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云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-02-20 22:34:51 實(shí)踐報(bào)告 我要投稿

云南省下崗青工再就業(yè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、下崗青工的基本情況

全省困難企業(yè)和虧損行業(yè)主要分布在機(jī)械、輕紡、冶金、森工、煤炭等行業(yè)和部分軍工單位,下崗人員和青工也主要集中在這些行業(yè)和單位,昆明、曲靖、紅河等地下崗人員和青工占全省下崗人員比重較大。

1、下崗青工構(gòu)成情況。一是下崗青工主要來(lái)自于過(guò)去長(zhǎng)期被視為較好的行業(yè)或企業(yè)。通過(guò)對(duì)昆明市市屬74個(gè)企業(yè)的調(diào)查了解,下崗職工主要分布在輕紡、冶金、機(jī)電、化工等行業(yè),40歲以下下崗青工2587名,占下崗職工總數(shù)的56.6%。二是下崗青工受教育程度普遍不高,80%以上下崗青工學(xué)歷為初中或高中。三是下崗青工多為生產(chǎn)一線(xiàn)工人,生產(chǎn)一線(xiàn)青工占57%,從事后勤服務(wù)工作的占30.7%,從事管理工作的僅有12.3%。四是下崗青工所占比例較大,約占全省下崗職工總數(shù)9萬(wàn)余人的40%左右。

2、下崗青工思想狀況

(1)對(duì)下崗原因的認(rèn)識(shí)
下崗青工對(duì)下崗原因的認(rèn)識(shí)主要有三種:(1)認(rèn)為是國(guó)家政策造成的。在過(guò)去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好企業(yè)中的多數(shù)下崗青年認(rèn)為,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)狀況較好的情況下利潤(rùn)都上繳給了國(guó)家,企業(yè)不但沒(méi)有積累,而且還面臨設(shè)備老化、離退休人員增多等問(wèn)題,現(xiàn)在把企業(yè)推向市場(chǎng),企業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),缺乏更新設(shè)備、購(gòu)買(mǎi)技術(shù)的相應(yīng)配套資金,這樣企業(yè)只能是等死或“九死一生”。認(rèn)為國(guó)家把目前的一些困難轉(zhuǎn)給了企業(yè),企業(yè)又把困難轉(zhuǎn)嫁到下崗職工身上。(2)認(rèn)為是企業(yè)自身狀況造成的。下崗青工比較集中地認(rèn)為,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策不對(duì)路、管理水平不高等因素導(dǎo)致企業(yè)每況愈下。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能知人善任,任人唯親,對(duì)購(gòu)銷(xiāo)等關(guān)鍵部門(mén)負(fù)責(zé)人管理不嚴(yán);有的企業(yè)負(fù)責(zé)人揮霍浪費(fèi),中飽私囊,高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)原材料,致使產(chǎn)品價(jià)格偏高、產(chǎn)品滯消,使企業(yè)陷入困境。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的一些直接責(zé)任造成企業(yè)困難,使職工下崗。持這種看法的下崗青工占35.4%。(3)認(rèn)為個(gè)人自身能力水平較低也是下崗的原因之一。19.2%的下崗青工認(rèn)為,他們?cè)谖幕潭、?zhuān)業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)熟練程度和工作態(tài)度等方面不如他人,也是下崗的重要因素。

(2)下崗青工對(duì)所在企業(yè)的看法
絕大多數(shù)下崗青工對(duì)所在企業(yè)表現(xiàn)出情緒上的不滿(mǎn)、情感上的依戀和對(duì)企業(yè)再度振興寄予希望。他們感到自己曾為企業(yè)的發(fā)展付出過(guò)心血和汗水,而今意想不到地被企業(yè)“遺棄”,成為“無(wú)辜的受害者”。同時(shí)他們承認(rèn),對(duì)企業(yè)的各方面情況都熟悉,有難以割舍的感情,希望企業(yè)發(fā)展興旺起來(lái)后能回到原崗位。對(duì)于所在企業(yè)的發(fā)展,他們的看法是:(1)現(xiàn)在企業(yè)不死不活已到了“非改不行”的地步。他們認(rèn)為企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制只是一個(gè)方面的問(wèn)題,但更為重要的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的素質(zhì)問(wèn)題,要真正使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者做到權(quán)利與責(zé)任掛鉤、風(fēng)險(xiǎn)與效益結(jié)合。如企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況不好,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要與職工一視同仁,也應(yīng)下崗。(2)對(duì)企業(yè)“怎樣改,能否改好”持不樂(lè)觀態(tài)度。我們了解到有的困難企業(yè)在實(shí)現(xiàn)股份制改制的過(guò)程中,有的青工表示盡管自己可以想辦法籌集入股資金,但是對(duì)企業(yè)實(shí)行股份制后是否就一定會(huì)好起來(lái)持懷疑的態(tài)度。有的青工說(shuō):“寧可下崗,也不入股!(3)認(rèn)為只有靠政府扶持,企業(yè)才能好轉(zhuǎn)。持這種想法的下崗青工占絕大多數(shù)。

