打擊盜版音像制品專項行動總結(jié)

   自去年年底以來，**市音像制品市場受ＤＶＤ壓縮碟的影響，違法音像經(jīng)營活動出現(xiàn)反彈，盜版音像制品在短時間內(nèi)對正版音像市場造成了嚴(yán)重沖擊，社會各界和業(yè)內(nèi)人士對此反映強(qiáng)烈。根據(jù)四川省委宣傳部、省“掃黃”辦等八部門《關(guān)于在全省開展嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項行動的通知》的要求，**市于2005年6月22日至8月25日，在全市開展了嚴(yán)厲打擊盜版音像制品的專項行動。在**市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)和全市各級部門的共同努力下，此次專項行動取得了顯著成效。整個專項行動期間，我市共出動執(zhí)法人員22841人次，車輛4518臺次，開展各種集中清查行動80次，檢查音像制品經(jīng)營場所7980家，查處非法音像制品經(jīng)營案件1360起，對33家嚴(yán)重違規(guī)的音像制品經(jīng)營單位吊銷了《音像制品經(jīng)營許可證》，取締無證經(jīng)營音像制品商家21戶，搗毀音像制品地下倉儲式交易窩點17個，破獲地下非法音像制品地下“加工廠”1處，治安處罰27人，收繳非法音像制品78萬余張，其中淫穢音像制品5610余張，盜版音像制品（含高壓縮比盜版DVD光盤）77萬余張，非法電子出版物及盜版軟件38606盤（套），其他非法印刷制品1725份，有力打擊了不法分子的囂張氣焰，使盜版音像制品的泛濫勢頭得到有效遏制，我市音像市場面貌得到了明顯改觀。一、黨委政府高度重視，周密部署專項行動。**是四川省省會、西部特大中心城市和西南地區(qū)的“三中心、兩樞紐”，當(dāng)前正處在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會、努力創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵時期。因此，在當(dāng)前深入開展“掃黃打非”工作、嚴(yán)厲打擊盜版音像制品、營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的文化氛圍更具有十分重要的意義，**市委、市政府對此次專項治理行動非常重視。根據(jù)全國“掃黃”辦的要求，**市人民政府與省委宣傳部等八部門共同主辦了“2005四川省暨**市打擊盜版音像制品夏季行動啟動儀式”，啟動儀式于6月21日上午在**市錦江區(qū)春熙路紅星廣場舉行，市政府副秘書長、市“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長王宗全同志參加了啟動儀式并講話。啟動儀式結(jié)束后，我市有關(guān)部門的72名執(zhí)法人員分為三組對**市主要電子音像制品市場進(jìn)行了執(zhí)法檢查。在當(dāng)天的檢查行動中，共檢查商家270余家，查獲盜版音像制品828套，非法電子出版物3065套。至此，2005四川省暨**市打擊盜版音像制品夏季行動正式拉開帷幕。打擊盜版音像制品，遏制盜版音像制品的泛濫勢頭，已成為我市創(chuàng)建全國文明城市工作的重點內(nèi)容之一。我市以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，及時下發(fā)了《關(guān)于在全市開展嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項行動的通知》的內(nèi)部明電，按照“認(rèn)真清理一批重點市場，深入查處一批重點案件，徹底摧毀一批網(wǎng)絡(luò)窩點，依法懲治一批犯罪分子，集中銷毀一批盜版制品，宣傳報道一批重大成果”的要求，市“掃黃”辦會同市委宣傳部、市文化局、市新聞出版局、市版權(quán)局、市公安局、市工商局，制定了《嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項行動方案》，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，在全市展開了為期兩個月的嚴(yán)厲打擊盜版音像制品專項行動。專項治理期間，我市及時將專項行動的開展情況向省“掃黃”辦報送了《掃黃打非信息》和情況總結(jié)。同時，我市充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極調(diào)動各種宣傳力量，邀請新聞媒體參加專項行動，《**日報》、《**晚報》、**電視臺等新聞媒體都及時報道了此次專項行動的開展情況，大力宣傳保護(hù)音像制品等著作權(quán)產(chǎn)品的法律法規(guī)，為專項行動的順利開展?fàn)I造了聲勢，同時教育了廣大群眾，震懾了違法犯罪分子。二、結(jié)合創(chuàng)建文明城市工作，開展音像市場專項治理。為全面規(guī)范**市音像市場秩序，今年以來，**市對全市音像市場采取了一系列專項治理措施：（一）廣泛深入動員，認(rèn)真組織音像制品經(jīng)營單位自查自糾。全市各級文化行政部門按照統(tǒng)一部署，分別召開了數(shù)次所轄區(qū)域音像制品經(jīng)營單位業(yè)主會議，組織音像制品經(jīng)營單位簽定《音像制品零售、出租單位承諾書》，印發(fā)經(jīng)營單位自查自糾通知，明確自查自糾的內(nèi)容、時限及要求，講明形勢，宣傳政策法規(guī)，使廣大業(yè)主以主人翁的態(tài)度積極參與創(chuàng)建文明城市工作。（二）落實屬地管理原則，建立明確的工作責(zé)任制。按照屬地管理原則，建立了明確的工作責(zé)任制，對轄區(qū)進(jìn)行分片包干，將具體責(zé)任落實到人，逐戶拉網(wǎng)式檢查，一級抓一級，層層抓落實，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、集中整治效果到位。