**地方稅務局2004年工作總結

    建設三個文明服務一方經(jīng)濟
    ***地方稅務局2004年工作總結
    一年來，全系統(tǒng)圍繞縣局年初確定的工作目標，堅持以人為本，以地稅成立十周年為動力，積極推進依法治稅，全面強化稅收管理，切實加強隊伍建設，大力組織稅費收入，全縣地稅系統(tǒng)政治文明建設、物質文明建設、精神文明建設同步協(xié)調發(fā)展，出現(xiàn)了前所未有的好局面，向地稅成立十周年獻上了一份厚禮。
    一、以大力組織收入為根本點，源泉控管，嚴格考核，挖潛增收，均衡入庫，著眼于服務地方經(jīng)濟建設
    2004年，全縣累計完成地方工商稅收萬元，占縣定計劃6100萬元的，比上年同期萬元的實績增收萬元，同比增長%；累計征收社保費收入萬元，占計劃3868萬元的%，超計劃任務
    萬元，比同期增長%。全年收入工作主要呈現(xiàn)四個顯著特點：一是“高”。收入質量較高，不借不貸，沒有寅吃卯糧，全縣9個基層征收單位全部實現(xiàn)了預期的目標。二是“均”。工商稅實現(xiàn)了均衡入庫，全年始終注重稅收的均衡入庫，堅持稅收月月抓，工作月月考核，盡量把收入工作做在平時，不搞突擊戰(zhàn)，避免出現(xiàn)收入前松后緊的現(xiàn)象，做到稅收均衡入庫，保證了全縣干部職工工資能夠及時兌現(xiàn)。三是“穩(wěn)”。在基數(shù)較高、政策減收較多的情況下，廣辟源，深挖潛，收入實現(xiàn)了大幅度增長。四是“強”。重點征收單位的收入效應明顯增強，*******等地扛起了全縣收入的大梁，占全縣收入的%，發(fā)揮了收入的龍頭作用。
    今年以來,繼農(nóng)村稅費改革之后我縣地方稅收出現(xiàn)了大量減收因素,主要有：（1）重點工程稅收萎縮。（2）國家稅收政策的調整。落實下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策及營業(yè)稅起征點的提高，預計影響地方稅收50萬元。（3）國家商業(yè)銀行由于準備上市前清理資產(chǎn)，大量抵減以前年度應收未收利息已納稅款，導致全縣銀行業(yè)稅收減收100萬元左右。（4）五小企業(yè)等稅收減少。具有代表性的是農(nóng)村磚瓦行業(yè)，因國家嚴格控制國有土地出讓和加強農(nóng)田保護措施，導致農(nóng)村大多數(shù)磚瓦窯停工，房地產(chǎn)開發(fā)同比減少，估計影響全年稅收60萬元。
    面對較大的收入壓力，堅持早謀劃、早部署、早落實，采取強有力的措施，狠抓組織收入工作。在稅收征管中，始終堅持“六抓”：一是抓收入目標責任制，加強科學調度，按月通報稅收任務完成情況，按季度進行考核，執(zhí)行計劃考核同獎勵掛鉤等措施，確保稅款及時入庫。同時，嚴格執(zhí)行收入“四不準”的紀律，不搞借貸完稅、不準寅吃卯糧，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供實實在在的可用財力。二是抓責任到位，完善稅源監(jiān)控體系，量化責任，硬化考核，確保轄區(qū)內(nèi)稅源情況得到有效地監(jiān)控。三是抓大管小，強化重點稅源和零散稅源的征管。建立重點稅源監(jiān)控網(wǎng)絡和重點行業(yè)的稅收征管檔案，對重點稅源實行分層次地跟蹤管理，確保重點稅源和重點納稅戶稅收及時征收入庫。四是抓欠稅的清繳，積極挖掘稅源潛力。強化了代扣代繳單位的監(jiān)控和各類專業(yè)市場的檢查，有效地堵塞了稅收流失。大力組織清繳欠稅，層層落實清欠責任制，遏制了欠稅的上升勢頭，有效地促進了稅收收入的增長。五是抓好協(xié)調督辦�？h局班子成員帶領股室同志到掛點分局現(xiàn)場辦公，切脈問診，解決征管中出現(xiàn)的問題，及時糾正執(zhí)法中存在的不足。六是抓稅收收入質量監(jiān)督和分析。開展經(jīng)常性的內(nèi)部執(zhí)法檢查，加強稅收票證的檢查，定期盤點票證，杜絕積壓、挪用稅款，嚴明收入“四不準”的紀律，堅決杜絕通過非稅源途徑組織收入，避免稅收收入質量出現(xiàn)“反潮”現(xiàn)象。
