鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所2005年工作總結(jié)2006年工作計劃

    2005年，##鎮(zhèn)司法所緊緊圍繞縣局提出的“四創(chuàng)”精神，突出一個平臺建設(shè)，強(qiáng)化“兩個重點”，規(guī)范“三項”工作為抓手，積極推動民主法制的人性化管理進(jìn)程，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年，鎮(zhèn)社會矛盾調(diào)處中心共調(diào)處各類矛盾486起，其中民間糾紛共462起，跨級別的糾紛共6起，未出現(xiàn)五人以上進(jìn)市、盛京上訪，到縣級上訪的次數(shù)與去年相比明顯下降，信訪工作基本做到了依法有序，較好維護(hù)了社會的穩(wěn)定。鎮(zhèn)司法怕今年6月份被市局記集體三等功一次，9月份被司法部授予“全國先進(jìn)司法所”光榮稱號。sO100
    一、突出大調(diào)解這一平臺建設(shè)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。
    “大調(diào)解”這一平臺建設(shè)，是今年初縣局作為一項主要工作進(jìn)行布署的。鎮(zhèn)司法所作為這項工作的牽頭組織部門，在縣局的關(guān)心和支持協(xié)調(diào)下，在人力、物力、財力上進(jìn)行積極努力，鎮(zhèn)司法所正規(guī)化建設(shè)已基本達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)了辦公用房達(dá)150平米，所長室、辦公室、檔案室、人民調(diào)解室、信訪接待、聽證評議室等一應(yīng)具全，辦公桌椅更新，新增空調(diào)三臺。大調(diào)解中心工作人員共7人，配有專職信訪員，各項工作均有明顯突破。
    一是理順矛盾調(diào)處思路，將復(fù)雜疑難問題分解成若干個小矛盾進(jìn)行規(guī)范化調(diào)處。今年以來，##鎮(zhèn)司法所在去年已化解各類矛盾的基礎(chǔ)上，歸納、總結(jié)矛盾的形成原因、矛盾發(fā)展的規(guī)律、化解矛盾的層次及其運(yùn)用的調(diào)處手段，總結(jié)出一條復(fù)雜的矛盾簡單化解，簡單矛盾復(fù)雜處理化的工作思路，為各類矛盾的順利化解，指明了工作方向，明確了工作的側(cè)重點。第一，對傳統(tǒng)性的矛盾糾紛的化解上，立足于已建立起來的專業(yè)隊伍，要求按照司法部規(guī)定的格式化協(xié)議書的制作進(jìn)行規(guī)范調(diào)處，在調(diào)處過程中側(cè)重是否有可能激化為民轉(zhuǎn)刑或自殺案件為重點，其他案件以將化解矛盾后是否有連鎖反應(yīng)為預(yù)防重點，如果有連鎖反應(yīng)，而且事態(tài)難以控制的要求及時將矛盾上交，由鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)處，力求將矛盾化解在初發(fā)階段，如各類土地糾紛的化解、醫(yī)患糾紛的化解、土地租賃費(fèi)分配的矛盾、拆遷安置矛盾、群體斗毆、避免自殺案件等，如走與縣人民法院銜接聯(lián)動的路子化解了十里村寧杭高速路旁的廣告牌占用耕地的糾紛，控制了矛盾在寧杭高速沿線的負(fù)面影響。最近又與法院共同調(diào)解婚嫁女因戶口未遷要求參與隊組分配的糾紛，力爭將矛盾控制在小范圍內(nèi)解決，否則對全縣都有不同程度的影響。又如中山村小村的土地租賃費(fèi)的分配、聾啞學(xué)校實驗基地土地租賃費(fèi)的增加等矛盾的處理，較好地維護(hù)了地區(qū)的穩(wěn)定。在處理這一類矛盾時，我們體會到，個案的處理就是一類案子的的處理，必須將矛盾糾紛放到全局中來考慮。
