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工商登記注冊工作總結

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2005年工商登記注冊工作總結


   
    2005年,在局黨組和上級局的領導下,我們堅持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指針,牢固樹立“依法行政,為民服務”的指導思想,以實現(xiàn)群眾、企業(yè)、政府三滿意為目標,緊緊圍繞“兩個率先”和全面建設“服務型工商”的要求,充分發(fā)揮職能作用,在提高工作效率,提高服務水平,提高服務質量上下功夫,為投資者、創(chuàng)業(yè)者營造更好、更快、更寬松的市場準入環(huán)境,促進了各類市場主體的發(fā)展,為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了新的貢獻。一年來,我們主要做了以下三個方面的工作:
    (一)只樹路標,不設路障,促進各類市場主體競相發(fā)展
    1、加快發(fā)展私營個體經(jīng)濟,充分釋放私營個體經(jīng)濟的巨大增長潛力。今年以來,我們積極貫徹落實市委市政府“私營個體經(jīng)濟騰飛計劃”,制定實施辦法,積極推動我區(qū)私營個體經(jīng)濟新一輪發(fā)展。一是進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展的空間和領域,根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定,整理匯編禁止民營經(jīng)濟進入的行業(yè)、領域目錄,除此之外均為鼓勵、允許民營經(jīng)濟投資的行業(yè)。全面清除個體私營經(jīng)濟與其他經(jīng)濟成分不平等的準入障礙;二是放開對投資者的限制。除黨政機關、國家權力機關、司法機關、兼有行政職能的事業(yè)單位、商業(yè)銀行的在職人員以及國有企業(yè)領導人員外,其他具有民事行為能力的人員(包括在職人員),均可投資辦企業(yè),并實行投資者身份承諾制,登記機關只作形式審查,不作實質審查;三是企業(yè)的經(jīng)營范圍由企業(yè)章程規(guī)定。只要法律、行政法規(guī)沒有禁止或限制性規(guī)定的,企業(yè)均可自主選擇經(jīng)營,登記機關不加限制;四是正確理解和執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。前置審批堅持以法律、本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊行政法規(guī)和國務院規(guī)定為依據(jù),除此之外,如地方性法規(guī)、規(guī)章和部門規(guī)章、文件規(guī)定的審批一律不作為登記前置。整理了現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的前置審批事項96項,實行分類管理;五是鼓勵扶持私營企業(yè)向規(guī)模型、集約型、科技型方向發(fā)展,重點支持一批骨干企業(yè)做大做強,幫助2個企業(yè)做好組建企業(yè)集團和1家企業(yè)組建股份有限公司的前期準備工作。從而促進了我區(qū)私營個體經(jīng)濟迅速發(fā)展。今年來,全區(qū)新增私營企業(yè)**戶,新增注冊資本**億元;辦理變更登記**戶;辦理注銷登記**戶。私營企業(yè)總數(shù)達**戶,注冊資本**億元,比上年底分別增長**%和**%。共辦理個體工商戶開業(yè)登記**戶,注冊資金**億元,注銷登記**戶,變更登記**戶,現(xiàn)有個體工商戶*8戶,注冊資金**億元,比上年底分別增長**%和**%。
    2、適應我區(qū)新一輪擴大利用外資規(guī)模,提高利用外資水平的形勢,大力提升外資企業(yè)登記服務水平。今年以來,我們一是順應外資進入方式的變化,支持鼓勵外國投資者通過資產(chǎn)投入或股權轉讓等形式并購境內(nèi)企業(yè),主動做好將內(nèi)資企業(yè)變更設立為外資企業(yè)的登記服務工作;二是主動做好內(nèi)地與港澳建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排投資項目的登記服務工作;三是積極參與區(qū)、鎮(zhèn)兩級組織的招商引資活動,重點支持電子、信息產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)及其他項目的招商引資。今年外商投資企業(yè)發(fā)展加快,引進外資繼續(xù)保持良好勢頭。共辦理外商投資企業(yè)開業(yè)登記**戶,投資總額**億美元,注冊資本**億美元,其中外方認繳**億美元,辦理變更登記**戶,注銷登記**戶,F(xiàn)有外商投資企業(yè)**戶,投資總額**億美元,注冊資本35.5億美元,外方認繳**億美元,比上年底分別增長**%、**%、**%和**%。