    在社保費的征繳上，以提高征繳率和實現(xiàn)同比穩(wěn)步增長兩個目標為重點，摸清費源底數(shù)，注重協(xié)調督辦，嚴格工作考核，加強分類管理，突出做了以下幾方面的工作。一是加強協(xié)調督辦。每月召開一次協(xié)調會，反饋征繳信息，提出存在的問題，勞動部門和地稅共同擬定下月征繳及擴面計劃，一環(huán)扣一環(huán)，同時對上月正常征繳欠費單位實行欠費追繳制度，對****兩地社保費征繳的重點單位責任到人。經(jīng)常與勞動部門一起協(xié)調解決工作中的難點，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二摸清費源底數(shù)。根據(jù)盛市局的安排部署，開展全縣社保費費源普查，歷時兩個多月，將2003年度參保單位的各項涉費指標如實填報，納入微機管理。摸清了各單位的參保人數(shù)、工資總額以及社保費的應繳數(shù)、實繳數(shù)、欠費數(shù)，掌握了第一手資料。同時，對年繳費額在20萬元以上的重點戶，實行跟蹤管理，及時掌握其動態(tài)，如參保人數(shù)的增減、工資總額的浮動、經(jīng)營狀況的好壞、繳納保費的多少等，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處理。三是加強分類管理。根據(jù)參保企業(yè)的實際情況，對全縣企業(yè)參保單位按正常繳費戶和非正常繳費戶進行分類，全縣養(yǎng)老保險實際參保單位戶，月繳費基數(shù)萬元，其中正常繳費戶戶，月繳費基數(shù)萬元，非正常繳費戶戶，月繳費基數(shù)萬元；失業(yè)保險參保單位戶，月繳費基數(shù)萬元，其中正常繳費戶戶，月繳費基數(shù)萬元，非正常繳費戶戶，月繳費基數(shù)萬元；醫(yī)療保險參保單位戶，月繳費基數(shù)萬元。四是嚴格責任考核。每月從征收臺賬建立情況、社保費申報率、登記率、微機開票率、核定入庫率等方面考核各分局，社保費與工商稅同征同管同考核。切實做好社保費編號登記工作，分單位分險種編制社保費登記表，實行微機開票，一票一目。加強社保費資料管理，做到“九有”，夯實了社保費的基礎工作。根據(jù)勞動部門核定的基數(shù)和上年征收實績，及時將征繳目標分解到各征收單位，計劃到月，量化到旬，細化到天，保證收入工作月月有新進展。
    二、以創(chuàng)建標準化分局為切入點，發(fā)展創(chuàng)新，科技治稅，規(guī)范運作，以票控稅，著眼于開創(chuàng)征管新局面
    稅收征管基礎工作是整個稅收工作的根本，是稅收征管工作的核心，是規(guī)范稅收執(zhí)法行為的基石，也是促進收入增長的有效措施。各地以標準化分局創(chuàng)建為切入點，大力推廣應用新征管軟件，開展納稅評估及納稅信譽等級評定，優(yōu)化稅收業(yè)務流程，進一步夯實了稅收征管基矗
    1、加強稅收信息化建設。一是推廣應用新稅收征管軟件。1月1日，我局新稅收征管軟件正式全面運行，目前運作的情況較好，在加強征管的同時，極大地促進了收入工作。按照新稅收征管軟件要求，結合我縣地稅征管改革實際，縣局制定了《關于明確新稅收征管軟件應用工作的通知》，規(guī)定了稅務登記、納稅申報、減免稅、稅負核定調整、請假、停（歇）業(yè)、信息數(shù)據(jù)采集及貨物運輸業(yè)稅收管理等各項工作規(guī)程、原則和要求，明確了縣局業(yè)務股室、各管理分局、納稅服務中心的職責，各司其職，各負其責。針對新軟件運行過程中出現(xiàn)的各種問題，縣局多次召開專題會議協(xié)調，建立了相關股室的業(yè)務聯(lián)系制度，加強溝通與聯(lián)系，及時妥善解決處理，保證了新軟件的正常運行。各基層分局只設置數(shù)據(jù)錄入權、開票權、征管信息查詢權，所有納稅戶的稅負核定調整權集中縣局綜合股，防止基層分局擅自調整稅負，統(tǒng)一了政策，公平了稅負，做到全縣一盤棋。二是開展信息采集檢查�？h局抽調30人組成六個小組，對**分局、城區(qū)分局的信息采集情況進行檢查，歷時一個月，并對檢查存在的問題下發(fā)了整改通知書，保證了信息采集數(shù)據(jù)的真實性和準確性。三是搞好計統(tǒng)模塊的試點工作。市局決定在我局開展計統(tǒng)模塊試點工作，縣局高度重視，抽調專人組成試點小組。在市局計統(tǒng)科的幫助下，認真研究應用中可能出現(xiàn)的難題，還多次到大冶市地稅局取經(jīng)，不斷完善，為2005年1月1日正式運行打下了基矗四是加快辦公自動化的應用。從6月1日開始，全系統(tǒng)正式推行網(wǎng)上閱文、傳輸信息等，已通過網(wǎng)上發(fā)文號，無紙化辦公逐步走上正軌。加快系統(tǒng)內(nèi)平面管理軟件的開發(fā)應用，豐富地稅內(nèi)部網(wǎng)頁，建成地稅的信息平臺，逐步實現(xiàn)機關平面管理的微機化。各分局、各股室的網(wǎng)頁內(nèi)容逐步得到豐富，目前，內(nèi)部網(wǎng)站發(fā)布了400多條新聞，內(nèi)部網(wǎng)站成為干部職工了解政策、獲取信息的窗口�？h局還通過網(wǎng)站及時公布各片線、各專管員的年度考核收入任務、月收入進度等情況，使大家近有所學、遠有所比。
