市旅游系統(tǒng)五五普法規(guī)劃法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃-

    根據(jù)《中共浙江省委、浙江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省普法教育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃〉的通知》（浙委[2006]55號）要求，結(jié)合我市旅游工作實際，特制定本規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作原則 1.指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照“立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)全面小康，繼續(xù)走在前列”的總體要求，緊緊圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和“法治**”，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，把法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合起來，為順利實施我市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建社會主義和諧旅游和提前基本實現(xiàn)全面小康營造良好環(huán)境。 2.總體目標(biāo)通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游系統(tǒng)干部職工法律意識，提高法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)旅游系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。 3.工作原則一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。法制宣傳教育必須貫徹堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)黨對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過普法工作推動黨的旅游工作路線方針政策和國家法律法規(guī)的貫徹落實，確保法制宣傳教育的正確方向。二是堅持服務(wù)大局。法制宣傳教育必須始終圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，保障和促進(jìn)我市“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃的順利實施，保障和促進(jìn)“13458戰(zhàn)略”和“法治**”等重大戰(zhàn)略部署的深入實施，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。三是堅持以人為本。法制宣傳教育必須以人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以提高旅游系統(tǒng)干部職工的法律素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從群眾實際需要出發(fā)開展宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在服務(wù)群眾中教育本系統(tǒng)干部職工。四是堅持求實創(chuàng)新。法制宣傳教育必須堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)人民群眾能力和需求的變化，在認(rèn)真總結(jié)以往普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，創(chuàng)新理念，豐富內(nèi)容，改進(jìn)手段，完善機(jī)制，切實增強(qiáng)針對性和實效性。五是堅持普法并舉。法制宣傳教育必須注重學(xué)以致用，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，大力推進(jìn)旅游行業(yè)依法治理，深入開展專項治理活動，提高旅游行業(yè)法治化管理水平。二、主要任務(wù) 1.加強(qiáng)憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，進(jìn)一步在旅游行業(yè)形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，努力提高旅游系統(tǒng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識，牢固樹立憲法的權(quán)威。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全意識。進(jìn)一步在旅游系統(tǒng)廣大公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，保證憲法和法律在本系統(tǒng)的貫徹實施。 2.加強(qiáng)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，推進(jìn)“信用**”建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、促進(jìn)科技進(jìn)步的法律法規(guī)，培養(yǎng)旅游系統(tǒng)干部職工尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過法律途徑、運(yùn)用法律手段加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。廣泛開展旅游法規(guī)的宣傳教育，實現(xiàn)依法治旅，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，結(jié)合生態(tài)**建設(shè)和文化強(qiáng)市建設(shè)，積極開展與旅游發(fā)展密切相關(guān)的環(huán)境、資源保護(hù)、公共衛(wèi)生和文化等方面法律法規(guī)的宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，促進(jìn)和保障民營旅游企業(yè)健康成長。 3.加強(qiáng)與旅游生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。大力開展安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)旅游行業(yè)的安全生產(chǎn)意識和保護(hù)勞動者合法權(quán)益意識。大力開展民事、訴訟、合同、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高旅游系統(tǒng)干部職工依法辦事、依法維權(quán)的能力。積極開展老年人、婦女兒童、殘疾人權(quán)益保護(hù)等法律法規(guī)的宣傳教育，切實在旅游行業(yè)落實各項優(yōu)惠規(guī)定，形成尊老愛幼、濟(jì)困助殘的良好氛圍。大力開展旅游景區(qū)開發(fā)中城鎮(zhèn)房屋拆遷安置、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)以及國有旅游企業(yè)改制等法律法規(guī)的宣傳考試，預(yù)防和減少社會矛盾。 4.加強(qiáng)與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。圍繞群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈和社會危害嚴(yán)重的問題，深入開展以打擊無證無照經(jīng)營和無證導(dǎo)游為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊虛假旅游廣告等為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以打擊銷售假冒偽劣旅游商品為重點(diǎn)的法制宣傳教育；深入開展以治理商業(yè)賄賂為重點(diǎn)的法制宣傳教育，切實維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。 5.加強(qiáng)與維護(hù)社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)旅游行業(yè)從業(yè)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、自覺用法律規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。大力加強(qiáng)依法維權(quán)的宣傳教育，引導(dǎo)旅游者依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛。加強(qiáng)法律權(quán)威教育，培養(yǎng)守法觀念。 6.加強(qiáng)旅游行業(yè)依法治理。深入貫徹依法治國基本方針，按照努力建設(shè)“法治**”的要求，開展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政和依法管理，提高全行業(yè)法治化管理水平。以依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為著力點(diǎn)，廣泛開展以創(chuàng)建“依法辦事示范窗口”活動為載體的旅游行業(yè)依法治理。深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和我市實施意見，著眼于加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，按照授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效的要求，全面開展規(guī)范行政權(quán)力專項活動，進(jìn)一步明確和規(guī)范政府各部門的職權(quán)及行政程序，開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，促進(jìn)法治政府建設(shè)。圍繞全面建設(shè)“平安**”以及群眾關(guān)注的社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展專項治理活動，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。 7.大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要把法律法規(guī)作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，同時，要面向行業(yè)積極開展旅游法制宣傳教育，把旅游法制的宣傳教育融入管理和服務(wù)全過程。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，促進(jìn)旅游企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。