地方稅務(wù)局2005年工作總結(jié)
天時人事日相催，冬去陽生春又來。極不平凡的2005年伴著輝煌與榮耀已載入歷史，一個充滿希望與挑戰(zhàn)的2005年伴隨著春的腳步已悄然到來。過去的2005年，是一個具有特殊意義的年份，十六屆四中全會勝利召開、中央解決“三農(nóng)”問題政策的出臺、奧運雅典賽場捷報頻傳，可謂盛事不斷、喜事連連。更令地稅人值得慶賀的是我們迎來了地稅成立的十周年。正是在這有著特殊意義一年里，我局以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，圍繞市局“五四三二”的工作思路，堅持落實科學(xué)的發(fā)展觀，圍繞收入中心，強化稅收征管、推進依法治稅、加強內(nèi)部管理、嚴格工作舉措，團結(jié)一心，奮力拼搏。以稅為重，強化稅收征管和社保費分類管理，稅收征管質(zhì)量不斷優(yōu)化；以人為本，加快人事制度改革步伐，隊伍素質(zhì)明顯增強；以廉生威，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展效能監(jiān)察，地稅形象穩(wěn)步提升。
一、堅持以人為本，轉(zhuǎn)化潛能，隊伍建設(shè)取得了新成效
一年來，我局堅持以人為本，牢牢把握隊伍建設(shè)這個根本，通過完善人事制度、強化教育約束、加強作風(fēng)建設(shè)、推行能級考核，使全縣地稅系統(tǒng)干部隊伍綜合素質(zhì)有了明顯提高，干部職工的大局意識和責(zé)任意識明顯增強，為完成各項工作任務(wù)提供了堅強的組織保證。
（一）加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高了隊伍素質(zhì)。2005年，全局從抓干部職工的學(xué)習(xí)教育入手，健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計劃，調(diào)動了干部職工的學(xué)習(xí)興趣，促進了隊伍素質(zhì)的提高。全縣地稅系統(tǒng)舉辦寫作、計算機知識、政策法規(guī)、征管等方面的培訓(xùn)班，先后為信息宣傳員、責(zé)任專管員、微機操作員、發(fā)票管理員舉辦培訓(xùn)班20期。局機關(guān)以每周星期五組織機關(guān)干部進行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦“周末學(xué)校”，先后學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力決定》、《中央一號文件》、《兩個條例》、《行政許可法》等內(nèi)容，提高了干部職工業(yè)務(wù)能力，錘煉了政治敏感性。為弘揚正氣，10月份，縣局機關(guān)抓住 同志這個具有時代特色的先進典型，認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展大討論，使廣大干部職工受到了一次深刻的思想教育。各分局也以青年讀書小組為陣地，不斷強化政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。 分局加強干部職工業(yè)本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊務(wù)學(xué)習(xí)，組織集中學(xué)習(xí)不搞形式、不走過場。他們切合信息化主題，在分局內(nèi)掀起了一股學(xué)習(xí)計算機知識的熱潮。分局建立了納稅戶微機檔案、實現(xiàn)了微機產(chǎn)表，充分發(fā)揮了計算機的利用效率。 分局以“學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、學(xué)英�！睘橹黝}，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)和教育，分局人人寫出2萬多字的讀書筆記，僅2005年，分局就舉辦學(xué)習(xí)心得欄12期，使干部職工學(xué)有計劃、學(xué)有筆記、學(xué)有心得、學(xué)有收獲。
其次認真抓好遠程學(xué)歷教育。縣局積極為干部職工的學(xué)歷教育創(chuàng)造條件，出臺優(yōu)惠政策，報銷部分學(xué)費，調(diào)動了干部職工加強學(xué)歷教育的積極性。去年全縣地稅系統(tǒng)參加遠程學(xué)歷教育的達40人，全部拿到了大專文憑。截至2005年，全系統(tǒng) 名干部職工有 取得了大專文憑，大專學(xué)歷以上人數(shù)占干部職工總?cè)藬?shù)的80%以上，全縣干部職工的文化素質(zhì)有了明顯提高。
