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區(qū)2005年度計劃生育工作總結(jié)
2005年我區(qū)計劃生育工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持和市計生委的指導(dǎo)下，圍繞“確保省先進(jìn)行列”的總目標(biāo)，以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為中心，全面建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機(jī)制，通過全區(qū)上下的共同努力，取得了較好的成績。sO100
一、人口與計劃生育主要指標(biāo)完成情況
2005年底全區(qū)總?cè)丝跒?27573人，全年共出生2540人，其中計劃內(nèi)出生2534人，人口計生工作責(zé)任考核指標(biāo)完成情況如下：
計劃生育率99.76%，比責(zé)任目標(biāo)高1.76個百分點；
多孩控制率0，比責(zé)任目標(biāo)低0.5個百分點；
出生性別比106.17，在正常值范圍內(nèi)；
綜合治理到位率95.6%，比責(zé)任目標(biāo)高0.6個百分點；
統(tǒng)計準(zhǔn)確率99.15%，比責(zé)任目標(biāo)高2.15個百分點；
實現(xiàn)村為主比例93.02%，比責(zé)任目標(biāo)高0.02個百分點；
農(nóng)村長效措施落實率95.52%，完成責(zé)任目標(biāo)；
社會撫養(yǎng)費征收到位率70%；
生殖健康監(jiān)測率99.59%；
已婚育齡婦女避孕節(jié)育知識知情選擇面達(dá)95%以上；
全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，個案信息上報準(zhǔn)確率100%，獎勵扶助金發(fā)放及時到位率100%。
二、主要工作
（一）、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強(qiáng)化目標(biāo)管理
2005年，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加大人口計生工作的督促和考核力度，及時解決人口計生工作中的實際問題和困難。區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議研究部署，出臺了集中整治“兩非”、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、貫徹落實新修訂的《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等文件。區(qū)委中心組專題學(xué)習(xí)了國務(wù)院第428號令和省政府194號令。區(qū)委書記和區(qū)長在百忙之中擠出時間，到區(qū)人口計生局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處專題督查了人口計生工作，現(xiàn)場解決我區(qū)人口計生工作中存在的難點問題。區(qū)計生領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)計生工作進(jìn)行了專項管理，四大家分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，六月份對農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作的進(jìn)展情況和流動人口清查情況進(jìn)行了專門督查。區(qū)政府建立計劃生育聯(lián)系點制度，縣級領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)系一個村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的黨政領(lǐng)導(dǎo)均聯(lián)系一個計生后進(jìn)村（居）委會作為計生工作聯(lián)系點，加大了人口計生工作督查力度，有力地促進(jìn)了工作。年初層層簽訂了人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)考評細(xì)則》，并將人口計生工作納入**區(qū)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及其正職政績考核之中。
（二）、加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)