    2、逐步推行納稅評估制度。為了落實總局關于加強稅收征管基礎工作若干問題的意見，減少納稅人被檢查次數(shù)，解決管理分局與稽查局職責不分的問題，縣局制定一系列管理制度，既方便了各分局對納稅人的日常管理，又避免了對納稅人的多重檢查。針對基層稽查力量不足的現(xiàn)狀，推行納稅評估，及時掌握納稅人不同的稅源基礎和納稅情況，將絕大多數(shù)企業(yè)視為誠信企業(yè)，在尊重納稅人的前提下對他們進行優(yōu)質服務。納稅人對稅法不理解的，可以宣傳解釋；對業(yè)務不熟悉的，可以現(xiàn)場予以指導；申報有誤的，補申報可不處罰；對納稅有異議的，可以約談、解釋等，這樣，使我們對納稅人的管理更為人性化，更具有人情味。這項工作得到大部分分局的重視，它既利于規(guī)范稅收執(zhí)法，又能解決大量臨時人員不能上崗執(zhí)法的問題，還可以加強納稅人的管理，有效地解決了稅收征管中“疏于管理，淡化責任”的問題。*****分局等對納稅評估工作認識明顯提高，消除了思想顧慮，把納稅評估融入日常稅收征管之中
    3、開展納稅信用等級評定。根據(jù)國家稅務總局有關納稅信用等級評定的文件精神，我局制定了具體的實施細則，細化了評分標準，通過宣傳發(fā)動、綜合考評、初評公示、等級核定等幾個階段，進行了首輪納稅信用等級評定。截止目前，我縣共有戶企業(yè)事業(yè)單位參與了評定，其中A類納稅人3戶（共管戶2戶），B類納稅人戶（共管戶66戶），C類納稅人戶（共管戶111戶），D類納稅人戶（共管戶9戶），根據(jù)納稅人信譽等級給予不同的稅務管理和稅收服務。這項工作得到縣人大領導以及納稅人的肯定與贊同。
    4、扎實創(chuàng)建標準化分局。創(chuàng)建標準化分局是加強地稅系統(tǒng)基層建設的重要舉措，是推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，做好各項稅收工作的基矗2004年是市局確定的標準化分局驗收年，縣局對這項工作十分重視，專門下發(fā)文件，成立創(chuàng)建領導小組，大員掛帥，開展自查自糾，制定整改方案，對照問題認真進行剖析，逐條逐項整改，創(chuàng)建工作做得細致入微�？h局通過多次督辦驗收，在分局辦起了爭創(chuàng)試范點，組織干部職工現(xiàn)場參觀學習，推動了全局爭創(chuàng)活動的扎實開展，創(chuàng)建工作如火如荼。及時將條件成熟的分局上報市局驗收，6月份順利通過市局標準化分局檢查小組的驗收，為我局爭得了榮譽。在創(chuàng)建過程中，**分局開展星級崗位和個人的評比活動，豐富了創(chuàng)建內(nèi)容，激發(fā)了隊伍的活力。其他分局也按照標準化分局的要求，創(chuàng)造性地開展工作，有力地促進了稅收征管。
    5、實施以票控稅。為強化管理，增加收入，對飲食娛樂業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑安裝業(yè)實行了以票控稅。在這些行業(yè)的發(fā)票發(fā)售和領購管理上，嚴格按照稅法的規(guī)定，實行綜合扣稅率，實現(xiàn)源頭控管。元至12月份，全縣印制發(fā)票是本、萬份，發(fā)票投放量本、萬份。全年，通過以票控稅，同比增加稅收萬元,其中飲食娛樂業(yè)刮獎發(fā)票扣稅萬元、同比增收萬元、增長%，服務業(yè)扣稅元、同比增收萬元、增長%，建筑安裝業(yè)入庫萬元、同比增收萬元、增長%，交通運輸業(yè)入庫萬元、同比增收萬元、增長%，勞務收入扣稅萬元、同比增收萬元、增長%。通過受理發(fā)票舉報案件、發(fā)票專項檢查等措施，進一步打擊了發(fā)票違法違章行為，有效遏制了偷漏稅行為。元至12月份，對戶私營、集體、個體用票戶進行了發(fā)票檢查，共查處違章發(fā)票份，罰款元。加強發(fā)票的微機化管理，舉辦了兩期發(fā)票錄入工作培訓班，目前，全縣地稅發(fā)票的購進、發(fā)售、庫存等環(huán)節(jié)，已基本實現(xiàn)了微機化管理。
