在全區(qū)經濟工作總結表彰暨動員大會上的講話

同志們:　　這次全區(qū)經濟工作總結表彰暨動員大會的主要任務是,認真貫徹落實省、市農村工作會議和全市開放型經濟工作會議精神，總結去年工作，表彰先進,兌現(xiàn)目標責任狀，分析當前形勢，研究部署今年工作,動員全區(qū)上下?lián)屪�機遇，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)全面建設小康社會的新局面。下面，我根據區(qū)委常委會研究的精神，講三個方面的意見�！　∫�、肯定成績，查找差距，堅定加快發(fā)展的信心和決心　　過去的一年，是我區(qū)開啟“兩個率先”新征程并取得顯著成績的一年。全區(qū)各級黨政組織和廣大干部群眾認真貫徹中央和省、市、區(qū)委部署，緊緊圍繞年初制定的各項工作目標，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)了全面建設小康社會的良好開局。我們興起了學習“三個代表”重要思想的新高潮，確立了“兩個率先”的新目標，開創(chuàng)了經濟高速高效增長的新局面，邁出了改革開放的新步伐，奪取了抗災和發(fā)展的雙勝利，全區(qū)三個文明協(xié)調發(fā)展，經濟社會全面進步，呈現(xiàn)出政通人和、蓬勃向上的良好局面。全年實現(xiàn)GDP39.3億元，增長12.7%，人均GDP首次突破1000美元大關；農民人均純收入3709元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6790元，分別增長3.6%、7%。全區(qū)經濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，主要表現(xiàn)在以下五個方面：一是新上工業(yè)項目實現(xiàn)歷史性突破。全年實施200萬元以上工業(yè)項目168個，其中1000萬元以上項目43個，億元以上項目9個，竣工投產項目109個，項目的規(guī)模和數量前所未有。列入全市66項重點建設項目的賈汪電廠4×135兆瓦循環(huán)流化床技改擴建一期工程，安裝調試工作基本結束，二期工程進展順利；海螺大水泥項目已完成投資5億多元。二是固定資產投資實現(xiàn)歷史性突破。全社會完成固定資產投資23億元，增長148%，是前三年的總和；由于重大項目的帶動，工業(yè)固定資產投資增勢強勁，全年完成19.5億元，增長161%。三是財政收入實現(xiàn)歷史性突破。全區(qū)財政收入首次超2億元，增長29.4%；其中地方財政收入1.19億元，增長29.9%，一舉打破多年徘徊的局面。財政占GDP的比重達5.1%，比上年提高0.56個百分點。私營個體經濟實現(xiàn)稅收1.05億元，占稅收總額的70%。四是園區(qū)建設實現(xiàn)歷史性突破。賈汪、大吳、青山泉三大工業(yè)園區(qū)基礎設施建設水平逐步提高，進園企業(yè)已達45家，累計完成投資3億元。另外，鹿莊家具、塔山板材、龍山冶金等特色工業(yè)小區(qū)已初具規(guī)模。五是農村五件實事進展順利。投資1500萬元新修鄉(xiāng)村公路78公里，實施草危房改造和救災建房919間，農村改水受益人口1.1萬人，農村新型合作醫(yī)療制度試點工作順利開展，通過災歉減免、取消農業(yè)特產稅等途徑，農民人均負擔控制在44.1元，獲全市減輕農民負擔工作一等獎�！　≡诳吹匠煽兊耐瑫r，我們還必須正視面臨的困難和壓力：相對于先進縣市的發(fā)展水平，我區(qū)綜合經濟實力不強，產業(yè)升級剛剛起步，高新技術產業(yè)滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，服務業(yè)發(fā)展水平不高；相對于建設現(xiàn)代化文明城市的要求，城市規(guī)劃、建設、管理的任務相當艱巨，尤其是經營城市的理念不強，社區(qū)建設和管理薄弱；相對于全區(qū)人民求富思變的迫切愿望，提高人民生活水平的任務十分艱巨，尤其是農民增收難度很大，社會保障能力不強，社會不穩(wěn)定因素依然存在；相對于我們所肩負的使命，全區(qū)干部隊伍的民本意識、大局意識、服務水平和工作效率有待于進一步提高。