（二）加強思想作風(fēng)建設(shè)，凝聚了隊伍內(nèi)力。加強思想作風(fēng)建設(shè)是新形勢下做好地稅工作的重要手段之一。2005年以來，我局主動適應(yīng)地稅工作的新形勢，不斷加強思想作風(fēng)建設(shè)力度。大興求真務(wù)實的工作作風(fēng)，通過狠抓崗位職責(zé)，嚴肅勞動紀律，提高了工作效率。10月份，縣局印發(fā)了《效能監(jiān)察方案》，將地稅人員的工作職責(zé)更加具體化。通過強化督辦抓落實，深入基層抓落實，狠抓工作效率，辦實事，求實效。大興埋頭苦干的工作作風(fēng)，5月份，縣局結(jié)合實際，召開了為期兩天的全系統(tǒng)中層干部思想作風(fēng)建設(shè)會議，并在全縣范圍內(nèi)開展了“怎樣做好新時期地稅帶頭人”等專題討論活動。局領(lǐng)導(dǎo)成員、股室負責(zé)人和基層單位負責(zé)人都在會上作了深刻的思想剖析。會后，各分局也積極開展思想作風(fēng)整訓(xùn)活動，因時利導(dǎo)積極開展思想教育，使干部職工加強了自我管理、自我監(jiān)督。調(diào)整了干部職工心態(tài)，激發(fā)了干部職工的工作熱情。
（三）加強干部能績考核，激發(fā)了工作活力。為政之道，在于得人，全局積極推進人事制度改革。一是優(yōu)化了干部配置。全局努力推行以政績用人的干部任用導(dǎo)向。年初，縣局黨組過民主評議，通過對2005年全縣基層單位的稅費收入、內(nèi)部管理、廉政建設(shè)等綜合考評，果斷的對9個基層單位負責(zé)人進行了調(diào)整。適時人事調(diào)整也彰顯出明顯的工作效益。2005年，進行人事調(diào)整的9個征收單位，均按縣局要求，圓滿完成了全年稅費收入任務(wù)，實現(xiàn)了年初既定的工作目標。二是精減了臨時人員。全縣地稅系統(tǒng)深入貫徹落實市局英山會議精神，制訂了人事清理方案，大力開展臨時人員清退工作，對全縣范圍內(nèi)30名代征員予以辭退，原來縣局聘用的臨時人員也全部從執(zhí)法崗位撤下，轉(zhuǎn)入工勤崗位。通過分級負責(zé)、逐步實施，平穩(wěn)的實現(xiàn)人事清理預(yù)期工作目標。
今年，通過加強隊伍建設(shè)，我局涌現(xiàn)出了一大批受省、市局先進典型。在全縣地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出全省紀檢監(jiān)察先進個人 同志，全省地稅十大杰出 同志，全省檔案管理先進個人 同志。此外，在今年七月份的全市爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，我局 四名同志受到市局表彰，展現(xiàn)了 地稅的風(fēng)采，為 地稅爭得了榮譽。
二、把握工作中心，勤征細管，稅費收入實現(xiàn)了新突破
一年來，全縣上下負重前行，頑強拼搏，實現(xiàn)了稅費收入超同期、超計劃的好成績。在組織稅費收入工作中，全縣地稅系統(tǒng)干部職工牢牢樹立收入中心意識，思想明確、作風(fēng)頑強。各征收單位通過強化征管，挖潛堵漏，嚴格考核等舉措，保證了地稅收入持續(xù)穩(wěn)步增長。2005年，我局組織稅費收入 萬元，其中稅收收入 萬元，對比同期增收 萬元，社保費收入 萬元，對比同期增收 萬元，實現(xiàn)了稅收收入和保費收入的雙豐收。
（一）多措并舉，強化征管稅收收入再創(chuàng)新高。盡管2005年我局面臨收入任務(wù)高幅增長、稅源基數(shù)相對萎縮的不利形勢，但全系統(tǒng)恪守組織收入“四不準”紀律，依法征收、應(yīng)收盡收。各征收單位硬化了抓收措施，多措并舉，順利實現(xiàn)了年初稅收收入目標。
一是依靠黨政支持，減少工作阻力。一年來，縣局密切黨委政府聯(lián)系，及時向縣委四大家領(lǐng)導(dǎo)匯報收入形勢�？h委副書記、縣長 、常務(wù)副縣長 同志多次到我局指導(dǎo)稅費收入工作。11月份，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還就城區(qū)范圍重點納稅戶召開稅收入庫督辦會，加強了對地稅工作的領(lǐng)導(dǎo)。各基層單位出積極主動取得黨委政府支持。 鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)積極支持本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊地稅工作，在三季度組織稅費收入的關(guān)鍵時刻，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長蒞臨分局了解地稅收入情況，為地稅工作獻計獻策。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府就鐵砂稅收召開專題會議，協(xié)調(diào)關(guān)系，僅九月份就入庫稅收 萬元。 分局緊緊依靠當?shù)攸h委政府支持，抽調(diào)專人、成立專班，主攻土地使用稅這一稅收，全年征收稅款 萬元，在小稅種上做出了大文章。