(3)下崗以后的心態(tài)
接受調(diào)查的下崗青工多表現(xiàn)為這樣幾種心態(tài)。一是寄希望于企業(yè)能盡快適應(yīng)市場(chǎng)要求,再度振興。他們認(rèn)為,現(xiàn)在企業(yè)雖然困難,但還不必急于尋找出路,等企業(yè)情況好轉(zhuǎn),就回到原崗位。二是“說(shuō)不清是壞事還是好事”。31%的青工認(rèn)為,盡管下崗是多種因素造成的,但是相信隨著改革的深化和發(fā)展,再就業(yè)定會(huì)得到解決。“現(xiàn)在發(fā)展機(jī)會(huì)較多,只要自身努力,說(shuō)不準(zhǔn)情況還會(huì)比原來(lái)好!比怯捎谧陨硭刭|(zhì)不高,不愿也不敢闖市場(chǎng),只能靠所在企業(yè)發(fā)給的基本生活費(fèi)維持生活,這類(lèi)青工心態(tài)十分復(fù)雜,且多為女性或無(wú)專(zhuān)業(yè)技能的青年,占下崗青工總數(shù)近20%。四是“相信政府會(huì)解決好這件事”,覺(jué)得這只是或早或遲的問(wèn)題。

(4)下崗青工最希望得到的幫助
下崗青工普遍認(rèn)為,適應(yīng)社會(huì)需求的業(yè)務(wù)技術(shù)是他們?cè)偕蠉彽闹饕系K,希望得到針對(duì)性強(qiáng)、比較實(shí)用的各種專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)希望得到政府勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)提供的再就業(yè)信息,認(rèn)為政府部門(mén)提供的再就業(yè)信息可靠、真實(shí),即使遇到什么問(wèn)題也可以找相應(yīng)部門(mén)幫助解決。另外,他們還希望政府和社會(huì)各界為下崗職工提供一些就業(yè)機(jī)會(huì),創(chuàng)造下崗職工再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。

二、下崗青工再就業(yè)流向和選擇

1、當(dāng)前下崗青工再就業(yè)流向
目前,已再就業(yè)的下崗青工大多數(shù)流向是以服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。其主要就業(yè)渠道為:(1)通過(guò)自謀出路實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一部分大多具有一定的專(zhuān)業(yè)技能和較高的文化素質(zhì),他們或通過(guò)親朋好友幫助介紹尋求到新的職業(yè),或通過(guò)自身努力,搞起個(gè)體經(jīng)營(yíng)。(2)通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的組織實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。這一部分為少數(shù)。(3)通過(guò)參加社會(huì)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。下崗青工根據(jù)社會(huì)對(duì)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求,通過(guò)自費(fèi)參加電腦打字、電器修理、裁剪、營(yíng)銷(xiāo)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)后自謀職業(yè),F(xiàn)在把參加培訓(xùn)、提高技能作為贏得再就業(yè)機(jī)會(huì)的下崗青工越來(lái)越多。

2、下崗青工再就業(yè)選擇
調(diào)查表明,年紀(jì)輕、有一定文化基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技能的青工多愿流向非國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)或從事個(gè)體工作。文化素質(zhì)偏低、年紀(jì)稍大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)適用面窄的青工,多愿流向國(guó)有企業(yè)和商業(yè)服務(wù)行業(yè)。下崗女工更希望再次選擇的職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定,以便能照管家庭、養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人。同時(shí)下崗青工大多希望由組織安排就業(yè),表現(xiàn)出對(duì)政府部門(mén)很強(qiáng)的依賴(lài)性。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上,被調(diào)查青工選擇的順序依次為,收入高的企業(yè)、有發(fā)展前途的企業(yè)、工作環(huán)境較好的企業(yè)和人際關(guān)系寬松的企業(yè),反映出他們自身的擇業(yè)意向與現(xiàn)實(shí)具有較大的差距。

三、再就業(yè)存在的問(wèn)題

1、社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的大量需求與下崗青工再就業(yè)極少的反差比較明顯。如昆明市對(duì)一些領(lǐng)域的勞動(dòng)力需求量較大,家政服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保安、旅游業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)等方面能吸納大量勞動(dòng)力,但是下崗青工再就業(yè)人數(shù)較少。主要有這樣幾方面的原因:(1)存在勞動(dòng)有高低貴賤之分的思想障礙。有的下崗青工說(shuō):“過(guò)去我家請(qǐng)保姆,現(xiàn)在我去當(dāng)保姆,我才不干。”還有部分下崗青工不愿做一些臟、苦、累的工作,他們當(dāng)中不少人認(rèn)為”這些活我能干,并且能比外來(lái)工干得還要好,但是寧愿少拿錢(qián)也不想干!(2)存在“眼高手低”的情況。不少下崗青工小錢(qián)不愿掙,大錢(qián)掙不來(lái),從而失去一些再就業(yè)的機(jī)會(huì)。(3)對(duì)再就業(yè)認(rèn)識(shí)片面。絕大部分下崗青工認(rèn)為從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)仍屬失業(yè),只有政府重新安排的工作才是就業(yè)。

