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2006年縣社會和勞動保障局工作總結(jié)
縣社會和勞動保障局2006年工作總結(jié)二00六年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“走在全省前列，力爭全市上游”為目標(biāo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，解放思想、扎實(shí)工作、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮人事勞動和社會保障部門的職能作用，圓滿和超額完成所承擔(dān)的市達(dá)目標(biāo)和縣委縣政府各項(xiàng)目標(biāo)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。
一、做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出 促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著農(nóng)村勞動生產(chǎn)率不斷提高，大量農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。為農(nóng)村勞動力尋找就業(yè)門路，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的有效途徑。今年，我局始終堅持把勞務(wù)輸出做為一種產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，面對競爭日益激烈的勞務(wù)市場，以跳出XX，宣傳自我，廣交朋友為指導(dǎo)思想，千方百計拓寬用工市場，尋求新的合作伙伴。在今年“北京—XX勞務(wù)協(xié)作洽談會”期間，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自出馬，與20家新的用工單位達(dá)成了協(xié)作關(guān)系。8月16、17日，我局組織了“誠信XX—勞務(wù)輸出協(xié)作聯(lián)誼會”，邀請京津唐等地用工單位領(lǐng)導(dǎo)，游覽XX山水風(fēng)光，共敘合作友誼，共謀發(fā)展大計，收到了良好的效果，進(jìn)一步提高了我縣勞務(wù)輸出工作的知名度。截止10月底，共輸出農(nóng)村剩余勞動力2013人，年可直接為農(nóng)民增收2000萬元，提前二個月完成全年任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)歷史同期最好水平，實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)輸出年年創(chuàng)紀(jì)錄、年年邁大步的奮斗目標(biāo)。累計輸出、當(dāng)年輸出人數(shù)均居全市十縣區(qū)之首。勞務(wù)輸出工作為農(nóng)民增加了致富門路，使許多農(nóng)戶擺脫了貧困，過上了小康生活。在做好勞務(wù)輸出的同時，本著為用人單位和務(wù)工者雙向負(fù)責(zé)的精神，主動搞好跟蹤服務(wù)，及時處理傷殘死亡事故。今年，共處理死亡事故4起，傷殘事故25人次，投入資金20多萬元。贏得了用人單位和務(wù)工家屬的贊譽(yù)。在處理XX傷殘事故后，村兩委及本人家屬送來了一面“替民解憂順民意”的錦旗，并在電視臺為我局點(diǎn)播歌曲以表示感謝。勞務(wù)輸出工作深受廣大農(nóng)民歡迎，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、人事人才工作進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）實(shí)施人才工程，推進(jìn)人才興縣戰(zhàn)略。
人力資源是第一資源，只有充分發(fā)揮和利用好人力資源，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步改善和優(yōu)化我縣人才結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障，我局不斷解放思想，更新觀念，大力實(shí)施人才工程。一是加緊人才引進(jìn)。今年，我局多次赴XX等地參加省市級的各類人才交流會，為企業(yè)招才引鳳，共引進(jìn)企業(yè)急需的各類人才112人，其中僅“XX”陶博會上，就為XX集團(tuán)、科技局、農(nóng)經(jīng)局、林業(yè)局等單位引進(jìn)林果、生物等專業(yè)人才35人，超額完成市達(dá)目標(biāo)。二是辦活人才市場。依托人才交流中心，廣泛收集人才供需信息，吸引縣內(nèi)外知名企業(yè)參加雙向選擇活動。無論是星期天、還是節(jié)假日，每月10日的人才市場交流日都按時開放。今年累計有125家用人單位到現(xiàn)場進(jìn)行招聘，提供就業(yè)崗位1100個，參加交流的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生達(dá)1500人，已洽談成功走上工作崗位570人。我縣人才市場已初具規(guī)模，影響逐漸擴(kuò)大，作用充分顯現(xiàn)。三是規(guī)范人事代理。非公有制經(jīng)濟(jì)，已成為就業(yè)的重要渠道，到非公有制就業(yè)的大中專畢業(yè)生的人事代理工作越來越受到人們的重視，為此，我局簡化代理手續(xù)，規(guī)范代理程序，增加代理項(xiàng)目，熱情周到服務(wù)，深受大中專畢業(yè)生的好評，大大地解除了他們的后顧之憂，同時也得到了社會的認(rèn)可。使代理單位和代理人數(shù)都有了一定的增長，今年，新增代理單位4家，人數(shù)達(dá)140人。