二是強化戶籍管理，堵塞漏征漏管。縣局積極與工商、國稅洽商，實行三家聯(lián)辦稅務(wù)登記管理制度。既方便了納稅人，提高了工作效率，又強化了各征管單位對稅源的嚴格監(jiān)控，有效地從源頭上堵塞了稅收流失的漏洞�？h局打破管理界限，集中力量開展大規(guī)模的清理漏征漏管工作。各分局強化戶籍管理，促進了收入增長。 分局狠抓稅收征管，向管理要收入、要檢查要收入。分局一班人善于發(fā)現(xiàn)和挖掘隱蔽稅源，以地稅人的職業(yè)敏感性，抓住黃砂運輸船只的車船使用稅和船舶出租出售稅收，全年共征收此項稅收 萬元，提前20天第一個完成全年稅收任務(wù)。 分局積極與 地稅協(xié)商，清理出漏征漏管戶20多戶，理順橋北街稅收秩序，解決了多年來的稅收征管頑癥；運輸股嚴格納稅停歇業(yè)管理。對納稅戶停歇業(yè)認真調(diào)查，按月公布、嚴格審批，杜絕了納稅人利用虛假停歇業(yè)進行偷逃稅行為。
三是強化小稅征管，挖掘潛力增收。全局今年大力強化個人所得稅征管，辦理個人所得稅代扣代繳證書的單位和個人由上年的個增加到個，全年組織入庫個人所得稅萬元，同比增收萬元。全縣全年共入庫個人所得稅萬元。針對地方稅種多、稅額小、征管難度大的特點，對土地增值稅、車船使用稅、印花稅等小稅與營業(yè)稅等主體稅種同抓同管，狠抓結(jié)算入庫，同比增收萬元。針對鐵砂稅收這一新生稅源，清泉分局及時掌握信息，實行跟蹤管理，切實采取有效措施確保稅收悉數(shù)入庫，僅此一項入庫稅款 萬多元，有效的彌補了收入缺口。
四是加大清欠力度，匯算清繳清收。一季度，全縣做了地方各稅的匯算清繳工作。全縣共匯算197戶，查補稅款 萬元，其中企業(yè)所得稅 萬元，入庫稅款 萬元。 分局嚴把政策關(guān)，查補 廠個人所得稅 萬元。在稽查局的介入下，對 廠個人所得稅進行了匯算清繳，查補稅款 萬元。 分局開展對企事業(yè)單位稅收的清理檢查，入庫 萬元； 分局元至六月份累計檢查 戶，查補稅款 萬元。 分局把每月15日定為清欠日，對欠稅戶、釘子戶加大懲處力度，征管秩序進一步理順。
五是加強票據(jù)管理，嚴格以票控稅。一是加強了稅票管理，今年計財股大力壓縮對基層手工完稅證的發(fā)放，在票證填寫質(zhì)量上把好關(guān)口，先后對基層分局完稅證的填用情況進行了專項的檢查。對內(nèi)部收據(jù)進行了清理整頓，收回了大部分己填開和未填開的內(nèi)部收據(jù)。上半年縣局計財股對全縣稅收票證進行了清理盤點，及時糾正了各地在票證上出現(xiàn)的問題。此外，計財股每季度對全縣票證填用審核情況進行了分人通報，并且按照上級有關(guān)票證管理規(guī)定對票證填寫錯誤的有關(guān)責(zé)任人予以了經(jīng)濟處罰。二是嚴格以票控稅。一年來，票證管理中心填開各種發(fā)票 份，以票控稅達 萬元。指導(dǎo)組織基層分局開展發(fā)票檢查 戶，查處違規(guī)發(fā)票 份，征收發(fā)票罰款 萬余元。通過發(fā)票檢查，有效扼制了發(fā)票違規(guī)行為，促進了地稅收入的有效增長。
六是強化稅源監(jiān)控，開展檢查促收。全局干部職工牢固地樹立全方位稅收政策觀，抓大不放小，對重點稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。五月份按照省、市局的安排，全系統(tǒng)做好了稅源普查工作。結(jié)合稅源普查，各單位強化了稅源監(jiān)控，做到了有的放矢。各單位在組織征收工作中，特別是加強了鐵砂稅收、個體戶稅收、房屋出租出售稅本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊收、農(nóng)村運輸稅收、行政事業(yè)單位的個人所得稅的稅收征管，有效地防止了稅源的流失。各分局結(jié)合實際，開展一系列卓有成效的稅收清理檢查，加強了稅源監(jiān)控，挖潛了稅收潛力，收到了較好的效果。 等分局抓住鐵砂開采機遇，采取一系列新的舉措，選準突破口，確定工作重點，一年來三分局共計入庫該項稅收 多萬； 分局在3月和6月開展對個體戶稅收和教育行業(yè)所得稅檢查，共計查補入庫 萬元。
（二）堅持強化征繳，社保費征管基礎(chǔ)得到夯實。2005年，全縣地稅系統(tǒng)以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，努力克服各種困難和矛盾，強化征繳措施，優(yōu)化征繳服務(wù)，促進了社保費收入的穩(wěn)步增長。全縣堅持強化征繳與優(yōu)化服務(wù)并重，加大了六個方面的工作力度：
