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民政局工作總結(jié)及工作思路
民政局工作總結(jié)及工作思路
***年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委"主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)‘三區(qū)’、凸現(xiàn)特色、實(shí)現(xiàn)跨越"的總要求，按照努力構(gòu)建社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)"兩個(gè)體系",大力推進(jìn)社會(huì)治理、行政區(qū)劃、殯葬管理"三項(xiàng)改革"的工作思路，著力深化改革，著力依法行政，著力真情服務(wù)，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了有力的保障。
一、***年工作總結(jié)
（一）民生保障能力鞏固提高
1、城鄉(xiāng)低保保障有力。從***年1月1日起，全市城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月450元，月人均補(bǔ)差水平提高到290元。全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月240元，月人均補(bǔ)差水平提高到165元。截止到***年10月底，全市城市低保人數(shù)為21556人，月人均補(bǔ)助達(dá)到304元，累計(jì)發(fā)放低保資金6589.4萬(wàn)元。全市農(nóng)村低保人數(shù)為32052人，月人均補(bǔ)助達(dá)到168元，累計(jì)發(fā)放資金5416.03萬(wàn)元。
2、五保供養(yǎng)水平提升。農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月305元，分散供養(yǎng)對(duì)象仍然維持在每人每月260元。截止到***年10月底，累計(jì)發(fā)放五保資金1143.99萬(wàn)元。二十世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱殘職工救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，城市的提高到每人每月335元，農(nóng)村的提高到295元。累計(jì)發(fā)放精簡(jiǎn)退職老弱殘職工的生活補(bǔ)助95.6萬(wàn)元。市政府將15個(gè)農(nóng)村敬老院的改造提升列入民生工程任務(wù)，全面完成了***市***鎮(zhèn)等15個(gè)敬老院的改造提升。出臺(tái)我市《關(guān)于開(kāi)展各類福利、養(yǎng)老和救助機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治工作的通知》（***民字[***]41號(hào)）。聯(lián)合消防等部門(mén)開(kāi)展了農(nóng)村敬老院的安全隱患排查整治工作。
3、醫(yī)療救助效果良好。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)直接救助31332人次，直接救助金額達(dá)到2643.83萬(wàn)元。其中城市醫(yī)療救助累計(jì)救助8401人次，救助金額達(dá)到583.85萬(wàn)元，農(nóng)村醫(yī)療救助累計(jì)救助22931人次，救助金額達(dá)到2059.98萬(wàn)元。
4、減災(zāi)救災(zāi)有序開(kāi)展。妥善安排冬春困難群眾生活救助工作。冬春期間，全市民政部門(mén)共投入救助資金1000余萬(wàn)元（其中中央和省860萬(wàn)元），購(gòu)置冬令棉被3000多床，棉大衣2000余件，大米、食用油等生活救濟(jì)物資，災(zāi)區(qū)9.4萬(wàn)困難群眾基本生活得到有效救助。實(shí)施省、市農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，共完成農(nóng)村危房改造18戶，投入資金40多萬(wàn)元（其中農(nóng)戶自籌22萬(wàn)元），為54人解決了住房困難。，
精心組織全國(guó)第七個(gè)"防災(zāi)減災(zāi)日活動(dòng)".組織開(kāi)展全市民政系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助演練。扎實(shí)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，全年共創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)2個(gè)、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)。
5、優(yōu)撫安置落實(shí)到位。***年我市共接收2014年冬季退役士兵487人（其中：義務(wù)兵和復(fù)員士官435人，轉(zhuǎn)業(yè)士官52人），義務(wù)兵已全部辦理了報(bào)到和自主就業(yè)手續(xù)，轉(zhuǎn)業(yè)士官已進(jìn)入了安置資格審核程序。***縣9名轉(zhuǎn)業(yè)士官6月底安置工作落實(shí)到位。為提高退役士兵勞動(dòng)就業(yè)技能，增強(qiáng)他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，針對(duì)我市435名退役義務(wù)兵和復(fù)員士官進(jìn)行了全面廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)他們參加就業(yè)培訓(xùn)，目前已有230余人報(bào)名參加培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)55%,超額超前完成了省廳培訓(xùn)率50%的要求。
