縣財政局二00五年上半年工作總結

一、責任目標完成情況
　　縣政府下達的我局責任目標共17項，其中重點目標9項，一般目標3項，共同目標5項。截止6月底，除年底考核的6項外，其它重點目標和一般目標全部達到時間任務同步，其中已經(jīng)完成全年任務有2項。具體完成情況是：
　　1、截止六月底，全縣地方財政收入完成11498萬元，占年預算的67.3%，占年任務的51.1%，較上年同期增長46.5% ；其中一般預算收入完成11058萬元，占年預算的66.6%，占年任務的50.3%，較上年同期增長43.3%;本身組織收入3168萬元，占年任務的61%,較上年同期增長154%。
　　2、財政體制改革工作已經(jīng)完成,國庫集中支付和政府采購范圍進一步擴大，財政支付中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村財務服務中心運行正常。
　　3、引進內(nèi)資399萬元，占年任務的57%。爭取上級扶持項目2個，相關材料已報省亞行總部待批。
　　4、依法安排教育經(jīng)費，對全縣教師工資實行財政統(tǒng)一發(fā)放，確保了農(nóng)村中小學教職工工資按國家標準及時足額發(fā)放。
　　5、扎實做好了農(nóng)業(yè)稅降點工作，農(nóng)業(yè)稅稅率今年又下降三個百分點，切實減輕農(nóng)民負擔。沒違反規(guī)定出臺加重農(nóng)民負擔的文件和項目，也沒發(fā)生因加重農(nóng)民負擔引發(fā)群眾性事件或惡性事件。
　　6、醫(yī)療保險基金完成2.025萬元，占年任務的50%，與上年持平；養(yǎng)老保險金任務完成0.22萬元，占年任務的50%。
　　7、培訓財會人員420人次，占年任務的84%，較上年增長20%。
　　8、年底考核的環(huán)境保護、經(jīng)濟普查、國有工業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、計劃生育、精神文明等10項工作，正在順利開展。
　　二、所做的主要工作
　　（一）狠抓財政收入，保持穩(wěn)定增長。 今年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實省、市財政工作會議精神，創(chuàng)新思路，把做大做強財政收入蛋糕做為今年工作的第一要務，不斷強化增收意識，采取有力措施，狠抓財政本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)，請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章收入，確保了全縣財政收入的穩(wěn)步增長。一是加強稅收宣傳，營造良好氛圍。充分利用廣播、電視、宣傳標語等宣傳方式，加大稅收宣傳力度，特別是加大契稅和交通運輸業(yè)稅收宣傳，增強公民納稅意識，創(chuàng)造良好的稅收征管氛圍。二是繼續(xù)強化稅收和非稅收入征管。樹立均衡入庫思路，強化依法治稅，嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅行為，同時，繼續(xù)完善“收支兩條線”和“票款分離”管理規(guī)定，將計生、公路交通運輸?shù)刃姓�性收費項目納入預算管理，增加了財政收入。元至六月份，我縣的行政性收費、罰沒收入及其他非稅收入完成2965萬元，較去年同期增長37%。做到了財政收入應收盡收。三是加強協(xié)調(diào)，明確責任。5月份開始，在全縣范圍內(nèi)開展為期兩個月的整頓礦山稅收秩序活動。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量，配合國土資源、公安、檢察等部門成立了120人的10個小組對轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源進行稅源排查，加強稅收征管。土地、城建、房產(chǎn)等部門與農(nóng)稅局密切配合，加強對契稅的征收管理，對各納稅人拒不繳納契稅的，土地、城建部門不予辦理房地產(chǎn)開發(fā)和產(chǎn)權等有關手續(xù)。同時，明確責任，嚴格紀律，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門搞好配合，對于相互之間推諉扯皮，有稅不征、擅自減免或擴大征收范圍，造成嚴重后果者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅處理。四是認真分析稅源,開展稅收專項治理工作。