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南京市司法行政工作報(bào)告

時(shí)間:2023-02-20 22:36:50 工作總結(jié) 我要投稿

南京市司法行政工作報(bào)告

  我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是:認(rèn)真貫徹黨的十六大精神,貫徹全國(guó)司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議、全省司法行政工作會(huì)議、全市政法工作會(huì)議精神,總結(jié)工作,明確新形勢(shì)下司法行政工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和主要任務(wù),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,努力做好今年的工作。

南京市司法行政工作報(bào)告

  一、2002年全市司法行政工作情況回顧

  2002年是南京綜合實(shí)力提高最快,城市面貌變化最大,人民群眾得到實(shí)惠最多的年份之一,也是全市司法行政系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)司法行政部門的指導(dǎo)下,全市司法行政系統(tǒng)努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”目標(biāo),充分發(fā)揮各項(xiàng)職能作用,法律保障和法律服務(wù)的水平不斷提高,各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展。

  (一)解放思想,更新觀念,工作指導(dǎo)思想和發(fā)展方向進(jìn)一步明確

  全市司法行政系統(tǒng)按照“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展” 的要求,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府工作要求和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”、“調(diào)查研究年”的各項(xiàng)措施,主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)需要,從更新觀念、明確發(fā)展方向入手,多次進(jìn)行解放思想動(dòng)員,廣泛開展調(diào)查研究活動(dòng),深入開展了新時(shí)期司法行政工作理念研討,制定了轉(zhuǎn)變作風(fēng)和為改善投資環(huán)境服務(wù)的具體措施,編制了今后五年全市司法行政工作安排,激發(fā)了廣大干警和法律服務(wù)人員的創(chuàng)新意識(shí),進(jìn)一步明確了開創(chuàng)司法行政工作新局面的指導(dǎo)思想和發(fā)展方向,明確了全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)快速持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求。在學(xué)習(xí)江澤民“5·31”講話和黨的十六大精神的熱潮中,全市系統(tǒng)通過開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),加深了對(duì)黨的十六大精神實(shí)質(zhì)的理解,思想更加統(tǒng)一,發(fā)展方向更加明確,工作精神更加振奮,為實(shí)現(xiàn)司法行政工作的跨躍式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 。ǘ┱駣^精神,與時(shí)俱進(jìn),司法行政的各項(xiàng)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展

