司法局工作總結

　　司法局

　　2004年度工作總結

　　二○○四年，全縣司法行政工作在縣委、縣政府的領導、監(jiān)督、支持下，在上級司法行政機關的直接關心指導下，全面貫徹黨的十六大精神、胡錦濤到我市及我縣視察講話精神和縣十屆二次全委（擴大）會議精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指針，以服務全縣經(jīng)濟發(fā)展大局、爭創(chuàng)人民滿意為目標，按照年初提出的工作原則，堅持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務和法律保障的職能作用，抓班子、帶隊伍、強素質、樹形象、促工作、保穩(wěn)定，與時俱進，較好地完成了全局的各項目標任務，為促進全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展，實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標提供了強有力的法制保障。

　　一、強化依法治理“龍頭”意識，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

　　今年是“四五”普法的第四年，也是關鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個“龍頭”，鎖定“四五”普法對象，充分利用各種法制教育資源，激發(fā)社會各界參與普法，形成全民普法的大好局面。

　�、�、整合普法資源，創(chuàng)新普法形式，拓展普法思路，推進全民普法取得新進展

　　一年來，我們積極探索新時期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開展“送法進萬家”活動。今年以來，我局認真貫徹中央一號文件精神，把提高農(nóng)民法律素質，促進農(nóng)民增加收入作為重要任務來抓。我們根據(jù)農(nóng)村的特點，由普法辦骨干人員組織宣傳小分隊，深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律宣傳、法律扶貧和法律咨詢活動50余次，先后向農(nóng)民送閱各類法律知識讀本和宣傳資料3萬余份，建法制宣傳櫥窗29塊，張貼法制標語300余條，懸掛法律橫幅150余條，開展法律咨詢400余人次，組織農(nóng)村黨員、農(nóng)民群眾代表舉辦法律知識講座8場次，增強了普法的針對性和實效性，密切了黨群、干群關系，轉變了機關作風，為農(nóng)民群眾增收致富提供了法律保障。二是創(chuàng)新了法制教育模式，扎實推進重點對象學法用法。首先，按照2003年《關于加強領導干部學法用法的安排意見》和全市“四五”普法工作經(jīng)驗交流電視電話會議精神，切實抓好領導干部學法用法工作。對縣委理論中心組學法制定了年度計劃，組織在職干部法律培訓班16期，發(fā)放《行政許可法》、《憲法修正案》等教材300冊，指導各單位、各部門采用多種形式組織在職干部加強法律培訓和考試，并為衛(wèi)生局等單位的培訓工作授課；其次，抓好青少年特別是在校生的法制教育。在進一步落實全縣60所中小學校規(guī)范兼職法制副校長制度的同時，指導強化法制課計劃、教師、教材、課時“四落實”，鞏固和完善了課堂法制教育主陣地建設；再次，加強對司法和行政執(zhí)法人員的法律培訓。4月22日配合政府法制辦對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主管領導和負責行政審批的人員對300多人進行了《行政許可法》知識培訓。協(xié)助有關部門組織行政執(zhí)法人員進行培訓6次，參訓人員達1400多人，并對執(zhí)法人員進行了分期考試。按照《行政許可法》的規(guī)定，各執(zhí)法部門對本單位、本行業(yè)對涉及行政許可的相關項目進行了清查整理，重新規(guī)范了實施程序和工作程序，完善了各項責任制度。第四，以縣個協(xié)和個體私營企業(yè)維權中心為依托，加強對個體私營企業(yè)主法律知識培訓，采取以會代訓的方式，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員和個體私營企業(yè)主聽取了《行政許可法》等知識講座，通過培訓，使企業(yè)經(jīng)營人員和個體企業(yè)主了解并掌握了相關法律，增強依法履行相關義務的自覺性，形成行政執(zhí)法機關和人民群眾的互動。三是創(chuàng)新送法進社區(qū)的方法，開展普法主題活動，深化普法效果。首先，我們聯(lián)合縣委宣傳部、縣政府法制辦、縣廣播電視局聯(lián)合舉辦了懷來縣“創(chuàng)維杯”《行政許可法》知識競賽，縣直18個執(zhí)法單位的300余名執(zhí)法人員觀看了競賽。把我縣學習宣傳《行政許可法》活動推向了高潮。其次，將法制宣傳教育與憲法修訂的大背景結合起來，以此掀起一個學習宣傳憲法的高潮。我們聯(lián)合有關部門開展了一系列的宣傳活動，出動宣傳車深入到縣城各個社區(qū)進行巡回宣傳，提高了全民的憲法意識，增強了全民的法治觀念、民主觀念、權利與義務相等的觀念。第三，開展《行政許可法》專題宣傳活動。7月1日，我們組織司法干警、律師、公證員、法律服務工作者在縣城龍?zhí)堵放e行了大型的《行政許可法》宣傳日活動，發(fā)放宣傳資料1萬余份。同時，為檢驗前段時間廣大行政機關公務員培訓學習效果，縣普法辦公室與縣政府法制辦組織了全縣500余名副科級以上領導干部參加了《行政許可法》知識考試，全縣參考率達100%，通過及格率達100%，宣傳日和學法考試活??辛Φ贗貧?宋蟻匭姓?芾矸絞降母母錆頭ㄖ位??蹋?構?艙??睦砟釕釗肴誦摹?BR>㈡、抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開展基層依法治理

