2005年財(cái)貿(mào)系統(tǒng)工作總結(jié)和2006年工作安排
2005年，財(cái)監(jiān)系統(tǒng)各部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“躋身全國(guó)縣級(jí)兩百強(qiáng)”目標(biāo)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，全力干事，奮發(fā)進(jìn)取，各項(xiàng)工作上了一個(gè)新臺(tái)階，積極推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。s0100
一、發(fā)揮民政職能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧
1、立足為民解困，開展了面對(duì)困難群體的各項(xiàng)社會(huì)救助。五保老人集中供養(yǎng)機(jī)制健康運(yùn)行。通過加強(qiáng)督查，科學(xué)指導(dǎo)，完善管理，發(fā)展副業(yè)，全市各敬老院管理規(guī)范有序，五保對(duì)象生活安穩(wěn)幸福。目前，集中供養(yǎng)五保老人生活費(fèi)已達(dá)3020元/年。全市19所敬老院共落實(shí)生產(chǎn)用地85.3畝，生產(chǎn)蔬菜13.5萬多斤，飼養(yǎng)生豬180頭，大部分敬老院蔬菜、豬肉實(shí)現(xiàn)基本能夠自給，并吸引自費(fèi)托養(yǎng)老人50名。城鄉(xiāng)低保及春夏荒救濟(jì)落實(shí)到位。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)低保制度，目前城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象停保30戶100人，農(nóng)村低保對(duì)象停保396戶933人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象共4817戶8167人,其中:城鎮(zhèn)居民低保戶362戶776人,農(nóng)村低保戶4455戶7391人。累計(jì)發(fā)放低保金441.8萬元，其中城鎮(zhèn)居民低保金63.2萬元，農(nóng)村村民低保金378.6萬元。審批減免1401名困難學(xué)生學(xué)費(fèi)145.6萬元。元旦、春節(jié)期間，撥出慰問金122萬元；春夏荒期間，下?lián)芫葷?jì)款90萬元，救助困難群眾3928戶11000人，并及時(shí)做好了“5.4龍卷風(fēng)”、“6.18”洪澇災(zāi)害救助工作。慈善救助有效實(shí)施。開展慈善一日捐活動(dòng)，募集慈善資金41.5萬元。開展重病醫(yī)療、特困群眾、特困學(xué)生救助活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放各類救助金36.8萬元，受救助人員1100人次。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度正式施行。制訂并實(shí)施了《我市市醫(yī)療救助工作管理實(shí)施辦法（暫行）》，發(fā)放救助金23.8萬元，救助患病困難群眾679人。接受城市生活無著流浪乞討人員救助申請(qǐng)865人，實(shí)際救助729名，累計(jì)發(fā)放救助金3.6萬元。
2、立足基層穩(wěn)定與發(fā)展，開展了村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作。在第七屆村委會(huì)換屆選舉中，注重發(fā)揚(yáng)民主，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查，選舉工作順利，成效較好。表現(xiàn)為選舉成功率高，全市555個(gè)村，有552個(gè)已完成換屆選舉工作（另有3個(gè)村要實(shí)行緩選），其中538個(gè)村選成選足，成功率達(dá)97.5%，沒有出現(xiàn)空白村；選民參選熱情高，全市選民總數(shù)384413人，其中實(shí)際參選選民有367718人，參選率為95.7%；村委會(huì)成員素質(zhì)良好，全市村委會(huì)成員數(shù)1392人，其中黨員人數(shù)占總數(shù)62.4%。初中以文化程度占總數(shù)的93.10%。從優(yōu)化資源配置、降低行政成本、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和發(fā)展要素集聚出發(fā)，深入開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作調(diào)研，精心擬定調(diào)整方案，做好上下級(jí)的銜接溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)方案的實(shí)施。全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整為21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括2個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)，調(diào)整率22.2%。
3、立足爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，開展了爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城和老齡工作先進(jìn)市活動(dòng)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)雙擁活動(dòng)，深入開展雙擁活動(dòng)。圓滿完成退伍安置任務(wù)。共安置2004年冬季退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官299人，共發(fā)放安置保障金126.9萬元。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，及時(shí)發(fā)放義務(wù)兵家屬和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待金220.9萬元，制定出臺(tái)《重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制暫行辦法》，確保重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)與我市生活水平同步增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，實(shí)施自然增長(zhǎng)機(jī)制后，全市優(yōu)待金支出增加120多萬元。做好了爭(zhēng)創(chuàng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，整個(gè)爭(zhēng)創(chuàng)工作得到盛市檢查組的充分肯定。我市被授予全國(guó)軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)先進(jìn)單位稱號(hào)。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣市活動(dòng)，加快推進(jìn)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)及活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，促進(jìn)老齡工作深化發(fā)展。全面部署實(shí)施家庭協(xié)議養(yǎng)老工作,提高家庭贍養(yǎng)水平,維護(hù)老年人合法權(quán)益。依托老年電大、老年大學(xué)，扎實(shí)開展老年人文化教育,豐富老年人業(yè)余生活。目前，正在接受老年電大教育老年人達(dá)1837人，在老年大學(xué)學(xué)習(xí)的老年人達(dá)600人。依托社區(qū)，廣泛開展各類社區(qū)老人文體活動(dòng)。全市10個(gè)社區(qū),組建老年文藝團(tuán)隊(duì)11個(gè)。
二、加強(qiáng)財(cái)稅征收管理，促進(jìn)收入持續(xù)增長(zhǎng)