  去年是我市司法行政各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展、成績(jī)喜人的一年。法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。律師業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,規(guī);I(yè)化建設(shè)取得突破性進(jìn)展,有多家律師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)聯(lián)合重組,其中法德永衡律師事務(wù)所成為全省律師人數(shù)最多、規(guī)模最大的律師事務(wù)所。振澤、圣典、知識(shí)、天之權(quán)、三法和劉洪等一批律師事務(wù)所形成了各自的專業(yè)化特色。公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,全年辦證量突破17萬件,同比增長(zhǎng)33%;區(qū)縣公證處業(yè)務(wù)量平均增長(zhǎng)42%,形成了市做大、區(qū)縣做強(qiáng)的良好格局。市公證處啟用的公證業(yè)務(wù)管理集成系統(tǒng),使辦證效率和辦證質(zhì)量明顯提高,處于全國(guó)先進(jìn)水平。在今年人大、政協(xié)換屆中,有20名律師、公證員分別當(dāng)選省、市、區(qū)縣人大代表或政協(xié)委員,體現(xiàn)社會(huì)各界對(duì)法律服務(wù)業(yè)的信任和肯定。司法所規(guī)范化建設(shè)水平進(jìn)一步提高。全市基層司法所都落實(shí)了專項(xiàng)編制,增配了人員,辦公條件和硬件裝備普遍改善,工作趨于規(guī)范,有58個(gè)司法所經(jīng)驗(yàn)收合格達(dá)到了司法部規(guī)定的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),占全市總數(shù)的46%。勞教所教育改造秩序井然。在大連山勞教所由市直管的半年多時(shí)間里,先后完成了辦公、監(jiān)管設(shè)施等方面的改造,新建了習(xí)藝性勞動(dòng)場(chǎng)所,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了擴(kuò)建建設(shè)規(guī)劃方案,為提升市管勞教工作水平打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。窗口單位的硬件建設(shè)和機(jī)關(guān)辦公條件得到較大改善。市法律援助中心、司法考試辦公室和法學(xué)培訓(xùn)中心搬進(jìn)新的業(yè)務(wù)用房,以嶄新的形象開展工作。下關(guān)、雨花臺(tái)、江寧、溧水、高淳等區(qū)縣局搬進(jìn)了新的辦公地點(diǎn)或者進(jìn)行了裝修出新,辦公條件明顯改善。市屬公證處業(yè)務(wù)用房在副省級(jí)市中處于較好水平,區(qū)縣公證處條件正在逐步改善。一些律師事務(wù)所業(yè)務(wù)用房已達(dá)到1000平方米以上,展現(xiàn)良好窗口形象。司法行政工作領(lǐng)域進(jìn)一步得到拓展。成功地組織了首次國(guó)家司法考試,全市共有617人取得了法律職業(yè)資格,通過率為18%,比全國(guó)平均通過率高出11個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)了司法鑒定管理工作,對(duì)全市各類鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查摸底,成立了第一家面向社會(huì)服務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)“親子司法鑒定所”。應(yīng)對(duì)“入世”工作取得成效。制定實(shí)施了我市法律服務(wù)業(yè)應(yīng)對(duì)“入世”的10條措施,加強(qiáng)了對(duì)法律服務(wù)工作的引導(dǎo)、培育,拓展了法律服務(wù)領(lǐng)域,在涉外仲裁、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成了服務(wù)特色,提升了涉外法律事務(wù)的服務(wù)層次。法律援助工作收到良好的社會(huì)效果。全市共辦理法律援助案件1179件,同比增長(zhǎng)181%。法律服務(wù)專線“12348”縮號(hào)后,咨詢量直線上升,同比增長(zhǎng)79%。積極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助,法律擁軍成為“雙擁”工作的新亮點(diǎn),法律助殘、濟(jì)貧扶老等特色工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。

  (三)圍繞中心,改善投資環(huán)境,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供法律保障服務(wù)

  全市司法行政系統(tǒng)圍繞“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的總體目標(biāo),牢固樹立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),努力為黨委政府中心工作提供法律保障和法律服務(wù)。“四五”普法工作深入開展。突出了應(yīng)對(duì)“入世”、投資創(chuàng)業(yè)、老城環(huán)境整治等方面的法制宣傳,成立了“百人普法講師團(tuán)”,與有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、和青少年等重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法制度和措施。法制宣傳月期間,組織司法、行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法宣誓,并開展了法制文藝匯演、送法進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)等形式多樣的系列宣傳活動(dòng)。依法治理工作向前推進(jìn)。制定并實(shí)施了《南京市2002年依法治市工作目標(biāo)》,成立了法學(xué)專家咨詢組,開通了“WTO與法治論壇”和依法治市網(wǎng)站,網(wǎng)站日平均訪問量2600人次。行業(yè)依法治理和民主法制示范村建設(shè)取得較好成效。努力為加快發(fā)展提供司法保障。市局及六城區(qū)司法局積極參與老城環(huán)境整治,堅(jiān)持到一線宣傳政策法規(guī)、排查調(diào)處矛盾糾紛、提供法律服務(wù),保障了7721工程的順利實(shí)施。公證機(jī)構(gòu)和律師積極為仙林大學(xué)城、奧體中心等重點(diǎn)工程建設(shè)提供法律服務(wù)。積極為改善投資軟環(huán)境服務(wù)。市、區(qū)縣局分別制定了為進(jìn)一步改善投資環(huán)境服務(wù)的措施,主動(dòng)宣傳與投資有關(guān)的法律法規(guī)、建立與招商引資配套的法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、代理服務(wù)投資和商務(wù)活動(dòng)、調(diào)處與投資有關(guān)的各類矛盾糾紛,促進(jìn)投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。

  (四)強(qiáng)化基礎(chǔ),構(gòu)筑防線,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作扎實(shí)有效