（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員分流安置工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支分流安置工作是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革中難度較大的一項(xiàng)工作，我們以對黨的事業(yè)極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，不休節(jié)假日、不分晝夜，全力做好相關(guān)工作，代縣委、縣政府制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員分流安置辦法》，召開了專門會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員進(jìn)行了嚴(yán)格的聘用考試。利用一周的時間集中人力，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)對聘用人員的民主測評。為加強(qiáng)聘后管理，還出臺了《自收自支人員聘用合同管理辦法》。7月1日前，全縣363名鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員全部簽訂了聘用合同，并到崗上班。此項(xiàng)工作的圓滿完成，不僅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，調(diào)動了被聘人員的工作積極性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)的發(fā)展提供了人才保證，而且為今后實(shí)行以聘任制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
（三）加強(qiáng)干部教育。不斷提高公務(wù)員整體素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的規(guī)范化對全面建設(shè)小康社會和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，至關(guān)重要。我局以培訓(xùn)為突破口，認(rèn)真組織公務(wù)員計算機(jī)、英語知識的培訓(xùn)工作，將其列入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年終考核的重要內(nèi)容，并抽調(diào)專人進(jìn)行督導(dǎo)，共舉辦各類培訓(xùn)班7 期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)473人，合格率達(dá)90%以上。目前，我縣公務(wù)員全部經(jīng)過了培訓(xùn)，都能熟練地掌握現(xiàn)代化的辦公和管理技能；對新錄用的公務(wù)員進(jìn)行了初任職培訓(xùn)，使他們增強(qiáng)了公仆意識，提高了依法行政水平。同時建立完善了“公務(wù)員兩證書”制度，經(jīng)過認(rèn)真審核，發(fā)放公務(wù)員證410冊和公務(wù)員培訓(xùn)證640冊。繼續(xù)教育驗(yàn)證是督促專業(yè)技術(shù)人員強(qiáng)化學(xué)習(xí)，更新知識，提高素質(zhì)的有效措施，我局全年共驗(yàn)證5252本，有力地擴(kuò)大了繼續(xù)教育覆蓋面，提高了繼續(xù)教育的質(zhì)量，推進(jìn)了我縣終身教育進(jìn)程。
（四）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員管理。按照平等、競爭、擇優(yōu)的原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，推進(jìn)按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，全年共聘任各級專業(yè)技術(shù)及職務(wù)966人，其中高職117人，中職619人，初職 230人。
（五）股級干部管理更加規(guī)范。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《干部選拔任用條例》，積極推行競爭上崗和試用期制度。一是對各單位出現(xiàn)的股級職位空缺，凡條件成熟的一律實(shí)行公開選拔、競爭上崗、任前公示，經(jīng)局長辦公會通過后報政府黨組會審定。二是集中時間和人力，采取聽匯報、民主測評等方法，從“德、能、勤、績、廉”五個方面對全縣各單位試用期滿的股級干部逐一進(jìn)行考核，對考核合格的正式任命。對工作能力低，群眾威信差的股級干部取消任職資格。今年，我局共對51個單位的89名股級干部進(jìn)行了任命，對兩名不符合任職條件的取消了任職資格，對3名因工作失誤造成不良影響的股級干部予以降職使用。通過嚴(yán)格考核和管理，保證了股級干部選拔的公正、公開、公平，使股級干部管理更趨規(guī)范。
（六）政務(wù)公開取得可喜成績
今年，我局把強(qiáng)化硬件建設(shè)和規(guī)范公開內(nèi)容作為重點(diǎn)來抓，對全縣各單位的公開欄進(jìn)行了一次全面檢查，對不合格單位下達(dá)了《整改通知書》責(zé)令限期整改，并投資10萬元，在市政廣場集中設(shè)了26個高標(biāo)準(zhǔn)公開欄，已全部投入使用，既方便了群眾監(jiān)督，又為縣城亮化美化增添了一景；規(guī)范了公開內(nèi)容，根據(jù)單位職能重新界定了公開范圍，并按照固定性事務(wù)長期公開，經(jīng)常性事項(xiàng)定期公開，臨時事項(xiàng)隨時公開的要求，明確了公開時限。在XX鄉(xiāng)召開了政務(wù)公開現(xiàn)場會，推廣了XX3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“點(diǎn)題公開”的做法，為推動政務(wù)公開縱深發(fā)展打下了基礎(chǔ)。
（七）扎實(shí)做好2006年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核獎懲工作。嚴(yán)格考核程序和方法，認(rèn)真執(zhí)行獎勵比例，有效地發(fā)揮了考核獎懲工作鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用，考核了59個單位的9021名干部職工，其中記二等功28人，記三等功134人，嘉獎947人，不合格3人，不定等次88人。
