市旅游局2004年工作總結(jié)

    一、2004年工作總結(jié)s0100
    2004年,我們緊緊圍繞完成市委、市政府年初確定的工作目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力開展宣傳促銷，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作，較好推動(dòng)了全市旅游工作開展�！笆�一”黃金周期間，全市共接待游客XX萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XX萬元，同比分別增長XX%、XX%。預(yù)計(jì)全年全市可接待海內(nèi)外游客將達(dá)到590萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入XX億元，均比上年同期增長20%，有望實(shí)現(xiàn)旅游工作的新突破。回顧2004年，我們主要做了以下工作：
    一是大力開展招商引資，在資金引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)了新突破。緊緊圍繞市委、市政府提出的項(xiàng)目年建設(shè)，堅(jiān)持把招商引資當(dāng)作今年旅游工作的頭等大事，要求市縣兩級(jí)旅游部門實(shí)行要員掛帥、大員上陣、全員招商。為使招商工作做到經(jīng)�；�、網(wǎng)絡(luò)化，我們組織各縣市旅旅游局和市區(qū)主要景區(qū)點(diǎn)精心篩癬向上申報(bào)了20多個(gè)旅游項(xiàng)目，編輯出版了《XX旅游招商手冊(cè)》，在襄樊旅游網(wǎng)頁上發(fā)布了旅游招商信息。結(jié)合國家、省局組織的各種活動(dòng)，分赴XX、XX、XX等地召開了招商新聞發(fā)布會(huì)，專程參與了市政府組織的XX、XX招商活動(dòng)。由于工作扎實(shí)，措施得力，先后促成了一家香港企業(yè)與XX簽訂投資XX萬元開發(fā)水上旅游項(xiàng)目的意向合同和2家五星級(jí)酒店分別落戶XX商務(wù)區(qū)，吸引了XX、XX等地客商專程前來樊考察旅游招商項(xiàng)目。通過招商引資，XX風(fēng)景區(qū)完成投資1000萬元的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；XX縣先后完成了XX鹿園、XX賓館茶樓的建設(shè)；XX市吸引了廈門盛嘉實(shí)業(yè)有限公司出資開發(fā)XX景區(qū)，目前已完成了前期準(zhǔn)備工作；XX區(qū)引進(jìn)XX果蔬生物科技有限公司投資開發(fā)XX風(fēng)景區(qū)，已到位資金600萬元，并與XX集團(tuán)達(dá)成了整體租賃開發(fā)XX的意向協(xié)議。XX、XX招商引資工作也取得了積極進(jìn)展，為旅游業(yè)發(fā)展培植了后勁。
    二是不斷加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在提升景區(qū)品位上取得了新進(jìn)展。今年以來，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)景區(qū)配套建設(shè)作為提升景區(qū)品位的一個(gè)重要突破口，緊緊抓住不放。今年開年，與計(jì)劃、財(cái)政部門一道，采取多種措施將XX萬元XX旅游國債資金爭取劃撥到位，調(diào)動(dòng)了我市重點(diǎn)景區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。今年5月，結(jié)合全省開展的旅游景區(qū)整頓規(guī)范工作，緊密結(jié)合實(shí)際，把加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與景區(qū)整頓工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)全市掀起了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。XX縣投入資金XX萬元，勞力1.8萬人次,擴(kuò)修景區(qū)公路20公里,整修景區(qū)游路25公里。爭取移動(dòng)、聯(lián)通公司投資600多萬元，新修了部分景區(qū)移動(dòng)基站，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)移動(dòng)通訊信號(hào)的全覆蓋；XX縣利用國債資金啟動(dòng)了XX景區(qū)7.5公里旅游公路改造，整修了3處水毀公路，在景區(qū)新建了4個(gè)小靈通基站，XX景區(qū)投資XX萬元建成了游客接待中心，投資45萬元更換景區(qū)變壓器、新修蓄水池，進(jìn)一步增強(qiáng)了景區(qū)供水供電能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來，全市共新建、改建、擴(kuò)建通往景區(qū)公路150多公里，新修景區(qū)游路80余公里，改造旅游廁所3個(gè)、新增供水供電線路、管道12公里，新建移動(dòng)（含小靈通）通訊基站9個(gè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，極大改善了景區(qū)可進(jìn)入性，增強(qiáng)了景區(qū)功能，提升了景區(qū)品位。