積極開展煤炭、房屋租賃、交通運輸?shù)刃袠I(yè)稅收專項檢查，加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，使房產(chǎn)稅、個人所得稅、城建稅等分別較同期增長了139.2%、11%、85.3%。同時，加大對契稅、耕地占用稅的專項檢查力度，耕地占用稅、契稅分別較同期增長30.6%、16.7%。五是嚴格目標責任制管理，實行財政收入日報告制度。進一步完善目標責任制管理，逐月把收入任務分解到各征收單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確任務，落實責任，嚴格考核，獎罰兌現(xiàn)，有力地促進了財政收入的及時均衡入庫。實行收入日報告制度，及時上報收入進度和收入中存在的問題，分析稅源，為制定下步措施提供及時準確的信息，從而做到以日保旬，以旬保月，實現(xiàn)財政收入均衡入庫，避免財政收入大起大落，保證了財政收入任務時間任務雙過半。
　　（二）強化支出約束，保證重點支出。一是積極調(diào)整財政支出結構。按照公共財政的要求，壓縮一般性支出，確保工資、社會保障重點支出，減少“人、車、會、話”支出，從有限財力中安排專項資金，支持我縣的科、教、文、衛(wèi)等事業(yè)發(fā)展。二是加大財政支出改革力度，簡化資金撥付環(huán)節(jié)，規(guī)范支出程序，提高財政資金使用效益，并引導和帶動社會及金融投資，增強財政發(fā)展后勁。三是進一步發(fā)揮公共財政的職能作用，在財政收入增長空間有限的情況下，加大對教育、社會保障的投入。積極落實專項資金62萬元，用于幫助115戶受災群眾的348間倒塌房屋進行重建，同時加強對專項資金的監(jiān)督管理，確保了�？顚Ｓ�。按時足額拔教育經(jīng)費，確保了縣鄉(xiāng)中小學教師工資按時足額發(fā)放。
　�。ㄈ�）做好糧食直補、農(nóng)業(yè)稅降點及夏征工作，切實減輕農(nóng)民負擔
　　根為切實做好我縣糧食直補和農(nóng)業(yè)稅降點及征收工作，我縣極為重視，多次召開會議安排部署。第一、建立組織、加強領導。成立了澠池縣對種糧農(nóng)民直接補貼工作領導小組和農(nóng)業(yè)稅降點征收工作領導小組，領導小組下設辦公室，財政局主要領導任領導小組辦公室主任，主管副局長為辦公室副主任，由辦公室制定實施方案并組織實施。同時實行一把手負責制和責任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人為第一責任人。為加強有關部門之間的協(xié)調(diào)和配合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都設立了對種糧農(nóng)民直接補貼辦公室，辦公室設在財稅所，財政所主要負責人任辦公室主任。從財政、本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)，請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章農(nóng)業(yè)、糧食等部門抽調(diào)精干人員參與辦公室工作，并進行集中辦公。第二，積極行動、深入宣傳。我縣召開了糧食直補工作和農(nóng)業(yè)稅降點征收工作動員大會，傳達上級政策，統(tǒng)一思想認識，進行安排布置。深入開展宣傳，廣泛散發(fā)省統(tǒng)一印制的《河南省人民政府通告》、《對種糧農(nóng)民直接補貼宣傳提綱》和《降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策宣傳提綱》，在澠池電視臺制作了電視專題《糧食直補和降低農(nóng)業(yè)稅稅率政策知識問答》，縣直補辦主任、財政局局長親自到節(jié)目中講解宣傳政策。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅所在全縣230余個行政村張貼了通告、懸掛了橫幅、粉刷了固定標語。宣傳期間，全縣共出動宣傳車18輛，懸掛橫幅50余條，張貼標語和《通告》1400余份，粉刷固定標語1500多條，散發(fā)傳單15000余份，使直補政策和降低農(nóng)業(yè)稅稅率家喻戶曉，深入人心。第三，加強培訓、認真測算、全面公示。為確保糧食直補和降點政策的正確執(zhí)行，我局舉辦了二期60多名農(nóng)稅干部參加的微機培訓和政策培訓,使農(nóng)稅干部進一步掌握了降點政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)省方案精神，深入基層進行調(diào)查研究,廣泛聽取基層和農(nóng)民的意見，摸清底數(shù)，按照農(nóng)村稅費改革確定到每個農(nóng)戶的計稅面積、常年產(chǎn)量（以“政策卡”為依據(jù)）計算確定每個農(nóng)戶補貼面積、補貼金額以及降點后的應征稅額，并進行了兩次以村組為單位張榜公示到戶，群眾無異議后匯總上報，從而制定了切實可行的實施方案。