　　根據(jù)國家民政部、司法部關于《進一步加強農(nóng)村基層民主法制建設的意見》要求，我們制定了民主法治示范村創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標，著力開展農(nóng)村基層民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強指導。3月份，我們聯(lián)合縣委組織部、縣委農(nóng)工部、民政局對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定“民主法治示范村”試點村進行了檢查驗收，41個試點村達到80分以上，并在8月召開了全縣“民主法治示范村”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會及民主法治示范村命名大會。工作中，我們始終堅持以典型引路，對民主法治示范建設先進村東八里村“健全三個體系，保障四項民主”的經(jīng)驗進一步豐富，全面推廣，推進我縣民主法治示范村創(chuàng)建工作，做到面上開花，點上結果。8月該村被司法部、民政部評為全國“民主法治示范村”。

　　同時，我們還大力推進全縣青少年法制教育和依法治校工作進程，2月27日，在沙城中學成功召開了全縣《青少年法制教育暨依法治校經(jīng)驗交流會》總結推廣了12所中小學青少年法制教育、依法治校工作經(jīng)驗。全縣行業(yè)區(qū)域依法治理取得突破性進展，認真落實執(zhí)法責任制，公開公示制，兩錯追究制，并積極推行執(zhí)法手冊，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和嚴打整治方面收到了顯著成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持“五規(guī)范，兩提高”的做法，保障了社區(qū)穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　㈢、搭建普法依法治理的宣傳平臺，不斷強化法制宣傳工作

　　一是采取多樣化宣傳形式，搭建法制宣傳平臺�？h普法辦多次采取發(fā)放宣傳材料，播放錄音，張?zhí)�宣傳標語等形式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制宣傳、法律咨詢活動。4月，配合中國人民銀行懷來支行組織開展了金融法律知識競賽活動，在人行掀起了學法熱潮。6月份配合土地資源管理局、縣公安局等部門開展了“6.26”土地日、“6.28”禁毒日大型宣傳活動，同時，圍繞全縣“禽流感”防治工作中心，深入開展了《中華人民共和國動物防疫法》及相關法律法規(guī)宣傳日活動。6月下旬會同政府法制辦組織開展了以“依法行政、執(zhí)法為民”為主題的《行政許可法》宣傳周活動。宣傳周期間電視臺每天播發(fā)一條《行政許可法》標語。7月1日，我局聯(lián)合政府法制辦、普法辦、沙城鎮(zhèn)司法所在龍?zhí)堵烽_展了大型宣傳活動。9月份，配合我拾嚴打整治百日會戰(zhàn)”在縣城龍?zhí)堵窋[設咨詢臺，進行廣泛宣傳。12月4日，協(xié)調(diào)組織全縣36個部門在縣城主要街道開展了聲勢浩大的法制宣傳活動。

　　二是以各類簡報、報紙、會議等陣地進行宣傳。我們向電臺、電視臺、《今日懷來》等報送法制新聞6條，有份工作經(jīng)驗5篇信息被市局簡報刊登和轉發(fā)，2份經(jīng)驗材料在市會議上作書面介紹。縣城普法一條街初具規(guī)模，為配合《憲法修正案》、《行政許可法》的宣傳活動，我們在《懷來報》開辟專欄對其進行宣傳。大量宣傳報道有力地推動了我縣普法和依法治理工作的深入，營造了普法依法治理的良好氛圍。