三、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革不斷深化
醫(yī)療保險制度改革是健全社會保障體系的一項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作。為進(jìn)一步深化醫(yī)改，我局把擴(kuò)大參保范圍，減輕參保職工醫(yī)療負(fù)擔(dān)作為主要內(nèi)容。一是降低職工住院醫(yī)療費(fèi)自負(fù)比例，在合理控制統(tǒng)籌基金支出，確保基金收支平衡的情況下，認(rèn)真調(diào)研，反復(fù)測算，通過提高在縣外就醫(yī)報銷比例，降低病人在縣內(nèi)七所基層分院住院起付標(biāo)準(zhǔn)等措施，將參保職工住院自負(fù)比例控制在31%左右，比去年同期下降了十一個百分點(diǎn)，深受參保職工的歡迎。二是研究謀劃企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法和下崗失業(yè)人員醫(yī)療救助辦法。借鑒城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合企業(yè)離退休人員經(jīng)濟(jì)條件差，居住分散，年齡偏大、體弱多病等特點(diǎn)，研究制定了繳費(fèi)水平低、保障能力強(qiáng)、便于管理、切實(shí)可行的《XX縣企業(yè)離退休人員大病醫(yī)療救助暫行辦法》，明確了保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，現(xiàn)已報縣委、縣政府審批，待批準(zhǔn)后從2007年1月1日起啟動實(shí)施。下崗失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員醫(yī)療救助辦法正在積極謀劃之中。三是加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。根據(jù)平時檢查發(fā)現(xiàn)的情況，整理歸納出了一系列比較科學(xué)的考核辦法，采取平時考核與定期考核相結(jié)合的辦法，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)院和藥店醫(yī)藥行為，其中自費(fèi)藥品簽字制度、醫(yī)保病人入院把關(guān)制度等受到市主管部門的好評。同時加大對違規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰力度，今年對XX醫(yī)院弄虛作假、冒名住院一事，從快從嚴(yán)進(jìn)行了處罰，扣除了該院的當(dāng)年保證金，處違規(guī)額一倍的罰款，對醫(yī)院兩名副院長延長了試用期，年終考核直接定為不合格并責(zé)令其限期整改。通過嚴(yán)格管理，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都深刻認(rèn)識到醫(yī)療保險工作的重要性和嚴(yán)肅性。四是積極探索新的管理服務(wù)模式，從方便職工就醫(yī)、維護(hù)職工利益的角度出發(fā)，于4月份在縣婦幼保健院進(jìn)行醫(yī)�；颊呙馐兆≡貉航鸬脑圏c(diǎn)工作，此舉在全市乃至全省尚屬首例，深受參保職工贊賞，目前試點(diǎn)工作運(yùn)行良好，正研究與之相配套的管理辦法，爭取早日在全縣推廣。五是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳。通過調(diào)整和完善政策，增強(qiáng)吸引力，全年新增參保職工3572人，參保職工總數(shù)已達(dá)14545人，完成市達(dá)目標(biāo)的119%。1—11月份，共收繳醫(yī)�；�1240萬元，支出747萬元，做到了基金收支基本平衡，略有盈余。醫(yī)療保險改革被縣人大稱為是“實(shí)實(shí)在在的改革、卓有成效的改革、老百姓真正得到了實(shí)惠的改革”。
四、“兩個確�！钡玫接行ъ柟�
由于近幾年來企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益處于低谷，加之企業(yè)改制、職工買斷身份、參保職工逐年減少，導(dǎo)致社會保險費(fèi)入不敷出，基金缺口逐漸增大，直接威脅著廣大離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，為此，我局站在維護(hù)廣大離退休人員切身利益的高度，樹立強(qiáng)烈的憂患意識，全力鞏固“兩個確保”。一是開展聲勢浩大的宣傳活動。把4月份做為勞動保障宣傳月，在縣城中心綠地廣場開展大規(guī)模的集中宣傳和現(xiàn)場咨詢活動，大張旗鼓的宣傳勞動和社會保障政策法規(guī)，現(xiàn)場解答群眾提問300多人次，散發(fā)宣傳單5000多份，通過宣傳，取得了良好的效果，提高了廣大干部職工的社會保險意識。二是主攻社會保險擴(kuò)面。為遏制參保職工逐年減少的趨勢，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)保險全覆蓋，我們以個體、私營企業(yè)為重點(diǎn)，組建了專門小組，深入到全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表進(jìn)行培訓(xùn)，講解社會保險知識。局班子成員親自帶隊抓大戶、攻難戶，大打擴(kuò)面攻堅戰(zhàn)，截止到11月底，新增養(yǎng)老保險參保人員1935人，完成市達(dá)目標(biāo)的100 %，同時，啟動實(shí)施了事業(yè)單位失業(yè)保險制度改革，新增失業(yè)保險參保人員8486人，完成市達(dá)目標(biāo)的136%，為以聘用制為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革提供了堅強(qiáng)的后盾。三是加大社會保險費(fèi)清欠力度。以企業(yè)改制為契機(jī)，要求改制企業(yè)按第一順序清償往年欠費(fèi)。到目前，共清理回收歷年欠費(fèi)416萬元，完成市達(dá)目標(biāo)的106%。