在人才工作大會上的講話

      一、認清形勢，增強做好人才工作的自覺性
       改革開放以來的**多年，我經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平有了質的飛躍。應當說，上述成就的取得，我各級干部奮發(fā)有為，各條戰(zhàn)線人才輩出是決定性因素之一。在新的歷史條件下，我們面臨的形勢正在發(fā)生新的變化，我們面對的競爭愈來愈激烈，我們肩負的任務更加繁重和艱巨，人才隊伍建設比以往任何時候都重要，也更為緊迫。我們一定要認清形勢，進一步增強做好人才工作的自覺性。
       （一）要把握知識經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的大趨勢，把人才作為“第一資源”加以重視和開發(fā)。二十一世紀是知識經(jīng)濟的時代。科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新已經(jīng)成為推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展的兩大引擎，而創(chuàng)新所依靠的就是各類高素質的人才。從“科學技術是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，是黨中央根據(jù)國內(nèi)國際形勢的發(fā)展變化作出的科學判斷，這不僅僅是文字提法的改變，更多地體現(xiàn)了人才理念的升華。知識經(jīng)濟時代，人是生產(chǎn)力要素中最活躍、最積極的因素，資本跟著項目走，項目跟著人才走。有了人才，就能吸引更多的項目，引來更多的資本，就能更充分地激發(fā)各種生產(chǎn)要素的活力，讓一切創(chuàng)造財富的源泉涌流出來。當，我們要加快城鄉(xiāng)一體化進程，全面建設小康社會，急需一大批既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術帶頭人，急需一大批有開拓能力的經(jīng)營管理者，急需一大批眼界開闊、胸襟開闊的優(yōu)秀黨政干部，同時也急需一大批致富能力強、帶富能力強的農(nóng)村實用人才。我們一定要順時應勢，立足全局，把經(jīng)濟建設與人才隊伍建設有機結合起來，加快人力資源向人才資本的轉變，努力以“第一資源”來支撐和促進“第一要務”。
       (二)要認清經(jīng)濟全球化和競爭白熱化的大背景，把人才優(yōu)勢作為最具競爭力的優(yōu)勢加以構筑和放大。隨著經(jīng)濟全球化的加快推進，世界經(jīng)濟發(fā)展的動力從主要依靠物力資本轉向主要依靠人力資本；世界各地對資源的爭奪從以物質資源為主轉向以人力資源為主。從我情況看，雖然近年來人才工作有了較大的突破，但與全經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要相比，與實現(xiàn)率先發(fā)展的目標相比，與周邊先進地區(qū)相比，還存在著不小的差距。全人才總量還不夠充足，人才分布還不夠平衡，用人單位主體作用尚未得到充分發(fā)揮，人才不足與浪費并存，人才引進與流失并存。我們必須清醒地看到競爭的嚴峻態(tài)勢，堅決沖破一切妨礙人才發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛人才發(fā)展的做法，使XX真正成為集才的“磁潮、創(chuàng)業(yè)的“樂園”、優(yōu)秀人才向往的“熱土”，使人才優(yōu)勢成為我最重要的競爭品牌。
       （三）要圍繞建設具有最佳人居環(huán)境和最佳創(chuàng)業(yè)環(huán)境的四川經(jīng)濟強、全國文化強的大目標，把人才作為“興之本”加以培育和集聚。實現(xiàn)“兩最”、“兩強”奮斗目標，是XX的戰(zhàn)略定位和上級領導對我們的殷切期望。其核心是加快發(fā)展，而加快發(fā)展的關鍵在黨，關鍵在人才，關鍵在干部。人才是建設經(jīng)濟強和文化強的“加速器”，哪個地方人才總量大，優(yōu)秀人才多，作用發(fā)揮好，哪個地方投資環(huán)境就優(yōu)，發(fā)展后勁就足。干部是群眾致富的帶頭人，是事業(yè)發(fā)展的領頭雁。哪個地方領導班子強，干部謀劃水平高，那個地方的發(fā)展就有活力，老百姓就有干勁；哪個地方的干部作風好，開拓進取，真抓實干，艱苦奮斗，執(zhí)政為民，那個地方的凝聚力就強，群眾的滿意度就高。我在快速發(fā)展中所取得的每一項成果，每一次歷史機遇的把握，都是各類人才特別是廣大干部充分發(fā)揮作用的結果。當，我們正處于一個重要的戰(zhàn)略機遇期，搶抓機遇，應對挑戰(zhàn)，需要我們最大限度地釋放各類人才的創(chuàng)業(yè)能量，需要我們最大限度地激發(fā)干部隊伍的內(nèi)在活力。我們一定要把人才隊伍建設作為興之根本，作為長遠發(fā)展之大計，始終抓緊、抓實，把更多的優(yōu)秀人才集聚到推進我全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的偉大事業(yè)中來。
       二、把握重點，強化人才“五支隊伍”建設
       人才工作是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，既具有緊迫性又具有長期性。根據(jù)中央、盛成都人才工作會議精神和我實際，我們必須緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才三個環(huán)節(jié)，突出重點，整體推進，著力抓好人才“五支隊伍”建設。