一是加大綜合考核力度。全局堅持稅費同征同管同考核，做到計劃同步落實，催繳同步到位，收入同步入庫，資料同步歸檔，獎懲同步兌現(xiàn)。各分局均較好的落實了稅費同征同管同考核，實行工商稅與社保費均半的考核結(jié)算辦法，全面量化指標，責(zé)任到人，有力的促進了社保費的征繳管理。
二是加大協(xié)調(diào)配合力度。我局主動上門與各經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)調(diào)，加強同勞動、財政、銀行等部門的溝通，形成征收合力。年初，縣與勞動部門一起組織一次社保費費源的調(diào)查摸底，全面掌握、了解費源的動態(tài)變化，摸清了費底數(shù)。各部門之間也強化了工作配合，在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立了定期例會制度，保證了社保費征收工作的順利開展。
三是加大分類管理力度。按照省、市局社保費分類管理的要求，全縣普遍實行了社會保險費分類管理。合理區(qū)分正常繳費和非正常繳費，當期征收與欠費追繳，經(jīng)常性征繳與一次性征繳。通過加強分類管理，嚴格考核，促進了社保費的征收。各分局在摸清社保費源底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立了重點費源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化動態(tài)管理，確保社保費收入均衡入庫。 等分局根據(jù)參保戶的實際情況，進行分類管理，認定情況真實，費源分析準確，做到了心中有數(shù)。城區(qū)分局以開展稅收檢查為契機，積極開展社保費結(jié)算檢查，其中在檢查 公司地方各稅收時，一舉入庫失業(yè)保險費 萬元。
四是加大檔案資料管理力度。按照社保費政策規(guī)定，印發(fā)了《社會保險費檔案管理辦法》等管理制度，把強化社保費檔案管理作為提高社保費征管水平的重要手段來抓緊抓實。全局立足規(guī)范抓管理，分類建檔抓全面，強化考核抓質(zhì)量。通過責(zé)任到人、強化督辦、嚴格考評，有力的促進了社保費征收管理和檔案管理水平的提高。全縣各單位社保費檔案管理步入了綜合資料齊備，分戶資料完備，資料裝訂規(guī)范的良性運行軌道。 分局加強檔案資料管理，加強檔案資料標準化。分局按照縣局檔案七統(tǒng)一標準，實行責(zé)任到人、月月歸檔。分局在檔案資料管理上，力求資料的連續(xù)性、邏輯性和完整性，把好資料收集關(guān)，實現(xiàn)了檔案資料管理標準化。
五是加大優(yōu)質(zhì)化服務(wù)力度。針對我縣個人繳費不斷增加的特點，加強對參保人員的繳費宣傳和經(jīng)辦人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并與勞動、銀行等部門密切配合，在辦稅服務(wù)大廳普遍設(shè)立了個人繳費窗口，實行繳費服務(wù)承諾制和首問責(zé)任制。積極推行“五險一票”，實行稅銀聯(lián)手，使繳費人到地稅一家就能完成社保費開票繳款業(yè)務(wù)。既方便了繳費人，又提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。
三、明確稅收主題，強根固本，依法治稅取得了新進展。
一年來，全縣地稅系統(tǒng)牢固樹立稅收法治觀念，內(nèi)外結(jié)合，整體聯(lián)動，稅收法治建設(shè)不斷規(guī)范。稅收管理不斷夯實。
（一）加強稅政管理，確保政策落實。一是開展了稅收政策執(zhí)行情況的專項檢查，糾正了基層在執(zhí)行稅收政策工作中存在的突出問題，提高了全縣地稅系統(tǒng)的稅政管理效能，確保了稅收政策的貫徹落實。二是開展了稅收執(zhí)法檢查，三是進行了金融企業(yè)已稅應(yīng)收未收利息的審核、批轉(zhuǎn)工作，共審減利息收入萬元，同時，按程序做好了已稅應(yīng)收未收利息抵減的呈報、批轉(zhuǎn)和沖減工作。四是進行了企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況的清理檢查，解決了各地在執(zhí)行工作中存在的問題，為加強企業(yè)所得稅政策管理提供了保障。五是狠抓稅收優(yōu)惠政策的落實與監(jiān)督。對各征收單位涉農(nóng)稅收進行了專項檢查；加強了營業(yè)稅起征點調(diào)高后對納稅人的跟蹤管理。對未達起征點的 戶個體戶，依法減免稅款 萬元。在下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的落實上，我局簡化了辦事手續(xù)，爭取在最短的時間內(nèi)給予審批。一年來，全縣共計對 名下崗就業(yè)人員辦理了稅收減免，減免稅額 萬元，為下崗再就業(yè)人員鋪設(shè)了綠色通道。