四是嚴(yán)格基金管理，認(rèn)真執(zhí)行社會保險收支兩條線管理制度，杜絕截留、擠占、挪用現(xiàn)象。做好社會保險待遇申領(lǐng)資格認(rèn)證工作，6月份對374名享受遺屬補(bǔ)助的人員進(jìn)行了生存認(rèn)證調(diào)查，有效地防止了虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，確保了基金的安全完整。五是開展社會保險審計稽核。為維護(hù)社會保險費(fèi)征繳工作的嚴(yán)肅性，對國有、集體企業(yè)的參保人數(shù)、繳費(fèi)申報情況進(jìn)行了重點(diǎn)稽核，對18家存在瞞報、漏報的企業(yè)出具了審計稽核意見，下達(dá)了限期整改通知書。今年共稽核企業(yè)23家，人數(shù)6600多人，稽核面達(dá)75%，完成市達(dá)目標(biāo)的125%。六是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。我縣共有6066名離退休人員，每月需發(fā)放養(yǎng)老金379萬元，在基金缺口不斷增大的情況下，千方百計保發(fā)放，1—11月份共發(fā)放養(yǎng)老金5277萬元，做到了一人不漏、一日不拖、一分不欠，保證了廣大離退休人員的晚年生活。繼續(xù)實(shí)施救助工程。1—11月份共為1485人次的下崗職工發(fā)放救助金38.97萬元，為129名失業(yè)人員發(fā)放救濟(jì)金21.6萬元，還對一名有特殊疫病的失業(yè)人員予以了醫(yī)療救助，確保了這一特殊困難群體的基本生活，充分發(fā)揮了社會保險“安全網(wǎng)”“減振器”的作用，今年縣人大在對社會保障工作進(jìn)行審議中，給予了我局“情系民生、履職到位、功不可沒”的高度評價。
五、下崗失業(yè)人員再就業(yè)開創(chuàng)新局面
再就業(yè)工作是今年縣委、縣政府為民辦的十件實(shí)事之一，倍受社會關(guān)注，為此我局把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，投入大量精力，迎難而上，奮力攻堅，使再就業(yè)工作取得實(shí)效。一是摸清了底數(shù)。利用2個月的時間對全縣下崗失業(yè)人員進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，全面的掌握了他們的基本情況，按年齡、專業(yè)特長、求職意向進(jìn)行分類匯總，錄入微機(jī)，建立了下崗失業(yè)人員登錄平臺。二是召開會議，全面部署。今年X月份全國再就業(yè)座談會議后，我局迅速貫徹會議精神，及時籌備召開了一次規(guī)模大、規(guī)格高的全縣再就業(yè)工作會議，代縣委、縣政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施意見》，建立了再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，將任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門，為完成全年再就業(yè)工作任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。三是按照四統(tǒng)一的要求，組建了就業(yè)服務(wù)局，并開始著手建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)平臺，為下步再就業(yè)工作提供了堅實(shí)的組織保障。四是發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，按照上級要求，嚴(yán)把三道關(guān)口（資格審查關(guān)、程序規(guī)范關(guān)、證件管理關(guān)），共發(fā)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》387本，占應(yīng)發(fā)證人數(shù)的45%。五是加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，為增強(qiáng)下崗失業(yè)人員就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)能力，我局制定了《XX縣下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，根據(jù)市場所需的不同崗位，本著多軌道運(yùn)行、多元化投資、多家辦學(xué)機(jī)構(gòu)競標(biāo)、多渠道辦學(xué)原則，舉辦以實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的各類培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)使下崗失業(yè)人員提高再就業(yè)能力，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。到目前，已舉辦各類培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員500人。六是學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了對“4050”和“三類家庭”下崗失業(yè)人員實(shí)施再就業(yè)幫扶意見。通過開發(fā)社區(qū)公共管理和社區(qū)便民利民服務(wù)崗位、開展清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時工的騰崗活動和建立長效幫扶機(jī)制，幫助他們盡早實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年共有2420名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
六、綜合治理工作全面加強(qiáng)
我局是全縣綜合治理工作成員單位，處于綜合治理工作的最前沿，局班子始終緊繃穩(wěn)定這根弦，全局干部職工樹立穩(wěn)定壓倒一切的意識，為化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定做了大量艱苦細(xì)致的工作。