       （一）著力加強以公務員隊伍為重點的黨政人才隊伍建設。我們建設規(guī)范化服務型政府，加強黨政人才隊伍建設，必須樹立公務員是重要人才資源的理念,把公務員隊伍建設作為實施人才強戰(zhàn)略的重要組成部分。積極探索政府機關面向社會吸引高層次人才的新途徑,提高公務員大專以上學歷的比例。進一步規(guī)范和完善公務員考核制度,將考核結果與工資和職務晉升掛鉤。要完善公務員隊伍終身學習機制,加大培訓力度,抓好公務員初任、任職培訓和專門業(yè)務、知識更新培訓，加強依法行政、信息化與電子政務培訓,提高依法行政、公共服務、科學決策、調查研究和應對復雜局面的能力。加強公務員作風建設,深入開展“樹高效廉潔機關，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務員行為規(guī)范的教育實踐活動,評選表彰“人民滿意公務員”,使公務員的精神面貌有較大改觀、工作作風進一步改進、工作業(yè)績更加突出。
       （二）著力加強以企業(yè)家培育、激勵和保障為重點的經(jīng)營管理人才隊伍建設。我們要大力抓好懂經(jīng)營、善管理、有績效的企業(yè)家的培育、激勵和保障，健全經(jīng)營管理人才引進、培養(yǎng)、使用的長效機制。以XX人才場為依托，加快培育我企業(yè)經(jīng)營者人才場，健全完善人事代理業(yè)務、人才評價和咨詢服務，為企業(yè)提供全方位的人事人才服務，推進企業(yè)經(jīng)營管理者的場化、職業(yè)化進程，促進不同企業(yè)之間、不同區(qū)域之間優(yōu)秀管理人才的合理流動。堅持企業(yè)董事會依法選擇經(jīng)營者以及經(jīng)營者依法行使用人權相結合，充分發(fā)揮場在人才資源配置中的基礎性作用和用人單位的主體作用，完善企業(yè)經(jīng)營者和其他管理人員的聘用制和契約化管理，依法維護企業(yè)經(jīng)營管理人才和企業(yè)的合法權益。要圍繞培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，努力造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。
       （三）著力加強以高層次人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設。繼續(xù)做好學術技術帶頭人、拔尖人才的選拔,充分發(fā)揮人才選拔制度在高層次人才隊伍建設中的作用；開展面向全社會的人才評價工作,建立社會化人才評價體系,拓展人才評價內(nèi)涵和范圍,創(chuàng)新人才評價方法和手段,使人才評價向以考試和評審結合為主、多種評價方法綜合運用的方向發(fā)展；加強和完善專業(yè)技術職務管理,推進專業(yè)技術職務由身份管理向崗位管理轉變,建立和完善“按崗聘任、競爭擇優(yōu)”的聘任機制；進一步深化職稱制度改革,穩(wěn)步推進評聘分開工作,改進評審方式,加強對實施執(zhí)業(yè)資格制的監(jiān)督指導和規(guī)范管理；加強專業(yè)技術人才繼續(xù)教育,每年選送急需人才到高等院校進修培訓。今年，我們還要按照上級部署，在事業(yè)單位中全面推行人員聘用制。各級各部門既要充分認識到事業(yè)單位人事制度改革的必要性，增強改革的緊迫感，又要充分認識到這項改革的復雜性、艱巨性，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，把改革的階段性和發(fā)展的連續(xù)性統(tǒng)一起來，注意研究論證，穩(wěn)妥推進改革，確保這項改革取得成功。
       （四）著力加強以高技能人才為重點的技能型人才隊伍建設。切實樹立“高技能工人也是人才”的人才觀，給予有突出貢獻的技工應有的社會地位。以培養(yǎng)壯大職工隊伍和各行業(yè)中技術精湛的高技能人才為重點，加快實施技能型人才培養(yǎng)計劃，組織開展高技能人才的學習培訓和新技術、新工藝的技能競賽等活動。各有關部門要大力推行職業(yè)資格證書制度、勞動預備制度和就業(yè)準入制度，努力構建從初級工、中級工、高級工，到技師、高級技師的職業(yè)資格體系。全面推進技師社會化考評體系建設，實行以能定評，破格晉升，向低學歷但技術精能力強的一線工人開“綠燈”，激勵更多的員工提高工作技能和動手能力。加大高技能人才選拔獎勵力度，在分配上進一步向高技能人才傾斜，實行以崗定薪，以能力定工資，以貢獻定報酬，激勵一線員工埋頭學技術、做貢獻，不斷提高高技能人才在技術工人中的比例，努力建設一支復合型的高技能人才隊伍。
       （五）著力加強以農(nóng)村實用人才為重點的鄉(xiāng)土人才隊伍建設。XX**％的人口居住在農(nóng)村。全面建設小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全人民的小康；沒有農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全的現(xiàn)代化。我們要圍繞加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和增加農(nóng)民收入，把農(nóng)村人才資源開發(fā)作為中心任務，通過系統(tǒng)培訓、專業(yè)比武、知識競賽、能手評癬項目招標、科技承包等方式，大力培養(yǎng)選拔致富能力強、掌握多種實用技術、在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起示范帶動作用的實用人才。建立優(yōu)秀農(nóng)村人才使用制度，在職稱評定、創(chuàng)辦企業(yè)、社會保障、項目承包、子女就學、繼續(xù)教育等方面提供服務。逐步建立覆蓋全的職業(yè)需求預測、職業(yè)培訓、技能鑒定、職業(yè)介紹、就業(yè)指導五位一體的農(nóng)村富余勞動力職介服務和轉移培訓中心。要在去年對****名農(nóng)民技術人員進行職稱評定的基礎上，通過*年的努力，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才，力爭用**年左右時間培養(yǎng)和造就新一代農(nóng)民。
