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農(nóng)業(yè)局創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動(dòng)情況匯報(bào)
各位領(lǐng)導(dǎo)：
下面，我把農(nóng)業(yè)局一年多來(lái)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下匯報(bào)。
按照縣委《關(guān)于在全縣深入開展黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，我們農(nóng)業(yè)局以創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門為契機(jī)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷完善工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮職能作用，各項(xiàng)工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。我們的主要做法是：
一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力
農(nóng)業(yè)局下設(shè)7個(gè)行政科室，9個(gè)事業(yè)單位，現(xiàn)有在職干部職工157人，其中高級(jí)稱職17人，中級(jí)職稱的36人。有6個(gè)基層支部，黨員93名。
自縣委組織開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)以來(lái)，農(nóng)業(yè)局黨組一班人認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件精神，明確了爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的目的、意義、方法、步驟和目標(biāo)要求，增強(qiáng)了做好本職工作、服務(wù)基層群眾的主動(dòng)性和自覺(jué)性。建立了一把手親自抓、主管副職具體抓、職能科室專門抓的創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。定期召開會(huì)議研究部署工作措施，并結(jié)合農(nóng)業(yè)局工作實(shí)際，把創(chuàng)建工作與服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把提高服務(wù)能力作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到思想認(rèn)識(shí)、部門責(zé)任、工作措施、目標(biāo)任務(wù)四到位。
1、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門，首先要有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。我們始終以抓好中心組學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，結(jié)合工作和思想實(shí)際，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，帶著問(wèn)題學(xué)，邊學(xué)邊改，即知即改，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高了駕馭工作能力、創(chuàng)新能力和干事成事的能力。組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，使全體干部職工都能熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提高了依法辦事的能力。到目前，我局還沒(méi)有出現(xiàn)一例因行政執(zhí)法問(wèn)題的上訟事件。圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位，提高全員素質(zhì)，我們?cè)谧ズ脥徫粚I(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，鼓勵(lì)年輕干部職工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，畢業(yè)考試合格的報(bào)銷一定數(shù)額的學(xué)費(fèi)，使全局上下形成了人人好學(xué)，自學(xué)成才的良好風(fēng)氣。截至目前，全局中專接大專的36人、大專接大本的16人、大本讀研究生的3人。
2、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法。每年組織開展一次向全局基層單位和干部職工征求意見活動(dòng)，聽取民意，改進(jìn)工作。全局每項(xiàng)改革措施的制定出臺(tái)，都做到嚴(yán)格程序，廣泛聽取群眾意見，做到“有情”操作，積極穩(wěn)妥。由于種子市場(chǎng)放開，打破了種子公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的模式，使經(jīng)營(yíng)受到很大影響。在種子公司改革中，局黨組首先考慮的是職工的利益，為了解決職工后顧之憂，積極籌措資金，為37名職工繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房基金，對(duì)于自謀職業(yè)職工每人每月發(fā)給生活費(fèi)500元。這些舉措的推行，有效地提高了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的威信。
3、優(yōu)化用人機(jī)制。在保持機(jī)關(guān)科室和基層單位干部人事相對(duì)穩(wěn)定的前提下，結(jié)合轉(zhuǎn)變職能，在機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部使用上，近幾年先后選拔和啟用了8名知識(shí)型、專業(yè)型的年青科級(jí)干部，讓他們?cè)谥匾獚徫簧咸舸罅�；在技術(shù)職稱評(píng)聘上，完善了考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，做到了民主、公開、公正、透明，變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，形成了有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。
4、發(fā)揮黨員作用。結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，針對(duì)黨員干部的思想工作實(shí)際，重點(diǎn)開展了“重溫黨章、做合格黨員”活動(dòng)，使每位黨員做到工作中看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，危險(xiǎn)時(shí)刻豁得出來(lái)，黨員的黨性意識(shí)明顯增強(qiáng)，先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。每一項(xiàng)急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)都是黨員首先沖到第一線，每一次高標(biāo)準(zhǔn)完成的服務(wù)任務(wù)都是在黨員的帶領(lǐng)下完成的。種子公司的7名黨員面對(duì)單位經(jīng)營(yíng)困境，不等、不靠、不怨天尤人，很好地發(fā)揮了主心骨和頂梁柱的作用，到目前沒(méi)有出現(xiàn)一例上訪。通過(guò)這些實(shí)實(shí)在在的工作，使全局上下的凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力得到明顯提高。
二、履行職能要求，優(yōu)化服務(wù)水平