旅游企業(yè)要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理人員和廣大員工的法律素質(zhì)。深入開展依法治企活動，創(chuàng)建“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”，促進(jìn)企業(yè)完善規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，依法規(guī)范用工行為，保障職工的合法權(quán)益，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平。堅持法制教育和誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)“誠信守法企業(yè)”活動，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任意識。開展“法律進(jìn)單位”活動，促進(jìn)法治化管理。旅游單位組織要切實履行法制宣傳教育責(zé)任，結(jié)合工作實際，利用各種陣地和資源開展法制宣傳教育，積極創(chuàng)造條件建立固定或流動的法制宣傳設(shè)施，面向社會公眾開放，開展法律咨詢和服務(wù)。各類旅游中介機(jī)構(gòu)、旅游行業(yè)協(xié)會等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對所屬人員或從業(yè)人員的法制宣傳教育。廣泛開展社會性公益法制宣傳，尤其是與旅游有關(guān)的廣場、公園、市場、港口、文化娛樂等公共活動場所管理單位要通過張貼掛圖、發(fā)放資料、播放廣告等形式，在所轄范圍內(nèi)開展法制宣傳。以“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動為契機(jī)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。要利用法制宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等，廣泛開展群眾性宣傳教育活動，營造學(xué)法用法的社會氛圍。結(jié)合開展社會主義榮辱觀教育，積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的濃度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，大力開展群眾性法制文化活動，建設(shè)法治文化，弘揚(yáng)法治精神。三、對象和要求 1.旅游系統(tǒng)法制宣傳教育的對象是各縣（市、區(qū)）旅游主管部門、旅游企事業(yè)單位的干部職工。要結(jié)合工作實際，自覺學(xué)習(xí)法律，維護(hù)法律權(quán)威。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對各縣（市、區(qū)）旅游主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工的法制宣傳教育。 2.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，重在提高依法執(zhí)政和依法決策能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)以憲法為核心的國家基本法律法規(guī)，樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為，提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)的能力。要大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)完善和落實黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、法律知識年度考試考核、重大事項決策前的法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時的重要內(nèi)容。 3.各縣（市、區(qū)）旅游主管部門學(xué)法，重在提高依法行政的能力。要以公務(wù)員法、行政許可法和行政訴訟法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的法制宣傳教育，并把法制教育作為上崗（任職）培訓(xùn)、年度考核、職務(wù)晉升和考核獎懲的重要內(nèi)容。旅游行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權(quán)力的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門在機(jī)關(guān)工作人員錄用考試中，要注重測試應(yīng)試人員掌握法律知識的水平和運(yùn)用法律知識的能力。要加強(qiáng)廉政法制教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。 4.旅游企業(yè)經(jīng)營管理人員和員工學(xué)法，重在提高依法經(jīng)營能力和法律素質(zhì)。要采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握旅游服務(wù)質(zhì)量、勞動和社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)知識，培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法辦事的觀念。按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全企業(yè)員工法制教育制度，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動用工、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和政策教育，提高廣大員工的法律素質(zhì)。四、工作步驟和安排 “五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結(jié)束。宣傳發(fā)動階段：2006年。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要根據(jù)本規(guī)劃成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組和普法辦公室，研究制定五年規(guī)劃，做好宣傳發(fā)動工作，營造濃厚的社會氛圍。組織實施階段：2006年下半年至2010年。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門和市直各旅游單位要依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合各自實際，每年制定工作計劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確�！拔逦濉逼辗ㄒ�(guī)劃全面貫徹落實。檢查驗收階段：2010年下半年。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，旅游主管部門對“五五”普法規(guī)劃實施情況進(jìn)行自查總結(jié)并主動接受驗收。五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障 1.進(jìn)一步完善“五五”普法的領(lǐng)導(dǎo)體制。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門黨委（黨組）要切實加強(qiáng)對法制宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)，健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、年度工作匯報、工作督查等制度，要把法制宣傳教育納入旅游行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制，自覺接受當(dāng)?shù)厝舜蟮臋z查和督促，積極爭取政協(xié)對旅游法制宣傳教育工作支持。 2.建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查法制宣傳教育工作，制定年度工作計劃，保證規(guī)劃的實施。要結(jié)合旅游工作職能，運(yùn)用各種手段和途徑，開展法制宣傳教育活動，建立和實施旅游主管部門及其工作人員、旅游從業(yè)人員法制教育制度。鼓勵和引導(dǎo)各類旅游企事業(yè)單位積極開展法制宣傳教育活動。 3.建立法制宣傳教育獎懲激勵機(jī)制。要逐步建立法制宣傳教育評估考核機(jī)制，完善評估考核指標(biāo)體系；建立健全監(jiān)督與激勵機(jī)制，開展年度和階段性考核工作。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要將普法和依法治理納入年度整體工作考核內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查考核，落實獎懲措施，對做出顯著成績的個人給予表彰獎勵。 4.落實法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各縣（市、區(qū)）旅游主管部門要把法制宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，�？顚Ｓ谩Ｒ�根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法制宣傳教育工作需要安排落實法制宣傳教育專項經(jīng)費(fèi)，保證“五五”普法工作的正常開展。 5.加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍建設(shè)。著力培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。大力開展法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，增強(qiáng)旅游法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充分利用法制宣傳教育講師團(tuán)的重要作用，適時邀請開展講座，提高旅游主管部門干部和員工的法律意識和執(zhí)法水平。 6.加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。充分利用“**旅游網(wǎng)”、《**旅游》開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育。加強(qiáng)法律服務(wù)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮全省統(tǒng)一的旅游法律咨詢服務(wù)熱線“96118”等在法制宣傳教育中的積極作用，及時處理旅游糾紛。 7.加強(qiáng)法制宣傳教育理論研究。堅持理論與實踐相結(jié)合，圍繞法制宣傳教育工作中的一些重大理論和實踐問題，設(shè)立研究課題，組織開展調(diào)研，努力探索和把握新形勢下法制宣傳教育的特點(diǎn)和規(guī)律，及時總結(jié)推廣基層好的經(jīng)驗和做法，善于發(fā)現(xiàn)和培育各類典型，不斷提高法制宣傳教育工作水平 .
   

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