審計局2004年上半年工作總結

　　xx市審計局

　　關于2004年上半年的工作匯報

　　xx市人民政府：

　　我局在市委、市政府的領導下，全面貫徹落實2004年全盛全市審計工作會議精神，較好地完成了半年工作目標。

　　市審計局全年審計項目計劃55個，1－5月完成36個，占年計劃的65%；處理上繳財政60萬元，占年目標的150%；查出違紀違規(guī)金額2347萬元；指明要求糾正的違紀金額4441萬元；投資審計核減工程造價871萬元，占年目標的87.1%；報送審計綜合工作報告、信息等16篇。

　　一、2004年1至6月機關建設工作

　�。ㄒ唬├^續(xù)抓好勤政廉政工作，牢固樹立審計機關清正廉潔的良好形象。今年以來，全局上下把狠抓黨風廉政建設、機關工作作風建設看作是審計工作的生命線，年初就制定了一系列單位內部管理制度來規(guī)范和管理審計隊伍，并在“審計八不準”的基礎上制定了具體的考核、檢查、回訪措施。為了檢查制度的落實執(zhí)行情況，局紀檢組針對審計工作出外較多的特點，每個月不定期帶隊到各個審計現(xiàn)場，對審計人員的勤政廉政情況進行突擊檢查，同時聽取被審計單位的反映，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違反機關紀律的現(xiàn)象，將根據(jù)情節(jié)輕重從離崗學習到口頭警告共五個等級進行現(xiàn)場處理。由于制度針對性、可操作性強，從上半年機關紀檢部門檢查的情況看，情況良好，沒有發(fā)現(xiàn)一例違紀事件，也沒有發(fā)現(xiàn)一例被審計單位舉報事件，收到了預期效果。

　　（二）完善機關各項內控制度，通過制度來規(guī)范和約束審計人員的行政行為，確保審計質量。隨著審計業(yè)務的不斷發(fā)展，一些既定的制度和管理模式已經(jīng)不能適應新形勢的需要，今年以來，我們結合工作實際，先后制定和完善了《全市審計業(yè)務綜合考核辦法》、《工作任務及目標考核辦法》、《精品項目評比辦法》、《審計信息工作管理辦法》、《審計案件審理會制度》、《審計勤政廉政制度》等十多個質量控制制度，把審計機關全方位的工作都納入制度的管理和約束范圍，使審計人員工作目標更加明確、工作責任更加重大、工作紀律更加清楚，從根本上保證了審計工作質量。我們還計劃把機關所有制度及國家制定的審計機關廉政制度印成小冊子，每人一本，隨時學習。

　�。ㄈ�）以“民”為本，心系對口幫扶特困戶。今年，我局繼續(xù)貫徹落實市委“關于深化‘三百工程’，開展‘社區(qū)扶貧助困’活動”的要求，加大對特困戶xx同志的幫扶力度，局黨組書記、局長xx同志身體力行，親自協(xié)調聯(lián)系、布置具體工作，今年以來就先后三次到現(xiàn)場慰問和檢查指導。我們在幫扶方式上除給予一定的現(xiàn)金支持外，還集中精力幫助其改善“造血”功能，為了選好項目，我們對周邊農(nóng)牧市場進行了認真考察，并結合幫扶對象的自身能力，選定了“商品兔養(yǎng)殖”這一項目。項目確定后，我們還專門帶其到xx專業(yè)養(yǎng)殖場現(xiàn)場學習養(yǎng)殖技術，并幫助聯(lián)系好銷售渠道。目前，兔場建設已經(jīng)初具規(guī)模，達到了年產(chǎn)5000只，純利2萬元以上的水平，并由單一的養(yǎng)兔發(fā)展為養(yǎng)殖、種植、加工綜合經(jīng)營模式。xx也正在由“特困戶”向“致富帶頭人”轉變，難怪她會由衷地說：“還沒見過你們這樣的好官。

　　二、2004年1至6月主要審計業(yè)務工作

　　（一）繼續(xù)搞好財政預（決）算審計，把披露問題與揭制違紀相結合，努力使財政審計成為地方黨政的“手”（調控），人大的“眼”（監(jiān)督）。我局按照省審計廳2004年度財政審計工作的要求，緊緊圍繞地方黨委、政府經(jīng)濟工作中心和財政改革思路，重點檢查了市級財政預算執(zhí)行中是否存在不真實、不合規(guī)、不合法、隨意調整預算，以及地方稅收征管中是否存在隨意減免稅費、違規(guī)退庫和人為虛增虛減稅收等問題。查出未交稅費附加、應作未作財政專項收入、應作未作預算收入等違規(guī)事項共110多萬元。并代政府向人大提交了財政綜合分析報告。