    二是對復(fù)雜的矛盾分解成若干個小矛盾，采取談判的方式，成熟一個解決一個，最終將矛盾在邊控制邊解決中化解為無形。如本鎮(zhèn)東廬村一住民建房，因一個幫承攬木工活打工的人摔傷骨折住院，但在即將出院的當(dāng)晚病死于醫(yī)院，因這個死者為“五包戶”，涉及的法律、政策性的規(guī)定比較多，權(quán)利、義務(wù)的承擔(dān)以及對死者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任部門也比較多，責(zé)任的認(rèn)定相當(dāng)復(fù)雜，死者直系親屬在向法院起訴后，法院認(rèn)為索賠的證據(jù)不足而撤訴，鎮(zhèn)調(diào)處中心在接到此案后，經(jīng)調(diào)查調(diào)解，采取的是對爭議不清的問題進(jìn)行擱置，就問題如何的承擔(dān)進(jìn)行協(xié)調(diào)，通過召集當(dāng)事人雙方談判，當(dāng)天就成功化解。又如十里村湯家群眾、東廬村的韓三隊對鎮(zhèn)輪窖廠用地權(quán)屬的爭議上，矛盾突出，鎮(zhèn)調(diào)解中心將矛盾分解成若干子矛盾進(jìn)行逐步化解，矛盾得到了比較好的處理。在化解中，分清集體土地劃撥的時間、年代、征用和租用等法律關(guān)系，對征用、權(quán)屬清楚的擱置，對集體土地達(dá)到二十年以上的依據(jù)政策仍然有現(xiàn)使用者使用；對租用土地取土換田的，以及在計劃經(jīng)濟(jì)年代協(xié)議上有糧食補(bǔ)差的給予履行；對安置的勞動力，在回家有補(bǔ)償?shù)臄R置；對沒有補(bǔ)償依照政策辦理；對有勞動能力可以進(jìn)廠打工的，政府協(xié)調(diào)進(jìn)行打工；對生活困難，能納入低保的進(jìn)行低保；兩起大的群體性矛盾在兩天內(nèi)全部化解，較好地平息了事態(tài)。在事態(tài)平息后，作為司法建議，鎮(zhèn)司法所向政府提出了上個世紀(jì)九十年中晚期辦的鎮(zhèn)辦企業(yè)，要求加快土地不動產(chǎn)改制，將矛盾發(fā)展的主動權(quán)控制在可控范圍內(nèi)，盡量避免類似矛盾的發(fā)生。截止年未，土地不動產(chǎn)改制符合條件的已基本辦結(jié)。
    二是分清責(zé)任，暢通矛盾處理渠道，簡化矛盾處理程序，為矛盾的化解，方便當(dāng)事人。“大調(diào)解”平臺建設(shè)，初衷是為了方便重大疑難問題在涉及多部門、多級別的處置過程中便于協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力共同將矛盾園滿解決，但是如果采取矛盾糾紛集中受理再進(jìn)行分流指派，這在一定程度上多了一個運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，如果矛盾當(dāng)事人直接到相對應(yīng)的部門去處理，在處理不了后由該部門再移送社會矛盾調(diào)處中心，由中心直接處理。這樣就可以節(jié)省人力、物力和時間，同時，對分清問題，落實責(zé)任是強(qiáng)于分流指派，反饋的，這樣做有以下幾個優(yōu)勢：第一，便于當(dāng)事人的矛盾糾紛得到及時化解；第二，便于節(jié)省警力、人力和時間；第三，便于樹立社會矛盾調(diào)處中心最終能解決問題的權(quán)威性、專業(yè)性；第四，對矛盾處理責(zé)任單位不但有壓力，而且有相應(yīng)的責(zé)任感，方便在今后的工作吸取教訓(xùn)，便于中心始終掌握矛盾處理的主動權(quán)；第五，可以擺正矛盾糾紛的指導(dǎo)和直接處理的關(guān)系，做到集中精力辦大案、復(fù)雜疑難事件，在大調(diào)解的實踐中，集中受理案件，并且分流指派這一環(huán)節(jié)在很大程度上形同虛實，并沒有多少實質(zhì)性的意義，既不方便當(dāng)事人也不便于案件處理過程中人性化的體現(xiàn)，當(dāng)事人容易產(chǎn)生對中心不信任的思想，給將來處理案件帶來變數(shù)。鑒于上述問題，##鎮(zhèn)實行社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組案件分類管理責(zé)任制，處分不同的案件由不同的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，實行首問制、連代制、考核制，明顯提高了辦案的效率和質(zhì)量，凸現(xiàn)了公正、及時、效率的原則，暢通了矛盾處理的渠道。