    3、繼續(xù)支持服務公有制企業(yè)的改革、改組、改造,大力支持服務公益性和經(jīng)營性事業(yè)單位的改革。今年以來,我們圍繞區(qū)委區(qū)政府提出的改革目標,全面貫徹落實支持服務和規(guī)范企事單位深化改革的各項政策措施,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟,實現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式。今年,我們幫助區(qū)政府成功組建了第二家國有獨資公司—,隨后又為區(qū)國有資產(chǎn)管理部門控股、參股的相關企業(yè)辦理了股權變更,解決了工業(yè)企業(yè)以外的區(qū)國有資產(chǎn)投資主體的空缺,為進一步理順區(qū)國有資產(chǎn)管理體制打好了基礎。今年以來我們還積極鼓勵支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)參與企業(yè)改制,積極參與改制企業(yè)的前期論證工作,為企業(yè)妥善處理各方利益,理順產(chǎn)權關系,建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供政策咨詢。今年共辦理企業(yè)轉制登記**戶,辦理公有制企業(yè)開業(yè)登記**戶,變更登記**戶,注銷登記**戶。
    (二)認真學習執(zhí)行《行政許可法》,堅持依法行政
    貫徹執(zhí)行《行政許可法》、總局《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個配套規(guī)章、兩個規(guī)范性文件和省、市局企業(yè)登記工作會議精神,是今年企業(yè)登記注冊的工作重點,為此,我們首先加強學習培訓,在學習、理解、宣傳上下工夫。《行政許可法》實施前后,我局及時組織登記條線干部認真學習《行政許可法》和總局制定的《企業(yè)登記程序規(guī)定》等五個配套規(guī)章和兩個規(guī)范性文件,理解其精神實質,掌握操作規(guī)程,第二嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,按規(guī)定程序辦事。做到八個“統(tǒng)一”:一是統(tǒng)一登記標準,就是統(tǒng)一執(zhí)行總局制定的《企業(yè)登記申請材料、格式規(guī)范》,做到申請材料齊全(申請人提交全部法定材料,不得要求申請人提交法定以外的材料),符合法定形式(申請材料符合法定時限、記載事項符合法定要求、文書各式符合規(guī)范)。二是統(tǒng)一登記程序,就是由過去的“受理、審查、核準”改為現(xiàn)在的“審查、受理、決定”。能當場登記的,當場作出登記決定。據(jù)統(tǒng)計《行政許可法》實施后共辦理各類企業(yè)登記(設立、變更、注銷)**戶(其中內(nèi)資企業(yè)**戶,外資企業(yè)**),當場登記的有**戶,當場登記率達到**%;三是統(tǒng)一登記要求,就是登記工作的每一個環(huán)節(jié)必須符合登記規(guī)范,即“審查、收件、告知、補證、受理、核實、決定”都有書面材料,除核實外的其他各個環(huán)節(jié)均由注冊科承擔,基層分局不再作為登記的一個法定環(huán)節(jié),主要承擔登記的前期咨詢輔導本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊、實地核查和事后監(jiān)督。四是統(tǒng)一執(zhí)行企業(yè)登記前置審批。五是統(tǒng)一執(zhí)行各級黨委政府和上級局以及我局制定的各項降低門檻的政策措施。