全面落實(shí)優(yōu)撫政策法規(guī)。嚴(yán)格按照文件規(guī)定核定各類撫恤標(biāo)準(zhǔn)和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，并按自然增長(zhǎng)機(jī)制要求及時(shí)提高優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，做到撫恤金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額地發(fā)放。全年按時(shí)足額下?lián)苜Y金共計(jì)4377萬(wàn)元，其中：優(yōu)撫對(duì)象撫恤資金1052萬(wàn)元，定撫定補(bǔ)資金1579萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象撫恤提標(biāo)資金223萬(wàn)元，優(yōu)撫對(duì)象解三難資金23萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助資金283萬(wàn)元，60歲以上老兵生活補(bǔ)助資金472萬(wàn)元，60歲以上烈士子女生活補(bǔ)助資金669萬(wàn)元，年兩參人員預(yù)撥資金76萬(wàn)元。
6、福彩慈善穩(wěn)步推進(jìn)。今年1-10月，我市共銷售福利彩票7151.33萬(wàn)元，同比（6,465.91萬(wàn)元）增量685.43萬(wàn)元，增長(zhǎng)10.60%,完成省中心下達(dá)任務(wù)的83.88%,人均購(gòu)票金額為全省第四名。全年，全市共援助困難家庭61戶，援助資金33萬(wàn)余元。實(shí)施資助22位大病兒童，省、市、縣聯(lián)合發(fā)放資金60余萬(wàn)元。
7、特殊人群救助及時(shí)。認(rèn)真做好"三無(wú)"特困群眾提標(biāo)工作，***年每人每月提高到600元，月湖區(qū)范圍內(nèi)"三無(wú)"人員失能老人每人每月1200元，半失能每人每月800元。***市對(duì)散居"三無(wú)"人員按照身體狀況發(fā)放護(hù)理費(fèi)，半失能老人每人每月150元，失能老人每人每月300元，截止到***年10月全市累計(jì)發(fā)放475.4萬(wàn)元。采取有效措施確保孤兒生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1100元，截止10月底共發(fā)放生活費(fèi)274萬(wàn)元。
健全了流浪乞討人員救助管理工作機(jī)制，按照上級(jí)統(tǒng)一部署先后開(kāi)展了"傳遞溫暖關(guān)愛(ài)救助"、"流浪孩子回校園"專項(xiàng)行動(dòng)和"寒冬送溫暖"、"夏季送清涼"活動(dòng)，截止到***年10月全市共為4156人次提供了救助，引導(dǎo)護(hù)送48人返鄉(xiāng)，提供醫(yī)療救治43人。
8、老齡工作有新進(jìn)展。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，我市加大資金投入力度，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。今年48個(gè)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)列入市政府民生工程，實(shí)行目標(biāo)考核。對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），根據(jù)規(guī)模大小，市財(cái)政（除省財(cái)政直管縣外）每個(gè)一次性補(bǔ)助10—20萬(wàn)元。場(chǎng)所室內(nèi)面積150—200平方米（不含200平方米）每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，200平方米以上的每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。對(duì)年正常開(kāi)放260天以上的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按屬地原則每年給予4萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。同時(shí)，惠老優(yōu)待政策落到實(shí)處。建立了80周歲城鄉(xiāng)高齡老人補(bǔ)貼制度，截止目前，全市發(fā)放高齡補(bǔ)貼資金889萬(wàn)元；全面落實(shí)***年全市70周歲以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車意外傷害保險(xiǎn)由政府買(mǎi)單政策，為全市4.4萬(wàn)多名老人購(gòu)買(mǎi)免費(fèi)乘坐公交車意外傷害保險(xiǎn)43.91余萬(wàn)元。老年人進(jìn)公園免收門(mén)票，到醫(yī)院優(yōu)先就診、取藥，進(jìn)公廁、圖書(shū)館免費(fèi)等一系列老年優(yōu)待政策，實(shí)現(xiàn)了老年福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。
�。ǘB(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐加快
