地稅局社會保險費征管年度總結(jié)

地稅局社會保險費征管年度總結(jié)     近年來，我局社保費征收管理工作在縣委、縣政府和上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實省委、省政府有關(guān)社會保險費征繳的重要文件精神，堅持以組織收入為中心，堅持稅費并重，積極配合勞動保障、財政部門，全面加強和規(guī)范社會保險費征繳工作，大力組織社會保險費收入，較好地完成了上級賦予的任務(wù)。5年來，共組織社會保險費收入21539萬元，其中，基本養(yǎng)老保險費16487萬元，基本醫(yī)療保險費4535萬元，失業(yè)保險費347萬元，工傷保險費156萬元，生育保險費14萬元。社會保險費的征管工作取得了可喜成效，現(xiàn)將我局社會保險費征管工作情況總結(jié)如下： 一、取得的成效     我局自2000年8月接手征收社會保險費，征收費種由基本養(yǎng)老保險費擴大到基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費，實行“五費統(tǒng)征”的征收模式。征收范圍包括全縣行政區(qū)域已參保的企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)個體工商戶及自由職業(yè)者。我局在實施社會保險費征收工作中，努力克服參保企業(yè)困難，繳費能力弱的不利因素，按照“積極、穩(wěn)妥、審慎”的原則，把握社會保險費征收工作的各個環(huán)節(jié)，抓住計劃管理、收入管理這兩個重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好部門協(xié)調(diào)和配合，全面促進社會保險費管理水平的提高，征收規(guī)模不斷擴大。各年度社會保險費征收情況如下表。 **縣各年度社會保險費收入情況表                         [省略] 　  一、基本養(yǎng)老保險  [省略] 　   企業(yè)及職工養(yǎng)老  [省略] 　   2機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老 [省略] 　   二、基本醫(yī)療保險 [省略] 　   三、失業(yè)保險  [省略] 　   四、工傷保險  [省略] 　   五、生育保險 [省略] 　  實踐證明，由地稅部門征收社會保險費不僅規(guī)范了征收行為，提高了征繳率，節(jié)約了征收成本，更重要的是建立了收支分離的管理體制，確保社會保險費及時足額發(fā)放，其成效主要有： （一）提高了總量和征繳率。我縣地稅部門實行社會保險費征繳以來，進一步規(guī)范了征繳工作，使其總量和征繳率普遍提高。2000年8月至2005年9月，我縣共征繳社會保險費21539萬元，其中：基本養(yǎng)老保險費16487萬元；基本醫(yī)療保險費4535萬元，征繳率為97.6%。高于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在差額繳撥、全額計賬情況下歷年的征繳率，較好地完成了社會保險費征繳工作任務(wù)，充分發(fā)揮了地稅部門組織收入的職能作用。同時，地稅部門掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況，可借助此優(yōu)勢，加大對欠費企業(yè)的清理力度。 （二）建立了收支分離體制。社會保險費由我縣地稅部門征繳以后，實現(xiàn)了社會保險費由收支混合管理向收支兩條線管理的轉(zhuǎn)變。社會保險費的征收由地稅部門承擔(dān)，收入上繳財政，社會保險機構(gòu)只負責(zé)管理社會保障的政策以及組織社會化發(fā)放，（不再直接參與社會保險費）與社會保險費的收入不再有直接關(guān)系，也難以挪用社會保險費。形成了“地稅征繳、社保支付、財政監(jiān)管”的新型社會保險基金管理體制，確保社會保險費收、支、管、用規(guī)范有序運行。地稅部門運用稅收執(zhí)法剛性，加大征繳和清欠力度；社保經(jīng)辦機構(gòu)及時建立社�；�金賬戶和發(fā)放管理工作；財政部門加強基金的專戶管理和收支監(jiān)督，使社會保險基金運作更為安全高效。 （三）確保了及時足額發(fā)放。通過實行地稅部門征繳社會保險費，提高了征繳率，增加了社會保險費的收入總量，保障了社會保險基金的及時足額發(fā)放，有力地保證了“兩個確保”的落實，加快真正獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的形成。 二、措施和體會 我縣社會保險費由地稅部門征收五年多來，由于局領(lǐng)導(dǎo)重視，積極采取各種有效措施，確保社會保險費征收工作的順利進行，使得全縣社會保險費收入呈現(xiàn)出持續(xù)穩(wěn)定增長的良好勢頭。