    6、完善各項管理辦法。適應稅費改革政策的變化及稅收政策的調整，制訂和實施一系列單項稅收管理辦法，如企業(yè)改制稅收以及黃沙、石材等資源稅、土地使用稅等單項稅收的管理辦法。外經(jīng)貿(mào)、一建、種子公司、糧食工業(yè)學校、生資公司等企業(yè)改制中變賣資產(chǎn)，發(fā)生了銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權等應稅行為，必須要征稅�？h政府出面召開協(xié)調會，落實各單位的繳稅方案，確保稅款按時到位。對城鎮(zhèn)居民土地使用稅，委托村組代征；對資源稅的管理，經(jīng)縣政府協(xié)調，地稅部門將黃沙稅收征管資料全部移交給了縣公安局經(jīng)偵大隊立案查處。采取各種有效的方法，管好小稅、難點稅種，挖潛增收。
    7、加強征管“六率”考核�？h局印發(fā)了關于開展征管質量“六率”量化考核實施辦法，從登記率、申報率、入庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、處罰率等方面加強了各分局征管質量的量化考核，采勸按月考核，每季檢查，定時結算，定期通報”的辦法，每月申報期過后，縣局組織專班集中考核，每一率未達到規(guī)定要求的，按納稅戶數(shù)扣款，并在內(nèi)部網(wǎng)站上公布考核結果。對個人考核，實行按戶次、金額和結算金額相合，個人扣款從分局發(fā)放的各種補助中扣除，對分局應扣未扣的，縣局從各分局經(jīng)費中扣除；對分局考核，按考核指標、標準分值、等級標準等綜合評分，按分值評定優(yōu)秀、良好、一般、較差，與年終評先掛鉤。同時，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，按照征管法的規(guī)定，明確征收、管理、稽查等環(huán)節(jié)的職責，切實加強業(yè)務銜接，落實好市局制定的業(yè)務流程。為強化服務理念，完善服務功能，縣局于今年初成立了納稅服務中心，真正實現(xiàn)了征收與管理上的分離。積極爭取與國稅、工商等部門實現(xiàn)信息資料共享，最大限度地掌握納稅人的信息。
    三、以推進依法治稅為著力點，加強宣傳，落實政策，強化稽查，文明執(zhí)法，著眼于優(yōu)化稅收法制環(huán)境
    堅持把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，以“四五”普法為契機，宣傳稅收法制，增強法律意識；以完善一級稽查為核心，強化稅務稽查，打擊偷漏稅行為；以落實“兩制”為重點，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。
    1、大力宣傳稅收政策。緊扣第13個全國稅收宣傳月“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，注重形式與內(nèi)容相結合，切實搞好稅法宣傳。一是送稅法下鄉(xiāng)�？h局統(tǒng)一印制稅法宣傳單12000份，主要宣傳涉農(nóng)稅收、下崗再就業(yè)等與農(nóng)民息息相關的稅收知識，各分局將稅法送到廠礦、企業(yè)、市嘗農(nóng)村。還參加了縣政府組織的“四下鄉(xiāng)”活動，派業(yè)務骨干現(xiàn)場為農(nóng)民講解有關稅收政策，讓納稅人交明白稅、放心稅。二是利用咨詢?nèi)招麄鳌８鞣志纸M織干部職工在繁華地帶、主要商業(yè)地段設立稅法咨詢點，為納稅人提供稅法咨詢、輔導。**分局利用該地農(nóng)民逢六趕集的傳統(tǒng)習俗，在街頭設立咨詢臺，與農(nóng)民面對面地進行交流，及時回答了他們的疑難問題。分局邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導參與稅法咨詢。全縣共設稅法咨詢點20個，接受咨詢達500余人次。三是開設專欄宣傳�？h局在縣電視臺開辟“地稅視點”專欄，以稅法知識講座為主，報道一批納稅先進典型和基層稅收工作先進單位，堅持長年宣傳，為全縣納稅人提供一塊了解稅法的陣地。目前，在縣電視臺播出了32期，社會反響很好。四是通過宣傳品宣傳。將印制有地稅知識的宣傳紙杯等圖文并茂的宣傳品送到行政、事業(yè)單位、廠礦企業(yè)以及納稅人，送稅法上門。五是弘揚典型宣傳。緊扣“地稅服務納稅人”的主線，采訪了企業(yè)法人代表、個體戶、下崗再就業(yè)職工等，攝播8期新聞。六是納稅大廳的陣地宣傳。納稅大廳是對外服務宣傳的重要窗口，在大廳安裝了電子顯示屏，為納稅人24小時不間斷地宣傳地稅知識。