�。ǘ┮�(guī)范執(zhí)法行為，營造治稅環(huán)境。一是把好政策執(zhí)行關(guān)，加強了執(zhí)法文書和執(zhí)法規(guī)程管理，規(guī)范執(zhí)法文書領(lǐng)用管理。制定了涉稅文書的管理辦法，對《行政處罰》《扣押通知》等文書，在全縣一律實行登記管理。二是開展法制宣傳活動。縣局成立了行政許可法培訓(xùn)班。聘請縣法制辦同志到我局講課。結(jié)合《行政許可法》頒布實施，就地方稅務(wù)行政許可范圍、實施程序，縣局制作了行政許可公示欄，并印制了行政許可相關(guān)文書。三是加強就執(zhí)法本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴禁復(fù)制剽竊監(jiān)督。積極探索并認真實施執(zhí)法責(zé)任制和評議考核辦法，實行錯案追究制。對涉稅案件的移送，堅持“三級審查”，嚴格執(zhí)行程序。加大重大稅收案件的審理力度，對基層單位涉稅金額超過5萬元的案件，對縣稽查局涉稅金額超過10萬元以上的案件，一律實行集體審議。
�。ㄈ┐驌敉堤涌苟�，理順征納秩序。一年來，全縣地稅系統(tǒng)在加大稅法宣傳力度、提高全民納稅意識的基礎(chǔ)上，營造了依法納稅、依法護稅的良好氛圍，并先后開展了電信、娛樂、服務(wù)等高收入行業(yè)個人所得稅等專項稽查。重拳打擊偷逃抗稅行為，稽查局以中直企業(yè)為稽查重點，開展專項稽查。先后完成了對金融機構(gòu)、移動公司、煙草經(jīng)營部、 廠、 電廠等單位的檢查；積累了稽查經(jīng)驗；此外，加強了對檔案局、公路段、質(zhì)檢局、航管所等行政事業(yè)單位的地方稅收稽查。一年來，稽查局共稽查 戶，查補地方各稅 萬元，入庫地方各稅 萬元，加收滯納金及罰款 萬元。稅務(wù)法庭、稅偵聯(lián)辦也大力為各基層分局保駕護航。稅務(wù)法庭、經(jīng)偵共受理移送案件 件，執(zhí)行收回稅款 萬元，協(xié)助執(zhí)行案件 件，協(xié)助征收稅款 萬元，刑事拘留1人，留置訓(xùn)誡 人，有效地整頓和規(guī)范了稅收征納秩序，維護了稅收政策的嚴肅性，促進了依法治稅。
（四）探索征管改革，成功試行試點工作。為給納稅人提供最大程度方便，積極探索農(nóng)村稅收征管新模式，從9月1日起，我局在 等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，推行農(nóng)村稅收代收代繳工作。對五鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)所有納稅戶實行稅款預(yù)儲、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社集中代收、定期劃轉(zhuǎn)入庫的管理辦法，取得了初步成效。
四、強化兩權(quán)監(jiān)督，嚴管求效，廉政建設(shè)推出了新舉措
全縣地稅各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)緊密結(jié)合工作實際，堅持教育先行，不斷健全和完善廉政保障機制，加大責(zé)任追究，有效地促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。
（一）堅持教育先行，構(gòu)筑思想防線。全局注重廉政教育的針對性和實效性，突出抓好重點崗位、重點部位、重點人員的教育，收到了較好的效果。一是用廉政規(guī)定引導(dǎo)人。縣局將《兩個條例》發(fā)到全系統(tǒng)干部職工人手一本，先后組織了2次集中學(xué)習(xí)教育，并將考試成績發(fā)文在全縣通報，并作為年終考評的重要依據(jù)。4月份，轉(zhuǎn)發(fā)了市局《關(guān)于 所犯錯誤的通報》。7月初，組織局領(lǐng)導(dǎo)、各分局和股室負責(zé)人去黃石監(jiān)獄，聽取了在押經(jīng)濟犯的現(xiàn)身說法，用典型案例給中層干部上了別開生面的一堂課。10月份，組織局機關(guān)干部觀看了省紀委制作的職務(wù)犯罪警示片《珍重》，并已在各分局巡回播放。同時，縣局機關(guān)還邀請縣委黨校宣講反腐敗斗爭形勢和有關(guān)政策，舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講課，消除了少數(shù)干部職工的消極模糊認識，強化了廉潔自律意識。