第四、落實政策，實施方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照公示內(nèi)容，逐戶打印發(fā)放了《糧食補貼通知書》和《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書》。為切實做好通知書的發(fā)放工作，各財稅所采取財稅所人員分片包村、責任到人的方法進行發(fā)放，對工作敷衍了事，由村組干部代發(fā)通知書的進行嚴肅處理。《糧食補貼通知書》于5月15日前發(fā)放到了農(nóng)戶手中，6月10日前，《農(nóng)業(yè)稅納稅通知書》已全部發(fā)放到農(nóng)戶，6月10日開始，農(nóng)業(yè)稅的征收工作全面啟動，糧食直補資金兌付工作也隨農(nóng)業(yè)稅征收全面開展。在征收中，農(nóng)稅人員著裝上崗，堅持做到了“五不準”，即不準收稅不開票和收稅打白條，不準用農(nóng)業(yè)稅附加抵頂正稅入庫，不準搭車收費和稅費混征，不準以“小分隊”等行政手段強制征收，不準向農(nóng)民清繳農(nóng)村稅費改革前的稅費尾欠。由于今年農(nóng)業(yè)稅與往年相比有了大幅度的減少，更增強了農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅的積極性。第五、認真做好督查和信訪工作。糧食直補工作和降點工作開展以來，縣財政局組成了五個督導組，由五名局領導親自帶隊，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示情況、通知書的發(fā)放工作，農(nóng)業(yè)稅征收政策的執(zhí)行情況進行明查暗訪，對違反糧補政策和農(nóng)村稅費改革政策沒有及時發(fā)放通知書的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次進行批評督促，對工作嚴重失職的，進行嚴肅查處。同時，做好信訪處理，對群眾的來人、來電、來信，進行登記并派專人調(diào)查，及時處理，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保政策的全面落實。督查中，我們對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別組通知書發(fā)放不到位的問題進行通報批評，限期糾改對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作起到了良好的促進作用，直補工作和農(nóng)業(yè)稅夏征工作進展順利，真正維護了我縣近7萬農(nóng)戶的利益，增強了農(nóng)民納稅積極性。截止6月底，全縣69876戶的補貼資金291.25萬元已全部兌付結束；全縣已征收農(nóng)業(yè)稅587萬元，占任務的98%，其中：有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)稅任務已全部完成。
　�。ㄋ模┘訌婎A算資金管理，落實“收支兩條線”。上半年完成非稅收入2965萬元，較上年同期增長37%。一是根據(jù)預算內(nèi)外結合使用，實行綜合財政預算的總體要求，執(zhí)照2004年全縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，將縣直預算外資金全部納入計劃管理。二是繼續(xù)實行“票款分離，罰繳分離”管理辦法，進一步規(guī)范預算外資金管理。三是組織力量對全縣的預算外資金進行專項檢查，糾正非稅收入繳款時間跨度大、銀行賬戶運行不規(guī)范、票據(jù)分離管理執(zhí)行中偏差較大等問題，嚴禁亂收費行為的發(fā)生，凈化經(jīng)濟秩序。四是加強票據(jù)管理工作。根據(jù)豫財綜[2002]24號文件《河南省行政事業(yè)性收費基金票據(jù)核銷與銷毀辦法》，對行政事業(yè)性收費基金票據(jù)加強管理，實現(xiàn)以票控費。對2003年已用票據(jù)和已領未用收費票據(jù)票據(jù)進行了核銷，共收回核銷各類行政事業(yè)性收費票據(jù)1450本，保證當年票據(jù)當年使用，杜絕亂收費。
　�。ㄎ澹╅_展財政制度改革，完善制度管理。
