*地稅稽查局2003年工作總結(jié)

    治稅處處譜新曲創(chuàng)建樣樣開紅花
    -**地稅稽查局2003年工作總結(jié)
    2003年是我們?nèi)�面貫徹落實黨的十六大會議精神，進一步深化改革開放的第一年。也是地稅系統(tǒng)全面實施新《稅收征管法》及其《實施細則》，大力推進稅收信息化建設(shè)最關(guān)鍵的一年。一年來我們稽查局在縣局黨組和市稽查局的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門的大力支持和配合下，以三個代表重要思想為政治指南，統(tǒng)領(lǐng)各項工作。全局上下，齊心協(xié)力，團結(jié)奮進，負重拼博，無私奉獻，開拓創(chuàng)新，各項工作穩(wěn)步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。在過去良好的基礎(chǔ)上又取得了新的成績，邁上了新的臺階，實現(xiàn)了新的突破，三項創(chuàng)建工作全面豐收，四個稽查指標超額完成，圓滿地完成了上級交給我們的各項工作任務。是稽查局組建以來工作質(zhì)量最好，處罰力度最大，獲得榮譽最多，榮譽檔次最高的一年。在工作質(zhì)量方面，做到了陽光辦案，文明稽查。在稽查工作的四個環(huán)節(jié)中堅持合理選案，重點稽查，定制審理，嚴格執(zhí)行的工作原則，全年共實施稽查126戶，無一戶有政策性差錯。在縣局組織的年度征管質(zhì)量考核評比中，是全縣最好的單位之一。在處罰力度方面，全年共對56戶稅收違法違規(guī)的單位和個人依法進行了處罰，共入庫罰款30多萬元,處罰率達29%,是稽查局成立以來最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。在獲得榮譽方面，今年先后獲得了縣局業(yè)務知識競賽個人筆試第一名，團體總分第一名的好成績；在四月份政風建設(shè)百日活動中被評為規(guī)范執(zhí)法先進單位；九月份被縣委授予2002-2006年度縣級文明單位；十一月份又通過了盛市局一級標準化分局達標驗收；在劉羊杯中青年門球賽中取得了第四名的好成績，同時獲得了體育道德風尚獎；十二月份又通過了省二級檔案管理達標驗收。在縣局組織的政治、業(yè)務調(diào)考中有2人進入了前3名。此外，吳**同志代表縣局參加市局的競賽，也取得了較好的成績，為全縣爭得了榮譽，石**同志在建黨八十周年上被縣委授予優(yōu)秀黨員的榮譽稱號。
    以上這些成績的取得無疑首先得益于各級領(lǐng)導的親切關(guān)懷和正確指導，同時也得益于相關(guān)部門的大力幫助和全力支持，還得益于廣大納稅人的緊密配合和真誠的理解，更得益于稽查局全體職工團結(jié)奮進和頑強拼博。
    現(xiàn)就一年來我們稽查局工作中取得的成績和存在的問題進行總結(jié)回顧如下：
    一、落實春訓精神，謀劃全年目標
    在春訓會議上，縣局領(lǐng)導提出了稽查工作的整體目標，是我們稽查局全年工作的總方針。為了進一步落實春訓會議精神，在新一年的工作里，開好局，起好步，我們根據(jù)余**局長的工作報告，結(jié)合稽查局的實際，組織大家進一步吃透春訓會議精神，統(tǒng)一思想，集思廣益，力求做到部署當前，謀劃全年。
    首先，對人員進行了細化分工，明確了各人的崗責，使得個個崗位有職責，人人肩上有壓力。改變了過去職責不清，崗位不明的大呼隆現(xiàn)象，也杜絕了工作中的推諉和扯皮現(xiàn)象，形成了千斤重擔眾人挑的新局面。
    其次，針對過去制度多，執(zhí)行難的弊端，重新修訂和增訂了七個制度和一個辦法。經(jīng)過討論后新修訂的制度操作簡便，實用性強。便于日�？己�，，起到了以制度管人的作用。從三月份開始執(zhí)行以來，獎罰分明，累計扣酬302.50元，使這些制度作為整頓工作紀律，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風的重要手段，收到了良好的效果。有效地解決了崗位不分，職責不明，人浮于事的弊端。提高了工作效率和工作質(zhì)量。
    第三，確立全年的工作目標，將今年工作的總目標確定為12232工程。即圍繞一個中心，突出兩個重點，做到兩個力爭，實現(xiàn)三個確保，達到兩個提高。一個中心是圍繞依法治稅這個中心。突出兩個重點即對內(nèi)重點是保收促管，對外重點是打擊偷漏。實現(xiàn)三個確保就是：一要確保完成市縣局下達的各項工作任務；二要確�；�查四率達到規(guī)定的要求；三要確保經(jīng)費拮據(jù)的局面有所改變。達到兩個提高就是一要提高稽查隊伍整體素質(zhì)，二要提高稽查隊伍外部形象。