    　　雖然這些因素和問題將在一定程度上制約我區(qū)經濟發(fā)展，但我們更要看到發(fā)展中的有利條件。從共性發(fā)展的層面看，國家和省、市相繼推出的一系列政策措施，特別是省委、省政府啟動沿東隴海產業(yè)帶開發(fā)建設，并在開發(fā)區(qū)建設、基礎設施建設、財政轉移支付等七個方面加大政策扶持力度，將給我們的農業(yè)、基礎產業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展以及利用外資帶來新的機遇。從區(qū)域發(fā)展的層面看，我區(qū)既有十分有利的區(qū)位優(yōu)勢，又有低成本優(yōu)勢，我們在承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移中，具有非常廣闊的前景。從個性發(fā)展的層面看，我區(qū)經濟社會發(fā)展已積聚了一定的能量，有豐富的資源，有開明開放的優(yōu)越環(huán)境，有一批重大項目的投產運營，有團結奮進的干部隊伍，發(fā)展的空間很大。這些都表明，支撐我區(qū)經濟持續(xù)快速發(fā)展的內在因素正在增加，加快發(fā)展的條件更加成熟。 　　挑戰(zhàn)中孕育機遇，發(fā)展中充滿希望。當前，我區(qū)正處于發(fā)展轉型和提速的關鍵時期，拼一拼就可能進入快車道，進入了就能步入良性循環(huán)；松一松就會掉下來，下來了就要被時代所淘汰。可以說，發(fā)展不快、發(fā)展不夠仍然是賈汪最重要的區(qū)情、最大的差距、最緊迫的問題；加快發(fā)展始終是賈汪最大的政治、最硬的道理、最根本的任務。這就要求我們務必堅定信心和決心，調動一切積極因素，利用一切有利條件，凝聚一切建設力量，把加快發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展的工作做得更實，努力保持加快發(fā)展的良好勢頭。 　　今年全區(qū)經濟工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把中央精神、省市部署和賈汪實際緊密結合，以“兩個率先”統(tǒng)攬全局，樹立科學的發(fā)展觀，圍繞“超縣進位、富民強區(qū)”的總體目標，搶抓東隴海產業(yè)帶開發(fā)建設的歷史機遇，強化工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)觀念，以結構調整為主線,以擴大開放為動力，在項目建設、招商引資、載體培育、城市建設、發(fā)展環(huán)境上求突破，建成東隴海產業(yè)帶上最活躍的地區(qū)，促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，推動全區(qū)經濟社會發(fā)展邁上新臺階。主要預期目標是： 全區(qū)實現(xiàn)GDP44.5億元，增長15%；財政收入2.8億元，增長40%，力爭3億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.5%；農民人均純收入增長7.5%；全社會固定資產投資增長30%以上；自營出口增長25%以上；實際利用外資力爭翻一番；增加就業(yè)崗位8000個；人口自然增長率控制在4‰以內�！　《�、突出重點，超縣進位，牢牢把握加快發(fā)展的主動權　　歲月不居，天道酬勤。今年是賈汪經濟能否取得突破性進展至關重要的一年。 為此，在推動各項工作全面發(fā)展的同時，我們必須突出重點，著力抓好以下六項工作： 　�。ㄒ唬�強化“工業(yè)興區(qū)、工業(yè)強區(qū)”觀念，不斷提高綜合經濟實力　　工業(yè)是我區(qū)經濟的主體和第一推動力，也是我區(qū)的優(yōu)勢所在。沒有工業(yè)的長足發(fā)展，我們就不可能成為經濟強區(qū)。要以加快發(fā)展工業(yè)為第一方略，爭創(chuàng)特色，放大優(yōu)勢，使我區(qū)工業(yè)化水平有一個大的提高，建成東隴海產業(yè)帶上的新型工業(yè)基地。一是培育壯大支柱產業(yè)。圍繞培育區(qū)域經濟支撐點，做大做強電力、水泥、紡織服裝、鋼鐵四大主導產業(yè)，大力培植“巨人經濟”，加快形成特色產品群、龍頭企業(yè)群和支柱產業(yè)群，帶動區(qū)域經濟快速發(fā)展。電力產業(yè)板塊要加快推進賈汪電廠投資20億元的4×135兆瓦循環(huán)流化床工程，在上半年兩臺機組并網發(fā)電的基礎上，確保年內4臺機組全部建成投產；加快實施姚莊、東方、權臺三臺15兆瓦機組熱電項目；全力抓好闞山電廠2×600兆瓦機組前期準備工作，力爭年內完成立項并開工建設。水泥產業(yè)板塊要加快海螺公司投資18億元的日產萬噸水泥熟料生產線和年產165萬噸高標號水泥生產線建設，確保一期工程今年6月底竣工投產。同時，依托海螺大水泥項目，加大水泥產業(yè)整合力度，走技術改造和建設粉磨站的發(fā)展路子。重點抓好徐礦集團日產5000噸熟料和創(chuàng)新水泥公司年產50萬噸、荒里水泥廠年產140萬噸粉磨站擴建項目，爭取兩年內我區(qū)水泥產量達到1000萬噸，建成全國重要的水泥生產基地。