出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，從土地使用、建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、資金扶持等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，有力地促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。去年底，我局率先采取"PPP"模式，通過(guò)"民辦公助"和"公辦民營(yíng)"相結(jié)合，引入民間資本3億元，開(kāi)工建設(shè)***市社會(huì)福利中心項(xiàng)目，填補(bǔ)了我市空白。該項(xiàng)目列入了市委"8+1"重點(diǎn)項(xiàng)目，占地150畝，床位數(shù)1500張，現(xiàn)已完成護(hù)理中心、老年公寓等五棟大樓的施工，預(yù)計(jì)明年建成后，將成為集旅游度假、休閑娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心。同時(shí)，我局編制了《2015年—2020年***市養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃》，今年按計(jì)劃全面完成15個(gè)農(nóng)村敬老院提升改造和48個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。
（三）創(chuàng)建雙擁模范城成效顯著
及時(shí)調(diào)整了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定印發(fā)了《***市創(chuàng)建省雙擁模范城（縣）工作實(shí)施方案》，細(xì)化各成員單位工作任務(wù)，先后出臺(tái)了11份文件。召開(kāi)了全市創(chuàng)建雙擁模范城（縣）動(dòng)員大會(huì)、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、駐***部隊(duì)雙擁工作座談會(huì)；對(duì)照創(chuàng)建實(shí)施方案，督促43個(gè)成員單位上報(bào)雙擁工作計(jì)劃、雙擁工作述職報(bào)告、雙擁工作總結(jié)及近年來(lái)開(kāi)展雙擁工作情況。雙擁辦按照15個(gè)方面的內(nèi)容，匯編成冊(cè)資料110本以備迎檢；為充分體現(xiàn)2011年以來(lái)我市擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民情況，編輯《雙擁工作簡(jiǎn)報(bào)》35期；為營(yíng)造創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城（縣）氛圍，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在全市懸掛500多塊燈箱廣告，在道路重要地段懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)；協(xié)調(diào)電視臺(tái)制作了《大愛(ài)雙擁情》專題宣傳片，在***電視臺(tái)黃金時(shí)間播放，同時(shí)在火車站、中心廣場(chǎng)LED顯示屏滾動(dòng)播放，加大宣傳力度，及時(shí)反應(yīng)雙擁創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)，積極向《***日?qǐng)?bào)》、《***在線網(wǎng)》投稿50余篇，同時(shí)在《江西日?qǐng)?bào)》用了半個(gè)專版刊載了我市雙擁工作的做法，充分反應(yīng)我市近年來(lái)雙擁工作情況，極大的調(diào)動(dòng)了全市市民創(chuàng)建雙擁模范城的積極性，掀起了擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的新高潮。
�。ㄋ模┑孛麉^(qū)劃改革扎實(shí)有效
我市是全省唯一開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查試點(diǎn)設(shè)區(qū)市，按照省廳的部署，工作進(jìn)展順利，各縣（市、區(qū)）完成了普查工作準(zhǔn)備、屬性信息調(diào)查、地理信息采集、工作圖標(biāo)繪屬性數(shù)據(jù)梳理等實(shí)施階段各項(xiàng)工作。成立了市地名普查專家咨詢委員會(huì)，市級(jí)地名辦根據(jù)核查情況進(jìn)一步完善后報(bào)省級(jí)地名普查辦驗(yàn)收。積極推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，完成了***市雷溪鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，完成了***市白田鄉(xiāng)、耳口鄉(xiāng)向省政府申報(bào)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。市界、縣界聯(lián)檢工作按時(shí)完成，維護(hù)多年平安邊界的良好局面。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)治理改革創(chuàng)新發(fā)展
依法積極做好社會(huì)組織審批登記工作。嚴(yán)格按照社會(huì)組織有關(guān)規(guī)定辦理審批登記工作。同時(shí)，采取多種有效舉措，推進(jìn)社會(huì)組織登記管理體制改革，為培育發(fā)展社會(huì)組織創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使我市社會(huì)組織發(fā)展駛上了快車道。截止***年10月，市本級(jí)新登記社會(huì)組織達(dá)19個(gè)，其中直接登記的8個(gè)。
多措并舉加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織監(jiān)管。將社會(huì)組織管理工作理念由過(guò)去"重登記輕管理"向"輕登記重管理"轉(zhuǎn)變。注重抓好社會(huì)組織年檢和等級(jí)評(píng)估工作。開(kāi)展社會(huì)團(tuán)體有關(guān)情況摸底統(tǒng)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在職能、人員、住所和財(cái)務(wù)四個(gè)方面脫鉤的政策規(guī)定。