    2、嚴格執(zhí)行稅收執(zhí)法“兩制”。實施“兩制”，有利于實現(xiàn)稅收工作由收入型向法治型轉變，有利于規(guī)范執(zhí)法行為、減少執(zhí)法隨意性。根據(jù)稅收工作實踐，建立了分崗位的執(zhí)法責任評分實施細則，同時，建立了過錯責任追究制，縣局主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他人員協(xié)助抓，形成了齊抓共管的局面。開展了漏征漏管、執(zhí)法資料、執(zhí)法程序和稅收征管等綜合執(zhí)法檢查。加大“兩制”考核力度，縣局采取集中、巡回、交叉檢查及復查等方式定期和不定期地開展檢查，規(guī)范了執(zhí)法行為，特別是對十月份在地區(qū)開展的信息采集檢查中暴露出來的問題嚴格實行責任追究，該處分的處分，該罰款的罰款，該待崗的待崗。
    3、加強稅收政策的管理。一是認真落實稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實好下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化審批手續(xù)，加強督促檢查。截至12月底，全縣享受下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策納稅人戶，減免稅收萬元，讓那些下崗工人充分感受到黨的關心和溫暖。落實營業(yè)稅起征點提高等稅收政策，使納稅人在合法經(jīng)營中得到更多的實惠。二是加強減免稅的跟蹤管理。切實加強減免稅的登記及清查，認真開展減免稅普查工作，對到期減免稅的及時恢復征稅，對越權減免稅的及時制止和糾正，防止出現(xiàn)減而不管，管而不嚴的現(xiàn)象，減少了稅收的流失。三是強化涉稅案件的審理。建立重大稅務案件審理機制，按照規(guī)定的程序、時間和質量要求認真對案件進行審理，努力提高審理質量。元至12月，審理重大稅務案件件，維持初審意見件，發(fā)回復查件。四是嚴格稅務行政處罰案件的審查。元至12月，縣局審查了基層分局各類稅務行政處罰案件件，維持件，改變處罰決定件，有效地扼制了稅收執(zhí)法的隨意性。五是做好稅收政策的調查研究工作。開展了下崗再就業(yè)優(yōu)惠、重點稅源管理、涉外企業(yè)稅收、民營企業(yè)稅收等調查研究，為領導決策提供了科學的依據(jù)。
    4、嚴格稅收執(zhí)法。稅偵室、法庭充分發(fā)揮自己的職能作用，依法從快辦理基層單位移交符合法律程序的涉稅（費）案件，有針對性地打擊偷、抗、欠稅（費）行為。元至12月，稅偵室執(zhí)行案件件，追繳入庫稅費萬元。稅務法庭共受理稅費案件件，其中立案執(zhí)行件，入庫稅費萬元，主要是追繳各單位的社會保險費。在對有限公司偷稅一案的查處過程中，我們排除了各種阻力,認真進行了核查，該企業(yè)于2001至2003年度存在偷漏稅行為。經(jīng)責令限期繳納、逾期仍未繳納,報經(jīng)批準于日對該企業(yè)的庫存產(chǎn)品實行了就地查封，查封了各種噸，金額達萬元。該企業(yè)法人代表前來磋商，以萬元資金作擔保，請求解除查封，經(jīng)縣局重大稅務案件審理委員會研究決定，日解除查封，當即追回稅款萬元。近期，有人舉報反映縣城幾家液化氣站壟斷經(jīng)營，偷、逃國家稅款，群眾意見很大，責成稅偵室迅速組成專案小組，對此涉稅案件進行深入調查,該案件已完成調查取證工作，現(xiàn)正在處理之中。
    5、強化稅收稽查。按照盛市局的部署，有重點地抓好醫(yī)藥購銷領域、建筑房地產(chǎn)業(yè)、貨物運輸業(yè)和個人所得稅等四個方面稅收專項整治工作，進一步整頓和規(guī)范稅收秩序�；�查局認真執(zhí)行稽查申請制、稽查結果報告制、集體審理制、處罰結果執(zhí)行制，把好選案關、實施關、審理關、執(zhí)行關，實現(xiàn)由收入任務型向執(zhí)法質量型轉變，規(guī)范了執(zhí)法行為。在查結所有的自選案件的同時，及時查處了各分局移送的案件以及群眾舉報的偷、漏稅案件，起到了查偷堵漏的作用。2004年共稽查戶，查補入庫稅款萬元，有力地打擊了稅收違法行為，理順了稅收秩序。