　　二、強化“基幢意識，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線

　　今年，我局圍繞維護全縣安定、團結、穩(wěn)定的大局，按照《懷來縣加強社會治安基層基礎工作規(guī)范化、現(xiàn)代化建設三年規(guī)劃》和我局關于落實三年規(guī)劃的實施方案，以維護穩(wěn)定為首任，以人民調(diào)解制度改革為重點，抓規(guī)范、抓素質、抓職責、創(chuàng)業(yè)績?yōu)檩d體，積極推進司法所法律服務所鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會高標準、現(xiàn)代化、規(guī)范化建設。

　�、�、認真落實縣委[2003]15、51號文件精神，抓好司法所規(guī)范化建設。一是規(guī)范化行政管理，垂直管理接交到位。今年上半年，我局配合政法委、組織部，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，分別對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長、工作人員進行了考察，對于符合準入條件的人員，即時完成人事、組織、工資、檔案等交接工作，于6月初完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名司法副所長、司法助理員的收編工作。在收編時，我們嚴格把好隊伍入口關，把堅持四項基本原則、熱愛司法行政工作，具有一定的法律基礎知識和較高的政治水平，有較強的工作能力和語言表達能力的人員收編進來，確保了基層司法隊伍政治素質高、業(yè)務能力強。目前，全縣共設立司法所17個，工作人員37人。二是規(guī)范了機構設置，辦公條件落實到位。收編垂直管理后，我們按照《三年規(guī)劃》的要求，加強了司法所基礎建設。為確保工作成效，分管基層工作局長和基層股的同志深入基層，采取抓試點、典型示范、分別對待的方法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范化建設進行了指導。我們把狼山、沙城、東八里三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所做為試點，從辦公用房、辦公用品、電話、微機、車輛、制度上墻、檔案等方面逐項落實，狼山鄉(xiāng)在財政經(jīng)費緊張的情況下，出資1.3萬元為司法所配備了汽車，沙城鎮(zhèn)為司法所添置了微機，東八里鄉(xiāng)在房屋十分緊張的情況下專門騰出3間房作為司法所辦公和建設調(diào)解庭。7月5日，我們在狼山鄉(xiāng)召開了司法所規(guī)范化建設現(xiàn)場會，總結了狼山、沙城、東八里司法所規(guī)范化建設典型經(jīng)驗，把他們的典型經(jīng)驗在全縣進行推廣。截止目前，狼山、沙城、東八里、存瑞、土木、官廳、東花園等司法所和調(diào)委會建設基本實現(xiàn)了高標準、規(guī)范化。全縣85%的司法所和調(diào)委會達到了規(guī)范化要求，實現(xiàn)了辦公條件落實，各項規(guī)章制度上墻，檔案資料齊全，辦事程序規(guī)范。有9個司法所辦公用房達30平米以上，4個所配備了汽車，3個所配置了微機，到目前共計投入經(jīng)費5.2萬元。三是規(guī)范了學習制度，加強了司法所人員培訓。司法所垂直管理后，我們把司法所、法律服務所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會人員素質的提高作為一項重要任務來抓。分層次抓好司法所長、法律服務工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會主任、司法所工作人員的政治理論學習和業(yè)務知識培訓。到目前，采取以會代訓的方式對司法所、街村調(diào)委會人員進行了四次培訓，培訓人員1060人次。在培訓的過程中，我們結合“民主評議行風”、“執(zhí)法為民樹形象”和基層法律服務工作者隊伍教育整頓學習教育活動，廣泛開展政治理論學習和六項教育活動。通過抓素質教育，增強了基層司法干警的政治意識、服務意識、責任意識，明確了其職責范圍，提高了執(zhí)業(yè)技能。同時，我們在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開展了爭創(chuàng)“四個一”活動，全面調(diào)動了各所的工作積極性。四是規(guī)范辦案程序，崗位責任到位。我們建立了完善了重大疑難糾紛排查制度，實行重點區(qū)域、重點糾紛領導包片包案負責制度，建立了司法所、調(diào)委會值班和定期回訪等一系列制度，進一步完善了報告、移辦、督辦、部門管轄等機制，有效地推動了糾紛調(diào)解工作和防止糾紛激化工作。