紡織服裝產業(yè)板塊要依托彭城集團、天地緣紡織、瑞林服飾等紡織服裝企業(yè)，進一步擴張總量，延伸產業(yè)鏈，發(fā)展外貿出口，年內全區(qū)形成25萬紗錠、3000萬套服裝生產能力。鋼鐵產業(yè)板塊要以宏達、博豐、森宇、福林、青山泉軋鋼廠等鋼鐵企業(yè)為依托，加快京盛、恒昌、堯舜、金虹等鋼鐵項目和強盛公司焦化項目建設，力爭年內全區(qū)形成100萬噸鋼、100萬噸鐵和100萬噸焦化生產能力。在突出抓好四大主導產業(yè)的同時，重點扶持造紙、食品、家具、健身器材、板材加工等產業(yè)。要拉長產業(yè)鏈條。產業(yè)鏈條延伸的過程，也是附加值不斷提升的過程。我們現(xiàn)在的幾大支柱產業(yè)，總體上產品層次還較低，有很大的提升空間。一個企業(yè)，只要產業(yè)鏈稍一延伸，就會馬上上去，一個地方的產業(yè)層次也會上去。因此，我們的支柱產業(yè)都要認真研究本行業(yè)的最新發(fā)展態(tài)勢，整合資源優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈延伸吸引一批大項目，在全區(qū)形成10億元企業(yè)為龍頭、億元企業(yè)為骨干、百萬元企業(yè)為群體的工業(yè)規(guī)模經濟新格局，培育年納稅50萬元以上企業(yè)64家，其中50—100萬元企業(yè)32家，100—1000萬元企業(yè)24家，1000萬元以上企業(yè)8家。另外，有關部門還要認真研究上級財政、金融、產業(yè)政策走向，精心編制一批新項目，積極做好上爭項目的服務工作，及時協(xié)調解決項目上爭中的矛盾和困難，形成開工建設一批、積極爭取一批、后續(xù)儲備一批的項目工作格局。二是積極推進載體建設。工業(yè)園區(qū)是引領賈汪經濟發(fā)展的“航母艦隊”，要在領導力量上、服務上、項目政策上、輿論上進一步傾斜，形成大開發(fā)、大招商、大發(fā)展的熱潮，推進園區(qū)盡快出形象、上規(guī)模、見效益。要創(chuàng)新園區(qū)管理體制，擴大園區(qū)職責和權限，實行園區(qū)內外“兩重天”，園內企業(yè)單獨管理，不受其他任何部門干擾。要優(yōu)化園區(qū)布局，按照各具特色、錯位發(fā)展的要求和“誰引進、誰受益”的原則，強化產業(yè)的歸類聚集，鼓勵各類項目入園，加快膨脹園區(qū)規(guī)模，確保年內新增企業(yè)入園比例不低于50%。另外，各地要立足實際，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢，加強引導，大力發(fā)展一鎮(zhèn)一品、一村一品、集簇式發(fā)展的特色經濟區(qū)和特色經濟帶，形成一批具有較大規(guī)模和一定檔次的健身器材、家具、食品、蔬菜、板材、工藝品、石材等方面的加工基地，并加大相關市場建設，形成企業(yè)+市場的互動發(fā)展局面。三是全力打造環(huán)境磁場。進一步清理壓縮行政審批事項，大力壓縮審批時限，加強對一些中介機構的整頓，杜絕多頭審批。繼續(xù)對強裝強卸、強行承包、哄抬價格、壟斷運輸、惡意破壞等各種地霸、行霸行為進行“高壓”打擊，為投資者創(chuàng)造優(yōu)良的社會和治安環(huán)境。大力加強機關作風整頓，繼續(xù)組織和開展好“千人評議機關”活動，把評議的權力交給社會，交給企業(yè)，交給群眾，交給被服務對象。區(qū)經濟環(huán)境監(jiān)察室要做到有案必查，查實必辦，敢于跟有損軟環(huán)境的有權部門、有地位干部過不去；并要加大暗訪力度，選擇典型的人和事，公開曝光。還是那句話，不論哪個部門、哪個人，誰擋投資者的道，就是擋發(fā)展的道，就是擋全區(qū)50萬人民的道；誰砸賈汪的牌子，就砸誰的飯碗。四是放大企業(yè)家人才優(yōu)勢。企業(yè)家不是一般意義上的生產經營管理者，而是一種特殊的人力資本，是項目建設的稀缺資源。要加強對企業(yè)家的關心和支持，幫助解決企業(yè)家成長中出現(xiàn)的問題，對任何侵害企業(yè)家合法權益的行為，要堅決打擊，毫不手軟�！　。ǘ�）大力發(fā)展農業(yè)和農村經濟，不斷增加農民收入　　各級要堅持“三農”是重中之重、富民是“三農”中心不動搖，跳出農業(yè)調整農業(yè)，跳出農民致富農民，跳出農村發(fā)展農村,從根本上扭轉農民增收乏力的被動局面。一是以工業(yè)理念經營農業(yè)。圍繞做強林果、畜牧水產、瓜菜棉、稻麥四大主導產業(yè)，通過內引外聯(lián)，在招商引資上適度向農業(yè)傾斜，壯大農副產品加工企業(yè)群體，今年要發(fā)展500萬元以上農業(yè)龍頭企業(yè)5家。