（一）認(rèn)真做好信訪案件的處理工作。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作五項(xiàng)制度，將每周三定為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員信訪接待日，專門解決群眾來信來訪。由于我局工作涉及面較廣，信訪量在全縣信訪總量中占相當(dāng)大的比重，且多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員分流安置、畢業(yè)生就業(yè)、職工退休、醫(yī)藥費(fèi)報銷、社會保險等方面。面對如此繁重的信訪工作任務(wù)，我們堅持預(yù)事在先，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不回避矛盾，敢于迎難而上，下大決心，花大力氣逐一妥善處理。全局上下實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、歸口辦理、限期結(jié)案的信訪責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件登記、批辦、承辦、督辦諸環(huán)節(jié)工作，做到了事事有回音，件件有著落。今年接待群眾的來信來訪就達(dá)500多人次，我們嚴(yán)格按政策做好說服解釋工作，沒有一起因我們工作失誤而產(chǎn)生不良影響。承辦縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪案件104件，現(xiàn)已全部高質(zhì)量地辦結(jié)，結(jié)案率達(dá)100%，受到縣委、縣政府督查室的表揚(yáng)。
（二）進(jìn)一步做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍轉(zhuǎn)干部工作和生活中遇到了實(shí)際問題，如不及時有效的解決，勢必引發(fā)一些群體性上訪事件，直接威脅社會穩(wěn)定大局。按照省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局把解決軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題，做為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，建立了穩(wěn)控工作責(zé)任制，責(zé)成企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)與本單位軍轉(zhuǎn)干部結(jié)對子，負(fù)責(zé)解決他們的實(shí)際困難，尤其是在各個敏感時期，晝夜值班，登門做工作，保證了我縣軍轉(zhuǎn)干部隊伍的穩(wěn)定。截止到目前，共解決拖欠的“三費(fèi)”累計已達(dá)43.12萬元。為從根本上解決問題，我局還出臺了《關(guān)于建立解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問題長效機(jī)制的意見》，為困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的工資、養(yǎng)老、醫(yī)療提供了保障。為4名到齡的困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部辦理了退休手續(xù)。此外，今年還對13名新的軍轉(zhuǎn)干部，本著邊遠(yuǎn)地區(qū)和榮立二等功優(yōu)先安置的原則，全部安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，2名隨軍家屬也得到了妥善安置。由于工作及時到位，今年我縣未發(fā)生一起企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)京訪或集體訪，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級軍轉(zhuǎn)部門的好評，我縣再次被市委、市政府評為軍轉(zhuǎn)干部安置工作先進(jìn)單位。
（三）積極主動參與企業(yè)改制。為企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境是我們義不容辭的責(zé)任。在企業(yè)改制中，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)主力軍，先后參與了晶品鏈條集團(tuán)、漢兒莊鐵礦、糧食系統(tǒng)等32家企業(yè)的改制活動，積極做好職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及欠繳社會保險費(fèi)核定工作，支持和促進(jìn)了全縣企業(yè)改制工作。同時，還徹底完成了本局下屬勞服企業(yè)改制掃尾工作，通過對礦山機(jī)械廠的二次改制，使企業(yè)多年來的遺留問題得到了妥善解決。
（四）維護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。嚴(yán)格貫徹《XX省勞動保障監(jiān)察條例》，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范勞動監(jiān)察程序，提高執(zhí)法透明度。對全縣各類企業(yè)廠長（經(jīng)理）進(jìn)行了為期7天的勞動法律法規(guī)知識輪訓(xùn)，編印了《勞動保障法規(guī)匯編》，供用工單位進(jìn)行學(xué)習(xí)和參考，有效地提高了用工單位法人的法律意識和廣大勞動者的維權(quán)意識。逐步推行勞動合同鑒證工作，在灤陽、灑河兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)中開展了試點(diǎn)工作，為今后在全縣全面推行勞動合同鑒證制度積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。