農村經濟管理局2005年工作總結及下步工作打算
一、今年工作的基本情況sO100
今年，在市委市府的領導下，我們認真貫徹落實黨在農村的各項方針政策，緊緊圍繞市委市府的中心工作，牢牢抓住穩(wěn)定和完善農村土地承包經營制度、農村財務“雙代管”、農民負擔監(jiān)督管理、農經信息化建設、涉農信訪案件查處及農村會計培訓六項工作重點，大膽創(chuàng)新，開拓進取，并完善落實了各項目標責任制及配套的考核制度，使全市的農村經濟管理工作取得明顯成效。
（一）落實《農村土地承包法》方面。主要抓了以下三點：一是加大對《農村土地承包法》的宣傳力度。借市人大常委會視察審議貫徹落實《農村土地承包法》及省實施辦法、省農業(yè)廳宣講《農村土地承包法》和市委組織部牽頭舉辦全市農村支部書記、村會計培訓班的機會，安排專人宣講《農村土地承包法》，并按上級要求把《農村土地承包法問答及實施指南》、《農村土地承包法培訓講義》發(fā)放到村，開展市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動普法宣傳。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對村“兩委”成員進行了集中培訓。二是認真抓好各項土地承包政策的落實。我市的土地延包工作在去年全面結束后，我們針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）存在的“兩園”（果園、桑園）承包問題，按照既依法辦事，又切實可行的原則，對落實土地承包法政策不到位的村進行了穩(wěn)妥處理，并要求有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）按照《農村土地承包法》，結合秋種換茬，制定方案，確保政策落實到位。同時規(guī)范農村土地承包經營流轉，使其在穩(wěn)定家庭承包經營制度的前提下，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行流轉，全市已流轉40465戶，10.5萬元。三是做好農村土地承包信訪案件的查處工作。為及時查處信訪案件，市經管局設立了信訪科，一名副局長分管，并建立健全了信訪接待、查處等方面的各項制度，嚴格實行首問負責制。今年共辦理土地承包信訪案件40起，其中省級2起，**市級10起，本級受理28起，沒有出現(xiàn)被盛**市通報的案件，處結率100％。
（二）農村財務管理方面。針對去年年底農村兩委換屆，部分村會計更換27個村交接不及時，村兩委出現(xiàn)工作不協(xié)調，45村不審計，9個村缺會計，全市“雙代管”質量下降，我們采取措施，加大力度。一是，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村會計交接，鞏固農村會計聘任制成果，實行持證上崗，穩(wěn)定農村會計隊伍。二是積極參與市委組織的**村、**村、**村等農村工作組，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理財務問題，還干部一個清白，給群眾一個明白，維護了農村穩(wěn)定。三是堅持月公開或季度督查制度，嚴把代管資金關，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金帳戶認真核查，并建立會計、出納相互制約制度，徹底解決一人既管帳又管錢的問題，提高“雙代管”質量。截止今年11月底，全市**個行政村已實行資金代管的**個，占總村數(shù)的98％，全市代管資金結余額達7311.4萬元，比第一季度增加641.9萬元，比上年6163萬元增加1147.4萬元，資金代管率80％以上的村639個，占總村數(shù)的78％，比第一季度增加19個。四是在搞好調查和廣泛征求意見的基礎上，市局印發(fā)了《**市農村財務“雙代管”工作規(guī)范標準》，統(tǒng)一設置了定期報表，統(tǒng)一了口徑，實行了規(guī)范管理。五是強化考核機制，根據(jù)**市政府《二○○五年農村工作綜合考核辦法》，我局印發(fā)了《**市農村財務“雙代管”工作百分考核辦法》，對各項工作進行了量化考核，市經管局每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務“雙代管”工作進行督查，并將督查情況書面通報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙代管”工作的平衡發(fā)展。