我市社會(huì)組織孵化基地于***年7月正式運(yùn)營(yíng)，基地建筑面積458平方米，基地獲省社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金資助30萬(wàn)元，已有10個(gè)初創(chuàng)型和萌芽型社會(huì)組織入駐基地，并對(duì)入駐的社會(huì)組織免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、能力培訓(xùn)、信息傳遞、項(xiàng)目策劃等服務(wù)。
第九屆村（居）民委員會(huì)選舉圓滿完成。市委把"兩委"換屆作為全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的有利契機(jī)，對(duì)"兩委"換屆選舉工作實(shí)行全過(guò)程統(tǒng)一組織實(shí)施。開(kāi)展"十嚴(yán)禁"的紀(jì)律教育。專門(mén)設(shè)計(jì)"十嚴(yán)禁"宣傳漫畫(huà)，共發(fā)放3000余冊(cè)，用通俗易懂的方式宣傳村（社區(qū)）"兩委"換屆選舉"十嚴(yán)禁"的內(nèi)容，省"換屆辦"在工作簡(jiǎn)報(bào)和人民網(wǎng)上對(duì)我市的做法進(jìn)行了宣傳推廣。結(jié)合"四進(jìn)三改兩覆蓋"活動(dòng)，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)共抽調(diào)1.5萬(wàn)名黨員干部，對(duì)村（社區(qū)）"兩委"換屆選舉的政策、"十嚴(yán)禁"等內(nèi)容進(jìn)行宣講。參加村（居）委會(huì)換屆選舉大會(huì)的選民占登記選民的95.2%,比上屆提高了2.7個(gè)百分點(diǎn)。整個(gè)換屆工作健康平穩(wěn)有序推進(jìn)，于***年2月底，全市434個(gè)村（社區(qū)）圓滿完成了"兩委"換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
積極深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。目前已確定4個(gè)省級(jí)精品農(nóng)村社區(qū)、12個(gè)市級(jí)示范社區(qū)、19個(gè)縣級(jí)示范社區(qū)為創(chuàng)建單位，創(chuàng)建工作進(jìn)展有序。
社工人才培養(yǎng)取得突破。針對(duì)我市社工人才缺乏的問(wèn)題，加大對(duì)200余名民政系統(tǒng)干部和社區(qū)工作人員培訓(xùn)力度，加大資金支持力度，積極組織參加社工師考試，目前全市已有20名人員經(jīng)考試獲得助理社工師或社工師資格證，社工人才有良好的發(fā)展勢(shì)頭。
�。┚G色殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)
下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的實(shí)施意見(jiàn)》，擴(kuò)大了火葬區(qū)，按照"全域***"建設(shè)要求，全市除1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為土葬改革區(qū)外，其它地方全部為火葬區(qū)。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭，積極倡導(dǎo)文明祭掃，綠色殯葬。各地結(jié)合實(shí)際，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。***縣引入民間資金2500余萬(wàn)元對(duì)殯儀館進(jìn)行了改造，在并全縣設(shè)置了5個(gè)公益性墓地，其中錦江鎮(zhèn)投資400余萬(wàn)元建設(shè)的公益性墓地，已從規(guī)劃區(qū)內(nèi)遷入墳?zāi)?00余座。落實(shí)殯葬惠民政策，從今年1月1日起，全市實(shí)行免費(fèi)基本殯葬服務(wù)，實(shí)行政府買(mǎi)單。
�。ㄆ撸�"兩個(gè)責(zé)任"全面落實(shí)
制定出臺(tái)了《***市民政局黨組關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施辦法》和《***市民政局***年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》，不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，為全市民政事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。一是開(kāi)展形式多樣的廉政教育，全局黨員干部職工的廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞"三公"經(jīng)費(fèi)使用支出情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)抓住重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，集中整治殯葬系統(tǒng)違規(guī)收受"紅包"和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程的腐敗問(wèn)題。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)民政干部廉潔自律。組織開(kāi)展對(duì)市級(jí)福彩公益金使用情況以及社會(huì)救助資金使用情況的審計(jì)，確保資金使用規(guī)范安全。組織開(kāi)展對(duì)社會(huì)組織服務(wù)和收費(fèi)行為的檢查，進(jìn)一步規(guī)范了社會(huì)組織自律行為。四是加強(qiáng)民政窗口單位行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步理清職權(quán)范圍，制定職權(quán)清單，機(jī)關(guān)各科室、民政各窗口單位均有工作服務(wù)流程，服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