（二）把好內(nèi)審關(guān)口，嚴格責(zé)任追究。年初縣局制定了經(jīng)費管理辦法，對經(jīng)費收支實行預(yù)算管理�？h局嚴把日常審計關(guān)，對調(diào)離負責(zé)人的單位，我們嚴格按照經(jīng)費管理辦法，審計各項經(jīng)費的收支情況，認真開展內(nèi)部審計工作。在單位審計上，縣局對各單位審計面達到了100%，在干部任免、調(diào)動上，做到了凡離必審，較好的履行了監(jiān)察職能。今年，縣局對調(diào)離的 個單位負責(zé)人和晉升的 名人員，嚴格按照《 省地稅系統(tǒng)離任審計規(guī)程》的要求進行了審計，對發(fā)生經(jīng)費赤字的單位，嚴格實行責(zé)任追究。先后對單位負責(zé)人按經(jīng)費管理辦法給予赤字數(shù)額 的罰款，全年已收回罰款 元。對各單位存在管理和賬務(wù)處理上的問題，共提出整改意見33條。通過內(nèi)審，對經(jīng)費赤字數(shù)額較大，挪用稅款、揮霍浪費國家財產(chǎn)的兩名分局負責(zé)人，給予了相應(yīng)的紀律處分。
（三）健全保障機制，強化“兩權(quán)”監(jiān)督。一是健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對地稅干部實施全方位監(jiān)控。充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員隊伍的作用，強化了紀檢監(jiān)察部門職能，加大了社會監(jiān)督網(wǎng)的覆蓋面，對干部職工八小時內(nèi)外實施全面監(jiān)督。二是健全行政管理權(quán)的制衡機制，提高內(nèi)部管理的透明度。繼續(xù)在全系統(tǒng)全面實行經(jīng)費預(yù)決算制和報賬制，對各項經(jīng)費支出堅持每月公開，重點加強對人、財、物的監(jiān)督。三是完善稅收執(zhí)法權(quán)的制約機制。重點對個體戶定稅、稅款征收入庫、文明執(zhí)法進行監(jiān)督管理。針對少數(shù)稅務(wù)人員吃拿卡要報，收“關(guān)系稅”、“人情稅”等不廉現(xiàn)象和不正之風(fēng)，開展了稅收執(zhí)法監(jiān)察。四是加大了對違法違紀案件的查處力度，做到了有信必受，有案必查。一年來，全系統(tǒng)受理案件6起，處理6起。做到了事事有著落，件件有回音。
(四)加強行風(fēng)建設(shè)，端正稅風(fēng)稅紀。10月中旬，我局以教育為先導(dǎo)，以整頓為手段，開展了稅風(fēng)稅紀的自查自糾活動。責(zé)令各征收單位開展自查，并加以整改。為把行風(fēng)建設(shè)活動推向深入，全系統(tǒng)還召開全系統(tǒng)行風(fēng)整改動員大會，提高了全系統(tǒng)干部職工的思想認識。此外，我局還抽調(diào)局機關(guān)綜合業(yè)務(wù)股、監(jiān)察室等股室10名同志在 城區(qū)開展執(zhí)法監(jiān)察活動，重點檢查城區(qū)各征收單位稅收法律、法規(guī)的執(zhí)行情況。對浠水城區(qū)服裝、煙酒、電器等重點納稅大戶，檢查稅法遵行及稅款繳納情況。共抽查納稅人 戶，其中企業(yè)18戶，個體戶 戶，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)稅收征管存在的問題，共下達整改意見及監(jiān)察建議17條。通過抓執(zhí)法監(jiān)察，既保證了稅收政策的正確規(guī)范實施，促進各征收單位依法辦事，勤政高效的履行職責(zé)，又有效遏制了各單位不廉不潔行為的發(fā)生。各單位把抓行風(fēng)建設(shè)擺上了重要議事日程。城區(qū)分局倡導(dǎo)干部職工樹立“四種”意識，開展思想道德教育，使干部職工精神面貌得到較大改觀。 分局以縣局行風(fēng)建設(shè)為契機，開展“四查四看”活動，出實招、求實效，切實解決了以稅謀私等“吃、拿、卡、要報等不良行為，一年來，分局上下共拒吃請 次，拒收禮金 多元。
五、深入文明創(chuàng)建，善變創(chuàng)新，地稅形象獲得了新提升
全縣地稅系統(tǒng)始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，在大力組織稅費收入，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的同時，注重加強精神文明建設(shè)，進一步提升了地稅部門的社會形象。2005年5月，我局文明創(chuàng)建工作經(jīng)驗還在全省地稅文明創(chuàng)建工作推進會上推廣，《 地稅》還專門報道了我局工作的經(jīng)驗和作法，得到了省市局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