    三是化大功夫造就和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的調(diào)解隊伍。近年來，##鎮(zhèn)司法所應(yīng)對矛盾多發(fā)期的工作需要，為培養(yǎng)和造就一支既懂法律又懂政策，既能說會道，又人熟情通，既能摸排發(fā)現(xiàn)矛盾，又能及時化解處理的隊伍，工作的重點始終放在高素質(zhì)的隊伍建設(shè)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和發(fā)案率低上，而不是整天陷在矛盾中，天天與矛盾打交道上。第一，建立一支相對穩(wěn)定的調(diào)解隊伍。隊伍人員的不穩(wěn)定，要想提高素質(zhì)是困難的。因此，每當(dāng)人員調(diào)整，鎮(zhèn)組織部門及時與司法、綜治部門協(xié)調(diào)，原則上有重用，不適應(yīng)的可以調(diào)整，一般情況，原則上不動。近五年來，基層調(diào)委會人員的調(diào)整未超過五人。第二，化大力氣，進(jìn)行業(yè)務(wù)和理論知識的培訓(xùn)，從理論與實際兩方面同時進(jìn)行。今年共開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)六期，從實際效果來看，基層調(diào)委會就傳統(tǒng)矛盾糾紛基本上沒有上交的。截止年未，鎮(zhèn)調(diào)委會介入調(diào)處的案件累計只有八起，基本做到了小矛盾不出村，大矛盾不出鎮(zhèn)。第三，爭創(chuàng)基層調(diào)委會達(dá)標(biāo)，力爭在年內(nèi)考核達(dá)標(biāo)的調(diào)委會在八個以上，建立全縣最好的村（居）調(diào)委會各一個，基層調(diào)委會規(guī)范個案格式化協(xié)議書達(dá)40件以上。第四，強(qiáng)化對基層調(diào)委會的調(diào)解與指導(dǎo)工作。在指導(dǎo)基層調(diào)委會的工作上，重點規(guī)范檔案臺帳、表薄以及調(diào)解案件規(guī)范歸檔上，一般情況下鎮(zhèn)調(diào)委會下基層調(diào)處案件，要求基層必須做好前期的受理、登記、調(diào)查取證工作，在案件調(diào)解完畢后，由村或居委會歸檔。
    二、強(qiáng)化“兩個重點”，積極推進(jìn)民主法制人性化管理的進(jìn)程。
    今年，鎮(zhèn)司法行政工作“兩個重點”是迎接市、拾四五”普法、依法治理的驗收和全面實施社區(qū)矯正工作。
    一是抓好自查自糾，積極做好“四五”普法暨依法治理的驗收工作。第一，繼續(xù)認(rèn)真做“四五”普法的常規(guī)性工作。今年共舉辦鎮(zhèn)級培訓(xùn)班四期，培訓(xùn)內(nèi)容為農(nóng)村常用法律知識、憲法修正案、行政許可法以及信訪條例的學(xué)習(xí)，其中村級培訓(xùn)一期二十二場次，內(nèi)容為土地法、民法、行政法、憲法、刑法以及三大訴訟法及其訴訟方式等，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)1萬余人，發(fā)放各類學(xué)習(xí)資料近3000余份。同時與鎮(zhèn)成人教育中心40名學(xué)生開展“一幫十”活動，組織青少年學(xué)法培訓(xùn)一期，并在全鎮(zhèn)組建了社區(qū)法律學(xué)校23家。第二，認(rèn)真做好迎查驗收的自查自糾工作。一方面牽頭組織相關(guān)部門召開迎查協(xié)調(diào)會，要求各部門對照標(biāo)準(zhǔn)自查自糾，另一方面努力實現(xiàn)兩個目標(biāo)：一個是在全市、省的驗收上不拖后腿，另一個是實現(xiàn)綜治創(chuàng)建驗收合格。目前，已通過市級檢查驗收。
