東湖區(qū)2005年政府工作報(bào)告

東湖區(qū)2005年政府工作報(bào)告

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　政 府 工 作 報(bào) 告

　　　　　　　　　　　　　　　　(2005年1月29日在南昌市東湖區(qū)第十三屆

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　東湖區(qū)人民政府區(qū)長       莫繼明

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年工作回顧

 

　　2004年，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，10件為民辦實(shí)事工程全面落實(shí)，圓滿地完成了區(qū)十三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2004年，全區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)增長，完成或超額完成了既定目標(biāo)：全年區(qū)屬國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6.86億元，增長19.8%，其中三產(chǎn)增加值4.45億元，增長30.2%；財(cái)政總收入6.27億元,增長51.58%，地方財(cái)政收入1.856億元，與上年同口徑相比增長29%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.35億元，增長19.5%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，增長83.5%；個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值51.1億元、增加值13.7億元，分別增長37.8%和39.1%。

　　三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過完善功能、加大宣傳、凝聚商氣，積極促進(jìn)現(xiàn)有商業(yè)街繼續(xù)繁榮發(fā)展，勝利路步行街平均月營業(yè)額提升了57.7%。同時(shí)改造建設(shè)了江大南路、淵明北路等一批新的商業(yè)特色街，全面啟動(dòng)了洪都北大道商業(yè)街建設(shè)。新建成的江大南路商業(yè)街風(fēng)格別致，集娛樂、休閑、商務(wù)于一體，成為了洪城商業(yè)的又一新亮點(diǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)與危舊房改造聯(lián)動(dòng)發(fā)展，楊家廠住宅小區(qū)全面竣工；勝利廣場項(xiàng)目完成增擴(kuò)報(bào)批，正在實(shí)施拆遷；時(shí)代廣場項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作階段。完成了三產(chǎn)業(yè)服務(wù)性機(jī)構(gòu)-東湖區(qū)三產(chǎn)商務(wù)中心建設(shè)。

　　個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。積極開展創(chuàng)“十強(qiáng)民營企業(yè)”、爭“十佳個(gè)體工商戶”活動(dòng)，著力宣傳、樹立了一批個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型。進(jìn)一步完善重點(diǎn)企業(yè)掛牌幫扶、領(lǐng)導(dǎo)接待日和現(xiàn)場協(xié)調(diào)會(huì)等工作制度，建立全區(qū)個(gè)私民營企業(yè)資料數(shù)據(jù)庫，加大個(gè)私民營經(jīng)濟(jì)扶持力度。按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作原則加快東湖區(qū)個(gè)私民營企業(yè)信用擔(dān)保公司運(yùn)作，公司注冊(cè)資本增至1700萬元，已為3家中小企業(yè)貸款590萬元提供擔(dān)保，為7家中小型商業(yè)、產(chǎn)業(yè)性公司的3500萬元銀行承兌匯票提供擔(dān)保，較好地解決個(gè)私民營企業(yè)“融資難”問題。2004年，全區(qū)新增個(gè)私企業(yè)和個(gè)體工商戶934戶，新增注冊(cè)資金7000余萬元，實(shí)現(xiàn)利潤1.75億元、上繳稅金2.24億元，同比分別增長86.7%和52.8%。

　　——對(duì)外開放成效明顯。深入開展優(yōu)化投資環(huán)境“服務(wù)年”活動(dòng)，組織監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)等部門聯(lián)合開展整治“四亂”專項(xiàng)檢查；認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，區(qū)統(tǒng)一審批辦證中心建立健全崗位責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等各項(xiàng)工作制度，改善服務(wù)和監(jiān)督措施，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完善開放型經(jīng)濟(jì)工作考核辦法，落實(shí)各項(xiàng)招商工作責(zé)任制，強(qiáng)化了招商工作激勵(lì)機(jī)制。編制全區(qū)2004年招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目資源冊(cè)和重點(diǎn)客商資料冊(cè)，建立“東湖區(qū)招商網(wǎng)站”，夯實(shí)了招商工作基礎(chǔ)。精心組團(tuán)參加省市在北京、香港、寧波等地舉辦的各項(xiàng)招商活動(dòng)，組織各類小分隊(duì)外出招商70余次，邀請(qǐng)海內(nèi)外知名客商來我區(qū)考察洽談350余人次。在中國南昌第三屆金秋經(jīng)貿(mào)月期間，成功舉辦了第三屆百花洲金秋社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，邀請(qǐng)全國11個(gè)友好城區(qū)同臺(tái)表演，擴(kuò)大了東湖區(qū)的影響力和知名度。全年新批外資企業(yè)19家，合同外資1.03億美元，增長2.8倍，實(shí)際利用外資2643萬美元，增長30.6%；實(shí)際利用內(nèi)資5.42億元，增長101%，全部超額完成了市政府下達(dá)的任務(wù)數(shù)。

