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關(guān)于全縣第五次村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告
關(guān)于全縣第五次村委會(huì)換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告
縣委、縣政府：
全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作，按照縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作的安排意見(jiàn)》（莊政發(fā)[2004]116號(hào)）精神，從去年10月中旬開始，到今年2月底結(jié)束，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成了村委會(huì)換屆選舉工作�，F(xiàn)將情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、基本情況
全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有432個(gè)村委會(huì)，3個(gè)社區(qū)居委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》，全面組織開展了第五次村委會(huì)換屆選舉工作。共登記選民247049人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的63.1％，實(shí)際參加選舉217319人，參選率87.9％。村民會(huì)議推選村民選舉委員會(huì)村數(shù)267個(gè)，村民小組推選村民選舉委員會(huì)村數(shù)155個(gè)，村民直接提名產(chǎn)生初步候選人村數(shù)95個(gè)，全體村民預(yù)選確定正式候選人村數(shù)237個(gè)，村民代表預(yù)選確定正式候選人的村數(shù)195個(gè)；共提名主任候選人794人，副主任候選人119人，委員候選人1754人。經(jīng)選舉依法產(chǎn)生村居委主任434名（其中韓店鎮(zhèn)馬山村只有14戶群眾，由于移民，全村分居四處，現(xiàn)由郭漫村委會(huì)代為管理，此次未組織選舉），副主任58名，委員1055名。選舉產(chǎn)生的新一屆村委會(huì)班子中婦女干部175名，少數(shù)民族干部8名，分別占村委會(huì)干部總數(shù)的11.7％和0.5％。在本次換屆選舉中村主任連選連任的343人，新當(dāng)選91人。新一屆村民委員會(huì)成員中，29歲以下499人，30至49歲1124人，50歲以上358人，大專以上2人，初中以上1000人，小學(xué)以上979人；中共黨員占568人，少數(shù)民族3人。懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理543人，致富能人458人。
二、基本做法
1、健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村委會(huì)換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會(huì)換屆選舉工作，縣委、縣政府高度重視，多次召開縣委常委會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)專題研究，成立了以縣委、政府、人大分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長(zhǎng)為正副組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的莊浪縣第五次村委會(huì)換屆選舉指導(dǎo)小組�？h政府下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣第五次村民委員會(huì)換屆選舉工作的安排意見(jiàn)》，全面安排部署。2004年10月29日，縣委、縣政府召開四大家分管領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和縣換屆指導(dǎo)小組成員參加的全縣第五次村委會(huì)換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)一步明確了任務(wù)，提出了要求，統(tǒng)一了思想。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了5-8人的村委會(huì)換屆工作指導(dǎo)小組，并制定了具體的《實(shí)施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全縣全面依法做好第五次村委會(huì)換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。
2、廣泛宣傳，培訓(xùn)骨干，調(diào)動(dòng)村民的參選積極性。一是為了營(yíng)造良好的換屆選舉工作氛圍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視，板（墻）報(bào)，懸掛橫幅等方式，廣泛宣傳《村委會(huì)組織法》、省《選舉辦法》和莊政發(fā)[2004]116號(hào)文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識(shí)，鄉(xiāng)村辦板（墻）報(bào)400多期，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3500多條。水洛鎮(zhèn)、良邑、朱店、盤安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用彩車逐村進(jìn)行了巡回宣傳，使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實(shí)際情況，編寫了相關(guān)材料，召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會(huì)和鄉(xiāng)、村、社三級(jí)干部會(huì)議，采取以會(huì)代訓(xùn)和集中辦班的形式，對(duì)鄉(xiāng)、村骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委會(huì)組織法》、《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》，統(tǒng)一思想，明確認(rèn)識(shí)，掌握操作程序，為全縣依法做好第五次村委會(huì)換屆選舉工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、規(guī)范操作，嚴(yán)格程序，依法選舉，充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對(duì)法律法規(guī)不夠熟悉等問(wèn)題,縣民政局依據(jù)《村委會(huì)組織法》、省《選舉辦法》，編印了《莊浪縣實(shí)施<村委會(huì)組織法>操作程序》小手冊(cè)2500份，連同省上配發(fā)的工作手冊(cè)、音像資料一并下發(fā)到村一級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過(guò)程中嚴(yán)格按照法律程序，召開了村民選舉大會(huì)，堅(jiān)持“民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，依法進(jìn)行了選民登記，確定候選人，投票選舉，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。