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2005年煙草專賣局法制工作總結(jié)
2005年，我局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照〈〈2005年度全市政府法制工作要點(diǎn)〉〉（益政辦[2005]23號(hào)函）的規(guī)定部署了全年的法制工作，現(xiàn)將本年度我局法制工作總結(jié)如下：s0100
一、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，組織開展法制宣傳，加強(qiáng)對(duì)員工的法制教育
2005年是“四五”普法最后一年，本年的普法任務(wù)繁重，為做好這項(xiàng)工作，黨組成員高度重視，率先垂范學(xué)習(xí)法律知識(shí)，分管法制的李志華副局長(zhǎng)還親自為全體員工主講了專題法制講座。此外，我局還積極組織全體員工學(xué)習(xí)《憲法》、《行政許可法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，為檢測(cè)學(xué)習(xí)的成果，還舉行了普法考試，通過(guò)這些措施，有力地提高了全員的法律素養(yǎng)。此外，我局還以“四五”普法為契機(jī)向社會(huì)公眾普及煙草法律知識(shí)，使其了解國(guó)家實(shí)行煙草專賣制度的必要性。3.15活動(dòng)日期間，聯(lián)合了工商、質(zhì)檢等職能部門向消費(fèi)者提供咨詢，使其能正確辨別假冒煙草制品，維護(hù)自身利益。另外還根據(jù)上級(jí)部門的規(guī)定與要求，先后舉辦或參加了煙草專賣執(zhí)法學(xué)習(xí)班，使煙草專賣執(zhí)法人員均能持證上崗，提高了其法律意識(shí)和執(zhí)法水平。
二、建立和完善各種制度，做到依法治理
完善的制度是企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的保障，2005年，我局為提高管理水平，實(shí)現(xiàn)依法治局，建立和完善了各種制度，市局和各縣（市）局先后制定了《行政執(zhí)法首問(wèn)責(zé)任制》、《執(zhí)法責(zé)任追究制》、《執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督制度》、《群眾評(píng)議制度》，并完善了合同的管理與審核制度，隨著制度的規(guī)范，全市系統(tǒng)依法治理工作有較大的進(jìn)展。
三、搞好對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量的評(píng)議和案卷的評(píng)查，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
為解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾煙草行業(yè)的執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，我局在7月份對(duì)全市系統(tǒng)的行政處罰案卷進(jìn)行評(píng)查并對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)議，共評(píng)查案卷139份，并評(píng)議了我局所轄的四個(gè)縣市局的行政執(zhí)法情況，從評(píng)查和評(píng)議結(jié)果看，案卷基本符合要求，對(duì)行政相對(duì)人的違法事實(shí)的認(rèn)定、處罰依據(jù)的選擇基本準(zhǔn)確，通過(guò)評(píng)查評(píng)議，督促了專賣人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高其執(zhí)法水平。
四、為維護(hù)本局利益積極參加訴訟
為維護(hù)本局的合法利益，我局積極應(yīng)訴歐非亞訴煙草公司違約案，一、二審法院均駁回其訴訟請(qǐng)求。此外，還啟動(dòng)了對(duì)曾迪新借款一案的訴訟程序，在市中級(jí)人民法院提起訴訟。劉德凡、邱華英與我局勞動(dòng)糾紛案的相關(guān)準(zhǔn)備工作正在積極進(jìn)行中。
五、給出法律意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考
“深化改革、推動(dòng)重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展”是煙草行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，益陽(yáng)市局為適應(yīng)這一趨勢(shì)，在今年加大了改革的力度，首先，進(jìn)一步完善了煙草專賣網(wǎng)建工作，草議了與“白沙物流”的合作協(xié)議。其次，根據(jù)公司法律顧問(wèn)葉青的法律意見書，對(duì)“金創(chuàng)”、“金葉”兩個(gè)“三產(chǎn)”公司提出了整改建議，進(jìn)行變更登記注冊(cè)，選舉產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，幫助其初步建立各項(xiàng)規(guī)章制度。
六、提高打擊煙草領(lǐng)域違法犯罪力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益
我們一直把打擊煙草領(lǐng)域里的違法犯罪作為工作的重要組成部分。今年到目前為止，共查處各類違法案件114起，各類涉案卷煙31061條，其中假冒卷煙21958條，煙葉20.31噸,卷煙紙28件,制假煙機(jī)一臺(tái),搗毀制假窩點(diǎn)一個(gè),罰沒收入7.04萬(wàn)元，很好地凈化了本地卷煙市常
七、依法實(shí)施行政許可
為樹立依法辦事形象，依法實(shí)施行政許可，推行政務(wù)公開，我局按照〈〈湖南省煙專賣局關(guān)于統(tǒng)一制作政務(wù)服務(wù)中心公示欄的通知〉〉的規(guī)定設(shè)立了“依法辦事示范窗口”，并于6月21日至7月8日對(duì)各縣（市）局的政務(wù)大廳的布置進(jìn)行了實(shí)地考察，提出了具體要求，統(tǒng)一了政務(wù)中心的公示內(nèi)容，同時(shí)要求縣（市）局根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況指定專賣管理所就近根據(jù)申請(qǐng)人的要求上門受理申請(qǐng)，實(shí)行服務(wù)承諾，嚴(yán)格規(guī)定許可證的審核、審批、發(fā)放應(yīng)在法定期限內(nèi)完成。
明年的工作安排如下：
1、做好五五普法規(guī)劃和開局工作；
2、繼續(xù)完善我局的各項(xiàng)制度，并對(duì)已建制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估；
3、做好相關(guān)訴訟案件的后續(xù)工作；
4、開展案卷評(píng)查，切實(shí)提高案卷質(zhì)量；
5、加大對(duì)煙草行政執(zhí)法質(zhì)量評(píng)議評(píng)查力度。
二OO五年十二月六日
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