    6、認真學習貫徹《行政許可法》。5月26日，縣局舉行了為期4天的行政許可法培訓班，縣委常委、常務副縣長、縣財辦、縣法制辦以及縣局黨組成員出席開班儀式，各基層分局局長、副局長、業(yè)務骨干、局機關等60余人參加了培訓，培訓結束后，還組織了測試，最高分93分，最低分82分�？h局統(tǒng)一制作了行政許可法相關內(nèi)容的公示牌，懸掛在各分局的納稅服務大廳前，設置了行政許可窗口，受理行政許可有關事項。同時，深化稅務行政審批制度改革，及時清理、整頓過去出臺的各種涉稅文件，開展稅務行政許可實施情況的檢查，防止出現(xiàn)新的管理漏洞，做到執(zhí)法為民，依法行政。
    四、以激發(fā)隊伍活力為落腳點，以人為本，教育培訓，勤政廉潔，從嚴治隊，著眼于提高隊伍的整體素質
    堅持“以人為本、優(yōu)化結構、激發(fā)潛能”的目標,教育培訓，深化改革，激活機制，廉潔從稅，全力打造一支政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良的地稅隊伍。
    1、加強政治業(yè)務學習培訓。建立學習培訓制度，每周六為集體學習日，開辦了“周末學�！�，在學習中做到“六有”，即：有學習計劃，有學習考勤，有學習記錄，有學習筆記，有學習心得，有學習專欄。根據(jù)年初的學習計劃，每周學習不同的內(nèi)容，主要學習了“三個代表”重要思想、十六大精神、十六屆四中全會精神、《兩個條例》、黨風廉政建設、公文寫作等方面知識，采取集中學與自學相結合，鼓勵職工自覺學習，認真做好筆記，一月一篇心得，一季一次學習筆記評比。開展了綜合業(yè)務、社保費知識、票管員、會計等培訓，每季舉行一次稅收業(yè)務研討會，提高干部職工業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
    2、加強干部職工教育管理。一是繼續(xù)深化人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰、競爭上崗、輪崗交流、末位淘汰的用人機制，進一步清退臨時人員，激發(fā)稅收工作的動力。今年，又辭退3名臨時人員，有1名臨時人員自動提出解聘。二是認真做好老干工作。全系統(tǒng)已有退休（養(yǎng)）我們的老同志有人，其中黨員人，占在崗人員的1/3，縣局于5月底成立了老干黨支部，組建了老干活動室，方便了管理與交流。在5月和重陽節(jié)分別召開了老干座談會，及時通報了地稅的面臨的情況和困難，傾聽老干的心聲，了解老干的疾苦，增強隊伍的凝聚力。三是加強了干部檔案的整理。為使干部檔案管理達到中組部一級標準，縣局抽調專人到市局整理檔案，歷時一個多月，精心整理，對干部的個人負責。四是加強臨時人員的管理。按照行政許可法的要求，及時調整了臨時人員的崗位，臨時人員不能從事具體的執(zhí)法工作，但可以參加納稅評估工作。經(jīng)常了解臨時人員的思想狀況，做好他們的穩(wěn)定工作。五是切實抓好黨建工作。開展黨員民主評議，“七一”前夕，分局支部被縣委表彰為先進基層黨組織，有兩名同志被縣委授予“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。全系統(tǒng)共有5名同志被吸收為預備黨員，按期轉正黨員14名，有13人被當?shù)攸h委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，有6個分局被地方黨委表彰為先進基層黨組織。六是加強學歷教育，為干部職工創(chuàng)造條件，鼓勵職工自學，組織了兩期學習班，目前系統(tǒng)內(nèi)大專以上文化程度113人，占在職人員的71.52%，其中：本科27人，大專86人。