選舉中做到“八個(gè)公開”，即村民選舉委員會(huì)成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點(diǎn)和投票時(shí)間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開。對(duì)因故不能參加大會(huì)的選民，采用流動(dòng)票箱上門接受投票，外出選民委托他人進(jìn)行投票。部分村在這次換屆選舉大會(huì)前，安排了奏國(guó)歌，鳴禮炮等會(huì)議議程，隆重?zé)崃�。水洛�?zhèn)賀莊村兩名村主任候選人在選舉大會(huì)上向村民作了競(jìng)選演說(shuō)，通過(guò)最后投票選出了大家滿意的村主任，該村村民普遍受到了深刻的民主和法制教育，村民們一致認(rèn)為，直接選舉能充分體http://www.panasonaic.com現(xiàn)公平、公正、民主的原則，能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿，相信自己選出的村委會(huì)干部一定能把村委會(huì)工作干好。
4、全面進(jìn)行督查指導(dǎo)，嚴(yán)格組織檢查驗(yàn)收，確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進(jìn)度和質(zhì)量，在2004年12月5日至12日民政局派出５名科級(jí)干部，分別就18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會(huì)換屆選舉工作進(jìn)行了督查，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)村班子問(wèn)題較多，宗族、宗派勢(shì)力干擾較大的村，鄉(xiāng)上派出得力干部進(jìn)行指導(dǎo)。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不夠重視，不打算全面換屆。為此，2004年12月20日，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)民政局負(fù)責(zé)同志深入水洛、朱店、萬(wàn)泉等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查檢查，在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)到位”，即領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項(xiàng)措施到位，要求必須依法全面進(jìn)行換屆選舉�？h廣播電視臺(tái)將督查情況播放后，對(duì)全縣村委會(huì)換屆選舉工作起到了很大的促進(jìn)作用。換屆選舉結(jié)束后，民政局又抽組人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，采取聽(tīng)、看、問(wèn)、訪的方式，進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，選舉程序規(guī)范合法，措施到位，透明度高，整體上是成功的，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
三、存在的問(wèn)題和建議
1、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作認(rèn)識(shí)不到位，心里存在一個(gè)“怕”字，一怕亂；二是怕民選干部不聽(tīng)政府的話，因此在一定程度上影響了村民選舉的自主權(quán)。
2、少數(shù)村民文化素質(zhì)低，法制觀念淡薄。思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人情觀念，在參與村務(wù)管理方面責(zé)任性不強(qiáng)，制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進(jìn)程。
3、宣傳發(fā)動(dòng)工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動(dòng)不夠充分，一些村民對(duì)《村委會(huì)組織法》和省《選舉辦法》的主要精神還不甚了解。
4、村委會(huì)下設(shè)組織不健全，一些村不注重下設(shè)經(jīng)濟(jì)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、計(jì)劃生育等組織建設(shè)，人員空缺，或由村主任一身兼數(shù)職，這樣勢(shì)必影響工作進(jìn)程。部分村沒(méi)有成文的村規(guī)民約和管理制度，缺乏應(yīng)有的約束機(jī)制。
; 針對(duì)上述問(wèn)題，建議今后做好以下工作：
1、加強(qiáng)對(duì)《村委會(huì)組織法》和《甘肅省村民委員會(huì)選舉辦法》的執(zhí)法和宣傳力度。縣司法、宣傳部門要積極參與“兩法”的宣傳，民政部門緊密配合，采取多種形式進(jìn)行長(zhǎng)期宣傳，努力提高農(nóng)村干部群眾的依法自治意識(shí)和民主選舉意識(shí)。縣、鄉(xiāng)人大對(duì)“兩法”的執(zhí)行情況經(jīng)常開展監(jiān)督檢查，以促進(jìn)“兩法”逐步貫徹落實(shí)。
2、完善村民代表會(huì)議制度，健全民主議事制度，民主理財(cái)制度，以確保農(nóng)村基層民主建設(shè)有章可循。
3、督促各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)建立健全村級(jí)下設(shè)組織，對(duì)新當(dāng)選的村主任進(jìn)行一次培訓(xùn)。
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