　�、妗⒎e極開展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面發(fā)揮“第一道防線”作用。做好社會矛盾糾紛特別是重大矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，預防矛盾糾紛激化，減少不安定因素，事關我縣經(jīng)濟發(fā)展的大局。今年以來，我縣各級調(diào)解組織著重圍繞全縣的社會熱點、難點問題，按照“調(diào)防結合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點排查和治理因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，采勸拉網(wǎng)式”，逐村、逐戶、逐人進行排查，對排查出來的各類糾紛和苗頭隱患進行登記造冊，重點治理當前一些社會難點和熱點矛盾糾紛，主動參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制。全年共參與、調(diào)處民間矛盾糾紛738起，及時把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護了全縣社會穩(wěn)定。

　　㈢、做好刑釋解教人員的接收幫教工作。今年，我們對1998年以來587名刑釋解教人員，縣鄉(xiāng)村三級幫教組織都進行接收、登記、建立檔案，確定幫教組織和人員，落實幫教措施。今年截止目前，共接收70人，做到回歸一個，幫教一個，對重點人員實行重點幫教和監(jiān)控，做到不脫管、不漏管，防止重新犯罪的發(fā)生。同時對有上訪苗頭隱患的人員，鄉(xiāng)、村、司法所、派出所聯(lián)合行動，采取相應措施進行監(jiān)控，防止其赴省進京上訪。

　　三、強化“窗口”意識、法律服務、法律援助工作日趨規(guī)范，成效明顯

　　律師、公證、法律援助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務隊伍是司法行政系統(tǒng)面向社會、面向群眾的“窗口”，是司法行政干警和法律工作者踐行“三個代表”重要思想的平臺。今年，我們按照縣委提出的“全民造環(huán)境”的要求，圍繞“整頓、提高、服務、完善”的工作思路，在律師、公證隊伍中開展了教育整頓活動，進一步強化法律服務人員的道德教育，通過大力提倡“五個一”，正確處理“五個關系”，有效地解決了律師、公證人員在過去工作中存在的辦事拖拉、作風漂涪服務不到位的問題，杜絕了敷衍當事人，誤導當事人，浪費當事人錢財，私自辦案的現(xiàn)象，切實提高了法律服務的工作效率和服務質量。同時，有效整合服務資源，積極拓寬服務領域，大力規(guī)范服務秩序，取得了良好的社會效益。

　�、濉⒊浞职l(fā)揮主觀能動性，努力拓寬公證證源，積極投身于服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局。今年以來，公證處努力規(guī)范收費、辦證程序，辦證質量，加大責任追究力度，在公證人員中牢固樹立“公正意識、誠信意識、質量意識、責任意識”，不斷強化公證隊伍建設。在推進公證工作規(guī)范化建設基礎上，全體公證人員努力開拓公證證源，拓展業(yè)務范圍，面對公證市場萎縮的狀況，不等不靠，從加強服務質量，提高服務水平著手，主動融入懷來經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，積極為全縣招商引資，招投標項目建設、重點工程、房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)改制以及社會公益事業(yè)提供法律服務和法律保障。同時，將公證觸角向社會領域延伸，不斷拓展農(nóng)村、山區(qū)證源，積極為涉及農(nóng)村家庭和人身財產(chǎn)關系的事項、土地使用權的轉移，退耕還林、村委會換屆選舉、占地補償、集體企業(yè)改租、農(nóng)村道路、水電建設項目和涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的農(nóng)村信貸、農(nóng)業(yè)科技成果轉化等辦理公證，切實為“三農(nóng)”服務。一年來，公證機構共辦理各類公證95件，取得了較大社會效益。

　�、�、充分發(fā)揮司法行政管理指導職能，確保法律服務市場規(guī)范有序。一是對律師事務所和律師的管理更加規(guī)范。按照中央領導的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關要求，縣局先后下發(fā)了《關于在全縣律師隊伍中開展集中教育整頓活動的實施方案》，扎實開展律師集中教育整頓，把“加強教育、強化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊伍中開展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育和法制、時事政策教育，增強廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺性，努力規(guī)范律師與法官的關系，規(guī)范律師事務所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為。二是對律師、法律工作者工作業(yè)績和社會效益的推動更加有力。今年，我們進一步強化了司法行政機關對法律服務工作的監(jiān)督和管理。一年來，全縣律師事務所、法律服務所業(yè)務穩(wěn)步上升，共為企事業(yè)單位擔任法律顧問18家，參與調(diào)解重大矛盾糾紛2起、代理各類案件93件、共解答群眾法律咨詢1000余次，為當事人挽回經(jīng)濟損失60多萬元，為全縣經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務。