  全市司法行政機(jī)關(guān)堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針,切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感,充分發(fā)揮職能作用,做了大量認(rèn)真細(xì)致的工作。調(diào)解組織建設(shè)得到加強(qiáng)。全市基層司法所和人民調(diào)解組織認(rèn)真開展矛盾糾紛的預(yù)防調(diào)處工作,調(diào)處各類民間糾紛2.2萬多起。新型人民調(diào)解組織得到鞏固和發(fā)展,加強(qiáng)了外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。市局與市中級(jí)法院聯(lián)合召開了全市人民調(diào)解工作會(huì)議,推動(dòng)人民調(diào)解工作改革的進(jìn)一步深入。參與處理重大突發(fā)事件的能力經(jīng)受了檢驗(yàn)!9·14”重大投毒案件發(fā)生后,江寧區(qū)局機(jī)關(guān)及司法所人員全部出動(dòng),參與各工作小組的工作,市局組織部分律師為事件的善后處理提供法律服務(wù),鍛煉了基層隊(duì)伍參與處理重大突發(fā)事件的能力。勞教場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)了“四無”。勞動(dòng)教養(yǎng)管理工作樹立場(chǎng)所安全第一的思想,狠抓場(chǎng)所安全穩(wěn)定,優(yōu)化管教手段,提高矯治質(zhì)量,2002年實(shí)現(xiàn)了第三個(gè)無勞教人員逃跑、無非正常死亡、無所內(nèi)案件、無重大生產(chǎn)事故的“四無年”目標(biāo)。安置幫教工作更加扎實(shí)。全市各級(jí)安置幫教工作組織認(rèn)真落實(shí)幫教措施,市局刑釋解教人員安置幫教工作管理軟件的開發(fā)應(yīng)用,有效提高了管控和幫教水平。2002年登記接收刑釋解教人員xxxx人,繼續(xù)把重新犯罪率控制在較低水平。律師參與涉法信訪接待制度化。組織律師堅(jiān)持定期參與涉法信訪接待,免費(fèi)解答群眾的涉法問題,依法疏導(dǎo)上訪群眾,收到了良好的社會(huì)效果。

 。ㄎ澹┻m應(yīng)形勢(shì),開拓創(chuàng)新,司法行政的各項(xiàng)改革得以順利推進(jìn)

  從適應(yīng)新形勢(shì)的要求出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法行政的各項(xiàng)改革。區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革基本完成。市局加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣局機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo),積極做好協(xié)調(diào)工作。目前,區(qū)縣司法局機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成,明確了領(lǐng)導(dǎo)班子,完成了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗;鶎臃煞⻊(wù)所全部脫鉤改制。重新審批年檢基層法律服務(wù)所78個(gè),注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員450名,通過對(duì)基層法律服務(wù)所名稱、人員構(gòu)成、服務(wù)范圍等方面的規(guī)范,引導(dǎo)其把工作重點(diǎn)放到社區(qū)法律服務(wù)中去。公證體制改革穩(wěn)步推進(jìn),公證工作方式得到優(yōu)化。按照“積極穩(wěn)妥、分類指導(dǎo)”的方針,公證體制改革穩(wěn)步推進(jìn),內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制完善公證方式得到優(yōu)化,公證行為更加規(guī)范!胺蛇M(jìn)社區(qū)”工作全面啟動(dòng)。制定了法律進(jìn)社區(qū)實(shí)施意見,工作機(jī)制初步建立,各項(xiàng)職能優(yōu)化整合,促進(jìn)了社區(qū)精神文明建設(shè)。