對雖突破法律法規(guī)規(guī)定,但有利于地方經(jīng)濟發(fā)展,又不會引起的登記機關重大法律責任的,如注冊資本**萬元以下公司制企業(yè)注冊資本分期到位、預備期(籌建)企業(yè)登記、企業(yè)集團登記、投資類公司對外投資超過凈資產(chǎn)**%的等,繼續(xù)實行;對既突破法律法規(guī)規(guī)定,雖有利于地方經(jīng)濟發(fā)展,但可能會引起登記機關重大法律責任的,暫停執(zhí)行。六是統(tǒng)一各類企業(yè)登記申請的格式文本。在總局新的企業(yè)登記申請的格式文本下發(fā)前,仍然按省局原規(guī)定的格式文本執(zhí)行,同時進一步完善登記材料的示范文本。七是統(tǒng)一企業(yè)登記的公示內(nèi)容。要根據(jù)總局新的規(guī)定,調(diào)整公示內(nèi)容,增加企業(yè)登記結果公示,以適當?shù)姆绞矫吭鹿酒髽I(yè)登記結果。八是統(tǒng)一登記質量考核標準。完善登記質量百分考核制度,提高質量互查、考核和講評的效果,進一步提高企業(yè)登記質量。
    (三)采取扎實有效的措施,全面提升窗口形象
    今年以來,我們牢固樹立登記窗口是工商第一形象的理念,采取扎實有效的措施搞好窗口建設,全面提升窗口形象。
    1、采取扎實有效的措施,全面加強窗口建設。一是全面推進政務公示,今年以來登記注冊科和各分局對本部門的職責、權限、崗位目標、工商辦事指南、辦照程序、辦照時限、收費標準、政策法規(guī)等進行公示,提供與審批事項相關的備查資料,方便企業(yè)和群眾查詢和辦事。從公示形式上,采用墻面公示、卡片公示、手冊公示、電子觸摸屏公示等立體公示模式。做到政務公開,接受監(jiān)督,宣傳工商,樹立形象。二是全面提高服務質量。牢固確立窗口服務無小事的理念,實行登記前發(fā)放“登記注冊明白紙”,登記中認真輔導,登記后發(fā)放“友情提示”等便民措施。采取多種方法,增加服務內(nèi)容,積極推行引導服務、限時服務、“延時”服務、預約服務和上門服務。今年以來,窗口當天辦結率達到98%以上,以周到的服務贏得了群眾和企業(yè)的信任。三是全面提高登記質量。今年以來,窗口工作人員牢固樹立依法登記登記的觀念,認真學習企業(yè)登記管理的法律法規(guī),熟練掌握業(yè)務知識,以高度的責任感認真細致地、一絲不茍地、負責任地審核每一個登記材料,做到每一件登記經(jīng)得起法規(guī)的檢驗、時間的考驗和上級的檢查。在此基礎上,全面推行各類企業(yè)登記材料的示范文本,全面推行和完善登記質量百分考核制度,每季組織一次登記質量互查、考核和講評。今年全局共辦理各類企業(yè)及個體工商戶設立(開業(yè))、注銷(歇業(yè))、變更登記**戶(次),經(jīng)登記質量互查、考核 ,登記質量有了明顯提高。
    2、精心組織,全力以赴做好進駐行政服務中心的各項工作。一是充分認識進駐行政審批中心的重要意義。區(qū)政府成立行政審批中心,體現(xiàn)了《行政許可法》的有關精神,工商登記窗口進駐行政審批中心,不僅能方便企業(yè)和群眾,而且還能有效推動工商部門的自身建設。二是加強進駐工作的領導。成立了進駐工作領導小組,并多次召開專題會議,傳達區(qū)委區(qū)政府的有關精神,統(tǒng)一干部對進駐工作重要性的認識,組織有關人員到先行一步的兄弟單位,參觀學習進駐行政審批中心的情況,通過實地觀摩、聽取介紹,進一步理清工作頭緒,明確工作步驟。三是明確進駐事項為各類企業(yè)的設立、變更、注銷登記,并充分授予窗口工作人員審核權;四是精心選配人員。按照 “思想好、素質高、業(yè)務精、能力強、態(tài)度好”的標準,確定了“配足、配好、配強”原則,在全局范圍內(nèi)精選了進駐“中心”的工作人員,把年齡偏大、家庭包袱較重的干部調(diào)離崗位,把年富力強、能全力以赴的業(yè)務尖子選調(diào)到行政審批中心工作,確保由一流的工商干部為群眾提供一流的服務。五是為保障進駐行政審批中心后,窗口工作能繼續(xù)高效開展,著手進行了電腦網(wǎng)絡操作平臺的建設。根據(jù)業(yè)務工作需要,通過進行現(xiàn)象踏勘、加強與行政審批中心的聯(lián)系、與上級工商部門的協(xié)調(diào),我們確定了電腦網(wǎng)絡操作平臺的建設方案,努力確保硬件平穩(wěn)轉移、軟件順利鋪裝,維持網(wǎng)絡操作平臺的實用性、可靠性、安全性。進駐行政服務中心后,全體進駐人員做到服從管理,認真工作,熱情服務,高效辦事,得到了辦事群眾、中心領導的好評,在第一次“紅旗窗口”評比中獲得第一名的好成績,在中心樹立了良好的工商形象。

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