    三是持續(xù)開展宣傳促銷，在市場開拓上實(shí)現(xiàn)了新擴(kuò)張。今年以來，為奪回去年“非典”造成的損失，我們及時(shí)提出了通過宣傳擴(kuò)大市場半徑、通過促銷推動(dòng)旅游市場恢復(fù)的工作思路。今年2月，聯(lián)合XX、XX等單位在全市開展了融宣傳促銷、文明創(chuàng)建、幸運(yùn)游客抽獎(jiǎng)于一體的“XXXX”文明創(chuàng)建活動(dòng)，并于“五一”、“十一”兩個(gè)黃金周前夕抽獎(jiǎng)產(chǎn)生了15名“幸運(yùn)游客”，開展了聲勢(shì)浩大的宣傳炒作，調(diào)動(dòng)了潛在游客出游的積極性。6月，組織XX、XX等重點(diǎn)景區(qū)赴武漢與長江日?qǐng)?bào)、武漢旅行社聯(lián)合體共同開展了持續(xù)一周的旅游宣傳，與旅行社聯(lián)合體簽訂了向我市輸送游客的協(xié)議；9月，與XX區(qū)政府共同籌辦“XX美食節(jié)”，開展節(jié)會(huì)促銷；協(xié)同XX等單位在全市范圍內(nèi)開展了“十佳山水景區(qū)”評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步向社會(huì)宣傳了襄樊的旅游景點(diǎn)。結(jié)合國家、省旅游局組織的國際國內(nèi)促銷活動(dòng)，組織各縣市和市區(qū)旅游企業(yè)參加了武漢“華中旅游博覽會(huì)”、北京“國際旅游交易會(huì)”、上海“國內(nèi)旅游交易會(huì)”和保定“全國旅游商品展示會(huì)”等活動(dòng)；在中央電視臺(tái)、中國旅游報(bào)、長江日?qǐng)?bào)等大臺(tái)大報(bào)上持續(xù)刊登XX旅游形象展示廣告，集中宣傳、推介XX旅游產(chǎn)品。此外，各地也圍繞恢復(fù)旅游市場，紛紛加大宣傳促銷力度，為開拓旅游市場發(fā)揮了較好作用，使我市旅游客源市場由以往的周邊地區(qū)擴(kuò)大到了東北、華東等地。今年以來，僅XX、XX等旅行社團(tuán)就接待吉林、沈陽、南京等地百人以上的大型團(tuán)隊(duì)5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了包機(jī)到XX旅游的零突破。
    四是不斷強(qiáng)化行業(yè)管理，旅游市場秩序有了新改善。圍繞創(chuàng)造“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和游客滿意”的總體目標(biāo)，今年以來，我們堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓整頓，以規(guī)范旅游市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，分別在“五一”、“十一”前夕聯(lián)合工商、公安等部門開展了旅游景區(qū)安全檢查、旅游商品質(zhì)量專項(xiàng)治理、旅行社規(guī)范經(jīng)營等系列活動(dòng)，對(duì)外公布了旅游投訴電話，接受社會(huì)監(jiān)督。針對(duì)我市旅游市場出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，開展了打擊黑社的專項(xiàng)活動(dòng)，依法搗毀了XX旅行社，責(zé)令XX旅行社、XX旅行社依法依規(guī)經(jīng)營，依法查處了一批旅行社超范圍經(jīng)營以及虛假廣告宣傳行為。4月以來，結(jié)合全省開展的景區(qū)整頓規(guī)范活動(dòng)，聯(lián)合宗教、文化、建設(shè)、林業(yè)等相關(guān)部門，制訂下發(fā)了旅游景區(qū)規(guī)范和整頓工作方案，以XX、XX、XX等A級(jí)景區(qū)為依托，強(qiáng)化了景區(qū)規(guī)范整頓工作，在景區(qū)集中開展了整治“八亂”和白色污染治理活動(dòng)，集中精力規(guī)范了景區(qū)內(nèi)的旅游商店經(jīng)營和導(dǎo)游服務(wù)，確保了旅游市場秩序整治不留死角。此外，為鞏固市場整治成果，我們?cè)诩訌?qiáng)他律的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了行業(yè)自律。成立了旅游協(xié)會(huì)，制定了自律公約，倡導(dǎo)行業(yè)普遍遵守。各縣（市）也結(jié)合自身實(shí)際，開展了一系列加強(qiáng)行業(yè)管理活動(dòng)。由于措施得力，一年來，我市旅游市場整頓工作繼續(xù)保持了全省領(lǐng)先的位置，受到了省暗訪檢查組的好評(píng)。
    第五，精心引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)了新跨越。針對(duì)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀，實(shí)踐中我們堅(jiān)持改變工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，大力營造發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。今年以來，為改善我市旅游商品相對(duì)落后的現(xiàn)狀，在全市范圍內(nèi)開展了旅游商品征集和展示活動(dòng)，重獎(jiǎng)旅游商品生產(chǎn)、開發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入旅游商品生產(chǎn)領(lǐng)域。目前，全市已新開發(fā)旅游商品80多種，新增旅游商品生產(chǎn)企業(yè)26家。為改變我市景區(qū)數(shù)量較少、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，支持XX、XX等地編制、評(píng)審了XX、XX旅游發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)XX、XX等縣市建成開放了XX、XX休閑農(nóng)莊等旅游景點(diǎn)；為突破旅游交通的瓶頸制約，今年8月以來，經(jīng)多次溝通、協(xié)調(diào)，聯(lián)合交通、文化、公安、建設(shè)等單位制訂了《關(guān)于扶持開發(fā)市區(qū)“一日游”旅游精品線路的實(shí)施意見》，完成了開通市區(qū)“一日游”營運(yùn)車輛的前期準(zhǔn)備工作。