 。┮婪ㄐ姓∪(guī)范,司法行政法制工作取得較大進(jìn)展

  落實(shí)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn),法制工作受到普遍重視。在做好本系統(tǒng)、本部門法制工作的同時(shí),積極參與政府的立法改革論證,對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改意見,一些建議、意見被立法部門采納。清理規(guī)章制度,辦事效率進(jìn)一步提高。為適應(yīng)“入世”、轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能和改善投資環(huán)境的需要,市局將行政審批事項(xiàng)由11項(xiàng)減少到4項(xiàng),對(duì)原有的164項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面清理,廢止85項(xiàng),修訂43項(xiàng),并將修訂后的規(guī)章制度匯編成冊(cè)。推行政務(wù)公開,行政行為進(jìn)一步規(guī)范。市局加入了市政府網(wǎng)上政務(wù)大廳,對(duì)辦事指南、辦事流程進(jìn)行了公示;勞教所、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、司法所也都全部實(shí)行了政務(wù)公開、服務(wù)公示。通過辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件和開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,依法行政的意識(shí)得到增強(qiáng)。去年全市系統(tǒng)共發(fā)生公證行政復(fù)議案件5起、行政訴訟案件6起。由市局法制部門承辦和指導(dǎo)的行政復(fù)議應(yīng)訴案件無一敗訴,并以發(fā)送整改建議書的形式向被申請(qǐng)人指出問題和瑕疵,增強(qiáng)其嚴(yán)格依法行政的意識(shí)。對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)、司法所、法律援助等多項(xiàng)工作開展了執(zhí)法監(jiān)督檢查,并通過實(shí)施行政處罰使行政執(zhí)法責(zé)任制得到落實(shí)。2002年對(duì)7名違紀(jì)律師和基層法律服務(wù)工作者分別予以警告、停業(yè)和罰款的行政處罰。

 。ㄆ撸┪拿鲌(zhí)法,誠(chéng)信服務(wù),司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高

  全市系統(tǒng)通過開展轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、行風(fēng)評(píng)議、“雙爭(zhēng)”活動(dòng),大力加強(qiáng)司法行政隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)關(guān)和基層思想作風(fēng)建設(shè)初見成效。司法行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng),勞教所、司法所開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)專項(xiàng)檢查,促進(jìn)了公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,使隊(duì)伍形象建設(shè)得到加強(qiáng)。在去年評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)中,全市系統(tǒng)列41個(gè)執(zhí)法部門的第9位,位次有所前移。法律服務(wù)業(yè)努力創(chuàng)建“信用行業(yè)”。出臺(tái)了法律服務(wù)業(yè)信用建設(shè)實(shí)施意見,推出了過錯(cuò)追究、責(zé)任賠償和違規(guī)違紀(jì)警示等項(xiàng)制度,開展了“爭(zhēng)創(chuàng)誠(chéng)信律師事務(wù)所”的演講、公證誠(chéng)信服務(wù)的研討,誠(chéng)信建設(shè)已成為推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。機(jī)關(guān)黨組織和監(jiān)察部門采取多種措施落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉工作的開展收到了良好效果。學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度不斷加大。一年來,全市系統(tǒng)參加研究生學(xué)歷學(xué)習(xí)的41人,參加研究生課程班的32人,參加本科學(xué)歷教育的329人,參加大專學(xué)歷教育的58人;參加在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育達(dá)近2300人次,其力度之大,人數(shù)之多,都是以往沒有過的,有力促進(jìn)了干警隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

  二、全市司法行政工作面臨的新形勢(shì)

  黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),描繪了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。市委、市政府明確提出了實(shí)施“兩步走”戰(zhàn)略,2005年南京的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值要達(dá)到4000美元左右,2015年達(dá)到10000美元,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速期正在形成。羅志軍市長(zhǎng)在今年的《政府工作報(bào)告》中提出了GDP增長(zhǎng)12%、財(cái)政收入增長(zhǎng)13%、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%等預(yù)期目標(biāo),要求把堅(jiān)持解放思想作為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵,把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和全方位對(duì)外開放作為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),把不斷突破影響發(fā)展的體制性障礙作為推進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展的動(dòng)力,把執(zhí)政為民和加快服務(wù)型政府建設(shè)作為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的核心。隨著改革發(fā)展的加速,司法行政的任務(wù)更加艱巨,責(zé)任更加重大。全市司法行政系統(tǒng)必須明確南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求,始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神面貌。

