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負(fù)重奮進(jìn)迎難而上-樹立科學(xué)發(fā)展觀
在困境中求創(chuàng)新、樹形象、謀發(fā)展
保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展起來，我們就一直在思考一個(gè)問題，如何利用這次活動的開展，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍和全體黨員的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，再鼓干勁、再立新功，以更飽滿的工作熱情，更昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，克服困難，搶抓機(jī)遇，使土地管理工作實(shí)現(xiàn)新的突破。3月8日全區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動報(bào)告會上，李士祥書記為開發(fā)區(qū)全體黨員留下了如何樹立形象求發(fā)展的思考題，會后我們進(jìn)行了更深一步的討論和思考，通過討論，形成了以下共識：
－－要發(fā)展，首先要對發(fā)展所面臨的形勢有全面的認(rèn)識。
現(xiàn)在開發(fā)區(qū)所面臨的形勢用一句話概括就是“困難與機(jī)遇同在，希望與挑戰(zhàn)并存”。經(jīng)過12年多的發(fā)展，以總結(jié)成績的同時(shí)更要看到差距和不足�？闯煽�，是為了激勵(lì)我們奮發(fā)向上、開拓進(jìn)取、增強(qiáng)信心；看不足，是為了避免我們盲目樂觀、小績即滿、缺乏目標(biāo)；在競爭日趨激烈、優(yōu)勢逐漸減弱、發(fā)展空間受到限制的困境中，我們正處在一個(gè)前進(jìn)和發(fā)展的關(guān)口，發(fā)展空間是我們面臨的瓶頸問題，沒地可用是擺在我們面前最現(xiàn)實(shí)、最急切、最核心的難題，項(xiàng)目質(zhì)量越來越高，規(guī)模越來越大，卻沒地方安排了，這一問題解決不好、解決不了，發(fā)展就無從談起。從市委、市政府到開發(fā)區(qū)工委、管委的各級領(lǐng)導(dǎo)，對這個(gè)問題都非常重視，也想了許多的辦法，但由于受到法律、政策等客觀條件的制約，盡管各級都做了很大的努力，但這個(gè)問題不可能在短期內(nèi)得到徹底解決。對這樣一種形勢，作為土地管理部門來講，我們會以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，做到在成績面前，不盲目樂觀；在嚴(yán)峻形勢面前，不畏難怵頭；在艱巨任務(wù)面前，負(fù)重前行迎難而上。積極協(xié)調(diào)、努力爭取，使這個(gè)瓶頸問題盡快得到解決。
－－要發(fā)展，就要對自身肩負(fù)的重任有清醒的認(rèn)識。
今年國家要繼續(xù)實(shí)行宏觀調(diào)控政策，作為參與調(diào)控的部門，我們?nèi)蝿?wù)繁重，壓力很大。一方面要認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，履行部門職責(zé)，發(fā)揮部門作用，堅(jiān)決維護(hù)國家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，同時(shí)要滿足開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要，合理安排科學(xué)配置土地資源，保證開發(fā)區(qū)的發(fā)展用地。為此我們明確了在工作中的“五個(gè)更加”：更加注重積極主動，努力加強(qiáng)勾通與協(xié)調(diào)；更加注重統(tǒng)籌兼顧，以⒄刮?缶鄭?詿缶種卸ㄎ�；�?幼⒅靨岣咚刂剩???憂啃蝸蠼ㄉ瑁桓?幼⒅毓ぷ鞔蔥攏????⒊ばЩ?�；�?幼⒅丶嘍焦芾恚?惺堤岣吖ぷ韉墓娣緞浴SPAN lang=EN-US>
目前急需做好的幾項(xiàng)工作是：一是保證春季急需開工建設(shè)項(xiàng)目的用地問題，使之盡早得到批準(zhǔn)。二是盡快完成土地利用總體規(guī)劃修編前的地籍現(xiàn)狀調(diào)查，為全市的修編工作打好基礎(chǔ)，同時(shí)使開發(fā)區(qū)的擴(kuò)區(qū)規(guī)劃盡早得以實(shí)現(xiàn)。三是繼續(xù)立足存量控潛，提高低效利用土地的利用強(qiáng)度。以提高土地利用率、土地產(chǎn)出率為宗旨，進(jìn)一步加大閑置土地的處置力度，通過行使優(yōu)先購買權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓行為，限制用地單位間土地資源的無序流動，使土地資源重新得到優(yōu)化配置，全面提高開發(fā)區(qū)土地的利用效率。四是規(guī)范征地補(bǔ)償工作。進(jìn)一步健全征地程序，堅(jiān)持“兩公告一登記”制度，做好被征地農(nóng)民的工作，保證依法征地，維持開發(fā)區(qū)農(nóng)村的穩(wěn)定。五是搞好全區(qū)的農(nóng)村集體土地及城鎮(zhèn)個(gè)人住房的土地登記發(fā)證工作，完善開發(fā)區(qū)地籍基礎(chǔ)工作。六是做好區(qū)內(nèi)房產(chǎn)的確權(quán)登記發(fā)證工作，特別是對區(qū)內(nèi)新建小區(qū)、農(nóng)村拆改小區(qū)和東方大學(xué)城內(nèi)部分房產(chǎn)的登記發(fā)證工作。
