縣民政工作總結

    2004年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務在基層”為載體，堅持求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，圓滿完成了全年預定的各項目標任務。
    一、2004年全縣民政工作基本情況
    圍繞進一步深化“滿意在民政”活動，不斷強化為民服務宗旨。年初修訂完善了《平陰縣關于深化“滿意在民政”活動的實施意見》，將這一活動延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；從10月起，在全縣民政系統(tǒng)開展了“學習周國知，爭做為民模范”活動，收到了良好效果。在全市“滿意在民政”活動經驗交流會上，孝直鎮(zhèn)民政辦公室等3個“滿意在民政”活動先進單位，2個先進個人受到表彰，婚姻登記處等5個單位被命名為第二批“滿意在民政”示范窗口，民政工作整體水平進一步提高。
    （一）基層民主政治建設工作躍上新臺階
    1、第八屆村委會換屆選舉工作。由于領導重視，組織嚴密，依法指導，操作規(guī)范，按程序辦事，應依法進行村委會換屆選舉的337個村中，有326個村已完成換屆選舉任務，選舉成功率達到96.7%，實現了盛市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展提供了組織保證。
    2、村民自治和社區(qū)建設。推行了政務“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務公開的形式、內容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為核心內容的村民自治活動取得了明顯成效，在盛市村務公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的經驗做法。
    （二）雙擁優(yōu)撫安置工作再上新水平
    1、擁軍優(yōu)撫工作。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，每年，多次召開會議專題研究雙擁工作。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，專門組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務駐軍”為主題的雙向服務活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設和地方經濟的發(fā)展。進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項資金落實情況進行了專項調查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發(fā)放了優(yōu)撫金。投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務設施，組織醫(yī)務人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現大的集體上訪案件，維護了社會穩(wěn)定。
    2、退役士兵和軍休安置工作。進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，真正落實了公開、公正、公平的安置政策，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。進一步發(fā)揮軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用，認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。
    （三）為民排憂解難工作實現新突破
    1、救災工作。建立了縣鄉(xiāng)村三級查災報災網絡，按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，2004年爭取并發(fā)放各類救濟救災款148萬元，有力保障了受災群眾的生活。
    2、城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網式普查，低保對象實現了不錯、不重、不漏，使低保工作基本做到了動態(tài)管理下的應保盡保。2004年共發(fā)放低保金117萬元。
    3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設和管理工作。通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，將5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造和擴建；10月份召開了全縣農村五保供養(yǎng)工作會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務質量。
    4、慈善救助工作。先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機構網絡，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，實施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。2004年，全市慈善工作經驗交流會在我縣召開，推廣了我縣的經驗做法。11月份，縣政府出臺了《平陰縣關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，為全方位、多層次搞好社會救助，建立城鄉(xiāng)救助體系打下了基矗
    5、社會福利工作。對8家社會福利企業(yè)進行了年檢認證，對社會福利企業(yè)加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務，2004年共售福利彩票729萬元。依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。
    （四）民政執(zhí)法和社會事務工作創(chuàng)出新成績
    1、民間組織管理工作。在對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團體搞好年檢的基礎上，以做好農村經濟協會登記為重點，加大了培育和發(fā)展行業(yè)性社團工作的步伐。2004年6月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農村經濟協會現場經驗交流會，推廣了部分農村經濟協會的好經驗、好做法。10月份，在全市召開的農村經濟協會現場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進行了經驗介紹，建立農村經濟協會的經驗做法得到推廣。
    2、婚姻登記管理服務工作。本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質量的提高。2004年，共辦理結婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。
    3、殯葬管理服務工作。殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進殯儀館”為目標，全方位實施了規(guī)范化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運尸車主進行年審驗證，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務水平。
    4、區(qū)劃地名工作。完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯檢勘定任務；進一步完善了地名檔案，達到了省級規(guī)范化標準，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。
    （五）移民安置和穩(wěn)定工作取得新成效
    自接收移民安置任務以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質量；通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標；移民入住后，制定了嚴格的穩(wěn)定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門服務，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產、生活中的困難和問題，使移民盡快適應當地的環(huán)境，實現了移民“遷得出、穩(wěn)得注逐步能致富”的工作目標，達到了各級領導、移民遷出地和移民本人都滿意的預期效果。
    （六）包村和招商引資工作取得新成果
    1、包村工作。積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，并在六一及教師節(jié)期間向西豆山小學送去價值2000多元的書包文具和3000元現金，支援學校搞好建設，春節(jié)前夕，走訪了十余戶困難群眾，并出資協助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。
    2、招商引資工作。通過與刁山坡鎮(zhèn)聯合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務目標。