　　1、財政集中支付改革 今年我縣本稿件版權屬于517878秘書網(wǎng)，請登陸原創(chuàng)網(wǎng)站查看更多文章財政國庫集中制度進一步完善和深化，于4月份又納入管理10個單位，到目前共有118個財政全供行政事業(yè)單位納入財政集中支付中心代理核算。截止六月底共處理報賬4500筆，支付資金達15000萬元。納入工資統(tǒng)發(fā)人數(shù)達6700余人，代發(fā)事業(yè)人員工資2000多人，保證了全縣公教人員工資按時足額發(fā)放。國庫集中支付制度的運行，增強了財政資金的調(diào)控能力，緩解了財政資金壓力，規(guī)范了資金拔付程序，提高了資金使用效益。一是加強支付中心人員業(yè)務培訓，以嚴格把關、服務單位、奉獻社會為宗旨，以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新服務為主要內(nèi)容，著力提高職工的思想道德素質和文明服務水平，使規(guī)范化服務再上新臺階。二是對報賬員進行業(yè)務培訓，增強報賬程序、規(guī)范單據(jù)等業(yè)務操作技能和熟練程度，提高報賬效率。三是進一步規(guī)范支出撥付程序，根據(jù)管理需要，對工資支出、購買支出、轉移支出等一律實行財政直接支付，對未實行財政直接支付的小額購買支出和零星支出則實行實時清算。
　　2、部門預算情況。今年以來，財政部門加大力度，積極推進部門預算編制制度改革�？h直行政單位和縣級機關事業(yè)單位今年全部實行部門預算編制制度。一是擬訂改革的具體方案，征求有關部門意見，在此基礎上，完善改革方案，逐步在縣直行政單位和縣級行政單位全面推開。二是加強預算內(nèi)外資金管理，進一步深化預算外資金收支兩條線，嚴格實行綜合財政預算，統(tǒng)籌安排預算內(nèi)外財力，為部門預算編制奠定良好基礎。一方面，改革預算內(nèi)外管理辦法，預算內(nèi)外資金的撥付由局有關業(yè)務科室統(tǒng)一扎口管理。另一方面，清理行政事業(yè)性收費項目，規(guī)范收費行為，并積極探索行政事業(yè)費收費實行預算管理的辦法和思路。三是科學設計部門預算編制的報表體系，研究、開發(fā)和運用部門預算軟件系統(tǒng)，為編制部門預算提供條件保障。四是正確制定縣級部門預算的流程和時間要求，使部門預算編制更加科學合理，增加預算透明度。五是認真進行部門預算的各項基礎性工作，合理核定定員定額標準，按照部門工作業(yè)務量和資金需要及部門基本數(shù)據(jù)，編制部門支出預算和政府采購預算。
　　3、政府采購工作。今年上半年共組織采購49次，實際采購511萬元,與采購預算相比節(jié)約資金28萬元，節(jié)約率達6%。今年我縣政府采購的重點是在上年采購的基礎上進一步擴大范圍。一是編制政府采購預算。對各單位所報送的政府采購年度計劃表進行了匯總，并在此基礎上編制了政府采購預算，確保了政府采購工作有計劃進行；二是按照《政府采購招標投標程序暫行規(guī)定》，對采購量大的物品實行公開招標，確保了政府采購工作規(guī)范運行。三是對行政、事業(yè)單位實行定點加油、定點維修、定點公務接待，建筑工程政府已經(jīng)納入政府采購范圍。
　　(六)強化財政監(jiān)督，確保財政資金發(fā)揮效益。強化財政監(jiān)督，把財政監(jiān)督作為日常工作來抓。一是對基礎設施建設資金進行了檢查，做到資金審查按標準、資金管理到項目、跟蹤檢查到現(xiàn)場。二是采取查帳、隨機走訪等方式，就全縣的社保資金管理使用情況，分別對勞動和民政部門進行檢查，糾正了下崗職工生活費發(fā)放管理不到位，低保金沒有按月發(fā)放等問題。三是在全縣推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村財務管理體制改革，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立了財務管理服務中心，對鄉(xiāng)村財務實行集中代理核算。這為加強縣鄉(xiāng)財務管理，提高全縣會計信息質量，促進黨風廉政建設，起到了積極的推動作用。四是在加強日常管理的同時，聯(lián)合扶貧開發(fā)辦、計委等有關部門對項目建設和資金使用情況進行了全面檢查，對查出的滯留、挪用資金等問題進行查處和限期改正，提高財政資金的使用效益。
