2004年工商登記注冊工作總結(jié)

2004年，在局黨組和上級局的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立“依法行政，為民服務(wù)”的指導(dǎo)思想，以實(shí)現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三滿意為目標(biāo)，緊緊圍繞“兩個率先”和全面建設(shè)“服務(wù)型工商”的要求，充分發(fā)揮職能作用,在提高工作效率，提高服務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫，為投資者、創(chuàng)業(yè)者營造更好、更快、更寬松的市場準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)了各類市場主體的發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。一年來，我們主要做了以下三個方面的工作：
（一）只樹路標(biāo)，不設(shè)路障，促進(jìn)各類市場主體競相發(fā)展
1、加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)，充分釋放私營個體經(jīng)濟(jì)的巨大增長潛力。今年以來，我們積極貫徹落實(shí)市委市政府“私營個體經(jīng)濟(jì)騰飛計劃”，制定實(shí)施辦法，積極推動我區(qū)私營個體經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。一是進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和領(lǐng)域，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，整理匯編禁止民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)、領(lǐng)域目錄，除此之外均為鼓勵、允許民營經(jīng)濟(jì)投資的行業(yè)。全面清除個體私營經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分不平等的準(zhǔn)入障礙；二是放開對投資者的限制。除黨政機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、兼有行政職能的事業(yè)單位、商業(yè)銀行的在職人員以及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員外，其他具有民事行為能力的人員（包括在職人員），均可投資辦企業(yè)，并實(shí)行投資者身份承諾制，登記機(jī)關(guān)只作形式審查，不作實(shí)質(zhì)審查；三是企業(yè)的經(jīng)營范圍由企業(yè)章程規(guī)定。只要法律、行政法規(guī)沒有禁止或限制性規(guī)定的，企業(yè)均可自主選擇經(jīng)營，登記機(jī)關(guān)不加限制；四是正確理解和執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。前置審批堅(jiān)持以法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定為依據(jù)，除此之外，如地方性法規(guī)、規(guī)章和部門規(guī)章、文件規(guī)定的審批一律不作為登記前置。整理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的前置審批事項(xiàng)96項(xiàng)，實(shí)行分類管理；五是鼓勵扶持私營企業(yè)向規(guī)模型、集約型、科技型方向發(fā)展，重點(diǎn)支持一批骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，幫助2個企業(yè)做好組建企業(yè)集團(tuán)和1家企業(yè)組建股份有限公司的前期準(zhǔn)備工作。從而促進(jìn)了我區(qū)私營個體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。今年來，全區(qū)新增私營企業(yè)**戶，新增注冊資本**億元;辦理變更登記**戶；辦理注銷登記**戶。私營企業(yè)總數(shù)達(dá)**戶，注冊資本**億元，比上年底分別增長**%和**%。共辦理個體工商戶開業(yè)登記**戶，注冊資金**億元，注銷登記**戶，變更登記**戶，現(xiàn)有個體工商戶*8戶，注冊資金**億元，比上年底分別增長**%和**%。
2、適應(yīng)我區(qū)新一輪擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平的形勢，大力提升外資企業(yè)登記服務(wù)水平。今年以來，我們一是順應(yīng)外資進(jìn)入方式的變化，支持鼓勵外國投資者通過資產(chǎn)投入或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式并購境內(nèi)企業(yè)，主動做好將內(nèi)資企業(yè)變更設(shè)立為外資企業(yè)的登記服務(wù)工作；二是主動做好內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排投資項(xiàng)目的登記服務(wù)工作；三是積極參與區(qū)、鎮(zhèn)兩級組織的招商引資活動，重點(diǎn)支持電子、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其他項(xiàng)目的招商引資。今年外商投資企業(yè)發(fā)展加快，引進(jìn)外資繼續(xù)保持良好勢頭。共辦理外商投資企業(yè)開業(yè)登記**戶，投資總額**億美元，注冊資本**億美元，其中外方認(rèn)繳**億美元，辦理變更登記**戶，注銷登記**戶�，F(xiàn)有外商投資企業(yè)**戶，投資總額**億美元，注冊資本35.5億美元，外方認(rèn)繳**億美元，比上年底分別增長**%、**%、**%和**%。