2、社會(huì)保障機(jī)制還不健全和完善是制約下崗職工再就業(yè)的重要因素。下崗青工認(rèn)為,“將來(lái)會(huì)怎么樣誰(shuí)也說(shuō)不清楚,現(xiàn)在即使自己找到工作,或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),但沒(méi)有了原企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系和健全的社會(huì)保障,總有朝不保夕的感覺(jué),心里不踏實(shí)。有的即使想自謀職業(yè),最終仍裹足不前。

3、服務(wù)方法不多影響了下崗青工的再就業(yè)。絕大多數(shù)下崗青工由于自身局限性而面臨再就業(yè)困難。他們當(dāng)中或文化偏低、年齡偏大、無(wú)專(zhuān)長(zhǎng)或?qū)I(yè)單一、技術(shù)面窄、再就業(yè)信息不靈、缺乏再就業(yè)資金等各種情況,都需要社會(huì)對(duì)其給予服務(wù)、幫助和支持。當(dāng)前

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各種名目的社會(huì)培訓(xùn)良莠不齊,下崗青工即使花錢(qián)也未必能學(xué)到真本領(lǐng)。政府對(duì)下崗青工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的投入不夠,對(duì)規(guī)范社會(huì)辦學(xué)的力度不夠,目前還缺乏政府有關(guān)部門(mén)面向全社會(huì)的再就業(yè)信息渠道,社會(huì)輿論導(dǎo)向還沒(méi)有對(duì)下崗青工再就業(yè)形成良好的氛圍,再就業(yè)中介服務(wù)的欠缺也是下崗青工再就業(yè)的障礙。

4、思想工作不到位使再就業(yè)的順利實(shí)施變得更難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一是不能正視企業(yè)職工的下崗問(wèn)題,感到有損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的形象,往往回避或不談下崗再就業(yè)的問(wèn)題,致使企業(yè)職工和下崗職工對(duì)再就業(yè)沒(méi)有足夠的、清醒的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清,認(rèn)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)琢磨不透,‘三十年河?xùn)|,三十年河西,,說(shuō)不清企業(yè)哪一天又紅火起來(lái)了!边@種思想對(duì)下崗職工有著直接影響,使他們?cè)谠倬蜆I(yè)問(wèn)題上進(jìn)退兩難。三是對(duì)下崗職工不關(guān)心,工作方法簡(jiǎn)單、草率,甚至不聞、不問(wèn)、不講,嚴(yán)重挫傷了下崗職工對(duì)企業(yè)的感情與信任,影響再就業(yè)工作的順利實(shí)施。

四、幾點(diǎn)建議

1、幫助下崗青工樹(shù)立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀。政府有關(guān)部門(mén)、群眾團(tuán)體以及新聞宣傳等部門(mén)和單位應(yīng)采取多種形式,對(duì)下崗青工進(jìn)行改革開(kāi)放形勢(shì)教育,幫助他們解放思想,認(rèn)清形勢(shì),樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),克服自卑心理,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,打破傳統(tǒng)的“鐵飯碗”觀念,做到自尊、自信、自強(qiáng)、自立,主動(dòng)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中去找出路、謀發(fā)展。幫助下崗青工開(kāi)闊思路,引導(dǎo)他們向非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移,向第三產(chǎn)業(yè)分流,動(dòng)員下崗青工投身第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中承包“四荒”,開(kāi)發(fā)種、養(yǎng)、加等農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目,發(fā)揮他門(mén)在產(chǎn)、供、銷(xiāo)方面的優(yōu)勢(shì)。

2、加強(qiáng)再就業(yè)的技能培訓(xùn),搞好中介服務(wù)。主要在于增強(qiáng)下崗青工的就業(yè)能力,拓寬下崗青工的就業(yè)渠道:(1)政府應(yīng)加大對(duì)下崗青工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的投入,支持有組織、有計(jì)劃地對(duì)下崗青工開(kāi)展培訓(xùn)。(2)進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn),并充分利用現(xiàn)有的職教陣地。依靠社會(huì)力量,根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和下崗青工的需要,把知識(shí)教育與重點(diǎn)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái),使下崗青工學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)有所用。(3)努力為下崗青工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),增加就業(yè)渠道。動(dòng)員社會(huì)各方面力量,開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,積極吸納下崗青工。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3、不斷完善社會(huì)保障體系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中,要逐步建立和完善與新的勞動(dòng)用工制度相適應(yīng)的社會(huì)保障體系。對(duì)于下崗青工的社會(huì)保障應(yīng)從實(shí)際出發(fā)。探求多種多樣的解決辦法,幫助他們解除近憂(yōu)、消除遠(yuǎn)慮。

4、樹(shù)立宣傳再就業(yè)典型,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心,支持下崗青工再就業(yè)的輿論氛圍。大力宣傳下崗再就業(yè)中有代表性、有影響力的先進(jìn)典型,形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向,用典型的生動(dòng)事例帶動(dòng)更多的下崗青工轉(zhuǎn)變觀念,勇于競(jìng)爭(zhēng),發(fā)奮自強(qiáng)。

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