此外，為調(diào)動(dòng)全市上下發(fā)展旅游的積極性，今年5月，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門協(xié)調(diào)交通、水電部門落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于調(diào)整賓館用水、用電價(jià)格的優(yōu)惠政策；帶領(lǐng)XX、XX等重點(diǎn)景區(qū)負(fù)責(zé)人東上AA，西下BB、CC等地，協(xié)調(diào)相關(guān)景區(qū)與我市景區(qū)加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)捆綁銷售；以迎接“黃金周”為契機(jī)，協(xié)調(diào)鐵路、公路、公安、城建等10多個(gè)部門形成合力，支持旅游發(fā)展；積極爭取市委、政府支持，制定出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)組織旅游專列的旅行社實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的試行辦法》，傾全力支持旅行社開發(fā)地接市場；邀請(qǐng)13家大型旅行社對(duì)景區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏看，并承諾給予門票優(yōu)惠等。通過政策促動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全市發(fā)展旅游的積極性。2004年，全市新評(píng)定星級(jí)賓館X家，新發(fā)展旅行社X家，使星級(jí)賓館和旅行社總量分別達(dá)到X家和XX家，進(jìn)入全省前列。
    第六，以隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，促使服務(wù)質(zhì)量有了新提高。今年以來，為推動(dòng)全行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，我們大力加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)。在機(jī)關(guān)，結(jié)合全市開展的整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，公開向社會(huì)征集對(duì)全局工作的建議和意見，針對(duì)性地制訂整改措施，建立健全了相關(guān)工作制度。結(jié)合周四政治學(xué)習(xí)，增加了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政和紀(jì)律作風(fēng)方面的內(nèi)容，組織全局干部職工觀看了鄭培民、周國知等先進(jìn)事跡專題片，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立了正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)；在企業(yè)，以各種文明創(chuàng)建為載體，先后組織實(shí)施了“景區(qū)創(chuàng)A”、“賓館創(chuàng)星”、“旅行社創(chuàng)佳”、“員工創(chuàng)優(yōu)”等系列活動(dòng)。創(chuàng)建中，堅(jiān)持把提高員工的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等軟件內(nèi)容作為檢查考核重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。實(shí)踐中，為促使企業(yè)進(jìn)一步提高服務(wù)技能，今年10月以來，我們又先后組織舉辦了兩期部門經(jīng)理培訓(xùn)班和導(dǎo)游人員培訓(xùn)班，共培訓(xùn)部門經(jīng)理、導(dǎo)游人員近200人次。通過他們的輻射，帶動(dòng)、促使全行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平有了新的提升。
    2004年，我市旅游工作雖然取得了一定成績，但也還存在著一些深層次的矛盾和問題尚待解決。一是旅游景區(qū)沒有形成拳頭產(chǎn)品。受投入開發(fā)限制，我市景區(qū)建設(shè)基本停留在添添加加、修修補(bǔ)補(bǔ)階段，致使景區(qū)景點(diǎn)在擴(kuò)張規(guī)模、彰顯特色上仍然作為不大，難以形成品牌與規(guī)模，制約了全市旅游產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓；二是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理。食、注行、游、購、娛缺乏配套。已有的企業(yè)普遍存在規(guī)模較孝管理粗放的問題，市場競爭力小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，亟需通過政策引導(dǎo)、扶持做大做強(qiáng)；三是企業(yè)管理滯后市場需要。少數(shù)企業(yè)由于長期依附于政府或部門，其經(jīng)營行為嚴(yán)重背離了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展方向，養(yǎng)成了門難進(jìn)、臉難看、服務(wù)意識(shí)差的不良習(xí)慣，影響了全市旅游的整體形象，為旅游可持續(xù)發(fā)展留下了一定“隱患”；四是旅游發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤桑�全社�?huì)支持旅游發(fā)展的氛圍不濃。這些，都是在今后的工作中需要我們逐步解決的。
    

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