積極整合紡織、糧油、板材、大蒜等企業(yè)資源，重點抓好彭城集團、塔山板材、汴塘石榴深加工、耿集大蒜市場建設，促使龍頭企業(yè)迅速膨脹，增強輻射帶動力。加強專業(yè)合作組織、農民經紀人隊伍等服務體系建設，密切龍頭企業(yè)與農戶的利益聯(lián)結機制，進一步擴大“訂單”農業(yè)規(guī)模。二是大力發(fā)展勞務經濟。緊緊抓住各地用工需求擴大和國家加強對農民工保護的機遇，把勞務輸出作為一個大產業(yè)來抓，作為農民最大的致富工程來抓。要強化勞動力技能培訓，區(qū)財政按照農業(yè)人口人均1元的標準，建立農村勞務輸出專項資金，主要用于農村勞動力職業(yè)技能培訓，保證新增勞務輸出人員培訓率達到50%。要規(guī)范勞動力市場建設，積極培育各類職介機構，大力實施勞動力市場信息網絡“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，使更多的農民走出農門,跨進城門,打開財門,力爭全年新增勞務輸出1萬人。三是積極深化四項改革。深化農村稅費改革，全面貫徹“多予、少取、放活”的方針，農業(yè)稅及附稅下降兩個百分點，取消統(tǒng)一規(guī)定的義務工和勞動積累工，使農民負擔進一步減輕。深化土地使用制度改革，遵循“依法、自愿、有償”的原則，積極穩(wěn)妥地推進農村土地使用權流轉，改革土地征用和補償方式，適當提高征地補償標準，加快建立土地換社保的補償機制，長久地解決失地農民的生計問題。深化農村投融資體制改革，推進林業(yè)、農機、小型水利設施等產權制度改革，鼓勵和引導工商、外商、金融等多種資本投入農業(yè)和農村，建立多元化農業(yè)投入機制。深化農業(yè)社會化服務體系改革，按“強化公益性職能、放活經營性服務”的原則，改革完善基層農技推廣體系，全面提高農業(yè)社會化服務水平。四是切實辦好農村五件實事。全面推行以大病統(tǒng)籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度，確保今年農村合作醫(yī)療覆蓋率不低于60 %；實施新一輪農村改水攻堅工程，新增受益人口1萬人；加強鎮(zhèn)村公路等級化、灰色化建設，年內改造農村公路103公里；積極落實扶持資金，完成草危房改造134戶；探索建立農村最低生活保障、養(yǎng)老保險和特困子女免費入學制度的有效途徑和辦法，全面提高農村社會發(fā)展水平。同時，配套完善農業(yè)基礎設施，實施以屯頭河二期、江莊鳳尾河治理、汴塘馬頭河治理為重點的農水工程，大力實施山區(qū)水源建設，努力改善山區(qū)灌溉條件。加大補充耕地力度，完成商湖三期和農業(yè)綜合開發(fā)土地復墾項目三期工程；進一步做好扶貧開發(fā)工作，免征特困村的農業(yè)稅及其附加，加強項目和勞務幫扶，加快貧困農戶脫貧步伐�！　。ㄈ�）強力推進城市化進程，不斷完善基礎設施　　按照抓規(guī)劃、拉框架、打基礎、上水平的總體思路，加快城市建設步伐。實際工作中，既要重視制定規(guī)劃，更要嚴格執(zhí)行規(guī)劃；既要加快老城改造，更要積極推進四大區(qū)建設；既要推進基礎設施建設，更要強化城市管理；既要追求發(fā)展速度，更要追求品位和特色，不斷提升城市綜合水平和檔次，盡快形成可容納20—25萬人口規(guī)模的山水城林“新賈汪”，成為徐州特大城市框架中的重要組團。一是突出規(guī)劃龍頭。按照規(guī)劃先行的指導思想和鐵規(guī)劃、鐵紀律的要求，結合徐州都市圈建設的需要，在總體規(guī)劃的基礎上，聘請清華大學專家調整賈汪城鎮(zhèn)整體規(guī)劃，保證規(guī)劃的高起點、高水平，確保30年不落后。二是加大城市經營步伐。做好土地經營文章，對升值潛力大的優(yōu)質地塊，要嚴格控制，按照規(guī)劃要求，有計劃地逐步推出，運用市場手段和價值規(guī)律，多渠道籌集建設資金，大力吸引社會資本和外資參與城市建設。三是抓好重點工程。重點實施“一湖、兩路、三園、四區(qū)”工程。“一湖”，即全面完成南湖生態(tài)開發(fā)區(qū)一期工程；“兩路”，即集中整治賈韓路、206國道城區(qū)段兩側環(huán)境；“三園”，即加大人民公園、桃花島公園、夏橋公園綠化、美化、亮化力度，增加娛樂設施�！八膮^(qū)”，即啟動商業(yè)步行街、漢府街建設，做強中心城區(qū)；建成天緣大廈、中旺購物中心，激活南部商業(yè)區(qū)；完成餐飲一條街建設、積極開發(fā)和興小區(qū)，形成飲食服務區(qū)；加快陽光·世紀苑建設，規(guī)劃建設明珠小區(qū)，建成居住示范區(qū)。四是加強城市管理。