　　——各項(xiàng)改革不斷深入。企業(yè)改制有新的進(jìn)展，已完成了40家區(qū)屬工業(yè)商業(yè)企業(yè)的改制工作，另有15家企業(yè)改制正在實(shí)施當(dāng)中。環(huán)衛(wèi)體制改革有新的突破，出臺(tái)了《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)管理體制和管理方式，進(jìn)一步做好全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的若干意見（試行）》和《東湖區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理考評(píng)辦法》，進(jìn)一步理順了市容管理體制。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，擴(kuò)大了國庫集中支付的試點(diǎn)范圍和政府采購范圍，全面推開了會(huì)計(jì)統(tǒng)一結(jié)算改革，提高了財(cái)政資金使用效益。制定了東湖區(qū)協(xié)稅護(hù)稅清理漏征漏管工作流程，出臺(tái)了《對(duì)街辦協(xié)助征收四種地方稅核定基數(shù)超收部分實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的試行辦法》，極大地調(diào)動(dòng)了各街道協(xié)稅護(hù)稅工作積極性，全年協(xié)稅護(hù)稅新增地方財(cái)政收入1646萬元。按照市里統(tǒng)一部署，啟動(dòng)了“在地統(tǒng)計(jì)”改革，經(jīng)費(fèi)、人員等已落實(shí)到位。

　　——城市建設(shè)和管理成果豐碩。城市建設(shè)步伐加大。圍繞解決居民群眾出行難問題，完成了第二輪“百路大戰(zhàn)”42條道路的拓新改建工程，道路總長達(dá)9756米，新鋪人行道板17053平方米。結(jié)合道路改造，對(duì)道路所經(jīng)區(qū)域的下水道、排污管道、化糞池進(jìn)行了全面綜合改造。完成了青山湖小區(qū)東部、大士院小區(qū)、肖公廟社區(qū)、下鳳凰坡社區(qū)、右營街社區(qū)、楊家廠社區(qū)等居民生活區(qū)排污管道的綜合改造，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的下水堵塞問題。實(shí)施了3.2萬平方米的低洼危舊房改造和3300平方米的D級(jí)危房改造。新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站9座、公廁19座。更新補(bǔ)栽行道喬木1200余株、花灌木4100余株，新增綠化面積1.3萬平方米。創(chuàng)建工作成績顯著。按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市要求，市容整治、平安創(chuàng)建、五大文明工程、社會(huì)保障、行動(dòng)監(jiān)察等各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全力實(shí)施“文明南昌行動(dòng)”。大規(guī)模集中整治了道路修補(bǔ)、樓道清理、下水道堵塞、亂吊亂掛、違章搭建、油煙噪音擾民等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，市容市貌得到極大改觀，獲得了全市市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評(píng)年度總評(píng)第一名的好成績；嚴(yán)格“六小”行業(yè)規(guī)范管理，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化日常監(jiān)督機(jī)制，“六小”行業(yè)整體經(jīng)營水平有了較大提高；嚴(yán)格集貿(mào)市場規(guī)范管理，通過擴(kuò)大投入、強(qiáng)力整治，全面改善市場基礎(chǔ)設(shè)施條件，在子固路農(nóng)貿(mào)市場實(shí)施了全市首家“農(nóng)改超”項(xiàng)目，創(chuàng)新成立了市場業(yè)主聯(lián)誼會(huì)，提高了長效管理水平；積極開展“五車”整治，收繳各類非法營運(yùn)車輛352輛，通過真情幫扶，順利完成了192名殘疾人的換車工作。積極推進(jìn)了八一大道、陽明路、民德路等17條景觀街建設(shè)，打造了榕門路楹聯(lián)文化一條街，全街200余家店面掛上了妙趣橫生、風(fēng)格各異的固定對(duì)聯(lián)，成為我市一道新的亮麗的風(fēng)景線。