1、大力組織收入。堅(jiān)持“抓大不放斜的稅收征管方針，開展漏征漏管戶清理。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”的征管辦法。加強(qiáng)與金融系統(tǒng)的溝通，擴(kuò)大網(wǎng)上申報(bào)和銀行扣款范圍，至9月底，90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上申報(bào)”，“網(wǎng)上申報(bào)”企業(yè)和“雙定”戶實(shí)現(xiàn)了稅款的銀行扣繳。探索建立基金戶的聯(lián)網(wǎng)扣稅模式，推進(jìn)個(gè)體工商業(yè)戶及自由職業(yè)者辦卡扣繳養(yǎng)老、醫(yī)保費(fèi)擴(kuò)面工作，真正實(shí)現(xiàn)納稅人從辦理申報(bào)到繳納稅費(fèi)全過程的電子化。推行稽查責(zé)任制，制訂《案件處理、處罰集體審議及報(bào)批制度》、《稅務(wù)檢查時(shí)效管理辦法》，提高稽查效率。完善國(guó)地稅、工商、公安、金融等部門的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門之間信息共享，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，促進(jìn)稅收管理規(guī)范化、信息化，努力做到應(yīng)收盡收。1-9月，全市累計(jì)完成財(cái)政總收入4.5億元，完成年計(jì)劃79.3%，增長(zhǎng)18.8%。地方財(cái)政收入完成2.7億元，完成年計(jì)劃76.4%,增長(zhǎng)23.5%。財(cái)政總支出完成42225萬元，增長(zhǎng)26.6%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.05億元，增長(zhǎng)18.6%，地方財(cái)政收入3.65億元，增長(zhǎng)17%。1-9月，地稅部門完成各項(xiàng)收入30783萬元，增長(zhǎng)12.3%,其中稅收收入完成2.2萬元，增長(zhǎng)7.9%。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地方稅收收入3億元，增長(zhǎng)14%。國(guó)稅組織各項(xiàng)收入20084萬元，增長(zhǎng)17.3%。其中煙草公司分別上交國(guó)稅691.7萬元，地稅969.3萬元。
2、優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)。正確分析今年水泥等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)稅收大幅下降的嚴(yán)峻形勢(shì)，調(diào)整收入結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。及時(shí)調(diào)整房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策；完善土地增值稅管理辦法，擴(kuò)大土地增值稅的預(yù)征范圍；出臺(tái)《企業(yè)所得稅分類管理辦法》；擴(kuò)大印花稅預(yù)征范圍，開展客運(yùn)行業(yè)納稅評(píng)估，規(guī)范客運(yùn)企業(yè)稅收管理；調(diào)整木材行業(yè)稅收政策，進(jìn)一步規(guī)范木材行業(yè)稅收征管，加強(qiáng)社保費(fèi)收入征管。對(duì)年納地稅額在10萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化稅收動(dòng)態(tài)管理，確保稅收的及時(shí)入庫。嚴(yán)格支出安排。制定《我市市部門預(yù)算管理暫行辦法》、《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位基本支出預(yù)算管理暫行辦法》和《我市市市級(jí)行政事業(yè)單位項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法》，規(guī)范了預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)、程序；堅(jiān)持“保吃飯”與“搞建設(shè)”相結(jié)合。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金，不編制赤字預(yù)算。集中財(cái)力保重點(diǎn)、保急需。財(cái)政支出向工業(yè)發(fā)展、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等傾斜，其中企業(yè)貼息資金增長(zhǎng)11.1%，農(nóng)業(yè)支出增長(zhǎng)67.5%,教育投入增長(zhǎng)11.7%，公共衛(wèi)生支出增長(zhǎng)56%，醫(yī)療衛(wèi)生支出預(yù)算增長(zhǎng)28.2%，公檢法司支出增長(zhǎng)16.7%。
3、積極培育財(cái)源。及時(shí)調(diào)整財(cái)稅扶持政策，提高財(cái)政資金使用效益，努力培植新興財(cái)源。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大了技改貼息支持力度，安排企業(yè)挖潛改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用2600萬元，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮擔(dān)保中心的政府信用擔(dān)保作用，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策和其它各項(xiàng)盛市財(cái)稅優(yōu)惠政策，1-9月，地稅對(duì)23戶企業(yè)審批減免企業(yè)所得稅金額4709萬元，批準(zhǔn)38戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除1245萬元，辦理69戶再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)定；國(guó)稅辦理各類退稅5509萬元，其中出口退稅1287萬元，資源綜合利用退稅2684萬元，民政福利企業(yè)退稅1174萬元，所得稅匯算清繳多繳退稅364萬元，辦理征前減免稅收1104萬元，為4100多戶納稅人辦理起征點(diǎn)見面手續(xù)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金和國(guó)債資金。1-9月，向上引資額超億元。加強(qiáng)財(cái)政性資金的調(diào)度和管理，千方百計(jì)籌集資金，確保重點(diǎn)建設(shè)資金的需求。認(rèn)真選擇政府外債投向，積極主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)銜接，通過國(guó)有獨(dú)資公司向金融機(jī)構(gòu)貸款，2005年共融資1.1億元。加強(qiáng)資產(chǎn)出租管理，努力盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。
三、堅(jiān)持發(fā)展穩(wěn)健并重，促進(jìn)金融地方共贏
1、加強(qiáng)窗口指導(dǎo)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。定期召開金融形勢(shì)分析會(huì)和貨幣信貸政策執(zhí)行情況專題座談會(huì)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)范圍，促進(jìn)信貸總量平穩(wěn)增長(zhǎng)；認(rèn)真抓好各項(xiàng)貨幣政策的落實(shí)工作，跟蹤各項(xiàng)貨幣政策措施的實(shí)施效應(yīng)；按照國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)政策的要求，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的原則，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加信貸有效投放。加強(qiáng)與市外金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，舉辦了首屆投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，向市外20多家金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目50個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)簽約19個(gè)，協(xié)議融資11億元，已到位資金億元。全市存貸總量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健增長(zhǎng)，9月末，全市人民幣各項(xiàng)存款余額為73.2億元，比年初增93468萬元，增長(zhǎng)14.65%，同比多增45468萬元；各項(xiàng)貸款余額56.3億元，比年初增63345萬元，增長(zhǎng)12.67%，同比多增31849萬元。余額存貸比77%，增量存貸比67.8%，超過XX市平均增幅24.3個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)市外信貸資金3.73億元。
