請，在人流、車流量大的地方，包括大型超市、商場旁，公園、服務點等處，進行規(guī)劃選址，建設機動車停車場和自行車停放場地。三是積極配合市交警支隊，完成路口紅綠燈、道路口區(qū)劃等規(guī)劃建設任務。四是結(jié)合吸引點，規(guī)劃了100多處出租車停車點和侯車廓。一系列行之有效的措施，既規(guī)范了機動車、自行車的有序停放，又加強了市民的制度觀念，使太原逐漸步入有章可循、有據(jù)可查、有位可找、方便你我的良性城市建設軌道。
3、交通站點分布合理，方便乘客換乘。（與公交總公司共同分解的任務）
在這項工作中，我們結(jié)合今年的綜合交通規(guī)劃編制工作，積極主動與市公交總公司溝通，多次召開專題業(yè)務會，并針對重要地段和城市新拓展地段進行現(xiàn)場勘察，現(xiàn)場辦公。目前，我們在交通規(guī)劃編制的前期調(diào)研中，已經(jīng)把這項工作作為一項重要內(nèi)容。相信新的綜合交通編制一定會使交通站點的分布更加合理，乘客換乘更加方便。
4、未成年人活動場所建設。
隨著城市的發(fā)展，太原市的總體用地空間越來越局促，如何保證各類公共設施用地不被占用，是我們面臨的一個重要任務�！耙匀藶楸尽薄ⅰ翱萍际堑谝簧a(chǎn)力”均說明人才最重要，“百年大計，教育先行”，人才的培養(yǎng)要從孩子抓起，因此保證預留足夠的未成年人活動用地，具有重要的意義。根據(jù)職能分工和我市專業(yè)規(guī)劃編制的經(jīng)驗，建議應由少工委或教育局組織，委托有規(guī)劃編制資質(zhì)的設計單位編制，我局將積極配合。
二、創(chuàng)建工作取得的主要成果
（一）加強違法、違章建設監(jiān)督檢查
上半年以來，我局通過明察暗訪，群眾舉報，查處幾十起違法、違章建設，共向執(zhí)法局提出違法建設規(guī)劃處理意見25件，協(xié)助配合執(zhí)法局對80起違法建設案件進行了補充完善調(diào)查取證工作。組織規(guī)劃分局對40米以上規(guī)劃道路兩側(cè)2002年六項綜合整治以后新建的小型違法建設進行了摸底調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)65處，總建筑面積6852平方米，并及時向市執(zhí)法轉(zhuǎn)發(fā)了通報，強有力的規(guī)范城區(qū)街道兩邊的建筑。
（二）嚴格執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃，維護規(guī)劃的權(quán)威性
今年以來，我們嚴格貫徹《城市規(guī)劃法》和《行政許可法》的有關(guān)要求，按流程辦理各項審批程序，并結(jié)合工作特點，與土地局、園林局和執(zhí)法局等單位分別制定了工作導則，加大了工作聯(lián)席制度的有效實施，不僅提高了我局的工作效率，最根本的是維護了城市規(guī)劃的嚴肅性。半年來，我局共審批詳規(guī)13個；控規(guī)上報市政府11個，批復11個，包括長風東大街、大東關(guān)出口、長風商務區(qū)、雙塔寺文物保護、晉祠名勝區(qū)等控規(guī)。重點地段的詳規(guī)要上報市政府，如王村南街、康居苑小區(qū)控規(guī)、省政府新址控規(guī)等。這些規(guī)劃的編制，為改善太原形象，緩解交通壓力、帶動南部區(qū)域經(jīng)濟建設發(fā)展起到積極的作用。
（三）聯(lián)合治理戶外廣告成效顯著
為了把爭創(chuàng)工作做到實處，達到規(guī)范廣告牌領(lǐng)域，美化街容街景。今年上半年以來，我局聯(lián)合市行政執(zhí)法局對城區(qū)廣告牌進行規(guī)范整治，共拆除違法廣告牌2437處，面積63516平米，規(guī)范整治962處，面積24071平米。檢查中對整治不徹底的局部地段提出了完善意見：迎澤大街大南門唐明飯店舊手機市場的一層店面門頭要求拆除現(xiàn)狀重新規(guī)范設置，紅三角電信廣場的一層櫥窗要求通透，電信局裙樓的軟體廣告要求撤掉。在整治的同時，我局在廣告內(nèi)容上也做了相當大的調(diào)整，在主要街道、高大建筑物上增加了公益廣告的內(nèi)容（擎天柱、樓頂展示牌、過街天橋等大型戶外公益廣告25塊，燈箱、候車廳廣告牌、燈桿廣告等共615塊，共計：2萬余平米），豐富了廣告的內(nèi)容，提升了城市的品位，為爭創(chuàng)工作做出了巨大的貢獻。
三、下一階段措施和辦法
隨著保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的深入開展，結(jié)合我局創(chuàng)建文明城市責任目標的實際情況，我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進工作作風，強化精神文明創(chuàng)建基礎(chǔ)等方面加大了力度。一是深化規(guī)劃審批制度改革。采取了一系列科學有效的措施，從轉(zhuǎn)變干部職工工作作風抓起，不斷深化行政審批制度改革，接受發(fā)達城市的規(guī)劃新理念，通過學習先進城市規(guī)劃管理技術(shù)，結(jié)合太原城市發(fā)展實際，在減少審批環(huán)節(jié)，減少矛盾糾紛，提高工作效率等方面入手科學合理的規(guī)劃，從而維護我市規(guī)劃的嚴肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，為創(chuàng)建文明城市奠定堅實的基矗二是加強隊伍建設，健全完善制度建設，研究制定窗口管理制度，日照分析管理辦法和專業(yè)培訓管理辦法，進一步完善與國土局、執(zhí)法局等單位的會議聯(lián)席制度，規(guī)劃編制公示制度、批前公示、聽證等制度，使規(guī)劃更加科學、超前。三是進一步加大綜合整治的力度，重點對我市的景觀大道兩則進行合理整治，美化街容街景，爭取使長風大街成為名副其實的“世紀大道”，將太榆路、建設南路打造成真正的“迎賓路”。四是加快“城中村”改造試點村的改造進程，提出合理、符合老百姓實際的規(guī)劃方案，為爭創(chuàng)文明城市打好基矗五是加強未成年人教育活動場所建設，不斷健全“三位一體”的教育網(wǎng)絡，把加強和改進未成年人的思想道德建設與“立黨為公、執(zhí)政為民”結(jié)合起來，為爭創(chuàng)工作增加亮點。
雖然我局在文明城市創(chuàng)建工作中取得了一定的成效，但距離黨和政府的要求，距離人民群眾的愿望還有一定的差距，仍存在一些不容忽視的問題，需要我們在今后的工作中進一步加大力度，努力提高創(chuàng)建水平。
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