一是推進“兩創(chuàng)”活動，鞏固創(chuàng)建成果。在鞏固原有標準化分局創(chuàng)建成果上，我局扎扎實實穩(wěn)步推進“標準化分局”、“六星級股室”創(chuàng)建活動。今年6月，在市局爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，我局 兩分局順利通過創(chuàng)建標準化分局檢查驗收，被市局授予“標準化分局”榮譽稱號，為基層單位標準化分局的創(chuàng)建樹立了樣板，極大的鼓舞干部職工的士氣。各分局也積極推進標準化分局創(chuàng)建，以創(chuàng)建促征管，以征管促創(chuàng)建。
二是加大經(jīng)費投入，加強基層建設(shè)�；鶎邮腔A(chǔ)，基層是基石。抓好基層建設(shè)是地稅工作強根固本的大事。一年來，我局按照年初既定的工作目標，機關(guān)基層統(tǒng)籌兼顧，全面推進基層建設(shè)。特別是全市基層建設(shè)工作會議結(jié)束后，我局不斷加大對基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，實行經(jīng)費向基層傾斜，政策向基層傾斜，最大限度的為干部職工創(chuàng)建良好的工作生活條件，在全系統(tǒng)營造“集體暖人、服務(wù)留人”的氛圍。我局先后撥出專款，下劃資金 萬多元，用于各基層單位加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后對 分局職工住房、 分局食堂、 分局圍墻、 分局辦公住房環(huán)境進行改造，解決了干部職工的后顧之憂，為農(nóng)村各分局干部職工都能扎根基層、安心農(nóng)村工作創(chuàng)造了條件，保證基層單位日常工作的正常開展。
三是開展稅收宣傳，營造良好氛圍。在今年4月份稅收宣傳月活動中，縣局在市級以上報刊宣傳報道了一批先進的典型，在社會上引起了極大的反響；在紀念地稅成立十周年征文活動中，我局報送征文稿件十六篇，有七篇分獲一、二、三等獎，展現(xiàn)了地稅工作的輝煌業(yè)績和地稅干部嶄新的精神風(fēng)貌。全局還不斷創(chuàng)新稅法宣傳手段，在稅收法活動中，向納稅人發(fā)放宣傳資料余份，解答咨詢余 人次。一年來，全縣地稅系統(tǒng)在市級以上新聞媒體發(fā)表各種稿件共 篇，其中《 地稅》等省級以上刊物5篇，《 日報》8篇，編發(fā)內(nèi)部簡訊30期，被《 地稅》轉(zhuǎn)發(fā)簡訊7篇。信息宣傳工作取得了較好成績。通過抓信息工作既宣傳我局工作動態(tài)，增強了全社會的依法納稅意識，又進一步擴大了地稅部門的社會影響，有力地鼓舞了廣大干部職工的斗志。
四是稅收服務(wù)不斷優(yōu)化，開展豐富多彩的活動。“五四”前夕，縣局與縣工會、縣乒乓球協(xié)會聯(lián)合舉辦了迎五一、慶五四“地稅杯”乒乓球比賽活動。在市局組織的地稅成立十周年文藝節(jié)目匯演中，我局精心準備了一組謳歌 地稅十年奮斗歷程的歌舞，報送的文藝節(jié)目演出取得了較好的反應(yīng)，受到了市局領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。在這些活動中，全縣地稅干部踴躍參與，表現(xiàn)出了較高的素質(zhì)。通過形式多樣的活動，活躍了地稅氣氛，豐富了干部職工生活。此外，結(jié)合文明創(chuàng)建，各分局積極開展扶貧困活動。 分局不斷加強稅收服務(wù)，先后為 汽配廠籌措資金6.5萬元，為孤寡老人和失學(xué)兒童捐款捐物達1800元。 分局向干部職工發(fā)出“少抽一包煙、少買一盒化妝品”的倡議，為 高中貧困學(xué)生送去助學(xué)款兩千多元，使失學(xué)學(xué)生重返校園，獲得了在校師生和當?shù)厝嗣袢罕姷囊恢潞迷u。
六、加快信息化建設(shè)，合理應(yīng)用，科技管稅結(jié)出了新成果
2005年是我局推過信息化建設(shè)的重要一年。一年來，全局圍繞省局“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、綜合應(yīng)用、注重管理”的工作要求，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、軟件推廣為重點，全面推進信息化建設(shè)，取得了顯著成績。
一是網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)已初具規(guī)模�？h局投資 多萬元先后添置了先進的網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備，配備了服務(wù)器 臺、微機 臺，配備了大型不間斷電源、核心交換機等先進設(shè)備，并也相繼投入使用。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面鋪開，縣局聯(lián)網(wǎng)工程按年初計劃提前完成，并與省市局聯(lián)網(wǎng)，順利加入了省局數(shù)據(jù)庫。全縣 個征收單位和局機關(guān)股室全部使用了新征管軟件，實現(xiàn)了共享，為省市局和內(nèi)部信息傳遞搭建了一條高速公路。