    第四，確定全年工作的重點。將工作重點分為思想政治工作、稽查工作和創(chuàng)建工作。思想政治工作的重點是：進一步學習和貫徹落實三個代表的重要思想，抓好政風建設(shè)和勤政廉政工作�；�查工作的重點是：加大處罰力度，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高稽查質(zhì)量。對全年的稽查任務進行長計劃，短安排，確定不同時期的側(cè)重點，上半年的稽查重點是改制企業(yè)和行政事業(yè)單位的個人所得稅；下半年稽查重點是個體專賣店和房屋開發(fā)與建筑企業(yè)。創(chuàng)建工作的重點是：擴大成果，再創(chuàng)輝煌。在去年三級標準化分局的基礎(chǔ)上，保二爭一，再上臺階；積極創(chuàng)造條件，搞好縣級文明單位的創(chuàng)建工作；進一步規(guī)范檔案資料的管理，向省級檔案管理二級單位邁進。
    二、狠抓政風建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風
    政風建設(shè)百日活動期間，我們嚴格按照縣局頒發(fā)的《太湖縣地稅系統(tǒng)政風建設(shè)百日活動實施方案》的要求，認真開展學習和貫徹落實，成立了政風建設(shè)領(lǐng)導小組，并制訂了政風建設(shè)工作計劃。結(jié)合稽查局工作實際，開展以比學習、比作風、比執(zhí)法、比服務為主題的政風建設(shè)百日活動，主動尋找不足，并有針對性地落實了整改。做到了有計劃、有內(nèi)容、有效果。在縣局組織的檢查驗收中，我們稽查局被評為政風建設(shè)活動規(guī)范執(zhí)法先進單位受到縣局表彰。
    與此同時，我們將政風建設(shè)百日活動和創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動有機地結(jié)合起來，積極主動向當?shù)攸h政領(lǐng)導進行思想?yún)R報和工作匯報。認真述職，虛心接受評議。并向被查對象和納稅人發(fā)送政風建設(shè)反饋意見表30多份，主動接受社會各界和納稅人的監(jiān)督。在晉熙鎮(zhèn)黨委、政府組織的政風評議和人民滿意的基層站所評選活動中，得到了一致好評，收到了滿意的答卷，評議結(jié)果為滿意等次。
    通過政風建設(shè)百日活動和創(chuàng)人民滿意的基層站所活動，使我們稽查局的工作作風得到了明顯的改變和提高。
    三、規(guī)范執(zhí)法行為，做好稽查工作
    1、開展改制企業(yè)專項稽查。
    改制企業(yè)由于歷史原因，許多單位處于關(guān)停和倒閉狀態(tài)，資金短缺，經(jīng)營不正常。在稅收管理上大部分處于放任狀態(tài)，是一塊難啃的硬骨頭。為了改變這種現(xiàn)狀，根據(jù)縣局的安排，從三月份起，我們就分組對10戶改制企業(yè)實施了專項稽查。在稽查過程中我們克服了查帳難（不是人去樓空就是無帳可查），處理難（責任難以界定、）和執(zhí)行難（既無資金又無財產(chǎn)）等重重困難，發(fā)出稽查決定7戶，查補稅款292989元。
    2、狠抓個人所得稅專項稽查
    個人所得稅作為調(diào)節(jié)個人收入，緩解社會分配不公的一個主要稅種，在社會上敏感性很強，也是我們歷年稽查重點之一。從四月份起我們先后對18戶行政事業(yè)單位和中小學校個人所得稅代扣代繳情況進行了專項稽查。嚴格按政策辦事，做到了稽查到位，處罰到位，執(zhí)行到位。補稅罰款共146694元，全部清繳入庫，即整頓了扣繳紀律，又宣傳了稅收政策，一舉兩得，收效很好。
    3、重視舉報案件的查處
    在專案稽查工作中，對舉報案件的查處，嚴格按稽查工作規(guī)程進行操作，共受理群眾舉報案件10起，按時查結(jié)9起，移交有關(guān)部門1起，補稅罰款340131元。有群眾舉報某房地產(chǎn)開發(fā)公司有稅收違法行為，我們立即組織力量進行查處，經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)共查補稅款18萬余元，處以罰款11萬余元，對該戶的查處在社會上反響和震動都很大。
    4、積極完成上級交辦的案件
    對于上級交辦的專案，我們及時查處，從不推諉。彌陀征管分局將某藥村公司稅收違規(guī)情況上報縣局后，我們在接到縣局交辦的當天就組織力量，奔赴彌陀，對該戶實施突擊檢查�，F(xiàn)場處理，及時結(jié)案，共查補稅款3萬余元，處以罰款8千余元。市稽查局來函要求我們對聯(lián)運公司和汽車運輸公司進行協(xié)查，我們在接到傳真后的第二天，就組織力量進行協(xié)查，并及時將檢查結(jié)果報送市稽查局。