城市管理是一項最為基礎性的工作，與老百姓的生活息息相關，必須嚴格管理，常抓不懈。目前好多地方出現(xiàn)的臟、亂、差等各種現(xiàn)象，多數屬于管理不嚴造成的。因此，我們必須進一步強化管理意識，圍繞“樹形象、上檔次”的目標，從源頭上管起，從具體的地方和事情管起。對于違反城市規(guī)劃的行為，既要敢管，又要會管。對老百姓反映較為集中的熱點難點問題，要一個一個去解決，真正發(fā)揮城市管理工作在塑造城市形象、促進經濟發(fā)展、維護人民群眾利益方面的重要作用。　�。ㄋ模﹪�繞翻番目標，不斷提升三外工作水平　　三外工作是我區(qū)的短腿，去年全區(qū)自營出口和實際到帳注冊外資，在六縣（市）一區(qū)排名中，分列第五、第七位，形勢極為嚴峻，與我區(qū)跨入第一方陣的位置極不相符。今年我們制定實際利用外資翻一番的目標，就是要增加壓力，增強動力。只要我們立足于爭，立足于趕，立足于超，目標并不是高不可攀。一是擴大出口總量。針對國家出口退稅機制的調整，擴大出口退稅高的機電產品、農產品出口。積極幫助彭城集團、營發(fā)搪瓷公司、盛雅服飾公司、格瑞顏料公司等骨干企業(yè)擴大出口業(yè)務，加快培育一批過百萬美元的自營出口大戶。積極抓住自營權門檻降低的機遇，盡快在服裝、冶金、化工、板材、輕工等行業(yè)辦理一批獲權企業(yè)，確保我區(qū)獲權企業(yè)總數超過20家。二是培育四大基地。以彭城集團、青春服飾、瑞林服裝等企業(yè)為龍頭，形成紡織、印染、服裝工貿一條龍，加快培育紡織服裝出口基地；以營發(fā)搪瓷、永聯(lián)家具、艾美特體育器材等企業(yè)為龍頭，加快形成金屬制品工貿一條龍，培育輕工產品出口基地；以無機鹽化工廠、格瑞顏料、東鵬化工等企業(yè)為龍頭，加快形成化工產品工貿一條龍，培育化工產品出口基地；以塔山木業(yè)園、耿集綠色土地農產品進出口公司為龍頭，形成意楊、大蒜等農產品工貿一條龍，培育農副產品出口基地。三是提高利用外資水平。以產業(yè)整合為手段，善于宣傳自己的優(yōu)勢，著力抓好紡織服裝、冶金制造、建材、化工及農副產品加工等主力行業(yè)的招商。要抓住東隴海產業(yè)帶開發(fā)建設的機遇，抓住國際資本和制造業(yè)資本轉移的機遇，抓住外商在華投資“北上西移”的機遇，形成吸引外資的“強磁場”。對外招商，既要有熱情，又要有政策，以自己的獨特優(yōu)勢拉近與國際資本的距離。對投資在500萬美元以上的大項目，實行重點跟蹤，重點調度，推進項目落實。四是加強對外經濟技術合作。積極實施走出去戰(zhàn)略，擴大外經經營主體，在以區(qū)建筑總公司為主對外簽約運作的同時，培育壯大勞動服務公司。要大膽掛靠聯(lián)合，在鞏固原有合作伙伴的基礎上，掛靠青島、南京等大的外經公司，尋求項目，聯(lián)合發(fā)展�！　。ㄎ澹┥钊腴_展“群眾會創(chuàng)業(yè)、干部會招商”活動，不斷增強經濟發(fā)展內在活力　　“群眾會創(chuàng)業(yè)”，就是要充分調動全區(qū)廣大干部群眾和各類經濟主體創(chuàng)業(yè)干事的積極性，充分釋放民營經濟的潛能，充分激發(fā)民間資本的內在活力，讓更多的人直接掌握生產資料創(chuàng)造財富，讓更多的人投資創(chuàng)業(yè)當老板。要針對我區(qū)部分群眾創(chuàng)業(yè)精神不強、動力不足、膽略不夠的思想實際，大力開展以“全民創(chuàng)業(yè)奔小康、全面創(chuàng)新促發(fā)展、全區(qū)創(chuàng)優(yōu)爭一流”為主要內容的“兩個率先”主題教育活動，加強“自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)”的宣傳教育，增強群眾創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情。要學習浙江人“白天當老板、晚上睡地板”的吃苦耐勞精神，能干常人不肯干的活，能吃常人不肯吃的苦，能賺別人看不起眼的錢，做到窮時能吃苦、富了也能吃苦，打工能吃苦、當老板也能吃苦，真正讓艱苦創(chuàng)業(yè)深入人心，成為干部群眾的自覺行動。要教育干部群眾著眼當前，從小干起，只要有錢賺就不遺余力去干，只要有市場就奮力去開拓，只要有商機就努力去抓住，敢闖敢干，勇于創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)的實踐中不斷積累財富，滾動發(fā)展。當前要著力激活四類創(chuàng)業(yè)主體。一是各級干部和廣大黨員在全民創(chuàng)業(yè)熱潮中要充分發(fā)揮示范帶動作用。全民創(chuàng)業(yè)關鍵看干部。