　�。ǘ�）精心組織，合理安排人力資源，高質量完成二期農(nóng)網(wǎng)改造項目的審計工作。根據(jù)盛市政府和省審計廳的統(tǒng)一部署，我局組織實施了全市第二期農(nóng)村電網(wǎng)改造項目的審計，由于此項工作要抽查4209個村，410戶農(nóng)戶，工作面寬量大，時間要求緊、質量要求高。為了圓滿完成這項“民心工程”，我們在全市范圍內抽調了52名精干力量，每個縣（市、區(qū)）一個審計組，采取同方案、同步驟，定期匯報、信息共享，定期分析帶普遍性、傾向性的問題，限定結束時間等有效措施，保證了此項工作按時、按質完成。通過審計，共核減工程造價609.66萬元，查出違紀金額74.53萬元，收繳財政11.65萬元，為了落實國家“同網(wǎng)同價”政策，我們對增加農(nóng)戶用電負擔問題進行了重點檢查，查出電力部門加價收費11.65萬元。針對審計查出的問題，我們依照國家相關法律法規(guī)進行了處罰，電力部門也正在積極配合，進行認真整改。

　　（三）加強城市基礎設施建設項目的審計，保證市委、市政府“經(jīng)營城市”戰(zhàn)略的順利實施。今年，我局為了配合黨委、政府“經(jīng)營城市”經(jīng)濟戰(zhàn)略，實現(xiàn)了投資審計重點由原來的樓堂館所建設工程審計向國家投入的公路、公共基礎設施、重點工程和市政新區(qū)等建設項目的轉變。1－6月已完成了xx改造3個合同段、濱江大道改造1個合同段、xx路、市糧食局辦公大樓、機場路等工程的審計，查出了基建工程中高估冒算、合伙騙取國家資財?shù)冗`紀問題，為國家節(jié)約了大量的建設資金，目前，這些項目正在處理中。

　�。ㄋ模┓�(wěn)步推進經(jīng)濟責任審計，當好各級黨政選人用人的參謀，促進黨政領導干部廉潔自律。經(jīng)濟責任審計是近年來黨委政府為了更好地管理和考查干部而逐步推進的一項工作，我局緊緊圍繞地方黨政領導的干部管理規(guī)劃，切實貫徹中央關于領導干部任期經(jīng)濟責任審計的兩個《暫行規(guī)定》和省委、省政府有關指示精神，1－6月共對政府辦、人事局、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、體育局等5個單位領導人的經(jīng)濟責任進行了審計，審計查出違規(guī)金額3500萬元，其中屬于領導直接責任的580萬元。通過審計，我們還發(fā)現(xiàn)了一些單位官商不分、向企業(yè)攤派、私分國家資財、以各種手段和名目套取國有資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)大量流失等嚴重問題。

　�。ㄎ澹┘訌娹r(nóng)業(yè)資金審計，切實解決農(nóng)民增收問題，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程，促進我市農(nóng)村社會的繁榮與穩(wěn)定。今年，我局把立足于監(jiān)督農(nóng)業(yè)資金的管理與使用作為根本，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收作為目標，對全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金等專項資金的投向、管理、使用、成果和歸還情況進行了審計監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題進行了及時糾正，確保有限的農(nóng)業(yè)資金真正落到實處。1－6月完成審計項目3個、審計調查項目1個，查出違紀違規(guī)金額700萬元，報送信息簡報等6篇、被省級刊物采用3篇。其中接受群眾來信及舉報案件2件，并針對群眾反映的問題開展了廣泛的審計調查，寫出了《退耕還林農(nóng)戶利益不容侵占》、《有錯就改，好７2篇審計調查報告，引起市、縣黨政領導的高度重視，全市各縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對退耕還林中存在的問題正在按照審計機關的意見抓緊自查自糾，清理整改。

　�。�六）積極開展金融外資審計，如實反映外資利用成果，為打造政府引進外資、利用外資的良好形象而努力。今年我局根據(jù)計劃安排和上級授權，開展了xx縣2002、2003年國外貸援款項目、xx扶貧項目、xx農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、基本衛(wèi)生服務項目等外資項目的審計。在對xx縣的外資項目審計后，發(fā)現(xiàn)了挪用農(nóng)發(fā)基金貸款、挪用項目資金等較嚴重的問題，審計報告引起了市委高書記的高度重視，并批示：“此情況非常嚴重，建議審計、財政要切實加強監(jiān)管，督促整改，防范未然……�！蹦壳�，該項目正在處理中。