    5、搞好協(xié)查，為基層分局保駕護航
    為了突出稽查工作保收促管的特點，對于基層征管分局要求協(xié)查的案件，我們積極予以協(xié)助，竭力為他們排憂解難。先后組織力量在新倉、徐橋、牛鎮(zhèn)、征管等一些分局進行協(xié)查，對當?shù)胤志蛛y以查處的釘子戶、難纏戶給予協(xié)助查處，為稅收征管掃清障礙，保駕護航。例如新倉鎮(zhèn)某一事業(yè)單位，不接受當?shù)囟悇諜C關(guān)的檢查，我們得知情況后，及時立案，立即對該單位依法進行查處，除給予經(jīng)濟處罰外，還對其主要負責人和直接責任人進行了嚴厲的批評與教育，在我們的說服和教育之下，該單位的主要負責人終于承認錯誤，接受處罰，并表示今后一定改正。我們?nèi)�年共協(xié)助有關(guān)分局查處案件12起，補稅罰款25.8萬元。
    6、組織力量，清繳欠稅
    由于各方面的原因，以前年度查補的稅款有一部分未清繳入庫，為了確�；�查工作的剛性，我們組織力量先后對15個欠稅的單位逐戶反復催繳，可以說是想盡了一些辦法，共清繳欠稅和罰款87.4萬元（其中供電局占78萬元）。
    此外，我們還組織力量開展了復查和新老城個體戶專項稽查、發(fā)票專項稽查等工作。在對新城一品牌專賣店實施稽查中，業(yè)主朱某某不按規(guī)定接受檢查，并趁機轉(zhuǎn)移商品和財產(chǎn)。為了確�；�查工作的順利進行，我們及時果斷地采取了稅收保全措施，進行了處罰。對該戶的處理，對周邊的個體戶震動很大，反響很好。
    一年來，由于得到了上級領(lǐng)導的重視，經(jīng)過我們自身的努力，各項工作任務完成得很圓滿，成績也是令人滿意的。全年共查補入庫稅款及罰款140.3萬元�；�查四率全部達到和超過上級規(guī)定的標準。其中：立案率100%，結(jié)案率95%處罰率29%，查補稅款入庫率95%。處罰率創(chuàng)歷史新高。
    四、擴大創(chuàng)建成果，奮力再上臺階
    創(chuàng)建工作是促進內(nèi)部管理，提高工作質(zhì)量，提升單位形象的一種有效手段。年初，我們多次召開專題會議，研究部署創(chuàng)建工作，成立了組織，落實了人員。全年一直拎在手上，緊抓不放。將標準化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達標創(chuàng)建三個創(chuàng)建工作溶為一體，齊頭并進。經(jīng)過大家的共同努力，三項創(chuàng)建工作基本上取得了成功，達到了預期效果。
    準化分局創(chuàng)建工作已通過省市領(lǐng)導檢查驗收，達到了一級標準。實現(xiàn)了年初保二爭一的目標。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個標準化分局一級達標單位。在創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。
    文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿成功。經(jīng)過縣文指委檢查、考核和驗收，于九月份正式授牌為縣級文明單位。
    檔案管理達標創(chuàng)建工作，在檔案局的指導和幫助下，已經(jīng)完成了申報、評審、驗收等程序，達到安徵省檔案管理二級標準，各項工作準備就緒，可望在元月份授牌。
    五、加強隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)
    稽查局現(xiàn)有11名干部職工，思想政治堅定，業(yè)務過硬，作風扎實，可以說是一支拉得出、打得響、能征善戰(zhàn)的隊伍，每人身上都有不同的閃光點。在隊伍建設(shè)上我們主要從以下三個方面開展工作。
    1、抓正面教育，學先進，樹典型
    在政治思想教育中，我們堅持正面教育為主，領(lǐng)導與同志之間增進交流，互相理解。同志之間互相學習，取長補短。在我們這個戰(zhàn)斗集體中，每人都有可貴的閃光之處。石春生同志工作任勞任怨，被評縣級優(yōu)秀黨員，吳書亮同志學習刻苦認真、工作扎扎實實。詹樂元、陳元華等人是有多年黨齡的老同志，責任心強，自覺性高。等等，還有許多，不勝枚舉。
    2、抓組織紀律，嚴要求，樹正氣
    嚴肅稅風稅紀。在廉政建設(shè)上，要求每一個職工都要做到請客不到，送禮不要。秉公執(zhí)法，不以稅謀私。在工作紀律上嚴格出勤管理，實行上班簽到制，指定專人負責，在工作場合著裝整齊，掛牌服務。對這些制度與規(guī)定，我們嚴格落實在行動上，從領(lǐng)導做起，共同監(jiān)督，不講情面。