我市民政事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。老年服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于老齡人口急劇增長(zhǎng)的實(shí)際需求，亟待加大投入，加快建設(shè)步伐�；鶎雨�(duì)伍編制不足、工作負(fù)荷過(guò)重、工作經(jīng)費(fèi)短缺等問(wèn)題還需進(jìn)一步得到解決和保障。
二、***年特色亮點(diǎn)工作
按照努力構(gòu)建"社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)"兩個(gè)體系，大力推進(jìn)"社會(huì)治理、行政區(qū)劃、殯葬管理"三項(xiàng)改革的工作思路，我局注重念好"救"、"老"、"社"、"紅"、"福"五字經(jīng)，搶抓機(jī)遇，攻艱克難，奮力實(shí)現(xiàn)了在保障民生規(guī)范化建設(shè)、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)民主建設(shè)培育社會(huì)組織、打造紅色文化創(chuàng)建雙擁模范城、發(fā)揮慈善福利作用等五個(gè)方面的新突破，呈現(xiàn)出***民政新的特色和亮點(diǎn)。
（一）搭建三個(gè)平臺(tái)，社會(huì)救助體系不斷健全，逐步向全覆蓋、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》，我市以搭建"社會(huì)救助與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接平臺(tái)、‘一站式’網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算平臺(tái)、居民家庭收入核對(duì)平臺(tái)"三個(gè)平臺(tái)為抓手，全面落實(shí)最低生活保障制度，廣泛開(kāi)展社會(huì)幫扶，大力發(fā)展慈善事業(yè)，社會(huì)救助體系逐步向全覆蓋、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。
搭建社會(huì)救助與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接平臺(tái)。***年6月，***縣委縣政府啟動(dòng)了"扶貧濟(jì)困、大愛(ài)***"精準(zhǔn)扶貧慈善公益活動(dòng)，共籌集慈善資金138萬(wàn)元，規(guī)劃用四年時(shí)間，對(duì)全縣1200戶特困家庭進(jìn)行兜底式、保障性、造血型救助和扶貧。
搭建‘一站式’網(wǎng)絡(luò)同步結(jié)算平臺(tái)。我局緊緊抓住江西省金保二期系統(tǒng)軟件在***市開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，積極與市人社局協(xié)商，將民政醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)結(jié)算平臺(tái)納入省金保二期系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（贛民發(fā)[2013]4號(hào)）相關(guān)要求，形成《江西省金保二期多險(xiǎn)合一（需求規(guī)格說(shuō)明書(shū)）民政二次醫(yī)療救助分冊(cè)》，多次測(cè)試系統(tǒng)的操作流程和救助資金算法，最終完成系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)對(duì)接。
搭建居民家庭收入核對(duì)平臺(tái)。加強(qiáng)部門(mén)之間合作，特別是與工商、稅務(wù)、房管、車管協(xié)同配合，通過(guò)信息比對(duì)和家庭收入核查，共清退不符合條件的低保對(duì)象382人。有效地發(fā)揮了核對(duì)平臺(tái)的作用。
�。ǘ┲θ齻�(gè)創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，逐步向高層次、適度普惠轉(zhuǎn)變。
為認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，我市突出"點(diǎn)、線、面"結(jié)合，并著力在"政策創(chuàng)制創(chuàng)新、建設(shè)模式創(chuàng)新、養(yǎng)老模式創(chuàng)新"三個(gè)創(chuàng)新上下功夫，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)喜人的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是扶老政策創(chuàng)新。市政府下發(fā)的系列文件中，明確提出了按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，凡公開(kāi)出讓經(jīng)營(yíng)性用地新建城區(qū)和居�。ㄐ。﹨^(qū)要按照每開(kāi)發(fā)1萬(wàn)平方米配建10平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供養(yǎng)老服務(wù)用房。今年我局還會(huì)同財(cái)政部門(mén)下發(fā)了支持居家養(yǎng)老服務(wù)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)按規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)新建的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），根據(jù)規(guī)模大小，市財(cái)政（除省財(cái)政直管縣外）每個(gè)一次性補(bǔ)助10—20萬(wàn)元。