農(nóng)業(yè)局擔(dān)負(fù)著種植業(yè)行政管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、專業(yè)執(zhí)法和為農(nóng)服務(wù)等強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的重要職責(zé)，工作的好壞直接關(guān)系著全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高，關(guān)系著農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。為此，我們突出工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌合理安排，認(rèn)真履行職能要求，深化服務(wù)內(nèi)容，努力提高服務(wù)水平。
1、做好惠農(nóng)政策落實(shí)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。為確保市政府鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)和種植優(yōu)質(zhì)品種政策落到實(shí)處，我們會(huì)同縣農(nóng)委、縣財(cái)政局制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，通過(guò)召開會(huì)議、印發(fā)明白紙、電視廣播等形式廣泛宣傳，做到家喻戶曉，從而調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧和應(yīng)用優(yōu)種的積極性。2004年糧食種植面積70.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)良種種植面積20余萬(wàn)畝，超額完成了市下達(dá)的68萬(wàn)畝糧食直補(bǔ)和15萬(wàn)畝的良種補(bǔ)貼任務(wù)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植面積大，不能全部?jī)冬F(xiàn)，我們通過(guò)積極運(yùn)作，今年為我縣多爭(zhēng)取糧食直補(bǔ)面積12萬(wàn)畝，良種補(bǔ)貼面積9萬(wàn)畝，增加市撥資金236萬(wàn)元。
2、引進(jìn)項(xiàng)目資金，蓄足農(nóng)業(yè)后勁。為提高我縣綜合生產(chǎn)能力，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)工作的頭等大事，定規(guī)劃、跑項(xiàng)目、找資金，2004年以來(lái)爭(zhēng)取了重大病蟲地面應(yīng)急防治站、獨(dú)流蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、千畝黃瓜繁種基地、優(yōu)質(zhì)甘薯繁育基地、生物有機(jī)肥生產(chǎn)建設(shè)等農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目，提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)了我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平。
3、發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)。隨著我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快和勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些外地農(nóng)民來(lái)我縣承包土地從事棉花種植，去年我縣外包地達(dá)到17萬(wàn)畝，為了保護(hù)棉農(nóng)的切身利益，創(chuàng)造一個(gè)良好的投資、引資環(huán)境，今年4月成立了靜�？h棉花協(xié)會(huì)，受到了廣大棉農(nóng)的普遍歡迎，有5000余名棉農(nóng)直接受益，對(duì)發(fā)展我縣棉花生產(chǎn)，做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)起到了很大的推動(dòng)作用。
4、強(qiáng)化依法行政，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。一是做好《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《農(nóng)村土地承包法》、《植物檢疫條例》和《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的宣傳，提高了廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)。二是成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)。在春耕、三夏、三秋集中開展全縣拉網(wǎng)式的農(nóng)資市場(chǎng)大檢查，去年以來(lái)，出動(dòng)400多車次、1500人次，查處不合格種子31000公斤、農(nóng)藥390公斤、罰款53800元，保護(hù)了農(nóng)民的利益。同時(shí)對(duì)外地承包種棉戶的棉花種子進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，防止棉花枯萎病的大發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽進(jìn)行檢查，嚴(yán)厲查處高劇毒農(nóng)藥、毒鼠強(qiáng)、假冒偽劣農(nóng)藥的生產(chǎn)與銷售，從源頭堵住不合格農(nóng)藥流入市場(chǎng)。四是搞好調(diào)運(yùn)和產(chǎn)地植物檢疫。重點(diǎn)對(duì)棉花枯萎病、黃瓜枯萎病、番茄潰瘍病和果樹黑星病等防疫對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。兩年來(lái)檢疫糧食890批次、5萬(wàn)余噸。五是做好種子質(zhì)量監(jiān)測(cè)，完成了玉米、大豆、小麥、棉花等種子的抽樣檢測(cè)，保證了農(nóng)民用上安全放心種子。
三、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，塑造良好形象
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧靜海的高度，重新審視了農(nóng)業(yè)局的定位和角色，把著眼點(diǎn)放在服務(wù)上，多為基層解難題，多為農(nóng)民辦實(shí)事，服務(wù)好全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展大局，服務(wù)好農(nóng)民兄弟，積極創(chuàng)建基層滿意單位。
1、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層、深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究。去年以來(lái)，圍繞優(yōu)化我縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)，就如何加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作、搞好農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)縣域外人員承包土地管理等寫調(diào)研報(bào)告12篇。并以身作則，帶頭落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。特別是嚴(yán)禁工作人員用公款大吃大喝，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予紀(jì)律處分，下鄉(xiāng)需要用餐的，都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃工作餐。我們盡管為基層辦了不少實(shí)事，向上級(jí)部門爭(zhēng)取了一些資金，但從沒(méi)有向基層伸過(guò)手、講過(guò)條件，自覺(jué)維護(hù)了農(nóng)業(yè)局的良好形象。同時(shí)，認(rèn)真做好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的督辦工作，完善了監(jiān)督反饋機(jī)制，保證了機(jī)關(guān)工作的高效運(yùn)行。