今年是村級換屆選舉之年，換屆選舉后計生隊伍變動很大，針對這種情況，區(qū)人口計生局及時對全區(qū)計生專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處計生辦的工作指導(dǎo)。6月2日，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)、計生辦工作人員、各村（居）委會、各轄區(qū)單位計生專（兼）干共231人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了很好的效果。區(qū)人口計生局還重點加強(qiáng)了統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三月份指導(dǎo)**計生辦給九個社區(qū)居委會安裝育齡婦女帳卡管理軟件，并對社區(qū)計生專干進(jìn)行軟件操作培訓(xùn)，提高計生統(tǒng)計質(zhì)量，加快了計生信息化建設(shè)進(jìn)程。
為夯實基礎(chǔ)，區(qū)人口計生局全年組織常規(guī)抽樣調(diào)查1次，共調(diào)查4個社區(qū)，查出漏報計劃內(nèi)出生6人，組織舉報調(diào)查3次，共調(diào)查3個村，查出漏報計劃內(nèi)出生1人，計劃外出生3人。對統(tǒng)計工作不扎實、流動人口管理不到位、新婚對象管理不到位、陣地建設(shè)不健全、長效措施落實不到位等問題及時向被檢單位指出，并督促整改。為進(jìn)一步指導(dǎo)基層工作、迎接省檢，區(qū)人口計生局于七月份采用分片包干的形式把所有同志分到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，嚴(yán)格按照迎省檢工作清單指導(dǎo)計生辦落實各項業(yè)務(wù)工作，為我區(qū)迎接省人口計生委第二次“大洗牌”打下了堅實的基矗
（三）、突出工作亮點，營造宣傳氛圍
今年全區(qū)各級把“農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助”、“打擊兩非”、“關(guān)愛女孩”等工作作為宣傳的重點，利用宣傳車、計生陣地和宣傳板報、櫥窗、標(biāo)語等載體廣泛開展宣傳活動。全區(qū)共安排宣傳經(jīng)費1.5萬元，共出動宣傳車16次，制作張貼宣傳標(biāo)語口號280條，張貼宣傳畫200余張，發(fā)放宣傳資料3000余份，組織上街宣傳6次，組織干部進(jìn)村入戶65人數(shù)，上門宣傳服務(wù)1496人次。區(qū)人口計生局制作“農(nóng)村獎勵扶助光榮榜”27塊，分發(fā)到有獎勵扶助對象的各個村；**鄉(xiāng)精心編印了內(nèi)容豐富的《已婚育齡婦女手冊》，發(fā)放給全鄉(xiāng)2千多名育齡群眾；**辦事處舉辦了以優(yōu)生優(yōu)育，健康生活為主題的宣傳活動，為群眾答疑解惑；**辦事處開展了婚育新風(fēng)進(jìn)萬家優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動；**辦事處開展了以“關(guān)愛女孩”為主題的宣傳活動；**辦事處在中國“13億人口日”宣傳活動周期間，制作了一組20張精美的戶外計生宣傳櫥窗裝訂在601廠科普宣傳欄內(nèi)，在全市5條主要公交線上還設(shè)置了“人口、國策咨詢箱”，使之成為“國策教育、優(yōu)生教育”的流動課堂，湖南多家媒體都進(jìn)行了報道；**辦事處在轄區(qū)單位開展生殖健康講座，組織株洲工學(xué)院、職工大學(xué)開展了“遠(yuǎn)離艾滋、珍惜生命”的大型宣傳活動，在市職工大學(xué)舉行打擊“兩非”萬人簽名活動；**鎮(zhèn)利用廟會的有利時機(jī)組織17個村計生專干進(jìn)行婚育新風(fēng)和獎勵扶助政策宣傳活動。
（四）、落實獎扶政策，促進(jìn)利益導(dǎo)向
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助工作是今年的一項新的重點工作，區(qū)人口計生局高度重視，嚴(yán)格按照程序，穩(wěn)步開展獎勵扶助工作。一月底區(qū)人口計生局組織開展了獎勵扶助工作培訓(xùn)班，對獎勵扶助制度相關(guān)政策及要求進(jìn)行了全面的培訓(xùn)和測試。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及時開會部署，培訓(xùn)骨干，組織調(diào)查，利用春節(jié)農(nóng)村人員大部分回家的有利時機(jī)上門入戶調(diào)查，完成了全區(qū)獎扶對象的第一輪摸底工作。摸底調(diào)查結(jié)束后，區(qū)人口計生局采取不打招呼直接進(jìn)村入戶的方式，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，對上報的信息進(jìn)行上戶核查，極大地提高了獎扶數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。區(qū)人口計生局經(jīng)過先后5輪的篩查，最后確定我區(qū)2005年度符合條件的對象69人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的1.07‰。7月29日、30日，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊將光榮證和存折分別送到確認(rèn)的69名獎勵扶助對象家中。經(jīng)區(qū)落實省8件、市10件實事考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核，獎勵扶助對象個案上報準(zhǔn)確率和獎勵扶助金發(fā)放及時到位率均為100%。