場(chǎng)所室內(nèi)面積150—200平方米（不含200平方米）每個(gè)補(bǔ)助10萬(wàn)元，200平方米以上的每個(gè)補(bǔ)助20萬(wàn)元。對(duì)符合《江西省居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)施細(xì)則》要求的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），按屬地原則每年給予4萬(wàn)元運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。經(jīng)依法許可和登記的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，自建或購(gòu)買(mǎi)用房興辦30張床位以上且運(yùn)營(yíng)滿1年的，市財(cái)政（除省財(cái)政直管縣外）按核定床位數(shù)每張一次性獎(jiǎng)補(bǔ)2000元，最高補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)租賃用房且租用期5年以上，達(dá)到前述條件的，按核定床位數(shù)每張一次性獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，最高補(bǔ)助50萬(wàn)元。對(duì)連續(xù)入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6個(gè)月以上的老人（不含政府供養(yǎng)對(duì)象），按實(shí)際占有床位數(shù)每人每月100元給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，補(bǔ)貼期3年。二是建設(shè)模式創(chuàng)新。去年底，率先采取"PPP"模式，通過(guò)"民辦公助"和"公辦民營(yíng)"相結(jié)合，引入民間資本3億元，建設(shè)***市福利中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目列入"8+1"重點(diǎn)項(xiàng)目，占地150畝，床位數(shù)1500張，現(xiàn)已完成護(hù)理中心、老年公寓等五棟大樓的施工，預(yù)計(jì)明年建成后，將成為集旅游度假、休閑娛樂(lè)、康復(fù)醫(yī)療為一體的現(xiàn)代化綜合養(yǎng)老中心。三是養(yǎng)老模式創(chuàng)新。針對(duì)五保對(duì)象、留守婦兒、空巢老人等特殊群體，通過(guò)創(chuàng)新舉措整合資源將"三無(wú)"老人和部分困難老人、留守老人集中在一起居住，自主管理、互助互幫，集居家養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老于一體，建設(shè)留守群體和分散五保服務(wù)中心等場(chǎng)所。著眼解決五保對(duì)象"離家進(jìn)院",向"留守集中"養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變，著力解決留守群體"身離心不離、壯離老不離、男離女不離、大離小不離"等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，積極探索和構(gòu)建形式多樣、服務(wù)面廣、梯式鏈接、實(shí)際管用的養(yǎng)老模式，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、婦有所樂(lè)、兒有所望、困有所幫的目標(biāo)。
�。ㄈ┳⒅厝齻�(gè)加強(qiáng)，雙擁優(yōu)撫安置不斷鞏固，逐步向體制完善、機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
我市按照軍民深度融合發(fā)展的基本要求，致力于雙擁優(yōu)撫體系鞏固、致力于軍民團(tuán)結(jié)共建，注重在"加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)軍休服務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)" 三個(gè)加強(qiáng)上求突破。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府、市軍分區(qū)高位推動(dòng)，廣泛宣傳，落實(shí)擁軍擁屬各項(xiàng)政策，引導(dǎo)軍地雙方投入新一輪雙擁創(chuàng)建工作，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的軍民深度融合，成效顯著。市、縣兩級(jí)將雙擁工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和部隊(duì)建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一安排，納入重點(diǎn)工作督辦統(tǒng)一督查、機(jī)構(gòu)人員納入正式編制統(tǒng)一設(shè)置，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算統(tǒng)一劃撥。市軍供站今年完成軍供任務(wù)5萬(wàn)人次，居全國(guó)軍供站首位；***縣實(shí)現(xiàn)連續(xù)56年無(wú)責(zé)任退兵，榮獲"全國(guó)義務(wù)兵征集第一縣"稱號(hào)，省政府授予***縣"征兵工作模范縣"榮譽(yù)稱號(hào)，創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城取得新突破。二是加強(qiáng)烈建工作。***、***分別投入800萬(wàn)元和500萬(wàn)元，將周坊、畫(huà)橋打造成集教育、紀(jì)念、旅游為一體的***紅色文化教育旅游基地。