    第三，繼續(xù)認(rèn)真做好依法治理工作。今年是民主法制示范村、社區(qū)、單位爭創(chuàng)的第三個年頭，通過三年來的努力，我鎮(zhèn)目前有省級命名的村、社區(qū)二個，市級命名的村（居）委會、單位七個，縣級命名的村、居委會、單位十個，村、居委會被命名的已達(dá)81.8％，實現(xiàn)了上級下達(dá)的考核指標(biāo)。在依法治理上，重點抓好重大矛盾的排查和預(yù)防，以大防控、大穩(wěn)定工作要求為目標(biāo)，努力爭創(chuàng)“平安##”，全年治安發(fā)案率與去年相比有所好轉(zhuǎn)。
    二是以社區(qū)矯正銜接為抓手，全面啟動矯正工作。
    從今年五月起，社區(qū)矯正的銜接摸排便緊張地進(jìn)行，通過摸排，六月下旬，司法所與公安派出所完成了交接工作，第一批共交接了21人，此外，還受縣局的安排，接受了開發(fā)區(qū)5名矯正對象的托管。在交接后，還接受了7名經(jīng)縣法院新判的矯正對象，年未在冊矯正對象共28人，其中含在9月份后到期解矯的共6人。今年來，社區(qū)矯正工作共完成四項工作：第一，落實矯正銜接工作計劃，從人性化角度出發(fā)，到罪犯的居住地進(jìn)行逐個交接，并落實保證書、矯正協(xié)議書等；第二，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)招募社區(qū)矯正志愿者，年未，在冊志愿者人數(shù)達(dá)120多人，并進(jìn)行志愿者矯正知識的培訓(xùn)；第三，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組和“兩支隊伍”，為工作的順利開展創(chuàng)造條件；第四，依照社區(qū)矯正工作流程，進(jìn)行矯正對象的日常管理工作，到年未，社區(qū)矯正工作人員人均落實矯正方案5件，有力地推進(jìn)工作的開展。
    三、規(guī)范“三項工作”，為司法所再上新臺階創(chuàng)造條件。
    這規(guī)范“三項工作”分別是安置幫教、148和法律援助、調(diào)查研究，這三項工作，是日常工作，也是事關(guān)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵性工作。
    一是落實安置幫教工作，將其納入社會穩(wěn)定關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作來抓。今年以來，我鎮(zhèn)共回歸41人，目前已全部進(jìn)行了安置，幫教協(xié)議書等一人一檔工作仍然按系統(tǒng)化管理模式進(jìn)行，前五年回歸的刑釋人員和前三年回歸的勞教人員仍然采取分類管理的模式，當(dāng)年回歸的人員未出現(xiàn)重新犯罪，對當(dāng)年回歸的，需要培訓(xùn)的，與勞動就業(yè)部門協(xié)商并開展就業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)，將安置幫教的重點轉(zhuǎn)到了婚姻家庭的和諧、收入來源、就業(yè)三方面的落實，努力減少犯罪。
    二是“148”服務(wù)和法律援助工作。今年以來，“148”法律服務(wù)和法律咨詢?nèi)掌骄�接電、接待來人咨詢�?5件左右，基本上做到有問必答，有案必處，通過“148”服務(wù)，化解自殺事件三起。在法律援助上，今年組建了農(nóng)民工維權(quán)分部，截止11月底，共幫農(nóng)民工追討工資一百余萬元，其中春節(jié)前兌付60工資余萬元，進(jìn)行法律援助案件3起，追討工資近5萬元，幫助鎮(zhèn)輪窯廠農(nóng)民工追討工資17萬元，10月份為農(nóng)民工向賢澤公司追討農(nóng)民工工資20萬元。積極向縣法律援助中心提供案源達(dá)10起。同時，鎮(zhèn)司法所還結(jié)合相關(guān)會議進(jìn)行法律援助的政策法規(guī)的宣傳，并為鎮(zhèn)弱勢群體建立一人一檔臺帳，完善法律援助的工作規(guī)程。