我區(qū)在去年建立和啟動人口和計劃生育公益基金的基礎(chǔ)上繼續(xù)對農(nóng)村實行計劃生育家庭代表和有突出貢獻(xiàn)計生專干進(jìn)行表彰獎勵。5月30日，區(qū)委書記親自為36名農(nóng)村實行計劃生育的獨女戶和兩女結(jié)扎戶代表頒發(fā)光榮證和獎金。
（五）、提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，服務(wù)育齡群眾
今年，區(qū)人口計生局在“湖南省計劃生育先進(jìn)藥具站”基礎(chǔ)上，緊緊圍繞創(chuàng)建“湖南省計劃生育模范藥具站”這一中心目標(biāo)，貫徹執(zhí)行《湖南省計劃生育藥具工作管理暫行辦法》，扎實有效地開展工作，于2005年6月獲得“國家人口與計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進(jìn)集體”稱號，于2005年9月獲“湖南省計劃生育模范藥具站”稱號。目前全區(qū)使用藥具人數(shù)9452人，占綜合節(jié)育措施26%，藥具應(yīng)用率98%，有效率99.9%，計劃發(fā)放率100%，綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達(dá)85%，其中農(nóng)村80%，城市95%，育齡群眾避孕知識接受率92%。今年全區(qū)免費施行1501例計劃生育手術(shù)，為32096名育齡婦女進(jìn)行了生殖健康檢測，為8023名育齡婦女進(jìn)行了婦科病查治，其中檢查有病的379人，治療人數(shù)351人，治愈301人，不孕癥治療61人，治愈60人，開展優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、生殖保健咨詢1萬余人次。七月份我局和區(qū)紅十字會積極聯(lián)系東方醫(yī)院，在全區(qū)范圍開展了為育齡婦女送愛心、免費生殖保健健康檢查活動，共對3000余名育齡婦女進(jìn)行了免費檢查。
（六）、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“兩非”
區(qū)人口計生局進(jìn)一步加大行政執(zhí)法力度，今年共查處8例違法生育案件，其中2004年2例，2005年6例，立案率100%，申請法院訴前財產(chǎn)保全一例、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行3例、應(yīng)對行政訴訟案件1例。今年應(yīng)征社會撫養(yǎng)費13萬元，實際征收了12萬元，本年度征收社會撫養(yǎng)費金額到位率達(dá)68%。
為治理出生人口性別比偏高問題，我區(qū)成立**區(qū)集中整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《**區(qū)集中整治非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為聯(lián)合執(zhí)法行動方案》，四月份召開了打擊“兩非”聯(lián)合執(zhí)法工作會議。四月份區(qū)人口計生局與區(qū)衛(wèi)生局聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)內(nèi)的個體診所、醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，對從事B超操作、施行終止妊娠手術(shù)醫(yī)務(wù)人員和B超型號、數(shù)量進(jìn)行備案，并對這些單位的人流、引產(chǎn)和B超檢查情況進(jìn)行分類登記，在醫(yī)療單位張貼打擊“兩非”警示標(biāo)志，加大宣傳和查處力度。
（七）、堅持綜合治理，共管流動人口
我區(qū)是流動人口比較多的城市區(qū)，流出人口為4359人，其中已婚育齡婦女750人；流入人口為18719人，其中已婚育齡婦女為7781人。我區(qū)采取條塊結(jié)合、齊抓共管、明確重點的方式來認(rèn)真抓好流動人口管理。一是建立了綜合治理責(zé)任工作機(jī)制，年初與各有關(guān)綜合治理計生責(zé)任單位和部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確了對流動人口管理責(zé)任和職責(zé)，每半年進(jìn)行一次督查；二是嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)對房屋出租戶的清查力度，今年3次在全區(qū)范圍，集中時間、人力進(jìn)行流動人口清查、上門服務(wù)工作，并加大對違法生育人員的社會撫養(yǎng)費征收力度。今年7月份我局對一對違法生育的浙江農(nóng)村夫妻依法依程序征收社會撫養(yǎng)費三萬元，達(dá)到執(zhí)行一個、震懾一片的效果，有力地推動我區(qū)對流動人口計劃生育的管理工作。