龍虎山景區(qū)計(jì)劃投資1000萬(wàn)元建設(shè)紅軍上清會(huì)師紀(jì)念廣場(chǎng)，完成了前期設(shè)計(jì)工作。我局在***公園建設(shè)抗日烈士暨殉難同胞紀(jì)念亭，12月10日將竣工。今年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要節(jié)日，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)都帶領(lǐng)各級(jí)干部開(kāi)展烈士紀(jì)念活動(dòng)，緬懷先烈，激勵(lì)后人。三是加強(qiáng)軍休規(guī)范化建設(shè)。按照省廳的部署，我市積極開(kāi)展軍休所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，對(duì)軍休所文化建設(shè)、制度建設(shè)、文體活動(dòng)建設(shè)、環(huán)境美化和服務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)范。建立了400多平方米集老干部健身、醫(yī)療、棋牌、閱覽、球類等老干部活動(dòng)中心，極大地豐富了他們的晚年生活。規(guī)范了軍休所服務(wù)管理制度、學(xué)習(xí)制度、工作職責(zé)等各項(xiàng)服務(wù)管理制度23多種，使各項(xiàng)工作做到有章可循。對(duì)軍休所600多平方米的辦公樓進(jìn)行了全面的改造和提升，設(shè)置了榮譽(yù)室、檔案室、醫(yī)務(wù)室、保健室、會(huì)議室、接待室、形象墻等門(mén)類齊全的公辦設(shè)施。對(duì)軍休所外部環(huán)境進(jìn)行了整修和改造，使環(huán)境更加優(yōu)美，更加宜居的和諧的軍休家園。軍休規(guī)范化建設(shè)得到省廳充分肯定，并在我市召開(kāi)全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全省推廣我市經(jīng)驗(yàn)。
（四）抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，"三社"聯(lián)動(dòng)不斷加強(qiáng)，逐步向長(zhǎng)效運(yùn)行、持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
"三社"聯(lián)動(dòng)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要路徑之一，我市積極探索并穩(wěn)步推進(jìn)，致力在"社工人才培養(yǎng)、社會(huì)組織培育、社會(huì)組織監(jiān)管" 三個(gè)環(huán)節(jié)上抓穩(wěn)固。一抓社工人才培養(yǎng)。為解決我市社工人才缺乏的問(wèn)題，近年來(lái)，先后與江西財(cái)大人文學(xué)院建立合作，與深圳融雪盛平社工服務(wù)中心達(dá)成聯(lián)盟，投入近10多萬(wàn)元，對(duì)200余名民政系統(tǒng)干部和社區(qū)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織參加社工師考試，目前全市已有20名人員經(jīng)考試獲得助理社工師或社工師資格證，且形成了良好的發(fā)展勢(shì)頭。二抓社會(huì)組織培育。我市社會(huì)組織孵化基地于***年7月正式運(yùn)營(yíng)，基地建筑面積458平方米，設(shè)展示區(qū)、公共區(qū)和辦公區(qū)三個(gè)區(qū)域�；�***年獲省社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目資金資助30萬(wàn)元，目前基地軟硬件建設(shè)已初具雛形，已有10個(gè)初創(chuàng)型和萌芽型社會(huì)組織入駐基地，并對(duì)入駐的社會(huì)組織免費(fèi)提供辦公場(chǎng)地、能力培訓(xùn)、信息傳遞、項(xiàng)目策劃等服務(wù)。饒劍明副廳長(zhǎng)來(lái)我市調(diào)研時(shí)，對(duì)我市社會(huì)組織孵化基地建設(shè)工作給予了充分肯定。他指出，我市社會(huì)組織孵化基地建設(shè)已初具雛形，基地建設(shè)有門(mén)頭、有看頭、有聽(tīng)頭、有勢(shì)頭。三抓社會(huì)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，將工作理念由"重登記輕管理"向"輕登記重管理"的方式轉(zhuǎn)變，先后對(duì)民非組織進(jìn)行了財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)54個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和部分民辦非企業(yè)單位進(jìn)行了等級(jí)評(píng)估，其中獲5A級(jí)社會(huì)組織4個(gè)，4A級(jí)17個(gè)，3A級(jí)22個(gè)。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化三項(xiàng)措施，地名普查和平安邊界服務(wù)不斷提高，逐步向惠民利民、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。