各級干部不僅要成為引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人，成為全民創(chuàng)業(yè)的標兵。特別要把“村級黨員干部先富起來”這個口號在全區(qū)喊響，使廣大鄉(xiāng)村干部成為經濟能人，成為帶領農民創(chuàng)業(yè)致富的領路人。兩年內，70%的村干部都要有自己的企業(yè)或經濟實體。二是民營企業(yè)家要充分發(fā)揮主力軍作用。民營企業(yè)家要抓住當前難得的發(fā)展機遇，利用生產管理有經驗、市場開拓有門路、資本積累有基礎的優(yōu)勢，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經營，大力推進“二次創(chuàng)業(yè)”，把企業(yè)做大做強。三是各類營銷人員要充分發(fā)揮在生產者和消費者之間的橋梁紐帶作用。要加大扶持力度，提高包括農民經紀人在內的各類經紀人的組織化程度，引導他們聯(lián)手闖市場，支持經紀人成立中介組織，興辦各類企業(yè)，把經營范圍向生產領域拓展。四是農村外出務工人員要加快資本積累回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力倡導有資本的投資創(chuàng)業(yè)，沒資本的打工掙錢創(chuàng)業(yè)。對在務工過程中掌握了一定的勞動技能，積累了一定資本和管理經驗的打工者，要以優(yōu)惠的政策鼓勵他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自己當老板，帶領更多的人創(chuàng)業(yè)致富�！案刹繒�招商”，就是要求各級干部要把招商引資作為“要務之要務、中心之中心、重點之重點”，集中精力、集中時間抓招商，切實解決我區(qū)經濟發(fā)展中資金、技術、人才“三缺”問題。一是轉變觀念。樹立“區(qū)外即外”、“誠信為本”的招商觀念，在全社會努力形成三個共識，即“放水養(yǎng)魚，先予后取”的戰(zhàn)略意識，“你發(fā)財，我發(fā)展”的雙贏意識，“你來投資，我來服務”的市場意識，靠思想觀念的解放推動招商引資工作的深入，盡快在全區(qū)掀起新一輪的開放熱潮。二是注重實效。要拓寬招商領域，以資源招商為支撐，以工業(yè)招商為重點，堅持大中小、內外資、一二三產業(yè)項目并重。區(qū)鎮(zhèn)村三級要各盡所能，各展所長，各顯神通，做到整體推進，全面開花；各鎮(zhèn)要做好工業(yè)項目空白村的啟動工作，力爭兩年內消滅工業(yè)項目空白村。企業(yè)作為招商的載體和主體，要積極“走出去”，推介自己，吸引投資，適應“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的市場競爭。三是強化責任。進一步建立以招商引資論工作好壞、以招商引資論干部政績、以招商引資論個人能力的考核體系，把招商引資成效作為一項重要的考核指標，使各類招商在重獎、重壓、重罰下產生最大效益�！　。�六）強化統(tǒng)籌意識，不斷促進社會事業(yè)全面進步　　統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，是貫徹落實全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要進一步加強精神文明建設，以窗口行業(yè)和執(zhí)法執(zhí)紀部門為重點，搞好創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動；以提高農民思想道德素質為目的，搞好創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動。認真抓好就業(yè)再就業(yè)工作，力爭全年新增就業(yè)崗位8000個。進一步完善社會保障體系，加強“兩金”征繳，確保下崗失業(yè)人員基本生活費和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金足額發(fā)放。進一步擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障面，努力做到動態(tài)管理下的應保盡保。與此同時，扎實做好扶貧、救災、優(yōu)撫等工作，重視解決農村“五保戶”供養(yǎng)問題，繼續(xù)開展結對幫扶和送溫暖活動，確保困難群體的生活不出問題。計劃生育工作要堅持“一把手”親自抓、負總責不變，堅持“一票否決權”不變，嚴格控制人口數量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。