同時，動員街道、社區(qū)力量，充分發(fā)揮協(xié)會作用，加強(qiáng)全方位的宣傳和監(jiān)督，確保專項整治工作落到實處。（三）組織暗訪督查組，進(jìn)行拉網(wǎng)式督促落實。根據(jù)**市的行政區(qū)劃特點，市“掃黃打非”辦公室從部分成員單位抽調(diào)人員、車輛，專門組織了六個暗訪督查組，分片負(fù)責(zé)五城區(qū)及高新區(qū)，執(zhí)法人員放棄節(jié)假日，堅持早中晚連續(xù)作戰(zhàn)，對城區(qū)的音像制品經(jīng)營單位逐街逐家進(jìn)行督查。并堅持每日對全市督查情況進(jìn)行通報，對存在的問題予以公布，確保發(fā)現(xiàn)的每一問題得到全面徹底地解決。（四）開展“夏季狂飚”行動，樹立音像市場“警戒線”。為保護(hù)未成年人身心健康，打擊盜版音像制品，7至8月份，**市新聞出版局、版權(quán)局會同武侯區(qū)文體局、公安分局對磨子橋電腦市場連續(xù)開展了2005“夏季狂飚”行動，對盜版音像制品問題較多的部位進(jìn)行了重點監(jiān)控、反復(fù)清查，共查繳盜版音像制品7萬余張，非法電子出版物38000余盤，搗毀非法音像制品窩點6個，極大震懾了不法經(jīng)營戶，使我市電腦市場經(jīng)營秩序得到較大改觀。專項行動期間，市文化局也印發(fā)了《創(chuàng)建文明城市音像制品經(jīng)營場所必須遵守的規(guī)定》到每個音像經(jīng)營企業(yè)，采取“先禮后兵”的做法，對違反法律法規(guī)規(guī)定的依法予以重處。截止7月18日，對149家違規(guī)經(jīng)營場所進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，有效地打擊了違規(guī)經(jīng)營行為，為維護(hù)音像市場規(guī)范秩序樹立了一道牢固的“警戒線”。（五）加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。在專項行動中，我市通過深入社區(qū)、學(xué)校開展音像市場法制宣傳，進(jìn)一步提高了廣大市民“尊重知識、拒絕盜版”的法制意識；通過開展非法音像制品集中銷毀活動（今年以來，我市已集中公開銷毀非法音像制品190萬盤），對違規(guī)經(jīng)營者形成有力震懾；邀請新聞媒體對音像市場進(jìn)行輿論監(jiān)督，聘請文化市場義務(wù)監(jiān)督員擴(kuò)大社會監(jiān)督力量，從而形成全社會共同關(guān)心、參與文化市場齊抓共管的格局。三、以查處大要案為重點，打擊盜版音像制品違法活動。在打擊盜版音像制品專項行動中，我市始終堅持從抓大要案入手，深挖嚴(yán)查非法音像制品地下倉儲式交易窩點，堵源截流，斬斷非法音像制品流通主渠道，每年查繳非法音像制品都在100萬盤以上，從而為正版音像制品銷售創(chuàng)造良好發(fā)展空間，正版音像制品銷售量、銷售額連續(xù)多年居西部之首，在全國35個省會城市中排名第三。今年以來，我市相繼組織、開展了音像制品零售出租經(jīng)營場所專項整治行動、音像制品夏季專項整治行動、查繳盜版《七劍》以及打擊盜版音像制品專項治理行動等，成功破獲了多起非法音像制品案，搗毀音像制品地下倉儲式交易窩點12個，破獲地下非法音像制品地下“加工廠”1處。6月21日，根據(jù)群眾舉報，省公安廳、省文化廳、**市文化局、金牛區(qū)文化局聯(lián)合行動，一舉搗毀了位于金牛區(qū)張家巷晶宇北苑大廈內(nèi)的一非法音像制品倉儲式窩點，查繳盜版DVD等非法音像制品16萬余張，并對涉案人員予以逮捕，從而取得了打擊盜版音像制品夏季行動的首戰(zhàn)捷報。四、加強(qiáng)出版復(fù)制單位的監(jiān)管情況。在此次專項治理中，我市尚未發(fā)現(xiàn)有買賣版號的音像單位，也未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)復(fù)制盜版音像制品的企業(yè)。五、大力加強(qiáng)對印刷包裝企業(yè)的監(jiān)管。專項治理期間，我市各級新聞出版行政部門重點加強(qiáng)了對全市印刷包裝企業(yè)的監(jiān)管，重點檢查其有無違法違規(guī)印刷盜版音像制品裝幀紙盒及包裝盜版音像制品的行為。成華區(qū)新聞出版局在專項整治期間還專門召開了印刷包裝企業(yè)業(yè)主大會，進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，增強(qiáng)了印刷包裝企業(yè)業(yè)主依法經(jīng)營的觀念和意識。在專項治理期間，我市未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)印刷盜版音像制品裝幀紙盒及包裝盜版音像制品的印刷包裝企業(yè)。六、嚴(yán)厲打擊淫穢色情出版物。我市各級公安機(jī)關(guān)在此次專項行動中，有針對性地開展案偵工作，嚴(yán)厲打擊制售盜版、淫穢音像制品的違法犯罪活動。7月12日，武侯公安分局根據(jù)治安信息員提供的信息，通過對磨子巷一帶活動的不法人員跟蹤守候，會同區(qū)文化部門，在磨子巷科分院宿舍區(qū)一民宅內(nèi)搗毀了一個盜版音像制品批發(fā)窩點，收繳盜版DVD等25000余盤，淫穢光碟100余張，治安處罰3人。7月31日，武侯分局在@世界電腦城、百腦匯電腦城查處了6家銷售淫穢光碟的商家，繳獲各類盜版光碟50000余張、淫穢光碟733張，治安處罰7人。通過高密度、高強(qiáng)度的“掃黃打非”行動，有力打擊了盜版音像制品經(jīng)營活動，凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了市場秩序，維護(hù)了社會穩(wěn)定。  

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