　�。�六）以領導關心、群眾反映強烈的行政事業(yè)單位作為審計重點，推進政府機關的社會公共服務職能。今年1－6月，我局根據(jù)上級機關的安排和政府工作計劃，先后完成了xx醫(yī)院的審計處理、市民政局民政專項資金的管理和使用、人防辦等單位的審計。通過審計，查出違紀金額2282萬元，處理收繳財政69萬元，并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出審計整改意見16條，促進了行政執(zhí)法單位“收支兩條線”的具體實施，有效揭制了群眾反映強烈的亂收費、亂處罰、亂攤派等問題。

　�。ㄆ撸├^續(xù)深化國有企業(yè)經(jīng)濟效益審計，為我市國有企業(yè)改制及發(fā)展謀策。今年，我局始終把促進企業(yè)改革、維護社會的穩(wěn)定和國有資產(chǎn)完整作為工作目標，并堅持通過審計，挖掘企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的潛力，為政府深化企業(yè)改革獻計獻策。1－6月完成了xx、xx財貿(mào)校、xx有限公司等單位的審計，查出違紀違規(guī)問題2356萬元，處理收繳財政12.42萬元，審計報告針對企業(yè)現(xiàn)狀提出審計建議13條，得到了被審計單位的采納。

　　三、今年上半年工作中面臨的主要問題

　�。ㄒ唬�審計任務量與審計人員數(shù)比例嚴重失調。今年，市政府共安排我局的審計項目計劃66個，而我局全部在編人員僅43人，除去領導和工人，一線業(yè)務人員僅26多人，最近的全市二期農(nóng)網(wǎng)審計，我們組織了52人，奮戰(zhàn)了70多天才完成任務。長此以往，現(xiàn)有審計力量實難勝任全市審計任務，建議黨委政府考慮審計工作實際，增加審計人員編制。

　�。ǘ�）《審計決定》執(zhí)行仍然艱難。審計機關是依照《憲法》建立，審計行政是依照《審計法》及國家財經(jīng)法律執(zhí)行，審計機關出具的《審計決定》是具有法律效力的公文，任何被審計單位都必須遵照執(zhí)行。2003年市政府根據(jù)省政府文件精神還專門出臺了《關于嚴肅財經(jīng)紀律認真執(zhí)行審計意見和審計決定的通知》（xx發(fā)［2003］185號）文件，收到了較好的效果。但也有些單位，審計處理時討價還價，對《審計決定》執(zhí)行軟拖硬磨。所以，還需要加強對《審計法》和市政府（xx發(fā)［2003］185號）文的宣傳，加強各方配合協(xié)作，嚴格執(zhí)法，確�！秾徲嫑Q定》的順利執(zhí)行。

　�。ㄈ�）基建投資審計鞭長莫及，國家受損。由于我局業(yè)務人員少，懂投資審計專業(yè)知識的更少，加之也沒有專業(yè)的基建勘測設備和工具，所以投資審計我們一直是采取外聘有資格的造價師或工程師參與審計，但因經(jīng)費等諸多因素的制約和影響，導致大量的國家建設項目我們無暇顧及，而流入到了社會中介審計機構的手中，造成國有資產(chǎn)的流失。我市xx縣審計局在縣委、縣政府的領導支持下，1998－2002年僅投資審計就核減工程造價8000多萬元，相當于該縣一年的本級財政收入，可見投資審計在區(qū)域經(jīng)濟工作中的重要作用，我們建議市政府參照省政府127號令精神，出臺相關文件，對我市投資審計市場進行規(guī)范管理。

　　四、下半年的工作打算

　�。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的十六屆三中全會以來的各項方針政策，緊扣黨委政府工作中心，精心組織、周密安排好下半年的審計任務，確保按時、按質完成市政府對我局下達的目標任務，同時還要全力保證黨政領導臨時交辦的各項審計任務的完成。通過我們卓有成效的工作，真正做到經(jīng)濟秩序的維護者、經(jīng)濟運行的監(jiān)控者、經(jīng)濟決策的參謀者、政治文明的促進者。

　　（二）堅持以人為本，加強“人、法、技”建設，把工作和學習有機地結合起來。我們在保證審計任務進度的同時，下半年計劃安排一定時間，組織干部職工分期分批地對國家方針政策、審計法律法規(guī)、會計專業(yè)知識、計算機知識進行學習培訓，在學習方式上我們采取請進來與走出去相結合，在學習形式上我們采取集中與自學相結合的路子。為了鼓勵大家自學，我們今年還專門出臺政策，對自學成才取得文憑或職稱的按不同級次給予獎勵，對學有所成并能運用學習成果解決工作難題的，給予重獎。目前，我局已形成了一股學習新知識、新技術的學習熱潮。

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