    三是落實調(diào)查研究工作。全年共完成理論調(diào)研文章兩篇，完成授課稿二件，完成信息八篇，其中有三篇文章分別被縣今日溧水、南京司法和司法簡報錄用，溧水法制網(wǎng)也完成了全年三十篇工作任務(wù)，特別是調(diào)研文章和普法授課稿，對于指導(dǎo)面上的工作有了較好的指導(dǎo)價值。
    縱觀全年的工作，雖然成績明顯，但工作中也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是大調(diào)解平臺建設(shè)已組建成功，但要發(fā)揮其功能，在經(jīng)費(fèi)、人力上還需要進(jìn)一步投入。二是社區(qū)矯正工作已納入正規(guī)化管理，但經(jīng)費(fèi)遲遲不能落實，給工作的開展也帶來很大的困難。三是基層調(diào)委會的建設(shè)仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是綜合素質(zhì)。四是矯正工作人員隊伍的建設(shè)，從長遠(yuǎn)的觀點來看，還需要強(qiáng)化專業(yè)性訓(xùn)練和提高。
    （二）
    2006年，##鎮(zhèn)司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞創(chuàng)建“平安##”構(gòu)建和諧社會為工作出發(fā)點，從穩(wěn)定壓倒一切的政治高度，突出抓好“大調(diào)解”平臺建設(shè)，強(qiáng)化工作重點，積極推進(jìn)民主法制進(jìn)程，從人性化管理的角度出發(fā)，突出提高隊伍的綜合素質(zhì)，以人為本推動全局工作，為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2006年工作目標(biāo)是：1、力爭籌建鎮(zhèn)司法辦公大樓一幢，進(jìn)一步改善辦公條件；2、繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用以及功能的發(fā)揮；3、新組建基層人民調(diào)委會兩個；4、爭取申報省廳集體二等功；5、確保信訪工作有序，不出現(xiàn)5人以上進(jìn)市、盛京上訪，到縣上訪的次數(shù)明顯下降；6、全面實施“五五”普法和依法治理工作。
    一、以人為本，全面提升司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)。
    司法行政工作是一項綜合服務(wù)性工作，是確保社會穩(wěn)定的一支重要力量。其工作直接面對基層，面對群眾。司法行政工作隊伍的綜合素質(zhì)如何直接影響到一個地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，因此，在2006年，我鎮(zhèn)司法行政工作一個至關(guān)重要的工作就是全面提升隊伍的綜合素質(zhì)。一是正確認(rèn)識工作人員的通才與通識之間的辯證關(guān)系，努力達(dá)到通識與通才的有機(jī)統(tǒng)一。所謂通才，它的重點在于強(qiáng)調(diào)能力，方法和性情的培養(yǎng)，所要求的是綜合的能力、基礎(chǔ)和方法，廣博的知識和自我選擇的能力，將自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文學(xué)科的訓(xùn)練都整合為一體，所謂通識，是與專業(yè)教育相對應(yīng)的概念，主要是打基礎(chǔ),對能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。司法行政工作是通識的專業(yè)性工作，但如果要將工作干的有聲有色，則必須在通識的基礎(chǔ)上達(dá)到通才的要求。