2、加強(qiáng)信用建設(shè)，改善金融環(huán)境。出臺(tái)了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)施意見，把促進(jìn)改善區(qū)域警容生態(tài)環(huán)境作為金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的良好行為，組織開展“信貸守信企業(yè)評(píng)馴活動(dòng)和重點(diǎn)支持企業(yè)的篩選活動(dòng)，評(píng)選出信貸守信企業(yè)86家，2005年金融支持重點(diǎn)中小企業(yè)37家。深入開展信用村建設(shè)，共創(chuàng)建信用村214個(gè)，比年初增加39個(gè)，占全市行政村總數(shù)的39%；評(píng)出信用戶82207戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的58%。9月末，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款16795萬元，余額23065萬元。繼續(xù)實(shí)施公務(wù)員信用證制度，完善出臺(tái)事業(yè)單位工作人員信用證制度。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究，指導(dǎo)科學(xué)信貸。開展下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款情況調(diào)查，提出了改革和完善金融機(jī)制，落實(shí)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款政策的有關(guān)建議。開展水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查，提出了積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提升和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等有關(guān)建議。開展了農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)中存在的問題和困難、外貿(mào)出口、金融支持春耕生產(chǎn)、對(duì)金融重點(diǎn)支持的中小企業(yè)貸款發(fā)放和簽發(fā)銀行承兌匯票及辦理票據(jù)貼現(xiàn)、農(nóng)信社不良貸款清收和成本費(fèi)用控制等情況調(diào)查，密切關(guān)注和掌握日趨活躍的民間借貸情況，加強(qiáng)金融政策宣傳和指導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金合法借貸，為金融進(jìn)一步支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防范金融風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控建設(shè)等方面起到了較好的作用。
四、強(qiáng)化市場(chǎng)秩序整頓，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全
1、切實(shí)加強(qiáng)食品安全保障。推進(jìn)食品安全監(jiān)管體制改革。成立了市食品安全委員會(huì)，正式掛牌成立市食品藥品監(jiān)督管理局，下文明確各食品安全監(jiān)管職能部門分段監(jiān)管職責(zé)，理順部門之間的食品安全監(jiān)管職能。加快食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《我市市食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)實(shí)施方案》。目前以“千鎮(zhèn)連鎖超市”和“萬村放心店”工程為主要內(nèi)容的現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，其中連鎖超市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋面已達(dá)70%以上，年內(nèi)有望達(dá)到100%，創(chuàng)建放心店的行政村也已達(dá)到40%以上。在監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面，各級(jí)相互間簽訂了年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)了責(zé)任機(jī)制；發(fā)布實(shí)施《我市市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，擬定《我市市食品安全監(jiān)管責(zé)任追究暫行辦法》。在群眾監(jiān)管網(wǎng)方面，按照“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多用、資源共享、網(wǎng)絡(luò)共用”的原則，制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)全市食品安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。目前全市３０個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)和教育系統(tǒng)食品安全監(jiān)督管理工作站已掛牌運(yùn)作，全市累計(jì)聘用各級(jí)食品安全監(jiān)督員700多名。深入實(shí)施食品藥品放心工程。制定實(shí)施了《我市市食品安全分段整治實(shí)施方案》、《2005年我市市食品安全工作要點(diǎn)暨實(shí)施食品放心工程工作計(jì)劃》。加強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)整治，建立了全市食品生產(chǎn)企業(yè)信息檔案庫，深入實(shí)施商品準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)了食品流通市場(chǎng)的整治。抓好農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房創(chuàng)建和零售藥店GSP認(rèn)證工作，加強(qiáng)了藥械市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。
2、積極開展流通市場(chǎng)和特種設(shè)備安全整治。堅(jiān)持日常整治，重抓節(jié)日整治，加強(qiáng)聯(lián)合整治，開展“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保節(jié)日”、“打假保農(nóng)業(yè)”、“打假保建設(shè)”等各項(xiàng)整治活動(dòng)，保障人民群眾生產(chǎn)生活消費(fèi)安全。在整治中，查處各類違法違章案件516個(gè)，涉案總金額達(dá)2698.5萬元，罰沒款總額達(dá)187.3萬元。其中，查辦各類大要案件137起。強(qiáng)化特種設(shè)備安全監(jiān)查。專項(xiàng)整治學(xué)校鍋爐和液化氣超期鋼瓶，開展可能造成群死群傷的特種設(shè)備、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品氣體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等安全檢查，及時(shí)排除了安全隱患。開展特種設(shè)備操作工崗位培訓(xùn)，提高了特種設(shè)備操作工的持證上崗率。