　　——社區(qū)建設(shè)步伐加快。繼續(xù)完善社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為所有社區(qū)居委會(huì)配齊了電腦、打印機(jī)、彩色電視機(jī)、VCD等辦公設(shè)施，全區(qū)79個(gè)純居民社區(qū)基本完成了“一房二站三機(jī)四室五配套”達(dá)標(biāo)任務(wù)并順利通過了省民政廳驗(yàn)收。精心打造了百花洲街辦小金臺(tái)社區(qū)、大院街辦廣場北路社區(qū)、豫章街辦洪城社區(qū)、八一橋街辦大士院北區(qū)社區(qū)、墩子塘街辦右營街社區(qū)、董家窯街辦四經(jīng)路社區(qū)6個(gè)精品社區(qū)。社區(qū)建設(shè)國債項(xiàng)目順利推進(jìn)，一期工程12個(gè)社區(qū)服務(wù)中心（站）的建設(shè)已基本完成。樓棟長、社區(qū)黨小組等群眾組織進(jìn)一步擴(kuò)大，社區(qū)組織的觸角繼續(xù)往下延伸、作用力繼續(xù)深入滲透，工作基礎(chǔ)得到進(jìn)一步穩(wěn)固。積極開展了創(chuàng)平安社區(qū)、創(chuàng)文明社區(qū)等系列活動(dòng)，上營坊社區(qū)、二七北路社區(qū)、劉將軍廟社區(qū)等7個(gè)社區(qū)被評(píng)為“南昌市文明社區(qū)”，社區(qū)組織的功能作用正在顯現(xiàn)。

　　——社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了上營坊科普示范小區(qū)建設(shè)并逐步在全區(qū)推廣。進(jìn)一步創(chuàng)建特色品牌學(xué)校，育新學(xué)校、郵政路小學(xué)、豫章路小學(xué)、百花洲小學(xué)、東湖小學(xué)、右營街小學(xué)六所學(xué)校被省教育廳列入首批“建設(shè)中義務(wù)教育階段省級(jí)示范學(xué)校”；依托“東湖教體網(wǎng)”和“東湖教研在線”網(wǎng)站，穩(wěn)步推進(jìn)全國中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)及全省新課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作；接受了國家教育部課改評(píng)估組對(duì)我區(qū)新課程改革實(shí)施情況的檢查評(píng)估并獲得好評(píng)；完成了育新學(xué)校、豫章路小學(xué)等9所學(xué)校校園校舍的整修改造，城北學(xué)校教學(xué)樓重建項(xiàng)目推進(jìn)順利。積極開展了百個(gè)群文團(tuán)體、百臺(tái)歌舞、百戶家庭文化“三百文化”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，群眾文化豐富多彩；組隊(duì)參加全市晨練大賽，包攬了全部項(xiàng)目的一等獎(jiǎng)；完成了區(qū)圖書館的改建，區(qū)圖書館、區(qū)文化館均被評(píng)定為“國家二級(jí)館”，順利通過了“全省文化先進(jìn)縣區(qū)”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。按照開門辦社區(qū)的原則，完成了7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和24家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)，獲得了“省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)”光榮稱號(hào)。在市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，榮獲了金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)兩個(gè)第一的佳績；組團(tuán)代表江西省參加2004年全國健身路徑比賽，榮獲了金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)和團(tuán)體總分三個(gè)第一的佳績；長巷村舞龍隊(duì)代表江西省參加第五屆全國農(nóng)運(yùn)會(huì)舞龍比賽榮獲了一金三銀的佳績，取得了競技體育和群眾體育的雙豐收，繼續(xù)被評(píng)為“全省群眾體育工作先進(jìn)單位”。通過強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育維權(quán)服務(wù)，加大了對(duì)流動(dòng)人口和無業(yè)下崗人員的計(jì)劃生育管理力度，全區(qū)人口出生率為6.39‰，計(jì)劃生育率達(dá)99.88%，被評(píng)為“全省計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)”�；鶎尤宋洳拷ㄔO(shè)不斷完善，民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵政治教育工作受到南京軍區(qū)表彰。深入開展投資環(huán)境、作風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)成效明顯；東湖區(qū)政務(wù)信息網(wǎng)物理平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)延伸，已覆蓋到所有政府職能部門和部分二級(jí)單位，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