  面對(duì)新的形勢(shì),全市司法行政系統(tǒng)要按照十六大提出的“四新”要求,明確四個(gè)關(guān)系。一是堅(jiān)持“發(fā)展要有新思路”,明確保持高昂的工作激情與促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系!皞ゴ蟮氖聵I(yè)需要并產(chǎn)生崇高的精神,崇高的精神支撐和推動(dòng)偉大的事業(yè)。”我們要在全市司法行政系統(tǒng)大力培育和弘揚(yáng)解放思想、實(shí)事求是的精神,緊跟時(shí)代、勇于創(chuàng)新的精神,知難而進(jìn)、一往無前的精神,艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神,淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。我們要始終保持高昂的工作激情,不斷推出精神振奮點(diǎn),以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情,抓住發(fā)展機(jī)遇,促進(jìn)工作思路的創(chuàng)新,不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。二是堅(jiān)持“改革要有新突破”,明確推進(jìn)司法行政的各項(xiàng)改革與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。推進(jìn)司法行政的各項(xiàng)改革,是適應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展又會(huì)成為推進(jìn)司法行政改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要基礎(chǔ)。要把保障和服務(wù)于南京的發(fā)展作為工作的第一任務(wù)、第一責(zé)任和第一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步解放思想,主動(dòng)適應(yīng)南京經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求,努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),不斷改進(jìn)服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)改革的新突破。三是堅(jiān)持“開放要有新局面”,明確搞好基礎(chǔ)形象建設(shè)與開創(chuàng)新局面的關(guān)系。搞好司法行政的基礎(chǔ)形象建設(shè)是開創(chuàng)工作新局面的要求,是充分發(fā)揮職能作用的重要基礎(chǔ)。去年,全市司法行政系統(tǒng)在辦公條件、硬件裝備等基礎(chǔ)形象建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)展,為各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開拓營(yíng)造良好的環(huán)境。我們要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)形象建設(shè),為開創(chuàng)新局面創(chuàng)造條件,進(jìn)一步提升司法行政的形象。四是堅(jiān)持“各項(xiàng)工作要有新舉措”,明確工作形式創(chuàng)新與工作內(nèi)容創(chuàng)新的關(guān)系。工作形式創(chuàng)新是工作內(nèi)容創(chuàng)新的有效載體,工作內(nèi)容創(chuàng)新又是推動(dòng)工作形式創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。我們要圍繞富民強(qiáng)市的大局,找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn),一心一意謀發(fā)展,千方百計(jì)抓創(chuàng)新,以新的舉措保障各項(xiàng)任務(wù)的完成。

  三、2003年全市司法行政系統(tǒng)的重點(diǎn)工作任務(wù)

  2003年,全市司法行政工作的總體思路是:以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),圍繞市委、市政府提出的率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)“發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求,努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù),為社會(huì)主義民主法制建設(shè)服務(wù),為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù),與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為促進(jìn)全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的法律保障,開創(chuàng)司法行政工作新局面。

  新的一年,我們要著重抓好六個(gè)方面的工作:

 。ㄒ唬┳ジ荆瑘(jiān)持在新形勢(shì)下做到“兩個(gè)務(wù)必”

  今年,全市司法行政系統(tǒng)要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神作為首要政治任務(wù)來抓,努力在深入學(xué)習(xí)中推動(dòng)十六大精神的貫徹落實(shí),在貫徹落實(shí)中不斷加深對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的領(lǐng)會(huì),始終把握司法行政工作履行職能、改革發(fā)展的政治方向。當(dāng)前,要在全市系統(tǒng)中開展堅(jiān)持在新形勢(shì)下做到“兩個(gè)務(wù)必”的主題教育,重溫毛澤東關(guān)于“務(wù)必使同志們保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必使同志們保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的著名論述,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤關(guān)于在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期必須始終堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”的指示精神。大力弘揚(yáng)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),牢固樹立為黨和人民長(zhǎng)期艱苦奮斗的思想,始終不懈地為最廣大人民群眾謀利益,以艱苦奮斗的精神做好各項(xiàng)工作。

 。ǘ┳(shí)效,全力營(yíng)造法治氛圍

  認(rèn)真抓好依法治市和普法工作,是司法行政工作具有全局性的重要任務(wù)。依法治市工作要科學(xué)制定2003年分解目標(biāo),加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo),探索健全有效的工作運(yùn)行機(jī)制,抓好行業(yè)、基層依法治理典型的深化和推廣工作,重點(diǎn)抓好與城市發(fā)展和群眾生活關(guān)系密切行業(yè)的依法治理,全面推進(jìn)農(nóng)村法治村建設(shè)!八奈濉逼辗üぷ饕怀鲎ブ攸c(diǎn)、做環(huán)境、造影響,提高法制宣傳教育的影響力和滲透力。圍繞黨委政府中心工作和重點(diǎn)工作,開展針對(duì)性法制宣傳教育。切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年等重點(diǎn)人員學(xué)法用法的各項(xiàng)措施,充分發(fā)揮市、區(qū)縣普法講師團(tuán)的作用,豐富社會(huì)化法制宣傳教育的形式,提高法制宣傳的新穎性和實(shí)效性。要抓好“四五”普法規(guī)劃中期實(shí)施檢查,認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),開拓新思路,推進(jìn)普法工作向縱深發(fā)展。