3、繼續(xù)支持服務(wù)公有制企業(yè)的改革、改組、改造，大力支持服務(wù)公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位的改革。今年以來，我們圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的改革目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)支持服務(wù)和規(guī)范企事單位深化改革的各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。今年,我們幫助區(qū)政府成功組建了第二家國有獨(dú)資公司—，隨后又為區(qū)國有資產(chǎn)管理部門控股、參股的相關(guān)企業(yè)辦理了股權(quán)變更，解決了工業(yè)企業(yè)以外的區(qū)國有資產(chǎn)投資主體的空缺，為進(jìn)一步理順區(qū)國有資產(chǎn)管理體制打好了基礎(chǔ)。今年以來我們還積極鼓勵支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參與企業(yè)改制，積極參與改制企業(yè)的前期論證工作，為企業(yè)妥善處理各方利益，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供政策咨詢。今年共辦理企業(yè)轉(zhuǎn)制登記**戶，辦理公有制企業(yè)開業(yè)登記**戶，變更登記**戶，注銷登記**戶。
（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《行政許可法》，堅(jiān)持依法行政
貫徹執(zhí)行《行政許可法》、總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個配套規(guī)章、兩個規(guī)范性文件和省、市局企業(yè)登記工作會議精神，是今年企業(yè)登記注冊的工作重點(diǎn)，為此，我們首先加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)、理解、宣傳上下工夫。《行政許可法》實(shí)施前后，我局及時組織登記條線干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》和總局制定的《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個配套規(guī)章和兩個規(guī)范性文件，理解其精神實(shí)質(zhì)，掌握操作規(guī)程，第二嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按規(guī)定程序辦事。做到八個“統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)，就是統(tǒng)一執(zhí)行總局制定的《企業(yè)登記申請材料、格式規(guī)范》，做到申請材料齊全（申請人提交全部法定材料，不得要求申請人提交法定以外的材料），符合法定形式（申請材料符合法定時限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書各式符合規(guī)范）。二是統(tǒng)一登記程序，就是由過去的“受理、審查、核準(zhǔn)”改為現(xiàn)在的“審查、受理、決定”。能當(dāng)場登記的，當(dāng)場作出登記決定。據(jù)統(tǒng)計《行政許可法》實(shí)施后共辦理各類企業(yè)登記（設(shè)立、變更、注銷）**戶（其中內(nèi)資企業(yè)**戶，外資企業(yè)**），當(dāng)場登記的有**戶，當(dāng)場登記率達(dá)到**%；三是統(tǒng)一登記要求，就是登記工作的每一個環(huán)節(jié)必須符合登記規(guī)范，即“審查、收件、告知、補(bǔ)證、受理、核實(shí)、決定”都有書面材料，除核實(shí)外的其他各個環(huán)節(jié)均由注冊科承擔(dān)，基層分局不再作為登記的一個法定環(huán)節(jié)，主要承擔(dān)登記的前期咨詢輔導(dǎo)、實(shí)地核查和事后監(jiān)督。四是統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。五是統(tǒng)一執(zhí)行各級黨委政府和上級局以及我局制定的各項(xiàng)降低門檻的政策措施。對雖突破法律法規(guī)規(guī)定，但有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不會引起的登記機(jī)關(guān)重大法律責(zé)任的，如注冊資本**萬元以下公司制企業(yè)注冊資本分期到位、預(yù)備期（籌建）企業(yè)登記、企業(yè)集團(tuán)登記、投資類公司對外投資超過凈資產(chǎn)**%的等，繼續(xù)實(shí)行；對既突破法律法規(guī)規(guī)定，雖有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但可能會引起登記機(jī)關(guān)重大法律責(zé)任的，暫停執(zhí)行。六是統(tǒng)一各類企業(yè)登記申請的格式文本。在總局新的企業(yè)登記申請的格式文本下發(fā)前，仍然按省局原規(guī)定的格式文本執(zhí)行，同時進(jìn)一步完善登記材料的示范文本。七是統(tǒng)一企業(yè)登記的公示內(nèi)容。要根據(jù)總局新的規(guī)定，調(diào)整公示內(nèi)容，增加企業(yè)登記結(jié)果公示，以適當(dāng)?shù)姆绞矫吭鹿�示企業(yè)登記結(jié)果。八是統(tǒng)一登記質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。完善登記質(zhì)量百分考核制度，提高質(zhì)量互查、考核和講評的效果，進(jìn)一步提高企業(yè)登記質(zhì)量。

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