嚴(yán)肅查處勞動保障違法行為。在勞動監(jiān)察案件處理工作中，按照“聞風(fēng)出動趕赴現(xiàn)場快、調(diào)查取證協(xié)商快、解決問題平息事態(tài)快”的三快要求，及時受理，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案，全年共受理勞動違法案件12起，為勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失11萬元，收到表揚(yáng)信一封，錦旗鏡匾一塊。開展勞動技能鑒定和培訓(xùn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定了實(shí)施意見，采取借水行舟、借梯上樓的方式，借助電大、黨校、職校等辦學(xué)單位的師資力量，擬對13個工種進(jìn)行培訓(xùn)和鑒定，填補(bǔ)近年來我縣職業(yè)技能培訓(xùn)的空白。
（五）及時有效地調(diào)處勞動爭議案件。由于一些企業(yè)用工不規(guī)范，勞動爭議案件日益增多，矛盾復(fù)雜而集中，解決難度很大，有些案件處理不及時、不得當(dāng)，很可能造成不良的社會影響。為此，我們以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅持“急案急辦、特案特辦”，加快庭審進(jìn)度，加大庭審力度，做到了定性準(zhǔn)確、調(diào)處得當(dāng)，結(jié)案及時，努力讓爭議雙方當(dāng)事人都滿意，如上半年XX鋼鐵集團(tuán)有幾名技術(shù)人員因擋不住外面某企業(yè)的高薪的誘惑，勞動合同未到期，就私自解除合同接受外單位聘請，給XX的正常生產(chǎn)帶來一定的影響，也給其以后發(fā)展造成了極大的隱患，受理案件后，我局及時立案調(diào)查，利用一周的時間調(diào)查走訪，經(jīng)過耐心的調(diào)處及說服教育，使這幾名技術(shù)人員認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，退掉了聘請，該案的及時調(diào)處受到了廠方的贊揚(yáng)。今年共受理勞動爭議案件62起，其中調(diào)解成功50起，仲裁12起，結(jié)案率和成功率均達(dá)到了100%。及時地化解了矛盾，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
七、真幫實(shí)扶，黨建包村扎實(shí)有效
今年，我局黨建包村是XX村，局班子由一名副局長掛帥，抽調(diào)一名中層領(lǐng)導(dǎo)和一名一般干部組成包村工作組，深入到村，傾聽群眾呼聲，謀劃發(fā)展思路，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦好事辦實(shí)事，受到該村干部群眾的好評，文明生態(tài)村建設(shè)開展的扎實(shí)有效。
（一）精心調(diào)研，理清發(fā)展思路。工作組在掌握了該村基本情況后，與該村干部群眾共同制定出一條以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，以發(fā)展傳統(tǒng)金鐵礦開采業(yè)為依托，以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、退耕還林還果為主線，以爪圃峪生態(tài)溝、特色養(yǎng)殖為龍頭，以開發(fā)旅游資源為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，農(nóng)、林、牧、礦、景齊頭并進(jìn)，全面建設(shè)小康村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
（二）清源固本，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。為改善群眾生產(chǎn)生活條件，工作組和兩委班子帶領(lǐng)群眾重點(diǎn)對河道內(nèi)垃圾進(jìn)行集中清理，同時對私搭亂建、牲畜放養(yǎng)、亂堆亂放等不良現(xiàn)象進(jìn)行了治理，共清除各類垃圾200多噸 ，拆除不符合規(guī)定的建筑物60余處，使村貌達(dá)到了齊、凈、美的標(biāo)準(zhǔn)。
（三）求真務(wù)實(shí)，修建連心路。連接該村與外界的道路未硬化是長久以來阻礙該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，也是廣大群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。為徹底解決這個老大難問題，工作組精心測算，周密謀劃，為該村投資購買水泥50噸先期運(yùn)送到村后，又在短短的30天時間，又多方協(xié)調(diào)為該村籌集水泥560噸，到9月底，這條投資近150多萬元，寬5米，長10公里的水泥路已竣工通車，被群眾稱為“連心路”。
（四）幫資金，切實(shí)解決困難群眾的生活。與該村5個較貧困的計劃生育模范戶簽訂了長期幫扶協(xié)議，制定幫扶措施，盡快幫助他們脫貧致富；還從機(jī)關(guān)緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出500元，幫他們購買化肥、農(nóng)藥等物品，以解燃眉之急。通過一系列扎實(shí)有效的措施，有效的推動了生態(tài)文明村的建設(shè)步伐。
八、行風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)工作開展有聲有色
（一）機(jī)關(guān)行風(fēng)不斷改善