　�。ㄆ撸┖葑フ猩桃�資工作,支持重點項目建設需要。今年以來，為完成縣下達的招商引資任務，一是 加強項目庫建設。以縣委、縣政府大力調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構為契機，積極推廣農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)新品種、新技術引進項目；實施退耕還林，改善生態(tài)環(huán)境建設項目;引進提高抗災能力等新農(nóng)業(yè)技術等，建立了相應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目庫，如澠池縣畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)督測試體系建設項目。目前項目庫共有50余個農(nóng)業(yè)項目。 二是積極上報項目，爭取無償資金。 對確實能給我縣帶來較高經(jīng)濟效益和社會效益的項目，進行逐級上報，以提高引資成功率。目前按照省市要求已填報標準文本上報項目20個，申請資金達1700余萬元以上，待批。止6月底共引進資金399萬元，占年任務的57%。
　　（八）深化精神文明建設,促進財政工作健康發(fā)展。一是進一步強化目標管理，確保全年任務完成。在局機關全年目標考核的基礎上，加大月份目標考核力度，實行逐月分解任務，任務與工資掛鉤，逐月考核，逐月獎懲。對連續(xù)三個月完不成月份目標的主管局長班子會做檢查，股室負責人歇職，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，確保全年目標完成。二是加強班子建設。堅持領導分工負責制，領導班子成員分工明確，責任落實到人，同時緊密配合，團結協(xié)作，形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。三是修訂了《澠池縣財政局關于加強機關作風建設的意見》等6個意見和15項規(guī)章制度，使干部職工組織紀律觀念、服務基層、服務群眾、奉獻財政的意識明顯增強，為全局各項目標的完成起到了積極的促進作用。四是加強黨風廉政建設，拒腐防變的能力。制定了局機關《2005年黨風廉政建設實施工作意見》，各股室負責人與局黨組簽訂了黨風廉政建設責任書，落實了黨風廉政建設責任制；深入開展兩個《條例》學習教育活動，組織演講比賽，參加全縣黨內(nèi)法規(guī)知識競賽，并取得了優(yōu)異成績，提高了隊伍素質，樹立良好的財政隊伍形象。五是加強黨建工作。開展中國共產(chǎn)黨建黨83周年紀念活動；進行黨員定崗定責、優(yōu)秀黨員評比活動；開展了“三級聯(lián)創(chuàng)” “五好支部” 創(chuàng)建活動，組織新黨員進行入黨宣誓儀式，牢記誓詞，增強黨性，吸收積極分子入黨，增加新鮮血液，增強了黨組織凝聚力。
　　此外，我局還在爭取外國銀行貸款和上級扶持資金、綜合治理、計劃生育、人事教育、會計事務管理、會計培訓等工作中，做了一定的工作，取得較好效果。
　　總之，今年以來，我縣財政工作通過全局上下的共同努力，取得了一些成績。但從總的方面看，仍存在一些值得注意的問題：一是財政收入形勢嚴峻，增收難度進一步加大，國庫資金調(diào)度困難；二是個別村組因債務糾紛、移民調(diào)地或其它原因，農(nóng)業(yè)稅無法落實到位，也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)業(yè)稅代簽現(xiàn)象；三是預算外資金落實“收支兩條線”管理規(guī)定方面還不夠深入，一些違紀現(xiàn)象仍時有發(fā)生等，這些問題我們將在后半年的工作中努力加以解決。
　　三、下步打算
　　（一）進一步加大促抓財政收入力度，加強稽查力量，打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為。抓好零星稅源，應征盡征，努力增加財政收入，確保完成縣委、縣政府確定的財政收入增長的目標任務；
　�。ǘ�）積極探索政府采購工作的新思路，逐步擴大采購規(guī)模，切實提高財政資金的使用效率；
　�。ㄈ�）嚴格貫徹執(zhí)行中央財政政策和省、市財政工作會議精神，在抓好收入的同時，加強資金、票據(jù)管理，加大查糾力度，確保“收支兩條線”管理規(guī)定得到執(zhí)行；
　�。ㄋ模┻M一步完善集中支付各項工作制度、規(guī)范工作程序，達到管理科學化、制度化、規(guī)范化；
　�。ㄎ澹┱J真做好農(nóng)業(yè)稅征管工作，減輕農(nóng)民負擔。要認真落實《河南省對種糧農(nóng)民直接補貼實施方案切實減輕負擔。嚴格按照《省政府關于加強農(nóng)業(yè)稅征收管理工作的通知》和《省農(nóng)業(yè)稅征收管理程序》等規(guī)定，加強農(nóng)業(yè)稅征管，正確使用農(nóng)稅法律文書，規(guī)范征收程序，堅持依法治稅，確保各項政策落到實處；
　�。�六）進一步加大引資力度，爭取上級資金及早到位；
　�。ㄆ撸�強化財政監(jiān)督，確保財政資金發(fā)揮效益。
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