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縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動總結(jié)
縣農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動總結(jié)
我縣根據(jù)部、省、市的有關(guān)統(tǒng)一部署和要求，于2006年11月1日至2007年2月12日在全縣范圍內(nèi)對各類用人單位重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造、建筑施工、餐飲服務及其他中小型勞動密集企業(yè)，個體工商戶支付農(nóng)民工工資的情況開展了一次農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動。共檢查用人單位98戶,涉及勞動者0.87萬人，其中農(nóng)民工0.67萬人；責令11戶用人單位補發(fā)勞動者工資19.03萬元，其中農(nóng)民工工資18.43萬元，涉及勞動者319人，其中農(nóng)民工291人,責令1戶用人單位退還職工押金1人200元；全縣共抽調(diào)檢查的人員10人，組織召開現(xiàn)場咨詢活動1場，散發(fā)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場咨詢200余人次；共立案5起，責令限期改正3件，行政處理2件。通過此次專項檢查活動，較好地規(guī)范了勞動用工行為，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。
一、加強領導，制訂檢查方案
根據(jù)勞社部函[2006]202號、蘇勞社電[2006]11號和市連勞社發(fā)[2006]248號文件的通知精神和要求，我縣高度重視，立即召開了勞動保障、建設、公安、總工會四部門的負責人聯(lián)席會議，成立了“縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動工作領導小組”。勞動保障局局長任組長，勞動保障局、建設局、公安局、總工會分管領導任副組長，領導小組下設辦公室并抽調(diào)10名執(zhí)法人員集中辦公聯(lián)合執(zhí)法，確保此次專項檢查活動取得實效。我縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動領導小組還按照部、省、市的要求結(jié)合我縣實際情況認真研究制訂了“專項檢查活動的工作方案”，將專項檢查活動分為四個階段：（一）普法宣傳階段（2006年11月1日—11月10日）；（二）組織用人單位開展自查階段（2006年11月11日—11月20日）；（三）匯總上報拖欠工資數(shù)額階段（2006年11月21日—11月24日）；（四）執(zhí)法檢查階段（2006年11月25日—2007年2月12日）。確保此次專項檢查活動取得實效。
二、廣泛宣傳，營造維權(quán)氛圍
我縣于2006年11月1日至11月10日采取各種形式的宣傳方式通過新聞媒體的報道，組織相關(guān)部門的人員去街頭宣傳和政策咨詢活動，散發(fā)宣傳資料2000余份，現(xiàn)場咨詢200余人次。在縣城主要街道懸掛橫幅5幅，到縣工業(yè)區(qū)、街道張貼宣傳標語，在社會上廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題和進行農(nóng)民工工資專項檢查活動的意義，進一步普及《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設領域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策知識，提高用人單位和勞動者特別是廣大農(nóng)民工的法律意識，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資。幫助農(nóng)民工學法、懂法，使其在權(quán)益受到侵害時，能通過正確方式和法律渠道維護自己的合法權(quán)益，營造依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好社會氛圍。
三、認真排查，確定執(zhí)法重點
在廣泛宣傳發(fā)動的基礎上，我縣于2006年11月11日開始組織用人單位開展自查，我們把印發(fā)的《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動的通知》及用人單位自查表、相關(guān)的法律、法規(guī)政策資料逐戶送達各類用人單位，明確要求各類用人單位對農(nóng)民工工資支付情況認真開展自查，對存在的問題提出整改方案，并將自查情況及整改方案于2006年11月20日前報縣勞動保障局，對存在拖欠、克扣農(nóng)民工資行為的， 要在整改方案中詳細說明拖欠的時間、產(chǎn)生拖欠的原因，并制定具體的償還計劃。在要求各類用人單位自查的同時，我縣也對各類用人單位的具體情況進行了摸底，了解各類用人單位的初步情況，對各類用人單位上報的相關(guān)資料以及我們進行的摸底情況進行匯總并一一梳理歸類，從中排查出重點行業(yè)和重點用人單位，并制定了具體的聯(lián)合執(zhí)法檢查方案，為下一步開展好執(zhí)法檢查活動奠定基礎。