在實際工作中我區(qū)采勸五到位”的管理方法，收到了較好的效果。一是宣傳工作到位，區(qū)人口計生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在流動人口密集的社區(qū)、廠礦、農(nóng)貿(mào)市場開展了13次宣傳活動，共出宣傳板報、宣傳欄317塊（期），發(fā)放宣傳資料14000多份；二是合同簽訂到位，一方面為流出人口辦理流動人口婚育證明，流入已婚育齡婦女與村（社區(qū)）簽訂計劃生育合同，流動人口合同簽訂率達(dá)到了98%以上，在查驗證流動人口婚育證明時，嚴(yán)格按照《流動人口管理辦法》和“第九號主任令”給她們辦理流動人口婚育證明，使流動人口持驗證率達(dá)到了95%以上。另一方面要求流動人口房屋出租戶與社區(qū)簽訂流動人口育齡婦女管理合同，要求房屋出租戶主及時報告流動人口育齡婦女計劃生育情況，做好社區(qū)的計劃生育工作信息員；三是孕檢到位，對流出已婚育齡婦女各村（社區(qū)）都制定了分片包干的辦法實施孕檢，對孕檢參加及時的育齡婦女給予獎勵，對不能按時返回做孕檢的育齡婦女要求在現(xiàn)居住地寄回孕檢證明，使得我區(qū)今年流動人口孕檢率達(dá)到98%；四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位，組織對流動人口中已婚育齡婦女免費進(jìn)行生殖健康檢查，讓她們享受到到一視同仁的“市民待遇”；五是進(jìn)行檔案式、臺賬式管理，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)流動人口的管理，各村（社區(qū)）都建立流入、流出育齡婦女臺賬。
（八）、堅持“兩為兩爭”，促進(jìn)村（居）民自治
我區(qū)計生協(xié)會今年進(jìn)一步健全協(xié)會組織，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成績，一是區(qū)計生協(xié)會召開3次常務(wù)理事會，專題研究加強(qiáng)組織建設(shè)，在今年區(qū)劃調(diào)整后及時組建新的協(xié)會組織3個；二是抓好村、社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)，打牢基矗各社區(qū)居委會和村委會通過民主推薦，民主選舉、民主監(jiān)督，選舉出熱心計劃生育事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，有能力的人組建基層協(xié)會機(jī)構(gòu)，今年共重新組建村級協(xié)會機(jī)構(gòu)6個；三是抓好流動人口協(xié)會組織建設(shè)，突破難點。在流動人口多而集中的＊＊社區(qū)、＊＊社區(qū)建立流動人口計生協(xié)會，設(shè)立固定宣傳陣地，開展生殖健康講座，在人口集中地段設(shè)立計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱32個，為外來人員提供良好的計生服務(wù)。四是抓好個私、民營企業(yè)協(xié)會建設(shè)，延伸觸角。在個私、民營企業(yè)，單獨成立協(xié)會或也成立聯(lián)合協(xié)會，由協(xié)會管理服務(wù)計劃生育。
今年我區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在計劃生育村(居)民自治工作分別抓試點，都成功地抓出了典型。全區(qū)共有74個社區(qū)（村），今年8月底已經(jīng)全面完成居民自治的25個，還有19個村預(yù)計在今年年底完成。
今年我區(qū)的人口計生工作通過各級的共同努力，雖然取得了一定的成績，但新形勢下仍然存在不少難點和問題需要我們不斷探索和解決，一是黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)仍存在不足；二是流動人口計生管理難的問題仍很突出；三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實仍不到位；四是基層基礎(chǔ)工作仍有待提高；五是改制、破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)離下崗人群、房地產(chǎn)公司入住戶等特殊人群的計生工作管理仍然困難；六是計劃生育行政執(zhí)法力度仍需進(jìn)一步加大。
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