為全面加強(qiáng)以班子為主的干部隊伍建設(shè)，我局從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為突破口，多措并舉，狠抓行風(fēng)建設(shè)，為做好各項(xiàng)人事勞動和社會保障工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。一是扎實(shí)開展“樹、爭、促”學(xué)教活動，機(jī)關(guān)干部職工都進(jìn)行五查五看，全面的查找了問題，分析了原因，并制定了整改措施，使同志們的為民服務(wù)意識有了進(jìn)一步提高；會同組織部在全縣機(jī)關(guān)干部中實(shí)施了民心工程，全局機(jī)關(guān)干部與四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個村的43個貧困戶結(jié)成了幫扶對子，并統(tǒng)一組織兩次深入農(nóng)戶訪貧問苦，為每戶都送去了大米50斤和100元慰問金，為機(jī)關(guān)干部上了一堂生動的思想教育課，使機(jī)關(guān)干部更加珍重人民給予的權(quán)力，珍惜今天優(yōu)越的生活和工作條件，以更加飽滿的工作熱情和精神狀態(tài)投入到工作當(dāng)中；在“樹組工干部形象”活動中，從深化認(rèn)識、解決問題、建章立制入手，切實(shí)解決突出問題，真正使“對己清正、對人公正，對內(nèi)嚴(yán)格，對外平等”的公道正派理念牢固地樹立在干部職工心中。二是抓制度建設(shè)，不斷完善行風(fēng)建設(shè)制度。新建立了服務(wù)承諾制度、文明辦公制度、跟蹤督辦制度、廉政談話制度、重點(diǎn)工作全程監(jiān)督制度，監(jiān)督評議制度、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度等六項(xiàng)行風(fēng)建設(shè)制度，用制度規(guī)范一班人和全體干部職工的行為。三是擴(kuò)大監(jiān)督范圍。對干部人事考察考核、技術(shù)職稱評聘、勞動用工、社會保險、職工退休、再就業(yè)等工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和時限在縣電視臺、廣播電臺公開向社會作出承諾，接受社會各界的全程監(jiān)督；在人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象中聘請了10名行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員座談會，誠懇地聽取他們的意見和建議。向全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)放了征求意見卡100余份，真正使我局各項(xiàng)服務(wù)工作置于社會的有效監(jiān)督之下。四是提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在機(jī)關(guān)推行首問負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“四個一”（一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶），對群眾所反映的每一個問題，都要求耐心解答，能馬上解決的，在一個工作日內(nèi)辦理完畢；一時解決不了的，說明情況；由于受政策法規(guī)限制而不能解決的，做好耐心細(xì)致的解釋工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止矛盾激化。五是加強(qiáng)對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的調(diào)研。確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支人員分流安置、如何實(shí)現(xiàn)“四個一批”推進(jìn)再就業(yè)工作、企業(yè)離退休人員醫(yī)療保障辦法、如何推進(jìn)企業(yè)改制進(jìn)程四個調(diào)研題目，分別由班子成員牽頭成立課題組，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，分別拿出了具體可行的實(shí)施方案，推動了重點(diǎn)工作的開展。六是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，局班子成員自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)“六條規(guī)定”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”，嚴(yán)格要求，嚴(yán)于律已，在黨紀(jì)國法面前不越雷池半步，用良好的形象影響和帶動全局干部職工，發(fā)揮非權(quán)力影響力；嚴(yán)格遵守“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度，每位局班子成員都針對自己分管的工作，制定了廉潔自律承諾書，并在辦公樓一樓大廳的臨時公開欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受機(jī)關(guān)干部及服務(wù)對象的監(jiān)督。此外，我局還對近10年來的機(jī)關(guān)檔案進(jìn)行了一次全面清理，共清理檔案3300多冊，并建立了一個標(biāo)準(zhǔn)化的檔案室，徹底改變了我局檔案存放分散、管理混亂的狀況。一年來，全局各項(xiàng)行政審批，如退休、評優(yōu)、股級干部任免等事項(xiàng)公開透明，杜絕了暗箱操作現(xiàn)象；財務(wù)管理制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了艱苦創(chuàng)業(yè)，增收節(jié)支，聚財理財，集中財務(wù)辦大事的目標(biāo)；機(jī)關(guān)干部下基層、下企業(yè)無吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
（二）精神文明創(chuàng)建活動開展豐富多彩