    3、加強黨風廉政建設。一是層層簽訂責任狀，局長與班子成員、各分局長、股室負責人，各分局長與干部職工、股室負責人與辦事員都分別簽訂了責任狀，形成了一級抓一級，一級管一級，一級對一級負責的監(jiān)督格局。二是健全監(jiān)督網(wǎng)絡，推行陽光政務，廣泛接受社會監(jiān)督�？h局聘請縣人大、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人大主席及部分企業(yè)法人代表等19名同志為地稅特邀監(jiān)察員，召開了特邀監(jiān)察員座談會，縣人大常務副主任到會作了重要講話，對地稅的作法給予了高度評價，認為這次地稅聘請?zhí)匮�監(jiān)察員很有創(chuàng)意，局長致辭并給特邀監(jiān)察員頒發(fā)了聘書。三是加強黨廉學習教育。組織學習《廉政準則》、《廉政知識讀本》等廉政知識，觀看《慕綏新、馬向東腐敗大案透析》、兩個條例知識講座等電教片，積極參加縣紀委組織的兩個條例的測試活動，我局21名副科級以上干部參加了測試，成績良好。四是加強來信來訪案件的查處。全年共受理群眾來電來訪件、市局監(jiān)察室轉來舉報件件、縣紀委轉來舉報件件，已全部結案。五是完善個人廉政檔案。在原建立的個人廉政檔案的基礎上，逐步實行廉政檔案微機化管理，個人的所有廉政資料全部輸入微機，使管理工作更加規(guī)范化、系統(tǒng)化。
    五、以增強工作效能為關鍵點，規(guī)范管理，優(yōu)質服務，文明創(chuàng)建，協(xié)調配合，著眼于樹立良好的行業(yè)風氣
    1、切實改進機關工作作風。一是加強政務督辦檢查。為保證政令暢通，提高工作效率，建立健全領導督查與部門督查相結合的工作機制，縣局成立了督辦室，主要督促檢查局長辦公會議、局務會議決定事項、領導批辦交辦事項以及各股室安排布置的階段性工作的貫徹落實，每月終或季度末將考核督辦情況及時通報，并收集歸檔，作為各單位年終評先的依據(jù)。全年共督辦件，已全部落實，較好地發(fā)揮了督查作用。二是嚴肅工作紀律�？h局下發(fā)了關于嚴肅工作紀律，規(guī)范內(nèi)部管理的通知，完善了考勤制度、定期學習制度、機關值班制度、衛(wèi)生管理制度、請示報告制度、著裝上崗制度等一系列管理制度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法責任制和過錯追究制，整頓稅風稅紀，促進機關作風的進一步好轉。
    2、加強財務管理工作。嚴格經(jīng)費管理和財產(chǎn)、財務管理，加強財務收支審計，勤儉節(jié)約辦實事，完善經(jīng)費報賬制度，落實政府集中采購制度，積極推行經(jīng)費預決算制度。規(guī)范固定資產(chǎn)管理，繼續(xù)實行卡片式管理，減少固定資產(chǎn)的流失。加強內(nèi)部的財務財產(chǎn)審計，主要審計各單位的執(zhí)行稅收政策、組織收入、經(jīng)費收支、財務管理、固定資產(chǎn)購置及稅收票證管理等方面，上半年，對等負責人進行了任職審計；對全縣各基層分局的經(jīng)費收支進行了年度審計，審計率達100%，通過審計，有五個分局年度經(jīng)費收支發(fā)生赤字，并相應作出了處理。
    3、開展文明創(chuàng)建。今年是文明創(chuàng)建的驗收與爭創(chuàng)年，各地按照爭創(chuàng)規(guī)劃，結合本地實際，以各項活動為載體，大力開展爭創(chuàng)活動，分局創(chuàng)省級文明單位，縣局機關爭創(chuàng)市級最佳文明單位，分局創(chuàng)市級文明單位。切實做好綜合治理及計劃生育等，維護了全系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定。
    4、加強宣傳報道。縣局領導對信息宣傳工作相當重視，在人力、物力、資金等方面給予了支持與傾斜，為信息宣傳工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，全年宣傳工作有計劃、有文件、有網(wǎng)絡、有落實。一是信息宣傳有力度。信息工作堅持按照“實事求是、客觀準確、及時高效、有利穩(wěn)定”的原則，在真、新、快、深四字上做文章，力求做到有喜報喜、有憂報憂，信息反饋快速靈敏，特別是對重大緊急事件及時上報，在第一時間內(nèi)，掌握第一手情況，報送第一手材料，切實做到重點信息不遲報，特色信息不漏報，突發(fā)事件不瞞報。加強對外宣傳，積極向各級新聞媒介投稿，擴大宣傳渠道。2004年，市級用稿（圖片）22篇（張），省級用稿10篇，較好地宣傳了地稅，弘揚了地稅。二是調研工作有深度。我們把稅收調研工作作為稅收宣傳的一項重要內(nèi)容，領導重視，干部參與，部門配合，縣局領導深入征管一線調研，到實地、察實情、辦實事，獲取第一手資料，親自撰寫調研文章，縣局局長撰寫的《堅持四個結合化解四大矛盾》被《》（第期）刊用。