    （七）加強干部職工素質建設，樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統(tǒng)的政治業(yè)務學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的深刻內涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網站、參加計算機及網絡知識培訓等，提高了廣大干部職工的業(yè)務工作能力和信息寫作水平。2004年，信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制度，加強了黨風廉政建設。重新修訂完善了《機關管理規(guī)章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率；嚴格落實黨風廉政建設有關規(guī)定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續(xù)辦好政務公開欄的基礎上，推出為民服務承諾，開設了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了一個社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺；深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”的行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位的服務態(tài)度、服務質量、服務水平和工作作風的改進和提高。
    2004年，雖然取得了一定的成績，但對照黨的十六大、十六屆四中全會精神、對照“三個代表”的要求以及各級領導和社會各界對民政工作的期望，明顯存在著許多問題和不足。比如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉變，整體素質需要進一步提高，改革創(chuàng)新需要進一步深化等等。必須高度重視，要通過認真學習十六屆四中全會精神，進一步提高對深化“滿意在民政”活動的認識，切實加以解決。
    二、2005年工作要點
    2005年全縣民政工作的目標和主要任務：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以“滿意在民政”活動為總攬，以“以人為本、為民解困”為宗旨，積極推進基層民主政治建設進程，健全完善城鄉(xiāng)社會救助體系，切實做好擁軍優(yōu)撫安置工作，大力發(fā)展社會福利事業(yè)，不斷強化專項社會事務管理，扎實開展“能力建設年”活動和“保持共產黨員先進性教育”活動，進一步加大平陰民政的社會開放度，增強社會透明度，擴大社會參與度，提高社會滿意度，努力為廣大人民群眾服務，為最需要幫助的困難群眾服務，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。
    （一）以保持共產黨員先進性教育活動為動力，扎實開展“能力建設年”活動，推動“滿意在民政”活動不斷深入
    全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工要把保持共產黨員先進性教育活動作為全年的首要任務，扎實開展“能力建設年”活動，切實推動“滿意在民政”活動不斷向縱深發(fā)展。要重點引導干部職工深入學習中央和盛市、縣委關于保持共產黨員先進性教育活動的意見和學習內容，深入學習十六屆四中全會《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中涉及有關民政工作的相關內容。通過開展保持共產黨員先進性教育活動和“能力建設年”活動，強化領導班子和黨員、干部學習地自覺性，發(fā)揮各級黨組織的先鋒模范作用，使十六屆四中全會精神真正在廣大民政干部中入腦、入耳、入心，促進系統(tǒng)廣大黨員進一步增強加快發(fā)展的責任感和使命感，切實提高系統(tǒng)廣大黨員開拓創(chuàng)新的能力、依法行政的能力、協調配合的能力、解決復雜問題的能力和為人民服務的能力，把黨的先進性要求轉化為全體黨員的實際行動，把廣大黨員的先鋒模范作用引導到深入開展“滿意在民政”活動、健全完善民政工作各項機制上來，為推進民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保證和強大動力。繼續(xù)創(chuàng)建“五型”（學習型、服務型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型）機關、爭當“五型”干部，規(guī)范“四教育”（理想信念、黨的宗旨、職業(yè)道德、反腐倡廉）、“三學習”（理論、業(yè)務、文化知識）工作機制。進一步開展行風建設、黨風廉政建設。加大信息宣傳工作力度，繼續(xù)開展“調查研究月”活動，力爭推出一批有價值的調研成果和有示范性的典型經驗和做法。要廣泛征求社會各界特別是人大代表、政協委員和民政服務對象對“滿意在民政”活動的意見和建議，及時掌握活動開展的動態(tài)和情況，切實解決存在的困難和問題，推進“滿意在民政”活動向基層延伸。要努力加大民政工作的社會開放度、社會透明度、社會參與度，深化政務公開，創(chuàng)新服務方式，進一步提高民政工作的社會滿意度。
    （二）用“滿意在民政”活動統(tǒng)領各項業(yè)務工作，推動全縣民政整體工作再上新水平
    1、積極推進基層民主政治和社區(qū)建設進程。以村務公開規(guī)范化管理為重點，創(chuàng)新基層政權建設體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協調好村委會與村黨組織之間的關系，健全村務公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，全面落實群眾對村級事務的知情權、參與權和監(jiān)督權；全面啟動縣城社區(qū)建設，加速社區(qū)建設社會化進程。
    2、努力完善社會救助體系。進一步健全救災工作分級負責、救災資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災情預警制度，落實政府救災應急預案，加強救災裝備建設，提高對突發(fā)性自然災害的緊急救援能力。健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應保盡�！�，逐步推進“分類施�！�，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴大敬老院光榮間數量，提升敬老院管理服務水平。認真貫徹落實局黨組制定的敬老院“管理服務年”工作措施，對照縣局制定的任務目標，拿出具體的整改方案，加大管理力度，提高服務水平。完善農村醫(yī)療救助制度改革，確保農村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。創(chuàng)新慈善救助形式，發(fā)揮各級慈善組織的作用，組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網絡和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。
    3、切實加強擁軍優(yōu)撫安置工作。2005年，要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協調配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，提高優(yōu)撫工作水平，要按照自然增長機制的要求，及時提高優(yōu)撫對象撫恤救助標準，完善新的義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進一步加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）優(yōu)撫醫(yī)院建設，力爭將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結合的“雙考”安置辦法，實行安置任務有償轉移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。認真抓好軍休所的管理與服務，大力調動軍休干部參與支持軍休所建設的積極性，形成工作互助、團結穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。
    4、大力發(fā)展社會福利事業(yè)。要繼續(xù)實施“星光計劃”，實現“星光計劃”規(guī)范化管理，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實施孤殘兒童康復“明天計劃”。創(chuàng)新社會福利工作體制，落實福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產生活和穩(wěn)定工作。加強福利彩票的管理服務，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數額。
    5、不斷強化專項社會事務管理。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設。要大力培育發(fā)展農村經濟協會、行業(yè)協會、公益性民間組織，加強民間組織的自律和誠信建設，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設，提高婚姻登記服務水平，加強對婚介機構的指導、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務質量。要做好標準地名標志設置工作，規(guī)范地名命名更名工作，確保地名碑設置率達98%，完好率保持100%。

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