我市是全省唯一的地名普查試點(diǎn)設(shè)區(qū)市。為使普查、命名和邊界工作有序有效開(kāi)展，我局在"強(qiáng)化資源整合、強(qiáng)化工作流程、強(qiáng)化聯(lián)檢共建" 三項(xiàng)措施上細(xì)做功。一是強(qiáng)化資源整合，構(gòu)筑工作合力。我市地名普查試點(diǎn)工作涉及3個(gè)縣（市、區(qū)）、3個(gè)管委會(huì)和30多個(gè)相關(guān)部門(mén)，地名普查內(nèi)容涉及11大類。為分類推進(jìn)普查工作，規(guī)范地名普查運(yùn)行，市政府下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二次全市地名普查工作的通知》。明確了民政、發(fā)改、林業(yè)、公安、財(cái)政、國(guó)土、統(tǒng)計(jì)、交通等部門(mén)和駐軍單位的職責(zé)，提出了搶抓實(shí)施進(jìn)度、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)、強(qiáng)化工作調(diào)度、注重操作效率的要求，目前，外業(yè)內(nèi)業(yè)已全面結(jié)束，正向普查成果運(yùn)用過(guò)渡。二是強(qiáng)化工作流程，突出點(diǎn)面互動(dòng)。信江新區(qū)是我市一江兩岸構(gòu)想開(kāi)發(fā)的新城區(qū)，也是市委、市政府所在地，道路命名倍受關(guān)注。道路命名方案經(jīng)向社會(huì)各界征詢意見(jiàn)與建議，在市政府網(wǎng)站，市委、市政府、市民政局大樓展板的公示，召開(kāi)了地名專家咨詢委員會(huì)的基礎(chǔ)上征詢市四套班子成員意見(jiàn)后再次修改，道路命名方案經(jīng)市委第五十次常務(wù)會(huì)，市政府第六十五次常務(wù)會(huì)研究，完成了信江新區(qū)道路命名工作，***年6月市政府對(duì)信江新區(qū)18條道路予以命名。道路名稱以具有地方文化特色和濃郁地域色彩，廣受好評(píng)。三是強(qiáng)化聯(lián)檢共建，體現(xiàn)和諧平安。加強(qiáng)平安邊界創(chuàng)建工作，與市綜治辦共同印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建平安邊界實(shí)施意見(jiàn)》，省界平安邊界創(chuàng)建工作得到中央政法委、省民政廳認(rèn)可與贊揚(yáng)，完成了月、貴線縣界和***與東鄉(xiāng)和金溪市級(jí)勘界工作，連續(xù)15年創(chuàng)建平安邊界。
三、 ***年工作思路
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全局的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和省委十三屆十二次全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省廳以及市委市政府的決策部署上來(lái)。做好***年工作，為"十三五"良好開(kāi)局、"五年決戰(zhàn)同步全面小康"打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)至關(guān)重要。全局上下要進(jìn)一步振奮精神、解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。
一是認(rèn)真編制我市民政十三五規(guī)劃。把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進(jìn)改革，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊緊圍繞"五年決戰(zhàn)同步全面小康",繼續(xù)把扶貧攻堅(jiān)牢牢抓在手上，下大力氣解決特殊群體的特殊困難，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾獲得感更強(qiáng)的同步全面小康。
二是鞏固提升民政保障民生托底作用。統(tǒng)籌社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等，不斷健全完善托底性社會(huì)救助體系。
三是推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理體制，逐步加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作；協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)治理水平和服務(wù)能力進(jìn)一步提升；廣泛開(kāi)展基層協(xié)商民主，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)穩(wěn)步提升；社會(huì)工作和志愿服務(wù)全面深入發(fā)展。
四是大力推進(jìn)綠色殯葬改革。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部帶頭，積極倡導(dǎo)文明祭掃，綠色殯葬。結(jié)合實(shí)際，加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)免費(fèi)基本殯葬服務(wù)惠民政策。
五是強(qiáng)化優(yōu)撫安置軍休工作。完善優(yōu)撫法規(guī)政策，全面落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)待遇，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象生活待遇由"解困型"向"優(yōu)待型"轉(zhuǎn)變。提升優(yōu)撫事業(yè)單位服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象的能力和水平，推動(dòng)烈士褒揚(yáng)工作深入發(fā)展。
六是積極推進(jìn)行政區(qū)劃改革。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，穩(wěn)妥有序地推動(dòng)條件成熟的地方撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，重點(diǎn)解決"一市一區(qū)"問(wèn)題，全面完成第二次全國(guó)地名普查任務(wù)，完善市、縣地名數(shù)據(jù)庫(kù)。
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