從2000年的317萬元增長到2004年的5498萬元，從一個費種擴大到五個費種，實行五費統(tǒng)征。2005年1至9月份全縣社會保險費收入4847萬元，同比增長19.76%，占地稅部門組織收入的46.93%，全縣社會保險費的征繳率每年都達到95%以上，成效顯著。其主要措施有： （一）統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好社會保險費征收工作的責(zé)任感和緊迫感。我縣地稅部門通過學(xué)習(xí)貫徹省政府文件精神，深刻領(lǐng)會省政府將社會保險費交由地稅部門征收的重要意義。一是社會保險費征收環(huán)節(jié)是整個社會保障系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)和前提，社保基金能否得到保證，將直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，因此做好社會保險費的征收不僅是一項經(jīng)濟工作，更是一項光榮的政治任務(wù)，而將社會保險費交由地稅部門征收則是省委、省政府對地稅部門工作的高度信任；二是地稅部門自身具有明顯的優(yōu)勢，能夠運用稅收執(zhí)法剛性和征管網(wǎng)絡(luò)征收好社會保險費；三是社會保險費改稅勢在必行，地稅部門及早介入征收管理有利于推進其改革的步伐，并為其做好充分的準備。通過進行層層的學(xué)習(xí)和思想發(fā)動，使廣大地稅干部深刻認識到征收社會保險費的重要意義，克服了對征收社會保險費“臨時性”、“份外工作”的模糊認識，充分調(diào)動起廣大干部職工的工作熱情，為征收社會保險費工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。 （二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極采取各種有效措施，確保社會保險費征收工作的順利進行。我局從講政治的高度出發(fā)，正確處理好“稅與費”之間的關(guān)系，把征稅和征費兩副擔(dān)子“一肩挑”。同時，在全縣范圍內(nèi)深入開展社會保險費費源普查和測算工作，摸清費源底數(shù)，并在此基礎(chǔ)上實行社會保險費征收目標管理責(zé)任制，將社會保險費的征收與稅收收入任務(wù)目標一起考核。由一把手親自掛帥，分管局領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實征收任務(wù)，做到工作細化，責(zé)任到人。 1、為適應(yīng)社會保險費等各項規(guī)費征管改革的深化，進一步做好社會保險費及其他各項規(guī)費的征收管理工作，根據(jù)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強和完善各級地方稅務(wù)機關(guān)規(guī)費征管機構(gòu)設(shè)置的通知》（浙地稅發(fā)[2005]26號）文件和省市會議精神，結(jié)合本縣實際，于今年3月份設(shè)立了規(guī)費管理科，并配備了3名工作人員，專門負責(zé)社會保險費等各項規(guī)費的征管。 2、加強社會保險費的宣傳力度。特別是今年以來，以貫徹《浙江省社會保險費征繳辦法》為契機，加大社會保險費征繳宣傳力度。一是加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)的宣傳匯報工作，提高領(lǐng)導(dǎo)的認識，取得他們的支持；二是組織地稅干部學(xué)習(xí)辦法，制定宣傳工作計劃；三是通過縣電視臺、辦稅廳和縣政府門口的宣傳窗等各種載體進行廣泛宣傳；四是深入企事業(yè)單位，并翻印《浙江省社會保險費征繳辦法》業(yè)務(wù)宣傳小冊子500多本分發(fā)給有關(guān)繳費單位和個人。加強對社會各界的宣傳，從而營造出一個依法納稅繳費的良好社會氛圍。 3、加大清欠力度，地稅和和社保部門通力合作，明確責(zé)任，措施到位，對各類欠費戶進行催繳，今年1至9月份累計清欠444萬元，做到應(yīng)收盡收。 （三）征管并重，努力提高社會保險費征管質(zhì)量。充分發(fā)揮了地稅部門組織收入的職能作用，借助地稅部門的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地抓好以下工作。 1、抓費源，摸清征管底子。今年上半年，根據(jù)上級的要求，我局組織社會保險費費源普查工作，通過日常調(diào)查和全面普查，摸清了管戶底子，及時補充和完善征管基礎(chǔ)信息。與此同時，加強費源分析，增強組織收入的預(yù)見性和前瞻性，做到監(jiān)控重點費源，預(yù)測動態(tài)費源，掌握有效費源，夯實征管基礎(chǔ)工作。 