五、積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升
1、積極培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品。質(zhì)監(jiān)部門專門制定了《我市市2005—2007年名牌培育發(fā)展規(guī)劃》，共有34個(gè)企業(yè)被列為培育對(duì)象。完成了2005年度中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議與推薦工作，上報(bào)上XX虎山集團(tuán)水泥產(chǎn)品和江化股份公司的DMF產(chǎn)品評(píng)價(jià)目標(biāo)建議材料，開展了2005年度國(guó)家免檢產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品、XX名牌產(chǎn)品的申報(bào)與復(fù)評(píng)相關(guān)工作。其中申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)13家，申報(bào)XX名牌產(chǎn)品企業(yè)5家的，分別為XX我市變壓器有限公司的電力變壓器、XX我市三友電子有限公司的節(jié)能燈管、恒亮蜂產(chǎn)品公司和健康食品有限公司的蜂產(chǎn)品、我市獼猴桃產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)的獼猴桃。我市牌獼猴桃、恒豐園牌蜂產(chǎn)品已順利通過復(fù)評(píng)，我市牌蜂產(chǎn)品新獲2005年XX名牌產(chǎn)品稱號(hào)，至此，我市市XX名牌產(chǎn)品已達(dá)8只。及時(shí)打擊假冒名牌行為，在溫州市鹿城區(qū)中山北路鐵路橋底端掉一制售假冒窩點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)查封涉嫌假冒國(guó)家免檢、XX名牌的“虎球”牌水泥27噸，包裝袋1000余只，制假工具3臺(tái)。
2、積極培育和發(fā)展品牌商標(biāo)。工商部門制訂了《我市市加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》，明確“四個(gè)一”目標(biāo)，即：建立一個(gè)省級(jí)蜂產(chǎn)品商標(biāo)品牌基地，幫助引導(dǎo)一批企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，規(guī)劃一批有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)商標(biāo)；培育一批盛XX市著名商標(biāo)。力爭(zhēng)三年內(nèi)為我市培育出全國(guó)馳名商標(biāo)1件，新培育省著名商標(biāo)5件、XX市著名商標(biāo)15件、商標(biāo)品牌基地1個(gè)。圍繞這一目標(biāo)，加大宣傳和培訓(xùn)力度。組織27件商標(biāo)盛市著名商標(biāo)在《XX日?qǐng)?bào)》上展出，展示了我市實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)和爭(zhēng)創(chuàng)成果；為民營(yíng)企業(yè)主舉辦了“我市市商標(biāo)品牌戰(zhàn)略專題報(bào)告會(huì)”，對(duì)全市400多家中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)。支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省市著名商標(biāo)，推薦恒亮蜂產(chǎn)品有限公司等5家企業(yè)參加XX省著名商標(biāo)評(píng)審，目前已全部通過了預(yù)審。進(jìn)一步健全完善創(chuàng)牌激勵(lì)機(jī)制，給予政策優(yōu)惠和資金獎(jiǎng)勵(lì)。大力打擊商標(biāo)違法行為，查處各類商標(biāo)違法案件43起，案值68萬元，罰款金額12萬元。
3、積極開展質(zhì)量幫扶活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門會(huì)同有關(guān)部門制定了《全市人造板行業(yè)質(zhì)量幫扶活動(dòng)實(shí)施方案》，推出了質(zhì)量管理免費(fèi)培訓(xùn)、檢測(cè)技術(shù)配套服務(wù)、培育發(fā)展名牌產(chǎn)品等七項(xiàng)幫扶內(nèi)容。通過幫扶服務(wù)，4家企業(yè)爭(zhēng)取到開展ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，5家細(xì)木工板企業(yè)提出全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證取證申請(qǐng)，2家企業(yè)產(chǎn)品列入名牌產(chǎn)品培育規(guī)劃。制訂了《關(guān)于加強(qiáng)消防器材行業(yè)管理提高產(chǎn)品質(zhì)量的通知》文件，加大對(duì)消防器材產(chǎn)品的巡查力度，組織有關(guān)專家指導(dǎo)消防器材企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系、標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和計(jì)量管理體系，幫助企業(yè)申報(bào)市場(chǎng)準(zhǔn)入證照，采用先進(jìn)科學(xué)的計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求，提升我市消防器材產(chǎn)品質(zhì)量。積極爭(zhēng)取組建省級(jí)消防器材產(chǎn)品檢測(cè)中心和林產(chǎn)品檢測(cè)中心升格為省級(jí)檢測(cè)中心，著手建造“產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測(cè)大樓”，目前前期相關(guān)籌建工作正在有序展開。做好標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作，制訂2005-2007年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃，其中《無公害板栗》、《無公害獼猴桃》項(xiàng)目分別列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化推廣實(shí)施項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過努力，XX虎山集團(tuán)有限公司通過了標(biāo)準(zhǔn)化良好行為“AAA”水平確認(rèn)評(píng)審，成為全省首獲此項(xiàng)認(rèn)證的水泥企業(yè)。
財(cái)監(jiān)系統(tǒng)2006年工作要點(diǎn)
2006年是“十一·五”計(jì)劃的開局之年。做好2006年工作，對(duì)于我市實(shí)現(xiàn)“十一·五”計(jì)劃目標(biāo)起好步、開好局，為我市躋身全國(guó)縣級(jí)兩百強(qiáng)，具有十分重要的意義。2006年財(cái)監(jiān)系統(tǒng)的工作思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)和躋身全國(guó)縣級(jí)兩百強(qiáng)目標(biāo)，牢固樹立和落實(shí)以人為本理念，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)精神，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力緩解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
一、堅(jiān)持以人為本理念，發(fā)揮民政調(diào)諧作用，和諧社會(huì)群體間的關(guān)系
構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，就是要促進(jìn)社會(huì)不同階層和群體之間的關(guān)系和諧融洽。自然規(guī)律運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使社會(huì)不可避免的出現(xiàn)了一些弱勢(shì)群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會(huì)中的一個(gè)重要群體；軍隊(duì)行使著保家衛(wèi)國(guó)、保駕護(hù)航的職能，是社會(huì)中的一個(gè)特殊群體。民政要堅(jiān)持以人為本理念，充分發(fā)揮調(diào)諧作用，努力提高三類群體在社會(huì)中的和諧度。