人事勞動和社會保障工作點(diǎn)多面廣，紛繁復(fù)雜，任務(wù)重、難度大，要圓滿完成黨和人民交給的各項(xiàng)任務(wù)就必須有一支政治過硬、有事業(yè)心、責(zé)任感的高素質(zhì)隊伍。因此我們堅持以人為本的指導(dǎo)思想，高度重視精神文明建設(shè)。一是抓緊建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，局黨委和各支部認(rèn)真遵守“三會一課”制度，局黨委每季召開一次理論中心組學(xué)習(xí)會，長年堅持每月未周五集中學(xué)習(xí)制度，用黨的理論和先進(jìn)文化知識武裝干部職工頭腦，今年3月份起，拿出2個月的雙休日時間，對全局五十歲以下的干部職工進(jìn)行計算機(jī)知識培訓(xùn)，大大提高了機(jī)關(guān)干部職工掌握現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作水平。二是努力建設(shè)“團(tuán)結(jié)型”機(jī)關(guān)，今年“三八”“五一”期間，在機(jī)關(guān)內(nèi)部舉辦了兩次文體競賽活動，通過活動的開展使同志們加深了了解，增進(jìn)了友誼，團(tuán)結(jié)合作和勇于拼搏的精神被充分的調(diào)動了起來，為全局各項(xiàng)工作的開展?fàn)I造了一個蓬勃向上的氛圍。三是開展靈活多樣的教育活動。今年七一，組織全體黨員舉辦了一次“頌歌一曲獻(xiàn)給黨”歌詠比賽和新黨員宣誓活動；11月份組織全體機(jī)關(guān)干部到樂亭李大釗紀(jì)念館參觀學(xué)習(xí)，使大家接受了一次深刻的革命傳統(tǒng)教育；在為腎病患者XX捐款活動中，我局動員干部職工僅用一天時間就捐款2390元。通過一系列的精神文明創(chuàng)建活動，極大地調(diào)動了全體干部職工的工作熱情，干部隊伍的精神面貌煥然一新，許多同志加班加點(diǎn)，甚至帶病堅持工作，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作成效明顯提高，為出色完成全年各項(xiàng)目標(biāo)提供了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)。
此外，我局還較好地完成了人大建議和政協(xié)提案的答復(fù)、計劃生育、環(huán)境保護(hù)、離退休審批等工作，工資福利、農(nóng)保、干部檔案管理等工作在原有基礎(chǔ)上都有了較大的提高。
二00六年我局任務(wù)繁重、壓力巨大，是不平凡的一年，也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、艱苦努力、拼搏奮戰(zhàn)取得又一輝煌成就的一年，成就的取得得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位的大力配合，凝聚著全局干部職工的辛勤汗水，回顧一年來的歷程，我們感觸最深的有以下七點(diǎn)休會：
第一，站在實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，謀劃全局，是人事勞動和社會保障事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。人事勞動和社會保障工作只有從心系百姓，為民謀利的角度出發(fā)，多辦關(guān)系廣大人民群眾切身利益的好事、實(shí)事，才能贏得社會的理解和支持，推動各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
第二，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展工作，是開創(chuàng)人事勞動和社會保障事業(yè)新局面的前提。人事勞動和社會保障工作放在全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中去定位，今年我局有三件工作被縣委縣政府列入為民辦的八件實(shí)事之中，得到了縣委、縣政府的重視和有關(guān)部門的支持和配合，有的還成為了各級領(lǐng)導(dǎo)的“第一位工作”、“一把手工程”，才保證了人事勞動和社會保障的部門特色在群眾身上得以充分體現(xiàn)。
第三，大興調(diào)查研究之風(fēng)，是開創(chuàng)人事勞動和社會保障新局面的重要途徑。只有解放思想、敞開山門、眼界向外，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能使人事勞動和社會保障工作與時俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，才能活躍全局。
第四，堅持公開、公平、公正，是樹立人事勞動和社會保障部門形象的基本原則。人事勞動和社會保障政策法規(guī)多，條條框框嚴(yán)，涉及廣大干部職工的切身利益，是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，只有依法行政，公平公正，帶頭增強(qiáng)透明度，才能取信于民。
第五，維護(hù)社會穩(wěn)定，是推進(jìn)人事勞動和社會保障工作的重要方針。只有始終把維護(hù)社會穩(wěn)定擺在突出位置，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，尋求人事勞動和社會保障工作與社會穩(wěn)定的最佳結(jié)合點(diǎn)，才能合理把握各項(xiàng)人事勞動和社會保障工作的節(jié)奏和力度。
第六，毫不放松地加強(qiáng)人事勞動和社會保障隊伍建設(shè)，是人事勞動和社會保障工作能夠經(jīng)受考驗(yàn)、奪取勝利的力量源泉。我們始終堅持以人為本，兩手抓，兩手都要硬，鍛煉了干部、鍛煉隊伍，提高了干部職工隊伍的整體素質(zhì)，造就了一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，從而保證了各項(xiàng)工作的圓滿完成。
二00六年，我局工作確實(shí)取得了不少成績，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，如思想解放不夠；人才工作需進(jìn)一步加強(qiáng)；社會保險參保人員流失還沒有完全遏制；企業(yè)保險擴(kuò)面工作步伐緩慢；就業(yè)、再就業(yè)壓力仍然很大；內(nèi)部管理機(jī)制還有待于進(jìn)一步改進(jìn)等，這些都需要我們在今后的工作中加以解決。
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