2、抓征收，確保費款及時足額入庫�；鶎臃志謬栏癜凑找�(guī)定，抓好社會保險費申報、入庫和對帳工作，堅決杜絕壓庫、混庫和挪用資金情況。嚴格執(zhí)行延期繳納和緩繳等有關(guān)規(guī)定，杜絕違規(guī)審批緩繳的現(xiàn)象發(fā)生。及時掌握企業(yè)申報繳費的情況和未申報情況，對這些企業(yè)進行催報催繳。使每月的征繳率、申報率、入庫率有了很大提高。 3、抓配合，形成齊抓共管合力。我局主動加強與財政、勞動保障等部門的聯(lián)系，建立了社會保險費征繳例會制度，并經(jīng)常深入各有關(guān)企業(yè)，進行研究和分析存在的問題，探索征管經(jīng)驗，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，形成工作合力，為推動社會保險費征繳工作起到了積極的作用。 （四）認識和體會。幾年來，我局在社會保險費征收工作中較為深刻地認識和體會到，在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的配合下，社會保險費交由地稅部門征收，其征收優(yōu)勢得到了充分的發(fā)揮。一是地稅部門有著完善的征管網(wǎng)絡(luò)、豐富的征收經(jīng)驗、強大的征收力量和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有利于降低征收成本，提高社會保險費的征繳率；二是地稅部門有著比較嚴密的稅源監(jiān)控制度，能有效堵塞征管漏洞，擴大社會保險覆蓋面；三是地稅部門與社會保險有關(guān)部門互相協(xié)作，互相配合，互相監(jiān)督，建立了定期聯(lián)系制度，通報征收工作情況，協(xié)商解決征收工作中存在的問題，共同推進社會保險費征收工作的開展；四是社會保險費由地稅部門征收，使社會保險費收支兩條線原則得以全面落實，實現(xiàn)了社會保險費征收、管理、使用三個環(huán)節(jié)的分離，從機制上保證了社�；�金的規(guī)范運行。 三、存在的問題 通過幾年的實踐，地稅部門征收社會保險費已日趨規(guī)范和成熟，特別是今年省人民政府出臺了《浙江省社會保險費征繳辦法》，進一步明確地稅部門是征收社會保險費的主體，有著很多有利條件，社會保險費征收工作也取得了很大的成績，但在具體的征收過程中，仍然存在不少困難，存在的問題也不少，主要表現(xiàn)在： （一）社會各界對依法繳納社會保險費的認識還有待進一步提高。具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的認識還有待提高。目前，有些部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人對依法繳納社會保險費的重要性還缺乏必要的認識，在地稅機關(guān)依法征收社會保險費時不予配合，存在應(yīng)付甚至推諉的態(tài)度，對推選參保對象和宣傳發(fā)動以及解釋工作做得不到位，影響了干部職工參保及繳費的積極性，導(dǎo)致不少參保對象拖欠社會保險費；二是某些企業(yè)的業(yè)主對依法繳納社會保險費的重要性還缺乏認識，為了自己的企業(yè)利益而不愿幫雇員參加社會保險，剝奪了企業(yè)雇員參加社會保險的正當(dāng)權(quán)利；三是由于受經(jīng)濟大環(huán)境的影響，有部分企業(yè)和私營業(yè)主反映經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，認為難以保證長期有能力繳費，因此心存顧慮，對繳費的積極性不高；四是廣大社會群眾對參加社會保險的認識還有待提高，特別是企業(yè)下崗人員、自由職業(yè)者和外來工的參保意識還比較薄弱，由于他們多數(shù)屬于社會弱勢群體，個人的收入水平偏低，加之對參保的利益認識不足，因而往往只看到眼前利益，為避免從工資或收入中扣繳社會保險費而不愿意參保。另外，從參保企業(yè)性質(zhì)看，國有企業(yè)的參保率比非公有制企業(yè)的參保率要高；從參保人員種類來看，國家干部職工、國有企業(yè)員工比私營企業(yè)雇員和外來工的參保率要高。這反映出不同企業(yè)、不同人群參保率的不平衡。 （二）管理體制方面的問題。社會保險費征收與地方稅征收的運作模式相差較大，管理手段不能滿足實際工作的需要。一是目前社保部門與地稅部門沒有統(tǒng)一的征管軟件，兩大系統(tǒng)軟件不能聯(lián)網(wǎng)，只能單人單機操作，很多社會保險費征收資料仍然需要依靠手工歸集，從而影響了效率；二是由于社保部門與地稅部門權(quán)責(zé)不統(tǒng)一，導(dǎo)致工作脫節(jié)，繳費者普遍反映辦理社會保險費繳納手續(xù)繁瑣。