1、救助困難群眾。要在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建好以最低生活保障和災(zāi)民救助制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會(huì)互助為補(bǔ)充，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、資金到位、管理規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步健全災(zāi)害應(yīng)急體系。健全部門間應(yīng)急災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成災(zāi)害管理預(yù)案體系；全面加強(qiáng)災(zāi)情信息系統(tǒng)建設(shè)，提高災(zāi)情的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)水平；災(zāi)后恢復(fù)重建要納入規(guī)范的項(xiàng)目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實(shí)提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)社會(huì)保障與社會(huì)救助服務(wù)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建“一口上下”的救助管理模式，切實(shí)提高社會(huì)救助管理水平。進(jìn)一步做好分類施保工作，實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會(huì)監(jiān)督辦法，加大低保核查力度，實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)保盡保”目標(biāo)。三是確保農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)長(zhǎng)效發(fā)展。妥善解決好經(jīng)濟(jì)空殼村的五保老人供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)問題，確保五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、實(shí)物足額籌措，鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平，促進(jìn)敬老院穩(wěn)定有序運(yùn)作。大力發(fā)展以農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)為核心的院辦經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以副補(bǔ)院。四是規(guī)范落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴(yán)格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實(shí)處。整合社會(huì)資源，拓寬籌資渠道，落實(shí)救助經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)醫(yī)療救助長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門配合、民政實(shí)施，區(qū)域合作”的工作運(yùn)行模式。堅(jiān)持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時(shí)效。六是大力推進(jìn)慈善事業(yè)建設(shè)。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內(nèi)外資源，大力募集慈善基金。堅(jiān)持取之于民、用之于民原則，有計(jì)劃有重點(diǎn)地實(shí)施救助活動(dòng)，充分發(fā)揮慈善救助的應(yīng)急作用。
2、關(guān)注老年群體。進(jìn)一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級(jí)老齡工作體系。完善落實(shí)老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農(nóng)村老年人協(xié)議養(yǎng)老方法，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。完善老年人服務(wù)設(shè)施，堅(jiān)持政府倡導(dǎo)鼓勵(lì)、社會(huì)力量興辦、多元化投入、市場(chǎng)化管理的路子，逐步增加對(duì)老年服務(wù)設(shè)施的投入。市老年教育活動(dòng)中心、老年大學(xué)、老年電大分校和老年公寓要做到設(shè)施齊全、活動(dòng)正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動(dòng)中心（室）、老年學(xué)校。進(jìn)一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建好社區(qū)老年協(xié)會(huì)和為老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設(shè)。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協(xié)和老年文藝團(tuán)體等群眾組織，經(jīng)常開展基層老年文體活動(dòng)。加強(qiáng)老年教育，做到經(jīng)�；⒅贫然�，力爭(zhēng)老年人注冊(cè)就讀率和受教育率達(dá)到老年人總數(shù)的5%以上。
3、深入擁軍活動(dòng)。建立完善撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助、褒揚(yáng)相結(jié)合的多層次優(yōu)撫制度和服務(wù)體系。根據(jù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增機(jī)制管理辦法，適時(shí)調(diào)整重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善他們的基本生活。進(jìn)一步深化安置工作改革，穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實(shí)退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)推薦工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，解決后顧之憂。建成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)多方位的雙擁工作體系，深化軍地共建工作，多方位多角度地支持部隊(duì)建設(shè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。
二、堅(jiān)持效益公平并重，發(fā)揮財(cái)稅調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度
把握好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。財(cái)稅作為政府宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段，要依照職能職責(zé)，堅(jiān)持效益與公平并重，科學(xué)發(fā)揮調(diào)控作用，和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。