二計算機的應(yīng)用領(lǐng)域已全面拓展。一是新的稅收征管軟件在我縣已順利推廣應(yīng)用。通過抓培訓(xùn)，促應(yīng)用，實行了發(fā)票發(fā)售微機化、稅款征收科學(xué)化。分局也積極加強了對計算機的應(yīng)用。今年上半年各分局已基本實現(xiàn)新征管軟件和辦公自動化軟件的應(yīng)用，局機關(guān)辦公自動化軟件運用情況良好。各分局將定稅情況全部輸入微機，分地域、分行業(yè)進行錄入，分局集貿(mào)稅收和企業(yè)稅收已基本實現(xiàn)微機管理，欠稅戶、漏稅戶一目了然。二是辦公化正式運行，提高了工作效率。今年我局建成了全縣地稅局域網(wǎng)，為局機關(guān)每個股室都重新配備了一臺高性能的微機，實現(xiàn)了公文網(wǎng)上傳遞，經(jīng)過試運行，徹底實現(xiàn)了無紙公文收文、擬稿、簽發(fā)等公文處理過程�，F(xiàn)在，打開辦公計算機，鼠標輕輕點擊，就輕松做到了文件網(wǎng)上發(fā)，政策網(wǎng)上查，報表網(wǎng)上傳。保證了縣局布置的各項工作及時得到貫徹落實，既改善了全系統(tǒng)辦公條件，又提高了局機關(guān)的工作效率。
七、規(guī)范內(nèi)部管理，完善手段，管理體制彰顯出新效益
（一）是修訂了局機關(guān)管理制度。為進步實現(xiàn)制度管人，制度管事的目的，上半年，局機關(guān)辦公室和機關(guān)服務(wù)中心重新修訂了包括《機關(guān)考勤制度》等局機關(guān)十一項管理制度。在局機關(guān)經(jīng)費管理上，嚴格了經(jīng)費審批和經(jīng)費支出報賬程序，實行大額開支報告制度。在車輛費用管理上，實行單臺記賬，按月匯總，全年綜合獎懲的管理辦法。在來客接待管理上，實行“統(tǒng)一安排，對口接待，定額控制”的辦法，幾項有力的措施，較好的壓縮了局機關(guān)經(jīng)費開支。
（二）是規(guī)范了計劃財務(wù)管理。一是加強了票據(jù)管理，收回了以往年度的內(nèi)部收據(jù)。二是重新制定了經(jīng)費管理辦法，完善了財務(wù)制度。實行年度經(jīng)費預(yù)算制、支出發(fā)票會簽制、現(xiàn)金收付制、分項記賬考核制，使經(jīng)費收支更加透明。三是加強了固定資產(chǎn)的管理，對全系統(tǒng)建卡建賬情況錄入微機，使全系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理進一步規(guī)范。5月份，計財股開展了銀行稅款賬戶的專項清理，杜絕了以個人名義設(shè)置賬戶和多頭設(shè)置賬戶的現(xiàn)象，嚴肅了稅款入庫紀律，嚴肅了稅收征管秩序。其次是加強了固定資產(chǎn)的管理，上半年，各分局按照縣局的要求，組織了專班人員，對各地的固定資產(chǎn)進行了全面的清理登記，按照縣局統(tǒng)一的固定資產(chǎn)卡片，錄入了縣局的財務(wù)管理軟件,實現(xiàn)了微機錄入控管，做到了產(chǎn)權(quán)明晰、帳務(wù)規(guī)范、責(zé)任明確�？h局還處置了 分局住房等部分閑置資產(chǎn)。盤活了有限資產(chǎn)，使我局的固定資產(chǎn)管理邁上一個新的管理層次。
（三）是強化了后勤管理。局機關(guān)推行上班簽到制、衛(wèi)生檢查制、小車維修招投標管理�？h局干部培訓(xùn)中心年初歸口縣局機關(guān)服務(wù)中心管理后，重新制訂了工作管理方案，明確人員職責(zé)，抓好了內(nèi)部各項管理。通過找準市場定位，改善經(jīng)營管理，取得了較好的經(jīng)濟效益。2005年，干訓(xùn)中心實現(xiàn)營業(yè)收入近 萬元、利潤 萬元，實現(xiàn)了扭虧為盈。
過去的一年，我局雖然做了一些工作，也取得了一定的成績，但與上級的要求、人民群眾的愿望、地稅事業(yè)發(fā)展的需要相比，還有一定差距。如稅收質(zhì)量有待進一步提高，干部隊伍建設(shè)有待進一步加強，經(jīng)費來源有待進一步理順，信息化建設(shè)有待進一步提速，內(nèi)部管理有待進一步完善等。新的一年，我局將進一步發(fā)揚成績，克服不足，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，扎扎實實抓管理，兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，為全面建設(shè)小康 作出新的更大貢獻。
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