首先要繼續(xù)加強(qiáng)與工作業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)知識、技能的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以務(wù)實和求實為工作目標(biāo)，做到通識與通才培訓(xùn)兼顧。再次，進(jìn)一步要求工作人員和基層調(diào)解員進(jìn)行與業(yè)務(wù)相關(guān)的其他學(xué)科的自學(xué)，每年必讀1－2本書，進(jìn)一步提高法律文書制作的水平。二是注重工作經(jīng)驗的積累和運(yùn)用。特別是相似案件處理方法比較分析，有助于提高業(yè)務(wù)技能。三是以制度管理、目標(biāo)管理等現(xiàn)代管理手段，提高管理的人性化，這主要包括實現(xiàn)個人價值與集體奮斗目標(biāo)的統(tǒng)一性、個案處理與全局的穩(wěn)定性的統(tǒng)一，縱橫向的協(xié)調(diào)、情緒控制等整合，力爭達(dá)到個人與集體在奮斗目標(biāo)上的統(tǒng)一。
    二、發(fā)揮主觀能動性，變被動爭取實現(xiàn)的工作目標(biāo)為上級主動支持。
    通過近幾年的工作努力，司法行政工作的環(huán)境已進(jìn)入了一個良好的發(fā)展期，這既有司法行政部門自身努力的結(jié)果，又有社會發(fā)展形勢所帶來的機(jī)遇。從目前的司法行政發(fā)展的內(nèi)因來看，既是自身的爭取又是環(huán)境的需要，自身要發(fā)展壯大，形勢也需要，應(yīng)該說，發(fā)展壯大的相關(guān)因素都已具備，但如何發(fā)展壯大作為一個課題放在桌面，必須有我們?nèi)プ�。從我所明年的奮斗目標(biāo)來看，任務(wù)重，要求高，自身必須有發(fā)展工作的主觀能動性，變被動爭取為上級主動支持，變我們要做的為黨委政府主動要做，只有這樣才能實現(xiàn)目標(biāo)。首先，必須爭取縣委、縣政府的支持，力爭將建##司法辦公樓列于縣奮斗目標(biāo)，并作為一項任務(wù)下達(dá)給地方黨委、政府，列入千分制考核。其次，在如何建上，立足司法行政系統(tǒng)與地方黨委、政府的協(xié)調(diào)，力求將工作的被動爭取轉(zhuǎn)入主動的配合，最終達(dá)到水到渠成，全面落實辦公硬件的裝備和人員的配備，為爭創(chuàng)全省一流的司法所創(chuàng)造條件。
    三、以考核為重點，全力推動地方黨委、政府依法行政、依法執(zhí)政。
    依法行政和依法執(zhí)政是一個系統(tǒng)工作，是政治文明的重要組成部分之一。做好這項工作有助于基層政治民主法制建設(shè)水平的提高。從近幾年的工作情況來看，考核的重點還應(yīng)該進(jìn)一步突出，還要進(jìn)一步的完善。這項工作應(yīng)該講一年好于一年，但與上級要求還有很大的距離，特別是即將開始的“五五”普法和依法治理工作，應(yīng)該有一個分階段的目標(biāo)考核細(xì)則，重點應(yīng)將所有涉及的部門如組織、宣傳、人事、紀(jì)檢等部門，都要有相應(yīng)的考核硬著子，只有這樣才能形成全局一盤棋，如果僅憑司法行政部門一家來推動，其困難是重重的，所以，其考核的重點必須從上而下，垂直一考到底，避免各自為戰(zhàn)。首先組建鎮(zhèn)“五五”普法及依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所負(fù)責(zé)日常工作。其次，成立具體辦事機(jī)構(gòu)，即：以人大為主體的普法執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以組織、宣傳部門牽頭的黨委中心組學(xué)法機(jī)構(gòu)，以司法所牽頭的全鎮(zhèn)普法依法治理機(jī)構(gòu)，以紀(jì)檢、人事部門牽頭的學(xué)法考核機(jī)構(gòu)，全力推進(jìn)全鎮(zhèn)普法依法治理工作的開展，同時要求各牽頭部門落實全年工作計劃和具體考核措施，確保各項工作落到實處。全年完成“五五”普法書籍資料的發(fā)放，出臺相關(guān)的普法和依法治理規(guī)劃，完成普法培訓(xùn)44場次備課稿2件。