 。ㄈ┳ヒ(guī)范,進(jìn)一步拓展法律服務(wù)新領(lǐng)域

  努力為加快發(fā)展服務(wù)。這是律師、公證以及基層法律服務(wù)等法律服務(wù)工作的第一要?jiǎng)?wù)。要繼續(xù)主動(dòng)為南京招商引資、城市建設(shè)、農(nóng)村和企業(yè)改革、政府轉(zhuǎn)變職能等提供跟進(jìn)服務(wù),推動(dòng)法律服務(wù)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域、向高科技和新興產(chǎn)業(yè)等拓展。認(rèn)真研究改革發(fā)展中的法律服務(wù)需求,培育法律服務(wù)新的增長(zhǎng)點(diǎn),調(diào)整服務(wù)方式,提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步做大做強(qiáng)法律服務(wù)業(yè)。律師業(yè)要加大推進(jìn)品牌戰(zhàn)略的力度,不斷提升規(guī);I(yè)化建設(shè)水平。年內(nèi)力爭(zhēng)能引進(jìn)境外律師事務(wù)所在南京設(shè)立辦事處。公證業(yè)要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展研究,做足常規(guī)證源,挖掘延伸服務(wù)的潛力,開拓新的證源,確保今年實(shí)現(xiàn)較大的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。要進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范、辦案辦證程序規(guī)范和管理行為規(guī)范。要準(zhǔn)確把握基層法律服務(wù)所的工作定位,規(guī)范內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)行為。

 。ㄋ模┳(zhí)法,進(jìn)一步強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能作用

  司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分,擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障法律正確實(shí)施的重要職責(zé)。我們要從保障改革發(fā)展快速推進(jìn)的高度,不斷激發(fā)工作活力,進(jìn)一步強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)的職能作用。一是進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)教養(yǎng)工作。突出勞教工作特色,以提高教育矯治質(zhì)量為中心,創(chuàng)新工作方式和手段,培養(yǎng)專業(yè)化的矯治人才,增強(qiáng)教育矯治的科學(xué)性和實(shí)效性。積極探索勞教人員放假、所外執(zhí)行等人性化管理模式,總結(jié)具有南京特色的勞教戒毒模式。大連山勞教所的建設(shè)規(guī)劃已被市委、市政府列入《南京市2003年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展奮斗目標(biāo)》,要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組成精干的工作班子,確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。二是加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院、司法部加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見和規(guī)范性文件精神,著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)解委員會(huì)的建立、基層調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)、調(diào)解人員培訓(xùn)等項(xiàng)工作,積極推行首席調(diào)解員制度、調(diào)解協(xié)議書制作和建立行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解組織等項(xiàng)改革。三是切實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要以建立預(yù)防和減少重新犯罪的安全防范體系為重點(diǎn),運(yùn)用安置幫教信息管理系統(tǒng)提高管理水平,定期對(duì)刑釋解教人員的動(dòng)向進(jìn)行分析排查,落實(shí)對(duì)有重新犯罪傾向人員的幫教管控措施,抓好流動(dòng)人口中刑釋解教人員的幫教工作。四是積極穩(wěn)妥地做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。社區(qū)矯正試點(diǎn)工作是實(shí)行刑罰執(zhí)行社會(huì)化的有益嘗試,是對(duì)我國(guó)現(xiàn)行刑罰執(zhí)行制度的一個(gè)重要補(bǔ)充。省司法廳已經(jīng)明確南京市作為試點(diǎn)城市,市局將確定幾個(gè)街道開展試點(diǎn)工作。五是大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。完善工作制度,強(qiáng)化目標(biāo)考核,切實(shí)把司法行政各項(xiàng)職能落實(shí)到基層,力爭(zhēng)今年全市司法所全部達(dá)到部頒規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。六是著力推進(jìn)法律援助工作。以國(guó)務(wù)院《法律援助條例》的出臺(tái)為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)刑事指定辯護(hù)的指導(dǎo),突出對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體提供法律援助服務(wù)的特色,以規(guī)范化管理為手段,充實(shí)人員,擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍,調(diào)整服務(wù)布局,改善服務(wù)條件,進(jìn)一步方便群眾。七是認(rèn)真做好司法鑒定管理工作。待司法鑒定的立法出臺(tái)后,要本著嚴(yán)格規(guī)范、適度發(fā)展的原則,積極探索建立司法鑒定機(jī)構(gòu)的管理體制,規(guī)范工作程序,確保司法鑒定工作高起點(diǎn)地開展。