1、堅(jiān)持依法治稅。圍繞財(cái)政總收入億元，增長(zhǎng)%，其中地方財(cái)政收入億元，國(guó)稅收入億元的預(yù)期目標(biāo)，堅(jiān)持依法征管，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，做好組織收入工作。一是推進(jìn)稅收征管改革。對(duì)工業(yè)園區(qū)及部分控制行業(yè)稅收優(yōu)惠政策開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，推行稅收會(huì)計(jì)一級(jí)核算，采取強(qiáng)有力措施清理欠稅。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)體稅收“三等九級(jí)”征管辦法。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。加強(qiáng)納稅戶籍管理，嚴(yán)格發(fā)票管理。以稅收征管的理念抓好社保費(fèi)的征繳工作，實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)“同申報(bào)、同征管、同稽查”。二是完善稅收管理。探索資源稅由收購單位（水泥企業(yè)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行代扣代繳管理辦法。對(duì)竹、木材行業(yè)實(shí)行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理工作，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)所得稅稅前扣除和連年虧損企業(yè)的管理。三是提高稅收稽查水平。開展納稅評(píng)估工作，強(qiáng)化稅收稽查，完善《責(zé)成自查制度》和《稅務(wù)稽查約談制度》，建立《案件特性分析制度》，打擊各種抗稅欠稅行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。四是進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管社會(huì)化。建立完善信息共享機(jī)制，規(guī)范委托代征管理，堵塞稅收漏洞。
2、科學(xué)安排支出。按照“量入為出、量力而行、收支平衡、不留缺口”的原則，區(qū)分輕重緩急，合理安排各項(xiàng)資金。一是保障培植財(cái)源支出，做大做強(qiáng)“財(cái)政蛋糕”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目財(cái)政貼息資金申報(bào)和管理，加大支持科技型、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型等企業(yè)工業(yè)技改貼息支持力度。完善落實(shí)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口的各項(xiàng)政策，結(jié)合實(shí)際，對(duì)相關(guān)的財(cái)政支出政策進(jìn)行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。二是保障“三農(nóng)”建設(shè)支出，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，重點(diǎn)抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實(shí)、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理等資金的落實(shí)，以及各類農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費(fèi)改革后續(xù)工作落實(shí)。三是保障社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出，加大教育、文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障投入，把有限的財(cái)力更多的用在關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加大社會(huì)保障、社會(huì)公共需求等急需和必需支出上。
3、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管。深化預(yù)算管理體制改革，完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理，硬化預(yù)算約束。按公共財(cái)政和市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整情況，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行狀況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。推進(jìn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財(cái)政監(jiān)督體系。建立健全資金分配、撥付等管理制度，規(guī)范管理程序，以法律、法規(guī)、規(guī)章為手段來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配，在制度上體現(xiàn)財(cái)政管理的公平、公正、透明。按公共財(cái)政的要求，進(jìn)一步完善財(cái)政收支監(jiān)督機(jī)制，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制和資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運(yùn)行效率和資金使用效益，防范財(cái)政資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
三、堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)職能，發(fā)揮金融推進(jìn)作用，和諧金融地方發(fā)展步伐
金融是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的平臺(tái)，兩者必須和諧發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)互惠共贏的目的。金融要始終堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，充分發(fā)揮推進(jìn)器的作用，地方要加大信用環(huán)境建設(shè)，改善金融發(fā)展環(huán)境，相互促進(jìn)發(fā)展步伐和諧共進(jìn)。
1、努力拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮融資主渠道作用，千方百計(jì)吸收存款。要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)存款的來源與分流渠道及變化，特別是對(duì)資金外流情況進(jìn)行調(diào)查，研究組織存款的相應(yīng)對(duì)策措施，提高對(duì)策措施的針對(duì)性和方向性；對(duì)投資性的資金外流，要掌握動(dòng)向，引導(dǎo)和督促資金回流。要加強(qiáng)金融宣傳，增加居民金融知識(shí)，改變金融觀念，減少現(xiàn)金交易和現(xiàn)金在民間的置留量。要不斷推出金融產(chǎn)品，進(jìn)一步改善金融服務(wù)，加大金融存款的吸引力度。要爭(zhēng)取上級(jí)行信貸支持，加強(qiáng)與省內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的合作，努力引進(jìn)異地金融信貸資金。政府要發(fā)揮組織引導(dǎo)作用，進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)引資的政策措施，結(jié)合實(shí)際包裝好項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目資金和各渠道的補(bǔ)助資金，繼續(xù)組織投融資項(xiàng)目洽談會(huì)，引進(jìn)各方資金。要充分發(fā)揮國(guó)資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬政府融資平臺(tái)。要推進(jìn)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)為企業(yè)融資的擔(dān)保實(shí)力。企業(yè)要順應(yīng)投融資體制變化的趨勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，練好內(nèi)功，主動(dòng)擴(kuò)大直接融資，拓寬融資渠道。