－－提升形象，加強(qiáng)自身的能力建設(shè)是關(guān)鍵
提升形象，要靠自身能力的提高來保障，土地房產(chǎn)部門要著重提高以下幾個(gè)方面的能力。一是依法行政、統(tǒng)籌全局的能力。土地是一切經(jīng)濟(jì)和社會活動的載體，管理的好壞，直接影響到發(fā)展的全局。因此我們必須總覽全局、加強(qiáng)研究。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，識大局、顧大局、謀大局，著眼于經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展，妥善處理好保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，及時(shí)、全面把握形勢、研究政策。切實(shí)做到嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法。與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。注意綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)和諧。正確處理資源所有者、使用者和相關(guān)各方的利益關(guān)系，依法維護(hù)好國家的資源所有權(quán)益，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。二是溝通協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作的能力。土地房產(chǎn)工作事關(guān)各行各業(yè)，關(guān)系千秋萬代，聯(lián)系千家萬戶，輻射面非常廣泛。上至國家部委，省、市各級政府和主管部門，下至用地企業(yè)、普通農(nóng)民百姓，“點(diǎn)多、線長、面廣”。對上級主管部門的依賴程度特別高，離開了上級的支持，一事無成，同時(shí)做不好群眾的工作，影響發(fā)展和穩(wěn)定。特別是作為基層的土地管理部門，既要落實(shí)上級要求，又要完成具體任務(wù)，我們處在矛盾的交叉點(diǎn)上，更需要我們加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。增進(jìn)了解、加深理解，贏得支持、形成共識，促進(jìn)各項(xiàng)政策、任務(wù)的落實(shí)。三是創(chuàng)新方法，開拓新局面的能力。開發(fā)區(qū)是改革開放的前沿陣地，是各項(xiàng)改革的試驗(yàn)田，要敢于突破和創(chuàng)新。在努力尋求國家法律、法規(guī)政策和開發(fā)區(qū)實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)上下功夫。今后工作的重點(diǎn)是：根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和用地要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)的具體實(shí)際和招商制度改革，研究制定供地和用地新機(jī)制，積極建立健全用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系，推行單位面積的投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度、投入產(chǎn)出等指標(biāo)控制制度，提高用地項(xiàng)目質(zhì)量。改變粗放利用土地行為，堅(jiān)持集約利用土地；研究和探索征地制度的改革，保障利益、保持穩(wěn)定。總之就是要著眼于開發(fā)區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，使“二次創(chuàng)業(yè)”保持健康和可持續(xù)的發(fā)展。
在嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)面前，我們要取得長足的發(fā)展，就需要進(jìn)一步提升形象，創(chuàng)造好的環(huán)境，改進(jìn)在思想上、工作中存在的一些這樣或那樣的問題，真正做到與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不畏困難、有所突破，而中央提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，恰恰在我們處在發(fā)展非常關(guān)鍵的時(shí)刻，提供了一個(gè)重大的、難得的機(jī)遇，因此我們要牢牢地把握住這一歷史機(jī)遇，通過活動的有效開展，把思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和工作能力，激發(fā)出干事、創(chuàng)業(yè)、為民的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”真正注入活力。
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