　　㈢、積極謀劃籌備開展其他法律服務業(yè)務。一是努力探索做好法律援助工作的有效途徑，“懷來縣法律援助中心”成立的前期工作已基本完成；二是大力拓展律師服務業(yè)務，全縣第二個律師事務所正在籌備當中。

　　四、強化“服務”意識，努力提高隊伍整體素質

　　我局始終把建設一支“政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊伍擺在各項工作的首位。堅持抓好政治理論和業(yè)務知識教育，增強干警綜合素質。

　�、濉⒁詫ｎ}教育為載體，隊伍整體素質顯著提高。一是著重抓好理論學習，認真組織學習胡錦濤在中紀委三次全會上和視察我市、我縣時的重要講話和《憲法修正案》、《行政許可法》、劉金國同志在全省政法系統(tǒng)政治工作會議上的重要講話和《關于加強和改進全省政法系統(tǒng)政治工作的若干意見》，教育廣大黨員嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定及司法行政“五不準”的規(guī)定，促使全體黨員干部牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步增強政治觀念、大局觀念、服務觀念和開拓進取觀念。二是深入開展向英模學習活動。我們在全系統(tǒng)開展了學習任長霞、胡光明等同志先進事跡活動，通過學習，全局干警思想素質得到明顯提高，立黨為公、執(zhí)政為民的思想得到進一步確立。三是著重抓好業(yè)務學習。按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，通過鼓勵干警參加在職學歷教育，接受上級技能培訓，組織課題調(diào)研，開展崗位練兵活動，召開工作研討會、座談會等多種形式強化業(yè)務技能培訓，濃厚了自我加壓、自我充電、自我提高的氛圍，有效地提高了干警的業(yè)務素質和依法行政、為民服務的質量。

　�、妗⒁运枷胱黠L建設為抓手，創(chuàng)人民滿意活動日益深入。今年我們在全縣司法行政隊伍中開展了執(zhí)法為民樹形象活動等一系列集中教育活動“通過查擺問題、自查自糾、落實措施、狠抓整改，活動取得了階段性成效。我們把“執(zhí)法為民樹形象”教育活動與干警作風建設相結合，提高了干警自身素質；把開展“執(zhí)法為民樹形象”活動和學習任長霞等先進事跡結合起來，營造了開拓進取工作氛圍；把“執(zhí)法為民樹形象”教育活動與深化法律服務工作結合起來，把各項活動要求落到實處；把“執(zhí)法為民樹形象”教育活動與“窗口單位”建設結合起來，構筑了司法誠信形象平臺；把“公正司法樹形象”教育活動與制度建設結合起來，打造了司法為民的長效機制。全局干警思想、作風、紀律進一步得到提高，為民服務的宗旨意識，誠信執(zhí)業(yè)的觀念進一步得到確立，服務效率也得到明顯提高，在全局范圍內(nèi)，形成了以人民滿意為標準，爭創(chuàng)先進集體，人民滿意干警的良好氛圍，為全局工作目標的順利完成提供了良好的精神支持。

　　總之，一年來，通過深入學習貫徹“三個代表”重要思想，以科學發(fā)展觀為指導，扎實工作，努力拼搏，我局的各項工作取得了一些成效，但與縣委、縣政府以及上級司法行政部門的要求相比，還有一定差距和不足。今后，我們將繼續(xù)努力做好各項工作，不斷完善提升司法行政工作，一是繼續(xù)加大普法依法治理的力度，深化領導干部和機關公務員的普法教育，提高依法行政水平，抓好企業(yè)管理人員的普法教育，促進依法經(jīng)營，誠信強企；以“12.4”宣傳日為契機，大力宣傳《憲法修正案》，提高全縣公民的民主憲政意識和政府依法行政水平；二是對照“公正執(zhí)法樹形象”活動的階段目標，深入開展思想教育整頓，以人為本，加強隊伍建設，加強黨建工作，推進黨風廉政建設；三是不斷加強聯(lián)系點和“雙聯(lián)雙帶”工作，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，開展扎實有效的工作，使我縣的司法行政工作再上一個新臺階。

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