    四、以求實效為重點，繼續(xù)探索“大調(diào)解”平臺作用及其功能的發(fā)揮。
    “大調(diào)解”平臺建設(shè)成功以來，其功能如何發(fā)揮，如何達(dá)到既能處置問題，又能提高公信力是明年工作的又一個重點。因此，在充分發(fā)揮已摸索出的庭審式調(diào)解，聽證與社會評議，人調(diào)與法院聯(lián)動，人調(diào)與信訪聯(lián)動，人調(diào)與公安聯(lián)動，人調(diào)與相關(guān)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動等處理問題機(jī)制的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善大調(diào)解工作程序，進(jìn)一步提高大調(diào)解處置問題的工作效率。首先，要進(jìn)一步將工作力量、工作重心前移，把摸排和預(yù)防工作放在工作的重點來抓，做到宜散不宜聚，宜疏不宜堵，宜鈍不宜激，宜小不宜大，把鈍化控制矛盾的形成和激化作為前移工作重點，進(jìn)一步減小大調(diào)解工作平臺的壓力。其次，認(rèn)真做好信訪接待和人民來信來訪的處置工作，實行誰主管誰負(fù)責(zé)，司法行政部門進(jìn)行協(xié)助的工作原則，將息訪工作作為黨委和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶工作來抓，作為為群眾辦實事來抓。再次，認(rèn)真做民間矛盾糾紛化解工作，以小矛盾不出組，大矛盾不出村為全年矛盾調(diào)解的工作目標(biāo)，以司法部統(tǒng)一規(guī)范的格式化協(xié)議書的制作為藍(lán)本，提高糾紛調(diào)處的成功率。明年將新成立企業(yè)調(diào)委會兩家，完成格式化協(xié)議書制作44件，案件調(diào)處率達(dá)100％，成功率達(dá)96％以上。
    五、以人性化管理為重點，認(rèn)真抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。
    社區(qū)矯正和安置幫教工作是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作之一，抓好這兩項工作，對于促進(jìn)地方的穩(wěn)定有著十分重要的作用。明年安置幫教工作重點抓鞏固和提高，社區(qū)矯正工作在已基本走上正規(guī)化管理的渠道的基礎(chǔ)上，將側(cè)重以下三項工作。一是力爭落實社區(qū)矯正專項經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)，社區(qū)矯正很多的活動無法開展，諸如集中教育、公益勞動、走訪矯正對象、托管幫扶考核獎懲等。二是抓重點人頭的矯正，摸索矯正工作方法，如長年在外打工人員的管理等。三是摸索規(guī)范社區(qū)矯正的重點環(huán)節(jié)，即規(guī)范“接收”、“解矯”程序，落實矯正對象分類幫教，實施矯正對象一人一檔，公益勞動分散與集中相結(jié)合，教育專題化和改造人性化，監(jiān)管考核分級等，努力積累經(jīng)驗，為工作的順利開展創(chuàng)造條件，確保全年不出現(xiàn)重新犯罪。
    六、繼續(xù)抓好“148”服務(wù)和法律援助工作。要從鎮(zhèn)黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶的高度來開展工作，努力將司法行政服務(wù)觸角延伸到社會的方方面面，解群眾之難，排群眾之憂，樹立司法行政窗口服務(wù)的新形象。
    ##鎮(zhèn)司法所
    二○○五年十一月三十日
    

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