切實加強環(huán)境保護，注重生態(tài)環(huán)境建設。嚴格土地管理，合理利用土地資源，保護耕地。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院體制改革，認真抓好以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農村合作醫(yī)療制度試點。認真落實信訪工作責任制，加強人民內部矛盾排查調處工作，加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩(wěn)定。進一步落實安全生產責任制，強化目標責任管理，消除各類安全隱患，確保人民生命財產安全。 　　三、加強領導，凝聚力量，強化加快發(fā)展的措施保障　　當前，加快發(fā)展已成為時代主旋律。面對千帆競渡、百舸爭流的競爭態(tài)勢，我們所應對的挑戰(zhàn)前所未有，我們所肩負的任務異常艱巨，我們所承受的壓力越來越重。全區(qū)各級黨政組織和廣大黨員干部都要服從服務于“第一要務”，同舟共濟，埋頭苦干，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，改進工作作風，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。　　第一,要振奮精神。實踐表明，哪個地方領導干部的精神狀態(tài)好，哪個地方的工作就生機勃勃、富有成效；哪個地方領導干部的精神狀態(tài)差，哪個地方的工作就暮氣沉沉、沒有起色。振奮精神，就要有迎難而上的拼勁。面對如此激烈的競爭，我們等不來，算不來，唯有腳踏實地干出來，不畏強手搶得來，堅韌不拔拼出來。市場競爭不讓人，市場經濟不同情弱者,市場經濟不相信眼淚。只有拼才能拼出生機，拼出信心，拼出成效；只有搶，才能搶來信息，搶來項目，搶來發(fā)展的機遇。面對發(fā)展中的暫時困難，我們的態(tài)度決定思路，舉措決定出路，等一等就會喪失機遇，退一退就會前功盡棄，攻一攻就能乘勢而上，柳暗花明。我們只有敢做勇者，善做智者，爭做強者，才是唯一正確的選擇，也是形勢所迫，責任所系，舍此別無選擇。振奮精神，就要有永不服輸的韌勁�，F(xiàn)在我們工作的壓力大，有來自兄弟縣市競相加快發(fā)展“擠壓”形成的，也有我們自身不能快速崛起“自發(fā)”形成的。壓力是客觀存在的，只有搏擊中流、勤勉奮進，把強者作為追趕的目標，把已經取得的成績和榮譽當作前進的起點和動力，挑戰(zhàn)自我、戰(zhàn)勝自我、超越自我，才能走出困境，加快發(fā)展。振奮精神，就要有主動出擊的闖勁。工作中，要確立更高的參照系，更高的目標定位，更高的工作要求，腳踏實地，扎實工作，下苦功夫、下硬功夫、下細功夫，不畏難，不退縮，一步一步向上攀；要做到先干不爭論，先試不評論，實踐作結論，把全部心事用在“第一要務”上，把全部精力花在干事創(chuàng)業(yè)上，把全部精氣神放在“富民強區(qū)”的實踐上�！　〉诙�,要創(chuàng)新思路。在新世紀、新階段，只有創(chuàng)新工作思路，才能給我們的事業(yè)注入生機和活力，才能加快發(fā)展，趕超跨越。要勇于突破禁區(qū)、發(fā)散思維。事物發(fā)展的特殊性，決定了解決問題方法的多樣性。當年，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，浙江溫州放手發(fā)展個私經濟，都沒有現(xiàn)成的模式，都是在實踐中大膽探索，積極創(chuàng)新，發(fā)散思維，從而取得了明顯成效。先進地區(qū)的典型經驗告訴我們，工作中不能亦步亦趨，患得患失，而要成為敢喊第一聲，敢出第一拳，敢吃螃蟹的第一人。要不斷改進領導方法、工作方式。要優(yōu)化并用活現(xiàn)有政策，一方面努力上爭，竭力爭取省、市有關方面的幫助和支持；另一方面緊密結合我區(qū)實際，降低政策門檻，力爭形成同等條件下的相對“洼地”。要強化協(xié)調并形成合力，各級領導要帶頭轉變觀念，顧大局、識大體，分工不分家；各鎮(zhèn)、系統(tǒng)和部門都要立足區(qū)情，找準坐標，事事講大局，處處多配合。要大力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力。區(qū)委將進一步弘揚“憑項目論英雄，憑實績用干部”的導向，鼓勵競爭，強化監(jiān)督，把最好的干部用在刀刃上，把最強的干部用到發(fā)展第一線上，使干成事的人香起來、紅起來，使想干事的人有空間、有舞臺，使不干事的人坐不住、沒市場，形成“誰英雄，誰好漢，亮出實績比比看”的氛圍�！　〉谌�,要真抓實干。