現(xiàn)行政策規(guī)定，地稅部門負責(zé)社會保險費的征收和催繳，社保部門則負責(zé)社會保險費的核定，因此繳費者辦理社會保險費繳納手續(xù)時需先到社保部門進行申報并通過審核，再到地稅部門辦理繳費，如遇到申報資料與社保部門提供給地稅部門的資料不符時，繳費人則要到社保部門進行繳費資料重審，從而造成多次往返于兩個部門之間進行核對，給繳費者帶來不便。 （三）法制建設(shè)滯后，征繳剛性不強，導(dǎo)致管理跟不上。一是到目前為止，我國社會保險法尚未出臺，社會保險費征繳工作主要依據(jù)是國務(wù)院《社會保險費征繳暫行條例》及《浙江省社會保險費征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定，省地稅局、省人事勞動保障局、省財政廳和人民銀行均未出臺具體實施辦法。因配套措施不全，制度不完善，很難適應(yīng)征收工作的需要。而且地方政府制定的規(guī)范性文件，法律層次不高，剛性不強，影響了社會保險費征繳工作的深入開展。特別是地稅部門在處理拒保、拒繳事件時就顯得力度不足，效率不高；二是社會保險服務(wù)和管理水平與社會保障制度改革和發(fā)展的形勢不適應(yīng)。如社會保險費繳費基數(shù)以上年度工資水平核定，未能做到月清月結(jié)；社保政策、管理透明度差，相當(dāng)一部分人對社會保險政策不了解，即使是參保職工也因個人賬戶管理不到位而對自己養(yǎng)老保險費繳納情況無法查詢，不能及時維護自己的合法權(quán)益；社會保險相關(guān)部門未能實行計算機聯(lián)網(wǎng)，信息交流手段落后、渠道不暢通，重復(fù)勞動工作量大，增加了征收管理成本。 四、意見和建議 社會保險費征繳工作是新形勢下的新生事物，既是新時期完善社會保障制度的必然要求，又是推進企業(yè)制度改革的一項新嘗試，更是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的一項重要措施。針對上述存在的問題，提出進一步做好社會保險費征繳工作的建議。 （一）要進一步加大宣傳力度，提高全社會的參保意識。建立完善的社會保障體系是“關(guān)乎國運，惠及子孫”的大事，征收社會保險費不單單需要地稅部門的努力，更需要全杜會的支持和理解，因此，需要進一步加大宣傳力度，提高全社會的參保意識。一是進一步提高各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負責(zé)人的認識，使其理解、支持、重視社會保險費的征收工作，積極配合地稅部門做好宣傳發(fā)動、依法繳費等各項工作；二是加強對私營業(yè)主的宣傳解釋工作，使其明白依法納稅和依法繳費是每個企業(yè)守法經(jīng)營、保證雇員合法權(quán)益應(yīng)盡的義務(wù)；三是進一步加強對廣大社會群眾的宣傳力度，要采取形式多樣的宣傳手段和方式，使依法繳費宣傳深入人心，家喻戶曉，使廣大群眾實現(xiàn)“要我繳費”到“我要繳費”的根本性轉(zhuǎn)變，從而形成全社會都來關(guān)心社會保障工作的良好氛圍，切實有效地解決社會保險費擴面征繳難的問題。 （二）、信息管理方面。建議由省級地稅部門和社保部門盡快開發(fā)全省社會保險費統(tǒng)一的征管軟件，以實現(xiàn)地稅部門與社保部門的計算機網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，做到信息資料和數(shù)據(jù)共享，提高社會保險費征管工作效率，并方便繳費人辦理社會保險費的相關(guān)事宜。 （三）加強社會保險費征收工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前全省各地實行地稅部門征收所采取的方法也不完全一致，部門聯(lián)系、政策業(yè)務(wù)的處理還存在著相當(dāng)多的問題，特別是一些共性問題，地方很難獨立解決，社會保險費征收工作較為被動。我們希望省局加強對社會保險費征收工作的指導(dǎo)，并積極向有關(guān)部門建議，會同研究和制定地稅部門征收社會保險費的實施細則及有關(guān)管理辦法。 五年多來，我局在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在省局和市局的重視和指導(dǎo)下，在社保等有關(guān)部門的大力支持和幫助下，在社會保險費征收管理上做了一些工作，積累了一些經(jīng)驗，但是仍存在著不少問題，與上級的要求和兄弟縣（市）相比還有很大的差距和不足，我們決心認真學(xué)習(xí)兄弟縣（市）的先進經(jīng)驗，真抓實干，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)一流業(yè)績，謀長遠發(fā)展，努力開創(chuàng)社會保險費征管新局面，為社會保障事業(yè)做出更大的貢獻。  
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