四、聯(lián)合執(zhí)法，確保取得實效
通過廣泛的宣傳發(fā)動、用人單位的自查自糾和摸底排查重點工作，我縣從2006年11月25日對98戶排查出重點行業(yè)和重點用人單位進行了嚴格的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共涉及勞動者0.87萬人，其中農(nóng)民工0.67萬人；責令11戶用人單位補發(fā)勞動者工資19.03萬元，其中農(nóng)民工工資18.43萬元，涉及勞動者319人，其中農(nóng)民工291人,責令1戶用人單位退還職工押金1人200元。聯(lián)合執(zhí)法檢查組分別由縣勞動保障局、縣建設局、縣公安局和縣工會的分管領導親自帶隊，上工地，進廠房對重點用人單位逐一檢查，我們每到一戶用人單位都調(diào)閱查看該單位的用工資料、考勤表以及職工工資表，進行逐項登記檢查，確定單位職工人數(shù)及發(fā)放工資情況，并深入各用人單位走訪勞動者并與勞動者座談等形式詢問勞動者的工資發(fā)放周期、數(shù)額及是否存在拖欠工資與工資發(fā)放相關(guān)的問題，從而掌握了用人單位是否存在拖欠農(nóng)民工工資的實際情況，檢查中我們發(fā)現(xiàn)大部分用人單位能夠確定了具體的工資支付時間，在每月的工資支付日能按時足額發(fā)放工資，在對使用農(nóng)民工較多的建筑領域進行檢查中發(fā)現(xiàn)，正規(guī)的有資質(zhì)的建筑公司在工資支付方面能嚴格按照相關(guān)規(guī)定發(fā)放和使用勞動計酬手冊并按時足額發(fā)放工資，對于存在工程款未到位的情況，我們及時和開發(fā)商取得聯(lián)系，開發(fā)商對農(nóng)民工工資支付工作也非常重視并進行摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中一個承建單位存在工資支付缺口，通過協(xié)調(diào)，開發(fā)商同意07年1月底前在按合同支付工程款的基礎上放寬10%的支付比例以填補農(nóng)民工的工資缺口，確保每名工人能按時拿到工資回家過年。但也有的用人單位存在平時只發(fā)生活費，年底一次性結(jié)算工資或者壓一個月工資的現(xiàn)象，這些用人單位往往是為了能夠控制企業(yè)勞動者，減少人員流動給企業(yè)帶來的影響，還有些用人單位在每月的工資支付日能按時足額發(fā)放工資，但如果勞動者提出辭職，用人單位往往以公司有財務制度規(guī)定只能等到工資支付日才能發(fā)放為借口拖欠發(fā)勞動者工資，給勞動者帶來損失，檢查中就有兩個單位的三名離職員工因此來我局投訴，我局現(xiàn)已作出了行政處理，要求單位立即按規(guī)定支付勞動者工資。另外有些單位無正規(guī)的工資表、企業(yè)管理制度不規(guī)范，也給我們的執(zhí)法檢查帶來了一些困難，有2起勞動者投訴反映離職時老板未按雙方約定的工資數(shù)額支付工資，通過調(diào)查單位與勞動者雙方未簽訂勞動合同只是口頭約定且無法提供工資表等有效證明材料，由于單位支付給勞動者的工資低于最低工資標準，我們要求單位進行了補發(fā)，使勞動者得到了不低于最低工資標準的工資。此次檢查期間我局共立案5起，責令限期改正3件，行政處理2件。對用人單位存在的輕微違法行為我們提出改正意見并要求用人單位全面落實勞動法律、法規(guī)和有關(guān)政策，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范用工行為，從源頭上扼制侵害勞動者的合法權(quán)益行為的發(fā)生。
五、存在問題
1、用人單位疏于管理，農(nóng)民工維權(quán)意識薄弱，勞動合同簽訂率較低，大部份農(nóng)民工未與用人單位簽訂書面勞動合同，當農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害時，多為口頭舉證，給維權(quán)工作帶來很大困難；
2、建筑領域工程還存在包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，這些沒有相關(guān)資質(zhì)的包工頭充當用人單位和民工的中間人是最大的隱患；
3、要進一步加大政府部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立起一個長效的聯(lián)動機制，從而更好的開展維護農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。
二〇〇七年二月三日
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