堅決克服“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以空喊代替實干”等形式主義、官僚主義作風。堅持“少開會、多開工”，在狠抓落實上下實勁、使實招、出實效。要明確責任抓落實。各鎮(zhèn)、各部門要將發(fā)展任務逐項進行量化、細化、實化，分解落實到人，形成每項工作有人干、每個項目有人抓、每個環(huán)節(jié)有人管的格局。區(qū)四套班子成員要帶頭抓好掛鉤項目的落實，對一些有影響的大事難事，要建立定期協(xié)調機制，現(xiàn)場辦公，跟蹤落實。要雷厲風行抓落實。堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策指令，形成說了算、定了干、干必成的作風，保證一個聲音喊到底，堅決反對只說不做、不推不動、不督不辦、虎頭蛇尾的飄浮作風。要動真碰硬抓落實。對區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和目標任務、人民群眾關注的熱點問題、領導的交辦事項要認真抓好落實，對有令不行、有禁不止的，要嚴正警告，勒令轉變。要敢抓，敢于觸及矛盾、揭露矛盾，敢于碰硬，決不手軟；要善抓，抓那些帶有普遍性、根本性、傾向性的問題，并提出解決問題的辦法�！　〉谒�,要嚴格考核。今年，區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)加大對經濟工作的考核力度，并把考核情況作為干部政績的重要依據。今年的目標高于去年，考核嚴于去年，獎懲力度大于去年，目的就是要鼓勁加壓，激勵各級開拓進取，奮發(fā)有為。區(qū)里將繼續(xù)實行月調度、季觀摩、半年小結、年終考核制度，及時通報指標進展情況。對經濟工作的先進典型，要總結表彰，予以重獎;對完不成目標任務，工作消極被動、無起色、無進展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領導，采取相應的組織措施,同時取消所在單位推薦干部的資格。各級、各部門務必按照本次會議的要求，明確目標，強化落實，對確立的重點工作和重要措施，要抓住不放，一抓到底，務求實效。　　加強黨的建設，是做好各項工作的堅強保證。要按照“為民、務實、清廉”的要求，教育各級干部始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正樹立以人為本的科學發(fā)展觀。要堅持富民利民安民不動搖，民本為先，民生為重，干任何事情，首先要想到老百姓；爭任何利益，首先要想到老百姓的利益；凡是欠老百姓的，我們一定要還；凡是老百姓應該得到的，我們一定要給；凡是老百姓的困難，我們一定要幫；凡是涉及老百姓利益的事，我們一定要管。要緊緊抓住基層黨組織建設這個基礎問題，扎扎實實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，組織機關干部駐村開展幫扶工作，大力加強后進村領導班子建設，充分發(fā)揮先進村的示范帶動作用，使農村基層黨組織成為帶領群眾致富奔小康的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要深入貫徹落實民主集中制原則，切實加強領導班子建設。要緊緊抓住人才隊伍建設這個核心問題，牢固樹立科學的人才觀，抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，形成鼓勵、支持、幫助人才干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。要緊緊抓住黨風廉政建設這個緊迫問題，認真學習、領會、貫徹《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中紀委三次全會提出的四大紀律八項要求，促進干部廉潔自律；加強督辦案件工作，堅決懲處腐敗分子；切實糾正損害群眾利益的不正之風，深化糾風和專項治理工作。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常排非分之想，以原色保證原則。各級干部尤其是領導干部要牢記“兩個務必”，樹立過緊日子的思想，弘揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦事不動搖。　　同志們，時代前進的巨輪滾滾向前，蓬勃向上的事業(yè)鼓舞人心，千載難逢的機遇催人奮進。一年之計在于春，開局主動，則全年主動。讓我們在“三個代表”重要思想的指引下，解放思想，與時俱進，團結一心，奮力拼搏，為創(chuàng)造賈汪幸福、美好的未來而共同奮斗！

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