2、優(yōu)化信貸支持措施。在投向上，要按照優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)的要求，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)和趨向，保障政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程信貸投入，加大“六六產(chǎn)業(yè)”、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)型、科技型、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上，要按照支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對(duì)“三農(nóng)”信貸資金繼續(xù)實(shí)行利率優(yōu)惠政策。在運(yùn)行上，要爭(zhēng)取上級(jí)行對(duì)我市的授信額度，用足用活各項(xiàng)金融政策，積極使用和用好票據(jù)融資等金融工具，適度下放基層經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和審貸權(quán)，主動(dòng)指導(dǎo)企業(yè)靈活信貸，提供良好的信貸服務(wù)。政府要研究有關(guān)扶持政策措施，在法律框架內(nèi)，努力減少企業(yè)信貸融資成本，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)盤活信貸資產(chǎn)，增加信貸可用資金；要擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，增強(qiáng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力，努力緩解中小企業(yè)融資困難。
3、改善金融生態(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”，加強(qiáng)社會(huì)誠信教育，加大對(duì)不講信用的懲戒力度，建立維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的信用環(huán)境，營(yíng)造良好的金融社會(huì)大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)“銀企、銀政、銀司”協(xié)作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運(yùn)用科技手段，搭建信息共享平臺(tái)，及時(shí)掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行信息，快速分析判斷可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險(xiǎn)狀況，完善信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高及時(shí)處置重大金融突發(fā)事件的能力。
四、堅(jiān)持整頓規(guī)范并舉，發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，和諧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的安全有序，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要領(lǐng)域。市場(chǎng)監(jiān)管部門，要切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管職能，堅(jiān)持整頓和規(guī)范并舉，加強(qiáng)互相協(xié)作，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的和諧安全。
1、重抓食品安全保障。加強(qiáng)食品生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格控制食品生產(chǎn)安全各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。對(duì)于經(jīng)過幫扶不能達(dá)到要求和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和業(yè)主，指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責(zé)任人，企業(yè)內(nèi)部要設(shè)置專職的食品安全管理人員。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理，有效防止食品的環(huán)境污染。落實(shí)已定的扶持政策，深入實(shí)施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內(nèi)全面完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，完善農(nóng)村現(xiàn)代食品流通網(wǎng)，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)，提高消費(fèi)者食品安全防范意識(shí)和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面，成立食品行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全責(zé)任書，順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，調(diào)整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理，提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急能力。社會(huì)層面，完善消費(fèi)者舉報(bào)、投訴接收系統(tǒng)，保證消費(fèi)者和社會(huì)輿論監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮社會(huì)力量的監(jiān)督作用。
2、加強(qiáng)市場(chǎng)日常監(jiān)管。堅(jiān)持日常整治和專項(xiàng)整治相結(jié)合，分段整治和聯(lián)合整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重，食品整治以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以街頭早點(diǎn)、夜市攤?cè)骸⒙愤咃嬍硵傌�、學(xué)校和建筑工地食堂為重點(diǎn)部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，進(jìn)一步加強(qiáng)藥品經(jīng)銷網(wǎng)建設(shè)，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價(jià)格虛高。抓好農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞農(nóng)作物雜交種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等重點(diǎn)產(chǎn)品，抓住農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資經(jīng)銷單位，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假劣、國(guó)家禁用、未經(jīng)登記(審定)農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為。開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳力度，完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制度，提高保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為，重點(diǎn)整治虛假違法廣告，打擊非法行醫(yī)、虛假專利評(píng)獎(jiǎng)和商貿(mào)活動(dòng)中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項(xiàng)治理。