2、真誠(chéng)搞好服務(wù)。一是技術(shù)服務(wù)。常年抽調(diào)40余名技術(shù)人員，深入農(nóng)村和田間地頭，為農(nóng)民實(shí)行面對(duì)面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)。為提高農(nóng)民科技素質(zhì)，結(jié)合“351”工程的實(shí)施，從去年到現(xiàn)在，共培訓(xùn)農(nóng)民11100人，其中綠證培訓(xùn)3970人。針對(duì)菜農(nóng)白天沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)的實(shí)際情況，技術(shù)人員利用晚上到村辦培訓(xùn)班，受到基層干部群眾的好評(píng)。二是信息服務(wù)。每月印發(fā)一期《農(nóng)業(yè)信息》，并通過(guò)縣廣播電視、《靜海文匯》、召開信息發(fā)布會(huì)等形式，向廣大農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，提供種植預(yù)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息。三是物資服務(wù)。為改革農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制，搞好農(nóng)資服務(wù)，在全市率先推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，率先建立了劣質(zhì)種子召回制度。目前全縣已建農(nóng)資連鎖店96家，保證了優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的供應(yīng)，努力從源頭上堵住假劣種子和劇毒農(nóng)藥的流入，這一做法得到了農(nóng)業(yè)部和市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。去年秋季有一批小麥種子經(jīng)測(cè)試發(fā)芽率僅64%，當(dāng)時(shí)種子已發(fā)到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)40多個(gè)村的農(nóng)戶手中，為了保護(hù)農(nóng)民的切身利益，我們對(duì)已發(fā)出的12萬(wàn)公斤種子全部召回，及時(shí)調(diào)換了合格種子，并負(fù)擔(dān)了全部運(yùn)費(fèi)，盡管我們損失了幾萬(wàn)元，但確保了農(nóng)民的利益，樹立了我局在基層農(nóng)民心中的良好形象。
3、深入村街辦實(shí)事。按照縣委的統(tǒng)一安排，農(nóng)業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)經(jīng)常深入到所包貧困村臺(tái)頭鎮(zhèn)北二堡村和子牙鎮(zhèn)焦莊子村進(jìn)行走訪調(diào)研，努力幫助解決生產(chǎn)生活中的困難�；I措資金10000元為臺(tái)頭鎮(zhèn)北二堡村整修村街環(huán)境，解決了村民行路難的問(wèn)題，對(duì)該村三個(gè)困難戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并為他們解決價(jià)值2800元的化肥和生活用品；為子牙鎮(zhèn)焦莊子村無(wú)償提供生物有機(jī)肥38袋、甘薯種苗38000株、辦公桌椅6套，并對(duì)該村農(nóng)民進(jìn)行了甘薯種植培訓(xùn)，深受群眾歡迎。
4、服務(wù)和諧靜海。村級(jí)財(cái)務(wù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛引發(fā)的矛盾是當(dāng)前農(nóng)村熱點(diǎn)問(wèn)題。為保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，我們加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，使我縣村級(jí)財(cái)務(wù)工作運(yùn)轉(zhuǎn)良好；規(guī)范了農(nóng)村土地承包合同，化解了土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾。2003年我局承租了子牙鎮(zhèn)三呼莊村1200畝耕地，興建農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，隨著糧食直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，土地承包價(jià)格大幅度提高，引發(fā)了當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)民要求退還土地的上訪。為了保證農(nóng)民的利益和全縣農(nóng)村的穩(wěn)定，我們本著為農(nóng)民造福、不與農(nóng)民爭(zhēng)利的原則，經(jīng)過(guò)法院調(diào)解和與群眾協(xié)商，主動(dòng)把400多畝土地退還給農(nóng)民，并調(diào)高了保留下的土地承租價(jià)格，達(dá)到了農(nóng)民滿意。同時(shí)，籌資200多萬(wàn)元，新修10公里鄉(xiāng)間公路，使周邊四個(gè)村的農(nóng)民直接受益。2004年陳官屯鎮(zhèn)胡辛莊村趙耀伯等20余戶農(nóng)民，反映在校大學(xué)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被收回的問(wèn)題。2005年因高速公路占地，該村重新調(diào)整土地時(shí)，以大學(xué)生已轉(zhuǎn)非為由，沒(méi)有納入分配對(duì)象。我們接到反映后，多次向鎮(zhèn)、村干部及村民宣傳《農(nóng)村土地承包法》，讓他們吃透法律精神，明確了在校大學(xué)生仍享有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使這一土地調(diào)整不合理問(wèn)題得到了解決，維護(hù)了在校大學(xué)生的合法權(quán)益。
總之，在開展創(chuàng)建基層滿意涉農(nóng)部門活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)局努力做到真心實(shí)意愛民，發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民，強(qiáng)化服務(wù)便民，穩(wěn)定社會(huì)安民，在基層和農(nóng)民中樹立了良好的形象。我們盡管做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期盼還有一定的差距，特別是干部職工整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮好職能作用，不斷提高服務(wù)水平，滿足群眾要求，將是我們長(zhǎng)期的研究課題和努力方向。
以上是我局2004年以來(lái)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建基層滿意的涉農(nóng)部門的主要工作和一些想法，有不足之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。
2005年7月11日
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