（三）減輕農民負擔工作。主要抓了以下幾點：一是按照**市去年年底對我市檢查反饋的情況，結合本市實際，元月份向市委市府作了全面匯報，認真落實**書記批示精神，加大督查力度，三月下旬，**市長親自組織農工辦、監(jiān)察局、農稅局、經管局15名同志分四個小組對全市15處鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年農民負擔工作進行了全面檢查，以**市委檢查反饋的8個問題和陳書記的批示為重點，采取看文件、資料、賬簿和入村入戶調查相結合方式，共抽查了34個村，102個農戶，并對檢查出的問題限期落實了整改措施。二是認真落實征地補償、糧食直補、“兩工”使用、“一事一議”等農負政策。全市征地補償費撥付到位，今年全市糧食直補面積65.5萬畝852萬元，“兩工”使用和公益事業(yè)金全部取消，“一事一議”尚未開始辦理。三是完善制度規(guī)范管理。嚴格實行《農民負擔信訪責任制》、《對加重農民負擔行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等各項制度，市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級都簽訂了責任狀。同時全面實施農村義務教育收費“一費制”和報刊限額制。四是規(guī)范填寫了2005年度農民負擔卡17.5萬份，已于麥收前及時發(fā)放到農戶手中。由于政策落實到位，今年全市沒出現(xiàn)農民負擔信訪案件，是**市信訪形勢最好的縣市之一。
（四）農經信息化建設工作。今年，我們重點抓了鎮(zhèn)級農經信息站的制度建設和信息員業(yè)務培訓工作。第一季度，市局在**街道和**鎮(zhèn)經管站進行試點，四月份召開了農經信息化制度建設工作現(xiàn)場會，同時采取以會代訓的方式進行了業(yè)務培訓。對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設情況進行全面檢查，進一步完善了農業(yè)信息服務平臺，無償為農民提供產供銷和技術咨詢服務，同時對收發(fā)信息數(shù)量量化指標進行考核，列入經管工作的主要考核內容。
（五）信訪工作。為切實做好信訪工作，今年4月份，市經管局設立了信訪科，配備了專職信訪人員，并逐步完善了各項規(guī)章制度，嚴格實行首問負責制。同時，市經管局還對涉農信訪案件的查處工作制定了考核辦法，并將考核結果列入全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管工作考核內容。
（六）農村會計培訓工作。在市府主要領導和分管領導關懷支持下，經過充分準備，秋種后在市委黨校分7期舉辦農村會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站人員培訓班，共715人參訓。培訓期間按市委組織部要求，實行封閉式管理，聘請上級業(yè)務人員講課，系統(tǒng)學習了新《村集體經濟組織會計制度》、《農村土地承包法》《**省實施辦法》及有關土地承包、農民負擔、一事一議政策，并結合實際，規(guī)范了農村財務“雙代管”和推廣涉農信訪案件的查處經驗做法。培訓班一切費用均按有關規(guī)定收取，未出現(xiàn)任何違規(guī)違紀現(xiàn)象，學員普遍反映培訓班效果較好。通過這次培訓，進一步提高了全市村會計及經管人員的業(yè)務能力、政策水平和綜合素質，為更好地完美“雙代管”制度，加強農村財務管理，實施好《農村土地承包法》落實好農村稅費改革及農民負擔監(jiān)督管理政策發(fā)揮作用。
二、下步工作打算
（一）立足**實際，本著“一個高于**平均水平”的工作目標要求，認真抓好年報工作，做好各項統(tǒng)計指標的統(tǒng)計、分析、上報、整理工作。
（二）抓好一事一議審批關，嚴格履行民主程序、審批手續(xù)，執(zhí)行限額規(guī)定，認真落實減輕農民負擔政策，維護好農民利益。
（三）深入宣傳《農村土地承包法》，認真落實土地承包政策，積極穩(wěn)妥地查處土地信訪案件，努力協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府解決土地承包中的遺留問題，并堅持自愿、有償、依法的原則進行土地承包經營權的流轉，保護農民利益，維護農村穩(wěn)定。
加大農村財務監(jiān)督審計力度，進一步規(guī)范農村財務“雙代管”，積極推行村級財務會計委托代理，建立健全村級財務內部控制制度，防止發(fā)生新的債務，完善農村財務公開和民主管理制度，建立相互監(jiān)督、相互制約的工作機制，切實加強農村集體資產管理，努力實現(xiàn)保值增值。
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