3、強(qiáng)化特種設(shè)備安全。建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，完善安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和特種設(shè)備安全監(jiān)察檢驗(yàn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處特種設(shè)備的違法制造、安裝和使用行為。實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學(xué)校微壓鍋爐、重點(diǎn)化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)監(jiān)察特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位，對(duì)設(shè)備多、情況復(fù)雜的單位實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的重點(diǎn)監(jiān)控，確保特種設(shè)備不發(fā)生重、特大安全事故，安全運(yùn)行。積極提供設(shè)備管理和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，進(jìn)一步提高特種設(shè)備操作工的持證上崗率和操作水平。
五、堅(jiān)持品牌興市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。和諧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量質(zhì)推力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推力包括兩方面，即數(shù)量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展走過初始化階段，要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，必須要從重?cái)?shù)量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到重質(zhì)量的提升，這也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的題中之義。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，其中一個(gè)重要方面，就是政府要牢固樹立質(zhì)量興市意識(shí)，加大引導(dǎo)和扶持力度，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，和諧數(shù)量擴(kuò)張和質(zhì)量提升兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力量。
1、制定完善品牌戰(zhàn)略計(jì)劃。圍繞我市“十一.五”計(jì)劃，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域特色，制定我市“十一.五”品牌戰(zhàn)略計(jì)劃，把對(duì)已有的著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行扶持，對(duì)潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行培育，作為“十一.五”品牌戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。要堅(jiān)持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準(zhǔn)品牌扶持重點(diǎn)，增強(qiáng)政府對(duì)品牌產(chǎn)品的選育力度。選育要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是突出具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)“優(yōu)勢(shì)”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統(tǒng)特色的產(chǎn)品等。二是突出具有地方“特色”的產(chǎn)品，如蜂產(chǎn)品、白菇、獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品。三是突出優(yōu)勢(shì)品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢(shì)品牌，幫助其升級(jí)。同時(shí)，對(duì)政府重點(diǎn)培育品牌的企業(yè)，要指導(dǎo)幫助制定企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略詳細(xì)計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對(duì)性、方向性、操作性。
2、加大品牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度。要以振興我市質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)把創(chuàng)建品牌作為一項(xiàng)推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提高、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次和區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升的系統(tǒng)工程來抓，努力形成“企業(yè)為主、政府推動(dòng)、全社會(huì)參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強(qiáng)品牌宣傳力度，樹立品牌強(qiáng)企、品牌興市理念，嚴(yán)厲打擊冒牌行為，營(yíng)造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項(xiàng)制定創(chuàng)牌扶持政策，特別對(duì)培育品牌的重點(diǎn)企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、宣傳上要給予重點(diǎn)傾斜，加大扶持力度，調(diào)動(dòng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點(diǎn)從名牌產(chǎn)品的認(rèn)定轉(zhuǎn)到培育品牌、提升品牌上來，認(rèn)真做好品牌的爭(zhēng)創(chuàng)、保護(hù)工作。
3、認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量幫扶。要以建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地為目標(biāo)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明制度；鼓勵(lì)企業(yè)制定具有競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等相關(guān)制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、工程技術(shù)人員及其他經(jīng)濟(jì)管理人員的質(zhì)量管理知識(shí)和法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)、幫助企業(yè)建立相應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量管理體系。要利用各種信息資源和數(shù)據(jù)開展質(zhì)量指數(shù)分析評(píng)價(jià)，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警，防范區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題的發(fā)生。
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