每年市局都要安排1至2個調研課題，我們基本上都能夠按照要求圓滿完成調研任務�！蛾P于加強稅收征管工作的探討》在省局組織的論文評選中獲優(yōu)秀獎。結合蘄春地稅實際，廣辟調研渠道，認真開展調查研究，從地方稅收體系建立、稅收執(zhí)法、隊伍建設、經(jīng)費管理、稅收宣傳、廉政建設、文明創(chuàng)建等方面進行探討，以理論指導稅收工作，并逐步在工作實踐中完善與提高，不斷創(chuàng)造工作經(jīng)驗。三是十周年慶典有熱度。今年是地稅成立十周年的紀念年，盛市局相繼發(fā)文，要求扎實做好慶典工作。我們主要做了以下幾項工作：（1）與縣文工團聯(lián)合編排大型歌舞造型詩《忠誠的稅魂》，參加市局組織的文藝大匯演，獲得好評。（2）參加市局組織的“三十佳”評選活動，我局均是榜上有名。（3）參加市局的《》大型畫冊圖片的搜集及《》電視專題片的拍攝工作，我局組織的圖片和鏡頭都比較豐富。（4）開展全系統(tǒng)的首屆象棋比賽，經(jīng)過兩天的角逐，分局分別獲團體一、二、三名；張愛群等獲個人前六名。（5）開展地稅十周年輝煌成就征文活動，等地積極組織參與，等外地也紛紛寄來征文稿件，此項活動比較成功，共收到稿件24篇，獲獎13篇，及時將征文編入《》，再現(xiàn)了地稅的輝煌業(yè)績，展示了地稅人的風采。按要求及時向市局報送12篇稿件，征文質量較高，得到市局的好評，有5篇獲獎，有10篇入選市局組織編寫的《》一書。
    5、認真做好優(yōu)質服務工作。各地加大了軟硬環(huán)境建設，抓好各項基礎性工作，推行文明辦稅“八公開”、“一站式”服務，文明執(zhí)法，提高辦事效率和服務質量。圍繞縣委縣政府的總體工作思路，顧全大局，繼續(xù)抓好招商引資、扶貧濟困等中心工作，踴躍參與地方經(jīng)濟建設。元月4日，縣局“三有”工作隊向扶貧點村捐獻現(xiàn)金及春耕物資，送去了地稅人對山區(qū)人民的一片深情厚意。6月，縣局又投資6000多元，為村安裝了廣播，實現(xiàn)組組通廣播，解決了村組信息不通的問題�？h局積極落實縣政府下達的招商引資計劃，通過多種途徑招商，局長還隨同縣政府招商團赴外地招商，為全縣的招商引資工作貢獻了一份力量。
    回顧一年來的工作，我們在困境中求生存，在困難中求發(fā)展，成績來之不易。全縣地稅系統(tǒng)克服了種種困難，經(jīng)受住了考驗，排除各種困擾，保證了全縣地稅各項工作全面協(xié)調發(fā)展。我們能夠取得今天的成績，一是縣委、縣政府大力開展招商引資，盤活國有資產(chǎn)，促進了地方經(jīng)濟日益好轉，為地方稅收的增長奠定了基礎；二是各級黨委政府對地稅工作大力支持，使地稅工作有了堅強的領導；三是各部門、各單位密切配合、互相支持，營造了依法治稅、合力協(xié)稅、全力護稅的稅收法治環(huán)境；四是盛市局的正確領導，為地稅的發(fā)展指明了正確的方向；五是縣局黨組一班人帶領全縣地稅干部職工共同努力，團結一致，同舟共濟，克難致勝。六是全縣地稅系統(tǒng)多年積累了豐富的工作經(jīng)驗，促進了我縣地稅快速健康向前發(fā)展。
    一年來，我們圓滿完成了各項工作任務，地稅事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是執(zhí)法過錯責任追究的力度不夠大，有的地方工作不夠扎實；二是單項稅種和行業(yè)稅收征管措施不力，從這次地區(qū)區(qū)信息采集的情況看，還存在稅收執(zhí)法不嚴、漏征漏管等問題，稅收執(zhí)法水平有待進一步提高；三是干部隊伍管理上還存在一定漏洞，干部隊伍的素質與形勢發(fā)展要求有一定差距；四是在基層領導班子管理和監(jiān)督方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。這些問題要求在今后的工作中認真加以改進。
    2005年，我們要以十六大、十六四中全會精神為指導，按照“3+1”的工作思路，強化隊伍建設、信息化建設、規(guī)范化建設和廉政建設，樹立解放思想、與進俱進的作風，真抓實干、發(fā)展創(chuàng)新的作風，愛崗敬業(yè)、勤政高效的作風，努力推進稅收征管、稅收執(zhí)法、廉政建設、基層和機關建設上水平，以奮發(fā)有為的工作精神，以新的思路、新的舉措，再創(chuàng)新的業(yè)績。

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