       這里，我特別要強調一點，XX是歷史文化名城，我們又確立了“兩最”、“兩強”的奮斗目標，建設一支高質量的教育文化人才隊伍十分重要。這樣一支隊伍直接關系到我發(fā)展后勁的強弱和建設全國文化強的成敗，因此，我們要將教育文化人才隊伍建設作為科教興和文化強的一項重要工作來抓。一方面，以培養(yǎng)拔尖人才為重點，積極推進教育文化人才隊伍建設。要不求所有，但求所用，大膽采取優(yōu)惠政策，吸引一批特級教師、優(yōu)秀教師和文化能人名人，加緊建設一支思想素質好、業(yè)務造詣深，具有級領先水平，并有較大影響的教育、文化人才隊伍。另一方面，要制定具體的人才培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)造各種有利條件，加大教育文化人才開發(fā)培養(yǎng)的力度。要重點圍繞壯大文化支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)文化人才，通過文化人才作用的創(chuàng)造性發(fā)揮，把我深厚的文化積淀、文化資源轉化為富有場吸引力和商業(yè)價值的文化精品，把文化的資源優(yōu)勢盡快轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，放大我的文化價值。
       三、轉變職能，爭創(chuàng)人才工作實效
       人才工作是一項長期復雜的戰(zhàn)略任務。我們要切實轉變職能，積極探索規(guī)律，加大資金投入，把人才工作作為牽動全局的一件大事抓緊抓好，抓出實效。
       （一）進一步轉變政府人事職能，建立人才開發(fā)的宏觀調控機制。根據(jù)我國加入世貿(mào)組織后的新形勢和場經(jīng)濟發(fā)展的新要求，政府人事職能重心要從微觀向宏觀轉變，通過運用經(jīng)濟、法律等手段，加大對人才工作的宏觀調控。實現(xiàn)政府人事管理間接化，場能辦到的交給場，社會能辦到的交給社會。把原來由政府承擔的宏觀管理職能與事務執(zhí)行性的辦理職能區(qū)分開來，分別由行政機關和行政機關授權的事業(yè)單位承擔，促進政府人事部門所屬人才服務機構向場主體轉變，真正從“辦潮轉向“管潮。積極發(fā)展人才中介機構和行業(yè)管理協(xié)會，不斷推出場監(jiān)管的新方式，加強規(guī)范化管理，維護良好的人才場秩序。
       （二）深入調查研究，積極探索和把握場經(jīng)濟條件下人才工作的客觀規(guī)律。人才工作有其自身的特點和規(guī)律，深刻認識和正確把握這個規(guī)律，是我們面臨的一個新課題。要從實際出發(fā)，加強調查研究，為科學決策提供依據(jù)。要尊重基層和群眾的創(chuàng)造，總結和推廣新鮮經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新黨管人才的方式和方法。要努力健全和完善人才工作咨詢決策機制，積極推動社會聽證和專家咨詢等制度建設，完善決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮專家的參謀咨詢作用。黨委、政府在人才工作方面作出重大決策，要通過各種形式，聽取專家學者的意見和建議，提高決策的科學性、準確性和針對性。
       （三）加大對人才工作的投入，為建設宏大的人才隊伍提供有力的物質保障。樹立人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入的觀念，逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開發(fā)的比例。建立和完善以政府投入為主導，金融信貸為支撐，企事業(yè)用人單位投入、社會投資、國（境）外投資和捐助為補充的多層次、多渠道的人才開發(fā)投入機制，實現(xiàn)人才開發(fā)投入主體的多元化和場化。在保證政府對人才開發(fā)必要投入的同時，突出企業(yè)在人才投入上的主體地位，積極引導和推動企業(yè)加強人才開發(fā)機構建設，加大技術創(chuàng)新投入力度，落實科技人才繼續(xù)教育經(jīng)費，為人才開發(fā)提供必要的物質條件；要充分調動和發(fā)揮社會各界對人才投入的積極性，鼓勵境內(nèi)外社會組織和個人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)，建立高科技風險投資機制，為營造一流的人才環(huán)境提供可靠的資金保證。
       同志們，新形勢、新任務對人才工作提出了更新更高的要求。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學的發(fā)展觀和人才觀，抓住機遇，奮發(fā)努力，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，為加快城鄉(xiāng)一體化進程，實現(xiàn)XX發(fā)展新跨越作出更大的貢獻。

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