審計(jì)、監(jiān)察、人防、檔案、老齡、工商、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、民族宗教、外事僑務(wù)、臺(tái)辦等各項(xiàng)事業(yè)都有新的發(fā)展。

　　——民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。區(qū)政府自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，定期向區(qū)政協(xié)通報(bào)工作。重視聽取人大代表、政協(xié)委員和各界人士的意見、建議，全年辦復(fù)省、市、區(qū)人大代表建議57件、政協(xié)委員提案77件，辦結(jié)率達(dá)100%。深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展行政執(zhí)法檢查，依法行政能力不斷提高。認(rèn)真實(shí)施“四五”普法教育，在各街道建立“社區(qū)法律事務(wù)工作室”，積極開展人民調(diào)解和法律服務(wù)工作，群眾法律意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大違紀(jì)違法案件的查處力度，防腐治腐機(jī)制更加健全。

　　——社會(huì)政治保持穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，全年新增從業(yè)人員8100人，占全年任務(wù)的129%，其中安置國有企業(yè)下崗職工3373人，安置困難群體1775人；在全省率先開展創(chuàng)建信用社區(qū)再就業(yè)小額貸款工作，為71名創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款142萬元；舉行各類再就業(yè)招聘會(huì)90余場，開展各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，舉辦了勞動(dòng)保障政策進(jìn)社區(qū)大型宣傳咨詢活動(dòng)月活動(dòng)，完成了10個(gè)街道勞動(dòng)和社會(huì)保障事務(wù)所建設(shè)。及時(shí)做好了城市最低生活保障金的提標(biāo)擴(kuò)面工作，全年共發(fā)放低保金954.7萬元，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。成立東湖區(qū)慈善會(huì)，已募集資金57萬余元，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系。

　　強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)抓好安全精品社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展矛盾糾紛的排查調(diào)處，切實(shí)提高治安防控能力,加強(qiáng)對(duì)“FLG”習(xí)練者的幫教轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、一周一排查、跟蹤督辦等信訪工作制度，啟動(dòng)信訪工作高層決策工作機(jī)制，著力解決了一大批歷史遺留問題，全年共受理群眾來信來訪1399件（次），信訪總量減少2.5%。全面開展消防、煙花爆竹、建筑工地、公共聚集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品、三線交越等安全專項(xiàng)整治，推出“九個(gè)一”安全進(jìn)社區(qū)新舉措，切實(shí)維護(hù)了省會(huì)中心城區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。

　　根據(jù)市委、市政府對(duì)老城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的部署和要求，積極穩(wěn)妥地做好了我區(qū)區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、交接工作，確保了區(qū)劃調(diào)整平穩(wěn)順利進(jìn)行。

　　各位代表，過去的一年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了新的成就，人民生活水平穩(wěn)步提高。這些成績的取得，凝聚著全區(qū)人民的全部心血、智慧和奉獻(xiàn)，凝聚著人大、政協(xié)、各民主黨派、群眾團(tuán)體和社會(huì)各界對(duì)政府工作的熱情支持和有效監(jiān)督，凝聚著省、市機(jī)關(guān)，中央和省市駐區(qū)單位，人民解放軍、武警駐區(qū)部隊(duì)對(duì)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的熱情關(guān)心和積極貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表東湖區(qū)人民政府向所有關(guān)心和支持東湖區(qū)改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)們、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)發(fā)展進(jìn)程中仍存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)體性新的增長點(diǎn)不多，發(fā)展空間亟待拓展；企業(yè)改制仍需加大攻堅(jiān)力度，事業(yè)單位改革亟待深化；城市管理水平與城市發(fā)展要求不相適應(yīng)，城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)仍很艱巨；財(cái)政剛性支出的壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出；各種影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾依然存在。對(duì)此，我們將高度重視，并采取有效措施，切實(shí)予以解決。

 

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