  (五)抓作風(fēng),推進(jìn)文明執(zhí)法和誠(chéng)信建設(shè)

  加強(qiáng)全市司法行政系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè),是保障事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。近兩年,全市系統(tǒng)經(jīng)過共同努力,在作風(fēng)建設(shè)方面取得了明顯進(jìn)步。對(duì)照這次評(píng)議機(jī)關(guān)中反饋的31條意見建議,按照保障和服務(wù)富民強(qiáng)市大局的要求,我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、制度建設(shè)和管理力度上還存在差距。今年,全市系統(tǒng)要以貫徹落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)精神為重點(diǎn),突出機(jī)關(guān)公務(wù)員、法律服務(wù)人員和勞教人民警察的特點(diǎn),整體推進(jìn)文明執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)。機(jī)關(guān)公務(wù)員要以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為中心,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率;法律服務(wù)隊(duì)伍要以創(chuàng)建“信用行業(yè)”為抓手,更新服務(wù)觀念,樹立新的行業(yè)形象;勞教人民警察要認(rèn)真貫徹司法部《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》,著力提高文明執(zhí)法的水平。

  市局決定,在全市系統(tǒng)嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定:1.不準(zhǔn)勞教人民警察在辦理勞教人員減期、所外執(zhí)行、就醫(yī)等執(zhí)法活動(dòng)中徇私枉法;2.不準(zhǔn)司法行政公務(wù)員和勞教人民警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)飲酒;3.不準(zhǔn)司法行政公務(wù)員在辦理行政審批、核準(zhǔn)、報(bào)批事項(xiàng)和組織國(guó)家司法考試中徇私舞弊;4.不準(zhǔn)司法行政系統(tǒng)的人員參與賭博;5.不準(zhǔn)律師、公證員、基層法律工作者、司法鑒定人辦關(guān)系案(證)、人情案(證),弄虛作假,謀取私利,損害當(dāng)事人利益。對(duì)違反以上規(guī)定者,將視情節(jié)輕重,嚴(yán)格依法依章予以查處。請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督。

 。┳ニ刭|(zhì),大力加強(qiáng)干警和法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

  全市系統(tǒng)要深入開展理想信念、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、廉潔自律和權(quán)力觀教育,大力宣傳隊(duì)伍中的先進(jìn)典型,不斷推進(jìn)“雙爭(zhēng)”和“三十佳”等一系列爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)干部考核工作的研究,采取定期考核與日?己讼嘟Y(jié)合等方法,不斷完善以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核制度。大力開展學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,充分利用南京師資力量的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與高等院校、黨校合作,開辦好法律?坪捅究埔约八刭|(zhì)教育培訓(xùn)班,努力提高和改善隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu),促進(jìn)整體素質(zhì)的全面提高。做好今年司法考試工作。要精心策劃、周密組織,著手建立取得法律職業(yè)資格證書人員的備案管理制度,為我市的法制建設(shè)儲(chǔ)備法律人才。

  同志們,2003年全市司法行政系統(tǒng)面臨的工作和任務(wù)十分繁重。讓我們?cè)谑形、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十六大精神為指針,全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想,以高度的責(zé)任感和使命感,以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求,凝心聚力,開拓進(jìn)取,為開創(chuàng)全市司法行政工作的新局面而努力奮斗!

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