    3、抓學習，強素質(zhì)
    大興學習之風，打造學習型隊伍，是提高我們綜合素質(zhì)，推動稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長期以來，我們堅持周五學習制度，既抓政治學習，又抓業(yè)務學習。
    （1）在治學習中，除了認真學習中共中央十六大會議精神和三個代表重要思想外，還著重學習了《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》等重要文件。做到了有計劃、有組織、有記錄。
    （2）在業(yè)務學習中，堅持以自學為主，集中輔導的方法，將稅收政策法規(guī)與理論進行對照學習。一月一稅，一稅一考。并確定領(lǐng)學和主考的責任人。先后進行了10次稅收業(yè)務測試。通過學習職工的業(yè)務素質(zhì)有了明顯的提高。在春訓會上取得了個人筆試第一、團體總分第一的好成績。三人參加全省稽查等級考試平均60分，全市第一。7人參加全國計算機等級考試，有5人通過了一級。有2人正在接受學歷教育，即將畢業(yè)。5人參加縣局政治業(yè)務調(diào)考，全部及格，其中有2人進入全縣前3名。
    六、規(guī)范機關(guān)管理，促進優(yōu)質(zhì)高效
    機關(guān)管理等內(nèi)勤工作，人少事多而且煩雜，尤其是今年的創(chuàng)建內(nèi)容多，工作量就更大，需要我們從事內(nèi)勤工作同志付出更多的艱辛。而且必須更加細心，更加認真，來不得半點馬虎。
    為了搞好檔案資料的收集、整理和歸類，我們本著對歷史負責，為現(xiàn)實服務，替將來著想的原則，花大力氣，將稽查局成立以來的所有檔案資料全部重新整理、編排和歸類，并編寫了全引目錄和大事記。使現(xiàn)有的各項資料規(guī)范、整潔、美觀、齊全，達到省檔案管理二級標準。
    在日常的計劃、選案和審理以及其他事務中我們利用現(xiàn)有的計算機資源基本上達到了無紙化辦公，從稽查報告到處理決定，全部微機打櫻可以說是我縣計算機資源利用率最高的單位。
    除此之外，我們還對以下幾個方面的工作進行了全面督促和管理。
    （1）加強對機關(guān)安全、衛(wèi)生的管理，并將日�？己寺涞綄嵦幏阑加谖慈�。
    （2）廣泛宣傳稅收政策，認真做好信息報道工作。全年向市縣各級報刊發(fā)表稿件12篇。
    （3）在抗擊非典的日子里，我們將職工的生命安全放在首位，采取有效措施，為職工購置藥品，配置消毒用具，下載有關(guān)防治非典的知識，為職工抗擊非典提供精神和物質(zhì)準備。
    （4）在經(jīng)費管理上，我們采取厲行節(jié)約，合理支出的原則，扭轉(zhuǎn)了過去經(jīng)費赤字的局面。
    （5）在計會、票證和報表方面，專人管理，定期審核，全年無差錯。
    （6）將文件收發(fā)納入微機管理。
    七、存在的問題
    2003年我們雖然作了大量的工作，取得了許多可喜的成績，但是也還存著一些問題，在總結(jié)成績的同時，我們應該看到自身的不足。
    1、人的潛力還沒有最大限度地發(fā)揮，主要表現(xiàn)在有時工作主動性不強，在一些方面還存在著消極因素。
    2、工作落實力度有待加強，有時不能夠做到雷厲風行，落地有聲。
    3、還有許多困難必須正視，有待克服和解決，一是經(jīng)費緊缺，制約了工作的開展，怕外調(diào)，怕執(zhí)行，怕創(chuàng)建，總的來說，凡是要花經(jīng)費的，都有些畏難情緒。二是裝備不足，硬件主要表現(xiàn)在辦公室擠，資料室小，辦公桌舊，接待室無，其他設(shè)備缺。軟件主要表現(xiàn)在微機屬于九十年代的淘汰主品，打印機也已經(jīng)老化。
    4、業(yè)務技能政治素質(zhì)有待進一步提高，學歷、專業(yè)技術(shù)職稱和計算機等級與省市縣以及一級標準化分局還有一些著距。
    創(chuàng)業(yè)難，守成更難。取得榮譽難，保住榮譽更難。2003年過去了，在新的一年里，我們要繼續(xù)發(fā)揚成績，努力克服不足，大力弘揚縣局黨組年初倡導的五種精神。開拓創(chuàng)新，與時俱進。在一級局的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，共同把太湖地稅稽查工作推向新的高度，共創(chuàng)新的輝煌。
    

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